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鹿城 关于区人力社保局履职情况的调查报告

区人大常委会履职评议调查组 赵小松

（2020年10月26日）

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会工作部署，今年6月,成立由区人大常委会副主任吴晓贵为组长的区人力社保局履职评议调查组，通过召开评议工作座谈会、个别谈话、查阅资料、开展满意度测评等多种方式，认真听取意见建议，全面了解了区人力社保局工作情况。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

2018年以来，区人力社保局能够认真贯彻党的路线方针政策，依法履行部门职责，以创建省级“无欠薪区”为抓手，全面构建和谐劳动关系，在促进就业创业、推进社保服务均等化、优化人才服务体制机制、落实各项惠企政策、提高人事管理科学化、构建和谐劳动关系等方面做了大量的工作，为全区稳定就业、保障民生发挥重要作用。班子务实奋进，作风扎实，带领全局党员干部恪尽职守、锐意进取，较好地完成了各项工作任务。为广泛征求各方意见，力求评议工作客观、公正，本次调查向服务对象发放书面满意度调查问卷100多份，先后谈话50余人次，从调查结果来看，满意率98%，社会各界总体评价良好。

（一）贯彻执行国家法律法规、依法行政的情况

区人力社保局重视依法行政能力建设，强化领导组织保障，明确人社工作法制审核目录。落实重大行政决策合法性审查、规范性文件备案审查。定期开展劳动监察、工伤认定等重点科室案卷评查，2018年以来，未发生一例行政复议案件被纠错和行政败诉，《劳动合同法》等相关法律法规的宣传稳步开展，群众维权意识不断增强。

（二）履职尽责、勤政廉政和效能建设的情况

根据“三定”方案，区人力社保局及下属区就业服务中心等7家事业单位，共有10大类29项工作职能，现有编制数93人，实有在编人员82人，临聘人员44人。自2018年以来，区人力社保局认真履行对全区人力资源、社会保障以及人事工作的管理服务职能，全区就业平稳增长。优化“线下线上”就业信息供需平台，深化就业帮扶与东西部劳务协作，吸引对口四省3142人到我区就业，获“2019中国幸福就业强区”称号；打造人才高地，加大基础性、高层次、高技能等复合型人才招引培育；全面深化“最多跑一次”改革，大力推进简政放权，完善“15分钟人社便民服务圈”；推动劳动纠纷多元化解机制，2018年以来有效处置群体性欠薪举报投诉案件93件；稳妥推进人事制度改革，实现工资统一结算“零跑”。高度重视预算编制及执行工作，2018年、2019年预算执行率分别为99%、98%。2018-2019年省、市、区直单位考绩结果为优秀，连续两年获得区级满意单位。

（三）办理人大代表建议、批评、意见的情况

区人力社保局能牢固树立人大意识，自觉接受人大监督，坚决执行人大决议，及时办理代表建议。2018年以来，共办理人大代表建议28件，满意率100%，办理工作总体情况较好，但需进一步提高办理实效，狠抓办理落实。

（四）办理人民群众来信来访，解决人民群众普遍关心的热点、难点问题的情况

区人力社保局紧紧围绕民生服务，主动适应群众新需求，完善就业政策体系，推动实现高质量更充分就业。持续提升保障水平，养老保险待遇水平稳步提升。围绕家政服务“堵点”，配合开展家服立法和家政信用体系建设，试点“家政进社区”工作，促进家政服务业健康发展。认真听取群众意见和建议，持续减负优化营商环境，2018-2019年办结群众来信来访、市长热线等达2257件。

二、存在问题

（一）政策层面带来的问题仍需解决。一是政策宣传深度不够。宣传渠道窄，专业术语多，致使部分群众知晓滞后，政策理解不到位，弱化了工作实效。二是惠企政策执行不畅。扶持政策推行快，但执行途径和兑现程序仍需完善，主动入企服务不够；三是人才招引政策吸引力不大。招才引智成效不突出，人才工作“引、育、留”的后半篇文章做得还不够细、不够实，各类人才引进虽然数量多，但流失率也相对较大。

（二）服务效能需进一步提升。一是硬件环境亟需改善。办事大厅面积小，人员聚集嘈杂，群众和企业办事体验感差。场地分散4处，没有集中办工，既增加了领导班子管理难度，也给办事群众造成不便。二是软件服务还需优化。窗口工作人员人手紧张，综合业务能力仍需加强，就近办、分流办普及不够。为老年群体考虑不多，对其自助办理、网上办理现场引导辅助不足。三是就业服务仍需提升。当前就业形势依旧严峻，就业难与用工难问题依然并存，就业结构性矛盾亟待破解，大学生择业观转变宣传引导不够，创业意识和活力尚需进一步增强。劳动技能培训针对性不强，培训后转移就业率不高。

（三）干部队伍建设重视程度不够。一是中层干部岗位调整不及时。中层干部轮岗、后备干部竞聘上岗机会少，不利于干部队伍“传帮带”以及年轻干部的快速成长。二是个别业务科室工作人员专业知识更新不够，业务能力有待提升，力量安排没有向窗口倾向；三是基层经办人员队伍不稳定，身兼数职，劳动监察与纠纷调解力量不足，村级社保协管员配置不足。常规业务事权下放后，业务培训指导力度还需加大。

三、工作建议

（一）强化政策执行，提高依法行政能力

一是要在政策宣传上下功夫。加大政策宣传力度和要义解读，拓宽传播渠道，增强群众知晓率，让群众知道办事流程及政策内容动态调整。二是要在政策落实上下功夫。以更高政治站位，拓宽政策执行的渠道和方式，精准落实保就业、稳就业等惠民惠企政策，不断推动人力资源要素保障，着力稳定就业基本盘。三是在政策供给上下功夫。制定更有效、更接地气的人才新政，大力引进与我区相匹配的高层次专业型人才，充分发挥“招才安才”作用，打造更富活力、创新力、竞争力的人才生态。

（二）强化效能建设，提升为民服务水平

一是持续优化人社服务硬件。以单位搬迁为契机，进一步整合办公场所，提高办事效率和群众体验。强化硬件设施建设，面向老年人等特定群体，通过进一步清晰布局，提升人性化服务细节，全力打造优质高效政务服务环境。二是拓展服务覆盖能级。要借势借力，优化全民参保服务体系，依托街镇和银行网点，拓展线上线下“全方位、就近办”服务。加快社保服务大厅审批流程优化、信息平台搭建及共享等工作，继续深化“一件事”“零次跑”改革，科学分流办事人员。三是做实就业创业服务。要落实好“六稳六保”政策，积极扩大就业渠道，大力发展人力资源服务业，引进各类人才，激发创业热情，培育发展更多的创业实体。做好重点群体就业服务，以大学生就业为关键，加强宣传引导，努力转变大学生择业观念，实现更充分更高质量地就业，逐步解决就业难与用工难的矛盾。统筹抓好就业困难人员帮扶及东西部劳务协作，合理设置培训内容，加强职业技能培训效果跟踪，提高就业和再就业工作水平。

（三）强化素质提升，营造干事创业氛围

一是突出考绩“择才”。发挥绩效考核“指挥棒”作用，有效调控绩效工资水平，切实树立“用制度管人管事管权”、以工作实绩考核评价干部的业绩导向。加快中层干部竞聘，加强年轻干部多岗位培养和锻炼，激发创新意识，提高综合工作能力。二是突出基层“聚才”。加大基层经费投入，定期开展业务培训，提升基层干部服务能力，确保专职专用、履职到位。三是盘活机制“用才”。加强劳动监察力量，配足村级社保协管员职数，强化编外人员监督管理，增加其工作责任感和认同感。

以上报告，请予审议。

鹿城区人大2020-10-27

关于保康县人力资源和社会保障工作情况的调查报告

根据保康县人大常委会2021年度工作要点安排，近期，县人大常委会组织由部分常委会委员和社会建设委组成的调查组,深入到尧治河酒业公司、县公路局等单位和企业，就社保缴纳、人才招聘、就业创业等情况进行了走访调查，并召开座谈会，听取了县人社局工作情况汇报以及部分县直部门分管领导、企业、高校毕业生代表、下岗职工代表、城镇就业困难人员代表提出的意见建议。

一、主要工作成效

近年来，县政府高度重视人力资源和社会保障工作，始终坚持“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”工作主线，高度聚焦“六稳”“六保”工作任务，紧抓就业创业和社会保障两个重点，着力落实普惠性社会保障政策，为我县绿色发展、高质量发展做出了重要贡献，人力资源和社会保障工作取得了明显成效。全县就业、社保综合指数在全省县域经济考核中，连续五年位居全省三类县（市）第一名。

（一）就业创业有力度。县政府及其人社部门切实把稳就业创业摆在突出位置，深入实施各项就业创业政策，推动实现更高质量和更充分就业。据调查统计，近三年来，城镇新增就业人数15752人，城镇失业再就业人数4456人，就业困难人员就业人数3782人，开展各类就业创业培训12998人，开发公益性岗位2405个，发放创业担保贷款2.7亿元，带动就业人数4139人。特别是去年面对新冠肺炎疫情影响，县人社局线上推送就业信息18期，线下举办现场招聘会8场，提供就业岗位10000多个，为23202名返岗复工人员开展“点对点、一站式”包车及“一码通”放行服务，为15157名外出务工贫困劳动力发放一次性交通补助421.3万元，有力推动了精准扶贫对象和就业困难人员就业创业。

（二）社会保障有温度。深入推进全民参保计划，强化社会保险扩面征缴，广泛宣传社保政策，不断提高未参保人员对社会保险的认可度、参与度，努力实现应保尽保。截止2020年底，全县共有725家参保单位,城镇职工养老、工伤、失业三项社会保险参保75367人，2020年新增社保扩面6576人次，其中企业养老保险扩面1202人次，失业保险扩面1134人次，工伤保险扩面4240人次，参保率达97%；累计核定基金1.72亿元，全年发放养老保险待遇4.66亿元；67387名贫困适龄人口全部参加城乡居民养老保险，23867名已到龄应享待的贫困人口全部享受社会保险待遇，全县贫困人口基本养老保险覆盖率、享待率均达100%。

（三）人才建设有高度。深入实施人才强县战略。通过创新人才储备、招聘、培养三个机制，采取事业留人、情感留人、待遇留人等多种方式，扎实开展人才引进培养工作。据调查统计，从2018年到2020年，全县公开专项招聘急需紧缺人才72人，“三支一扶”、“大学生村官”32人，公开招聘新机制教师210人，其它事业单位工作人员352人，开展职业技能鉴定5300人。先后出台了公开专项招聘的博士、硕士、本科急需紧缺人才奖励政策和保康县事业单位绩效工作分配办法；成功举办保康县首届职业技能大赛和首届“保康名师”、“保康名医”评选工作；顺利完成全国事业单位职员等级晋升制度试点任务。

（四）劳动关系有余度。据调查统计，目前全县建设施工项目涉及农民工2.2万人，其中高速高铁建设项目使用农民工人数达到全县总数70%以上。县人社局坚持把和谐稳定作为根本要求，全面推行保障农民工工资支付“五项制度”，加大日常专项检查力度，切实维护保障好人民群众合法权益。2020年，检查各类用人单位530家次，涉及劳动者1.6万余人，下达劳动保障监察巡查意见书62份，补签劳动合同1000余份；依法受理各类投诉举报537件，为3377名农民工追讨工资5821.12万元；受理劳动人事争议仲裁案件72件，结案72件。2020年8月，保康县代表湖北省和襄阳市，在迎接国家2019年度保障农民工工资支付实地督察中，助力我省取得全国第四优异成绩。

（五）深化服务有亮度。进一步优化营商环境，全面落实新冠肺炎疫情防控期间降低社保费率政策。2020年，在疫情防控形势最严峻期间，县人社局优化服务措施，采取“开直播”“办网厅”方式，将社保经办“窗口办理”转为“线上办理”，实行“不见面”“零接触”式社保服务，共对271家企业拨付失业保险费稳岗返还资金717.62万元；为16家企业落实吸纳就业补贴20万元；为2家企业落实社保补贴38.88万元，累计为享受免征政策的458家参保单位减免企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险单位缴费部分共计4895.23万元。实施“人社快办”行动，210项人社政务服务事项，即办件131件，占61%，172项业务办理承诺时限在法定时限基础上压缩60%以上。

二、存在的困难和问题

虽然我县人力资源和社会保障工作取得一定成绩，但从目前调查情况看，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

（一）政策法规宣传不够全面及时。一是政策法规宣传深度和广度不够。人力资源和社会保障政策法规涉及面广，惠民政策很多，调查组在走访和座谈中了解到，80%的企事业单位和个人对人社政策比较熟悉，但还有少部分企业和人民群众对政策了解不够透彻，特别是《劳动合同法》、《社会保险法》等一些法律法规宣传普及氛围还不够浓厚；二是政策法规调整宣传不够及时。近年来随着城镇化进程加快和经济发展需要，国家对人社政策的调整随时在发生变化，特别是疫情期间，国家对企业复工复产出台了一系列优惠政策，少数企业不知道对新出台的政策如何去把握，还处于一知半解状态，政策引导性普惠性特点未得到有效发挥。三是部分政策门槛过高。调查组在座谈中了解到，两名大学生从去年开始申报大学生创业担保贷款，但到现在还没有审批下来，反映的主要原因是银行担保条件相对苛刻，需要加大政策调整和工作协调力度。

（二）就业创业服务平台不够完善。一是“就业难”与“招工难”问题并存。我县劳动者整体技能水平偏低，高技能人才缺乏，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾相对突出。如今年全县开展的春风行动招聘会上，招工企业50多家，提供岗位400多个，5000  多名有求职需求的城乡劳动者进场应聘，但只有267人同企业达成了就业意向协议，其中117人同企业签订了劳务合同；二是就业创业服务平台建设相对滞后。目前大部分求职者的愿望要求政府完善网络招聘和人才数据库的建立，将就业信息、就业政策、技能培训、创业补助等相关信息融合到一起，推进就业创业一站式平台服务，但受资源和条件限制，我县就业创业服务平台建设不够完善，还不能满足广大人民群众的需求；三是职业技能培训机构不健全。目前全县职业技能培训机构和学校不多，县职教中心主要以培养面向当地特色产业的人才为主，直接面向企业紧缺型技能人才需求培养的不多。据了解，周边县市大部分都建立了职工技能培训学校，我县受场地、资金等各种因素制约，到现在还没建立。      

（三）社会保障体系建设仍需加强。在常态化疫情防控和全球经济持续低迷的背景下，我县企业生存和发展面临考验，企业职工社会保险费征缴十分困难，参保扩面空间十分有限，需要进一步加大社会保障体系建设力度。一是扩面形式严峻。近年来，保康县已基本实现应保尽保，受编制所限，我县机关事业单位新进人员数量相对稳定，参保扩面空间有限，我县自2018年8月按照全市统一部署，将国家机关、企业、事业单位工作人员（包括参公单位）已全部纳入了工伤保险参保范围，2020年新增社保扩面6576人次，其中企业养老保险扩面1202人次，失业保险扩面1134人次，工伤保险扩面4240人次，参保范围已实现了全覆盖，扩面任务再无空间。二是扩面空间狭窄。根据2020年统计，全县372家企业共参保人员22735人次，其中参加养老保险7930人、失业保险6883人、工伤保险7922人，再加上保康规模企业和新增企业少，加之疫情带来的后续影响，部分企业面临大幅度减员，失业、工伤保险参保和扩面形势严峻。

（四）人才引进培养机制不够健全。我县缺乏人才创新服务平台，对创新、创业型人才的吸引力不够，高科技专业人才缺乏已成为制约我县经济社会发展的瓶颈，人才“引不进、留不住、用不好”的问题长期存在。一是人才引进难。我县受区位、交通、城市化水平等因素制约，人才的集聚能力、承载能力、吸附能力差，对人才吸引力不足，引才难成为保康县首要难题，特别是企业引进专业技术人才更难。2018至2020三年来，县委编办共批复全县紧缺人才招聘用编计划124名，实际招聘72人，医学影像、麻醉学、地理、物理等专业性较强的岗位难以招到优秀专业人才，企业在引进高科技、高技能人才方面基本为零；二是人才留住难。保康作为三类县，与周边县市相比，还存在不小差距，虽然县政府出台了公开专项招聘的博士、硕士、本科急需紧缺人才奖励政策，但吸引力不大，把保康作为跳板，“一心只想向上飞”。据统计，2018年来，我县引进紧缺急需人才72名，目前仍在岗的还有 68名，辞职2名，放弃岗位1名。2020年招聘的40名急需紧缺人才中，农业水土工程专业的硕士研究生张瑜因保康条件艰苦离家较远而辞职。

（五）劳动仲裁依法维权力度不够。一是依法维权的深度和广度需要扩大。随着我县城镇化建设步伐加快、高铁高速等重点项目较多，导致拖欠农民工工资、劳动争议案件、信访案件数量增多，欠薪范围有所蔓延，需要加派力量、强化措施、加大维权力度。如九里川保神磷化公司因将矿山开采转包、导致合同纠纷，发生拖欠近180余万；“融誉购”商贸服务，因经营不善，导致拖欠10余万元。二是建筑行业陈积案件急需化解。由于层层转包、违法分包、挂靠资质等情况，造成多重责任主体和“连环债”现象普遍，“年年清、年年欠”恶性循环现象依然存在，增加了工资拖欠清零难度。如楚城项目于2014年8月开工建设，由于违法分包、层层转包、工程款拨付不到位、项目资金链断裂等多种原因造成农民工工资出现拖欠，导致农民工连续四年在春节期间发生群体性讨薪事件，截止目前拖欠农民工工资（含承包费、材料费）1797.15万元，问题到现在没有得到妥善解决。

三、工作建议

人力资源和社会保障工作事关民生大计，事关社会稳定，事关发展大局。调查组建议：

（一）进一步加大政策争取宣传落实力度。一要加大政策资金争取力度。再好的政策关键在于争取，重在抓好落实。建议县政府及其职能部门要抢抓国家、省、市对保康贫困山区出台的各项利好政策机遇，组建专班，超前谋划，加大对上汇报力度，争取将一批惠及民生的人力资源和社会保障项目和指标落户保康；二要加强人社政策法规知识宣传普及工作。要采取多种形式、多种渠道，加大各项惠民政策的宣传力度，特别要加大劳动就业、社会保障、招才引智、劳动维权等政策法规的宣传力度，从不同层次提高知晓度和覆盖面，全面提升群众的参保意识和依法维权意识。三要加大各项政策的落实力度。通过政策落实，让广大人民群众享受到政策红利，实现惠及民生实效。

（二）进一步完善就业创业服务能力建设。一要深入实施就业优先战略。县政府及其职能部门要把促进就业放在优先发展的位置上，确保各项政策落地生效。要适应供给侧结构性改革释放的就业需求，培育新的就业增长点，创造更多就业岗位，形成发展拉动就业的良好态势；二要不断完善就业创业服务平台建设，要整合资源，利用信息化手段，推进就业创业一站式平台服务，重点要加快我县职工技能学校专业培训机构建设，不断拓展失业人员和就业困难人员再就业渠道；三要加强重点群体的就业质量。引导和鼓励高校毕业生在新兴产业、新型业态创业就业。引导和指导农村劳动力转移就业，建立农民工市民化和返乡就业双向流动机制，促进城乡就业人口的合理流动。

（三）进一步强化城乡社会保障体系建设。一要加大社会保险扩面力度，实施全民参保登记计划，按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，建立我县覆盖城乡居民的社会保障体系；二要加强社会保险制度的城乡衔接、融合、整合与贯通，健全社会保险待遇的确定和正常调整机制，从而提升城乡居民的社会保障水平，推动社会保障体系良性发展；三要加强社保基金监管。社保基金收支平衡是社会保障制度可持续运行的重要保障。完善社保基金的要情报告制度，开展专项检查与治理，杜绝虚报冒领和重复领取待遇现象发生。

（四）进一步健全人才引进培养机制体制。一要进一步优化人才引进、使用、培养、考核机制体制。县政府要聚焦我县人力资源的突出问题和人才短板，围绕全县特色产业发展和人才需求，加强技能人才、产业人才、乡土人才引进培养力度和“高、精、尖、缺”高端人才队伍建设；二要创造良好的人才发展环境和公共服务平台，出台对各类人才的激励措施，在政治上关爱，在生活上关心，从待遇上倾斜，在全社会形成引得进、留得住的人才工作良好发展氛围；三要大力发展职业教育。强化对劳动者的技能培训，加强对本地人才的培养力度，提升人力资源素质，让人口红利转变为技能红利，为保康绿色发展、高质量发展提供强有力的人才和智力支撑。

（五）进一步加大劳动仲裁依法维权力度。一要持之以恒地抓好“无欠薪”工作。人社部门要发挥在政府、市场主体、劳动者三方之间的稳定器、减压阀作用，着力构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的长效工作格局，对全县在建工程项目提前摸底，建立台账，定期检查，做到未雨绸缪，杜绝欠薪现象发生；二要坚持依法行政。强化法治意识，及时处置劳动关系纠纷案件，积极回应社会关切，化解社会矛盾。三要妥善处理建筑行业陈积案件化解工作。建议县政府及相关职能部门强化工作举措，加强协调配合，加快工作进度，依法依规解决建筑行业陈积案件，维护农民工合法权益，化解各种社会矛盾，为全县经济社会改革发展稳定大局发挥应有作用。

保康县人大2021-04-06

亳州 关于全市社会保障工作情况的调研报告

市人大常委会社会建设工作委员会

（2021年3月）

根据市人大常委会2021年工作要点安排，3月中旬，市人大常委会副主任马昭华带领由部分常委会委员和社会建设委委员、市人大代表为成员的调研组，赴涡阳县、利辛县开展社会保障工作情况调研，实地察看社保大厅，深入涡阳鸿路钢构、五里湾社区和利辛中兴驾校、和谐社区等7个单位调研职工、居民参保及社保缴纳情况，详细了解我市社会保障工作情况及存在的问题。同时，委托谯城区、蒙城县人大常委会进行调研，提交调研报告。现将调研情况报告如下：

一、工作做法和成效

近年来，市政府及有关部门认真贯彻中央、省关于社会保障工作的重大决策部署，紧紧围绕“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次保障体系”目标要求，不断加大工作力度，扎实推进制度改革，覆盖范围逐步扩大，为保障和改善民生，促进经济社会发展、维护社会稳定发挥了积极的作用。2020年度，全年三项社会保险基金收入59.06亿元，支出68.24亿元，累计结余66.85亿元。其中，城镇职工养老保险基金收入37.82亿元，支出54.05亿元，累计结余8.44亿元；城乡居民养老保险基金收入19.38亿元，支出11.78亿元，累计结余46.48亿元；工伤保险基金收入1.03亿元，支出1.51亿元，累计结余2.32亿元，失业保险基金收入0.83亿元，支出0.90亿元，累计结余3.43亿元。截至2020年底，全市城镇职工基本养老保险参保人数407.15万人，全市城镇职工月人均养老金3108元，其中机关事业单位退休人员月人均养老金4106元，企业退休人员月人均养老金2506元，较最初增长了4.16倍。一次性工伤死亡补助87.66万元，较2016年增长40.5%。失业保险金标准达到1152元/月，较提标前增长22.8%，社会保障待遇水平稳步提高。

（一）制度体系建设更加完善。市政府将社会保障工作作为保障和改善民生的重要举措，不断完善社会保障制度和措施，建立了城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，大力推进机关事业单位养老保险制度改革，职业年金实现投资运营。健全社保基金的监督管理制度，建立完善基金运行风险防控机制，规范基础管理风险防控，确保业务经办有章可循。认真落实“六稳六保”政策，印发《亳州市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业发展的若干措施的通知》，强化疫情防控期间稳就业保民生的政策保障。注重基层社会保障设施建设，县乡村社会保障综合服务平台实现全覆盖。

（二）社会保障范围持续扩大。全面实施全民参保计划，基本养老保险参保人数持续增长，截至2020年底，全市城镇职工养老保险参保人数43.96万人，其中，企业职工参保32.35万人，机关事业单位参保11.61万人，比去年同期增长3.7%，全市城乡居民养老保险参保人数363.19万人，比去年同期增长0.57%。工伤、失业保险覆盖面不断扩大，到2020年底，全市工伤保险参保人数33.01万人，其中农民工参保人数2.3万人，失业保险参保人数17.05万人，较2019年末，提高4.5个百分点。

（三）保障服务能力不断提升。认真落实“放管服”改革，持推进“互联网+人社”工程，强化了社会保障信息化建设，进一步拓展社保卡居民服务功能，不断推动政务服务便民化。目前，我市持有社保卡人数达517万人，参保人员持卡率为93%。积极构建快捷高效的服务新模式，搭建为民服务直通车，开展人社服务快办行动，精心梳理办事服务事项、精简办事流程，取消申请材料205项，申请材料总体减少55%，便民服务进一步优化。

（四）保险制度改革成效明显。积极服务供给侧改革，认真落实降费率调基数政策，截至2020年底，为企业减少养老保险缴费负担8.22亿元，减轻工伤、失业保险负担0.79亿元、2.43亿元，共计11.44亿元。2018年至2020年，分别减轻企业负担1.16亿元、4.11亿元和5.81亿元，有力促进了企业生产发展。2020年度，累计为5069家企业减免社会保险费5.44亿元，其中养老保险费5.19亿元，失业保险费1632万元，工伤保险费937万元，切实减轻了企业负担，帮助企业尽早实现复工复产。

二、存在的主要问题

（一）宣传工作还不到位。社保政策宣传普及率不高，多数群众对社会保障政策了解不深入。调研中发现，大部分参保人对社保费政策的认识停留在表面理解上，对实施社会保险的真正意义、具体险种、费率、计费依据、可享受的待遇以及征收流程等具体问题知之甚少。社保政策宣传针对性不够，覆盖层面不够均衡，宣传方式相对单一。

（二）扩面征缴工作力度不够。部分用人单位不能全员参保、全险种参保甚至不参保的现象突出。部分中小微企业职工参保意识不强，不愿缴纳社保或选择最低缴纳标准，即使已参保人员也存在断保现象，特别是灵活就业参保人员，在缴纳年限达到领取待遇最低年限15年后停止缴费。一些企业守法意识不强，对社会保险的必要性、重要性认识不足，为追求利润、降低成本，选择性参保，存在不足额缴纳现象。从企业职工养老保险参保情况来看，新增参保人数增幅逐年下降，2018年底，全市企业职工养老保险参保人数为27.33万人，比上一年增长12.65%；2019年底为29.67万人，比上一年增长8.56%，工作力度仍需进一步加大。

（三）基金收支不平衡。养老保险基金支出压力大，随着人口老龄化不断加剧，养老保险抚养比持续增高，养老保险基金长期收支平衡压力增大。全市企业职工养老保险缴费人数25.48万人，离退休人数6.86万人，离退休人数实际赡养率为26.92%。各险种之间不平衡，全市城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险分别结余46.48、3.43、2.32亿元，支撑月数远高于城镇职工养老保险金。全市机关事业单位养老保险基金累计结余6.23亿元，支撑月数为3.7个月，基金可持续运营存在安全隐患。再加上养老保险待遇持续刚性增长，对养老保险基金的支付压力、可持续发展都带来了严峻的挑战。

（四）缴费档次和待遇水平偏低。由于经济社会发展和财政基础等多重原因，造成各群体、各险种待遇差距较大。以城乡居民养老保险为例，纯粹由财政资金补贴的基础养老金，我市为每人每月115元，省内最高的马鞍山市为170元，而长三角地区的上海市为1010元，南京为410 元。截至2020年底，我市城乡居民养老保险人均月待遇水平为121.28元，位列全省13名。县级城乡居民保障待遇水平仍然偏低，以利辛县为例，2020年城乡居民养老保险缴费563489人，选择200元档次缴费人，占比79%；特殊群体按100元最低档次代缴85278人，占比15.13%；人均养老金水平为119.8元，与省内其他县区还存在较大差距。

（五）基层能力建设相对滞后。随着社会保障服务人群的快速增长，保障责任不断扩大，现有的经办管理基础建设薄弱、人员配备不足、能力建设滞后的问题越来越突出。基层社保工作力量严重不足，乡镇社保所经办人员大多是兼职，基层人员流动性较大，村级无固定人员负责社保工作，队伍不稳定，不能满足工作的现实需要。由于基层经办机构人员大多为兼职，调整比较频繁，导致部分人员业务不熟练、政策把握不准，一定程度影响了社保政策的落实效果。

三、意见建议

（一）加大宣传力度，切实增强全民社会保障意识。全方位宣传社会保障政策，大力拓展宣传方式和渠道，充分发挥服务窗口、乡镇、社区等平台作用，引导群众参保，增强维权意识。运用多种方式，广泛宣传普惠性社保政策，着重加大对缴费标准、补助比例、报销额度等政策变化情况的宣传，引导群众正确认识各项政策的发展过程，在增强全民参保意识的同时，维护好政府公信力。抓好入企宣传工作，帮助和服务企业正确处理企业发展和职工参保的关系，增强企业法人的参保意识，有序引导企业和职工主动参保。

（二）坚持多措并举，不断扩大社会保险覆盖范围。深入推进全民参保计划，加快推进全面参保登记数据动态管理，摸清核实未参保人员底数，完善精准参保政策，充分挖掘扩面空间，以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，大力实施精准扩面。切实帮扶困难人员参保，落实各项社会保险参保补贴政策，推动就业困难人员、下岗失业人员、残疾人员等群体持续参保缴费，扎实做好困难群体参保工作。夯实全民参保工作基础，利用全民参保登记数据库，实现基础数据库实时更新，推进职工和城乡居民全面、持续参保。严格行政执法，综合运用行政检查、执法监察等手段，加强对用人单位参保缴费基数的核定和稽核，加大扩面征缴力度。

（三）深化制度改革，着力健全社会保障制度体系。坚决破除体制机制障碍，准确把握社会保障各方面之间、社会保障和其他相关领域之间改革的联系，确保改革形成整体合力，推动社会保障事业不断前进。坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设，加快发展多层次、多支柱的养老保障体系，更好地满足人民群众多样化需求。健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，逐步扩大年金制度覆盖范围，建立健全失业保险率调整与标准调整机制，扩大失业保险政策覆盖面和受益面。建立新业态从业人员职业伤害保障制度，完善被征地农民社会保障政策，推进社会保障全覆盖。

（四）强化基金监管，确保社会保险基金安全运行。坚持目标导向，以提高收益率、促进基金保值增值为出发点，拓展社保基金的投资渠道，积极稳妥推进划转部分国有资本充实社保基金，推进养老保险基金等社保基金的投资运营，推动基金市场化、多元化、专业化投资，努力实现基金保值增值。依法健全社会保障基金监管体系，进一步完善养老基金、年金基金的投资监管体系建设，防范化解基金运行风险，提升基金的抗风险能力，维护基金安全。加大对欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金违法行为的打击力度，切实保障社会保险基金安全，维护公民合法权益。

（五）加强能力建设，全面提升社保经办服务效能。加强经办机构建设，提高社保经办能力，完善岗位责任、业务流程、操作规范和工作标准，推进社保工作规范化、标准化和科学化，着力提升服务质量和效率。加强基层社保经办人才队伍建设，根据服务对象数量，合理配置工作人员，优化人员结构，加强业务培训，提高社保经办人员业务素质和能力水平。落实社保工作经费保障，积极探索通过政府购买服务等方式解决“有人办事”问题。完善社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型，充分运用大数据、区块链等技术，提高管理精细化程度和服务水平，提升社会保障治理效能。

亳州人大2021-10-09

苏州市人力资源和社会保障局民情调查反馈报告

为更好地掌握社会公众对目前苏州市人力资源和社会保障局的服务需求和认同度，有针对性地做好服务群众地相关工作，并进一步改进工作方法，提升服务质量，苏州市人力资源和社会保障局于4月19日开始至5月3日，通过苏州市人民政府网站开展了此次针对人社部门的民情问卷调查。

一、调查情况

1.您的性别（）

A.男（62.5%）

B.女（37.5%）

2.您的年龄（）

A.18周岁以下 (0.0%)

B.18周岁-35周岁(62.5%)

C.36周岁-55周岁(12.5%)

D.55周岁以上(25.0%)

3.您目前的就业状况是？（）

A.现在有工作(81.25%)

B.现在没工作(0.0%)

C.已达到法定退休年龄退休在家(18.75%)

D.已达到法定退休年龄但继续返聘留用或工作(0.0%)

E.未达到退休年龄但在单位办理了“内退”或退养手续 (0.0%)

F.其他(0.0%)

4.您需要获取哪些方面的人社公共服务?（可多选）( )

A.社会保险经办(23.91%)

B.就业创业服务（8.695%）

C.人事管理服务（15.21%）

D.鉴定培训服务（6.521%）

E.社保卡及信息化（17.39%）

F.政策咨询服务（28.26%）

5.您平时比较关注哪方面的社会保险政策？（可多选）( )

A.养老保险政策（31.81%）

B.医疗保险政策（31.81%）

C.生育保险政策（13.63%）

D.工伤保险政策（9.09%）

E.失业保险政策（13.63%）

6.您是否使用过在线办理（网上办理）功能？( )

A.经常使用（12.5%）

B.偶尔使用（43.75%）

C.从不使用（25.0%）

D.不了解该功能（18.75%）

7.您希望从哪些渠道获取社会保险政策？（可多选）（ ）

A.12333热线(21.05%)

B.微信公众号(36.84%)

C.人社局网站(18.42%)

D.现场咨询(15.78%)

E.其他(7.894%)

8.您对目前我市人社系统提供的公共服务满意度如何？( )

A.非常满意(31.25%)

B.满意(31.25%)

C.基本满意(18.75%)

D.不满意(18.75%)

9.您认为目前我市人社系统公共服务需要在哪些领域加以改进？（多选）( )

A.社会保险(30.95%)

B.就业创业(7.142%)

C.人才引进及人事管理(9.523%)

D.劳动关系(16.66%)

E.鉴定培训(2.380%)

F.考务服务(0.0%)

G.社保卡及信息化服务(11.90%)

H.政策咨询服务(21.42%)

10.请您对提升人社系统公共服务水平提出宝贵建议。

二、调查情况汇总

本次调查参与者中，年龄多数集中在18～35岁之间，参与调查的男性多于女性，参与调查者主要集中在社会在职工作者中，占比81.25%，已达到法定退休年龄退休在家者占比为18.75%。调查显示，调查对象对于人社公共服务更多想要了解的方面为政策咨询以及社会保险经办。并希望人社部门对社区工作者进行更详细更全面的社保政策的培训，以方便市民能够更方便更快捷的了解到社保方面的政策。

三、下一步工作举措

根据此次调查，反映我市在人社公共政策特别是社保政策服务的宣传度仍需进一步加大。今后工作中将采取以下措施加以改进：

（一）持续开展政策宣传。进一步完善新闻发布（通气）会、局门户网站、微信、微博等政策解读载体，依托双选会、春风行动、就业援助月、定岗特选计划等活动载体，定期解读，定期发布，形成政策解读“一张网”。

（二）全力打造“苏州人社”微信。加快推进“苏州人社”微信公众号三期功能开发，以内容建设为根本，以功能服务为目标，将系统政务新媒体建设成为权威便捷的人社信息发布、政策解读和办事服务平台，让群众用得上、用得惯、用得好。

（三）加强12333咨询服务。认真落实上级文件精神，聚焦人社领域群众关心的痛点难点焦点，畅通咨询服务渠道，全力构建上下联动、专业规范、高效优质的人社综合咨询服务体系，以多种方式增加服务供给，大力推进12333服务便民化、智能化、专业化。

苏州市人力资源和社会保障局2019-05-13

关于永州市人力资源服务业发展情况的调研报告

为着力提升人力资源服务业发展水平，充分发挥人力资源服务业在优化人力资源流动配置、促进就业、服务经济发展等方面的积极作用，为永州经济发展提供强有力的人力资源支撑，我们围绕人力资源服务业发展情况开展了专题调研，全面了解我市人力资源服务业现状及存在问题。现将有关情况报告如下：

一、我市人力资源服务业发展概况

（一）民营服务机构数量递增。2020年底我市民营性质的人力资源服务企业为70家，截至2022年11月底，民营性质的人力资源服务机构增至113家，增长率61.43%。

（二）业务范围逐步拓宽。随着经济的发展，我市人力资源服务领域不断拓展,服务业态日益多元化,从传统的求职招聘服务、劳务派遣服务拓宽为就业创业指导服务、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、高级人才寻访、人力资源服务外包等多个方面，以满足用人单位对人力资源服务的不同需求。

（三）从业人员数量素质双提升。全市人力资源服务机构2021年底从业人员1064人，比上年同期增加16.92%。按从业人员的教育背景来看，超五成从业人员学历是大专及本科以上学历，为629人，占比60.71%。取得人力资源职业资格及人力资源管理专业职称人员分别为100人、52人。从学历结构和取得职业资格人数的情况看，我市人力资源服务机构从业人员队伍的整体素质实现了小幅提升。

（四）促进就业作用明显。人力资源服务机构在人力资源市场配置中的作用进一步增强，在促进就业方面发挥了重要作用。从2021年人力资源市场统计数据来看，全市人力资源服务机构帮助实现就业、择业和流动人数17.09万人次；举办现场招聘会631场次（其中农民工专场311场次，高校毕业生专场81场次），提供招聘岗位11.15万个，参会求职人员30.27万人；网络招聘发布岗位12.05万个，发布求职信息12.73万条；为669家用人单位提供劳务派遣服务，派遣各类人员1.89万人。

二、推进人力资源服务业发展的举措与成效

近年来，我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央国务院和省委省政府关于“六稳”“六保”的决策部署，围绕贯彻实施就业优先战略和人才强市战略，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，健全管理制度，完善服务体系，提高服务质量，推动人力资源服务业不断发展，为实现充分就业和优化配置人力资源，促进经济社会发展，提供了优质高效的人力资源服务保障。

（一）聚力促改革，在激发活力上下真功夫。进一步深化“放管服”改革，对行政许可、备案及年度报告公示事项工作流程进行了规范，简化服务流程和申报材料，并推行人力资源服务许可审批告知承诺制、容缺受理服务、主动靠前服务，人力资源服务领域政务服务水平明显提升，不断激发我市人力资源市场主体活力。

（二）聚力树品牌，在诚信建设上下实功夫。坚持品牌引领，积极支持人力资源服务机构加强自主品牌建设，鼓励本土企业注册和使用自有商标。深入开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动，引导其依法经营、诚信服务，营造公平、竞争、有序的市场环境。指导永州市人力资源服务行业协会制定《永州市人力资源服务行业协会诚信体系建设实施方案》，向社会公开发布《永州市人力资源服务行业协会关于行业诚信自律的倡议》，进一步推动我市人力资源服务行业诚信体系建设。

（三）聚力搭平台，在创新服务上下大功夫。创新“互联网+人力资源服务”模式，全面升级“永就业”平台，以用户体验、服务效果为标尺，将“永就业”平台打造成“好看好用”的综合性智能服务平台。平台全新升级后，集官方网站、微信公众号、微信小程序、手机APP、自助一体机终端服务、大数据分析系统、现场招聘系统“七位一体”，并优化就业政策、就业/失业登记、见习申请、失业补助金申领等十项功能模块，新增创贷申请、培训申请、职业指导云诊室等功能模块，实现“线上求职招聘”与“线上业务办理”不断线。

（四）聚力优环境，在强化监管上下硬功夫。为进一步优化净化人力资源市场环境，联合市场监督管理、公安等部门，采取地毯式排查和重点查处相结合的方式，在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、劳务中介专项整治行动、“双随机、一公开”监管，集中整顿职业中介、劳务派遣、劳动用工等行为。2022年清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动期间，全市各相关部门共出动执法检查人员413人次，排查企业161家，其中检查人力资源服务机构(含劳务派遣机构)63家、用人单位86家，对涉嫌发布虚假就业信息的1家单位进行查处，责令其改正，有力维护了公平有序的就业环境和人力资源市场秩序。

（五）聚力强支撑，在服务产业上下深功夫。通过现场招聘、网络招聘、猎头服务等，充分发挥人力资源服务对促进就业、引才引智、助力乡村振兴的支撑作用，全力保障企业用工，服务好我市产业发展，服务好经济社会高质量发展大局。一是开展服务园区企业用工专项行动。为保障园区企业顺利开工投产和正常生产，全面启动服务园区企业用工专项行动，出台服务园区企业用工25条措施。综合运用“招聘会全域招、招工分队上门招、直播平台互动招、服务机构有偿招、劳务经纪人推荐招、以旧带新熟人招、校企合作定向招、园区企业调剂招、青年见习辅助招”九类招聘模式，二是开展人力资源服务机构助力乡村振兴、人力资源服务机构促就业行动，深化劳务协作专项对接活动，主动与长三角、珠三角、长株潭等务工主要输出地保持常态化联系和就业用工合作。三是开展“四送四进”稳就业专项行动。在全市范围内开展“送政策、送岗位、送培训、送创贷、进企业、进校园、进社区、进家门”“四送四进”稳就业专项行动，促进企业快速招工。通过“湘就业”“永就业”等智能服务平台，持续推进线上线下专项招聘活动，开展点亮万家灯火、春风行动、民营企业招聘、服务园区企业用工、金秋招聘月等大型主题招聘活动。

三、人力资源服务业发展存在的主要困难和问题

（一）区域发展不均衡问题凸显。我市人力资源服务业发展存在区域不平衡的现象。从人力资源服务机构数量、从业人员数量来看，冷水滩区、零陵区、祁阳市、宁远县、江华瑶族自治县等县市区相对较多，双牌县、回龙圩管理区、金洞管理区、永州经济技术开发区，仅有一两家公共人力资源服务机构，没有经营性服务机构。

（二）人力资源服务企业规模较小。相对于我市丰富的人力资源，人力资源服务领域的企业培育滞后，现有的人力资源服务机构普遍存在规模小、信息渠道不通畅、管理方式粗放、盈利能力弱、抵御市场风险能力低等问题，缺少具有行业带动效应的龙头企业。从全市情况看，人力资源服务企业盈利能力不足，行业利润偏少。

（三）高端业务亟待培育。目前，永州人力资源服务业务范围较窄、手段单一，主要以现场招聘类、劳务派遣类等低端业务为主，人力资源测评、人力资源管理咨询及服务外包、人力资源培训、人力资源测评、猎头服务等技术含量较高的人力资源服务业务开展少。据统计，2021年我市开展猎头服务的人力资源服务机构仅3家，占比2.29%，成功推荐人才仅3人；开展人力资源测评的机构仅有1家；人力资源管理咨询及人力资源培训服务主要为公共人力资源服务机构提供，民营性质的服务企业提供管理咨询服务的仅6家、举办人力资源培训的仅2家。

（四）人力资源服务机构专业人才少。目前，我市人力资源服务机构从业人员总数、素质与同期相比虽略有提升，但从单个机构来看，从业人员仍存在普遍不多，学历结构不优,高层次专业人才匮乏等现实问题,导致人力资源服务机构专业化程度不高,开发中高端服务和产品的能力比较弱,提供个性化、综合型服务的能力不足，成为制约我市人力资源服务业发展的一大瓶颈。

（五）人力资源服务市场化不高。当前我市大部分企事业单位和个体的人力资源服务需求未释放，绝大部分企业人力资源市场化意识淡薄，主要依靠政府公共服务机构和企业内部人力资源部门，市场成熟度不高，经营性人力资源服务机构发挥的作用不明显，市场在资源配置中的决定性作用还没发挥出来。以2021年服务园区企业用工专项行动为例，全市通过各种渠道为企业新招员工11078人，其中依托人力资源服务企业招聘1045人，仅占9.43%。 

五、推进人力资源服务业高质量发展的对策建议

人力资源是推动经济社会发展的第一资源，习近平总书记强调：“人力资源是构建新发展格局的重要依托”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，以实施就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略为引领，进一步提高人力资源服务水平，为经济社会可持续发展提供强有力的人力资源保障，更好服务就业创业和高质量发展。

（一）加大政策支持力度，促进人力资源服务业规模化发展。贯彻落实好《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》，完善人力资源产业扶持政策措施，鼓励兴办各类人力资源服务企业，增加市场体量、实施规模发展，培育一批有市场、有特色、有潜力的中高端人力资源服务机构。提升人力资源服务企业创业创新能力，鼓励企业注册和使用自主人力资源服务商标，开展自主品牌建设。发挥永州市临近两广的地理位置和人文优势，探索与广州、佛山、珠海、深圳等劳务需求量较大城市的人力资源开发、交流与合作，建立更为广泛的跨区域劳务协作关系，为有外出务工意愿的务工人员搭建更高质量就业桥梁。

（二）完善“永就业”平台，推进人力资源市场信息化建设。一是进一步优化平台功能。以用户评价为导向，对平台的视觉外观、基础设施配备、专版专栏设置、操作便捷度、就业数据分析等进行进一步优化，提高用户满意度；二是强化“永就业”品牌宣传推介。扩大用户群，提高用户活跃度，树立就业品牌形象，扩大区域影响力。三是强化岗位归集和精准服务。多渠道强化岗位归集，强化大数据分析，提升精准匹配度，靶向推送，为企业和求职者搭建线上沟通桥梁；精心组织、积极开展大型主题招聘活动和专类服务，助力企业发展，帮扶重点群体实现就业；打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候线上服务模式，确保农民工、高校毕业生等重点群体“求职有门、就业有路、困难有助”。四是提升就业创业服务线上经办。进一步完善高校毕业生就业专区、青年见习专区、职业技能培训专版、“人社直通车”专栏、失业补助金和小额创业担保贷款网上申领通道等一批网上就业创业专类服务版块，深入推进公共就业服务“网上办、掌上办、指尖办”。 

（三）强化日常监管力度，推动人力资源服务业规范化发展。一是切实加强行业监督。深入实施“双随机、一公开”抽查制度，加大违法违规惩处力度。定期开展人力资源服务机构年报公示、清理整顿人力资源市场秩序专项行动，完善行业监督体系。二是加强诚信体系建设。制定人力资源服务机构诚信规范，推行诚信档案制度。深入开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动，推动人力资源服务机构恪守诚信准则，提升服务水平，创建服务品牌。三是加强日常监管。通过加强信息跟踪、市场巡查、受理投诉举报、排查矛盾隐患等措施，预防“非法职介”的产生。通过加强对重点地区重点时段劳务中介用工服务的监察执法，依法打击人力资源市场违法违规行为，通过下发责令整改、联合市场监督管理局吊销营业执照、吊销许可证等措施打击违法违规行为，维护人力资源市场正常秩序。

永州市人力资源和社会保障局2022-11-30

信州 关于对区人社局工作开展情况的调研报告

根据区人大常委会2018年工作安排，6月份，区人大常委会副主任夏子福带领区人大法制委、部分区人大代表以及专家组成员对我区人社局工作开展情况进行了专题调研。2018年上半年信州区人社局坚持以十九大精神为指导，在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作任务指标，认真做好各项工作，积极解决新形势下遇到的新问题。

1、就业创业质量大幅提升。就业是最大的民生。2018年，人社局坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务，多措并举促进建档立卡贫困劳动力、城镇就业困难人员、离校未就业大学生就业创业，全区就业形势继续保持了稳定向好态势。

2、劳动关系总体和谐。以解决农民工工资拖欠、劳动人事纠纷调处为重点，着力消除社会不稳定因素。将实名制工作与保障金的收缴及日常执法检查相结合，通过日常检查与专项检查相结合，开展执法检查，重点检查用人单位劳动合同的签订的情况，工资支付的情况，参加社会保险的情况、收取押金的情况、使用童工等情况。

3、牵头抓好就业扶贫

年初以来，就业扶贫按照区2018年脱贫攻坚工作整体部署，有序、高效、有效开展各项工作，按照“就业一人、脱贫一户”目标，帮扶有就业愿望、有就业能力的贫困劳动力快速就业，情况如下：

（1）制定方案促整改。制定了《2018年信州区就业扶贫工作实施方案》、《信州区2018年就业扶贫脱贫攻坚“夏季整改”行动工作方案》、《信州区就业扶贫领域作风问题专项治理自查自纠整改工作方案》，拟订2018年信州区就业扶贫工作计划，扎实有序推进就业扶贫工作，有针对性、有目标地开展整改行动。召集各镇、街道就业工作分管领导、人社所所长，在区就业局召开就业扶贫脱贫攻坚“夏季整改”行动工作布置会，梳理分析总结“春季攻势”工作情况及存在的问题，针对存在的问题，明确整改目标、整改措施、整改责任单位和整改时限。

（2）做好信息核实，动态掌握就业状况。按照“准确、清楚、动态”、“不漏一户、不漏一人”原则，对国网扶贫系统我区建档立卡贫困劳动力信息逐一入户调查，实地核实比对，再一次精准识别贫困劳动力就业失业状态，动态掌握贫困劳动力就业状况，做到底数清、就失业情况明、针对性就业帮扶措施实。

（3）建立就业台账，落实培训政策。深入建档立卡户家庭，详细了解每一个建档立卡贫困劳动力实际就业意向和帮扶需求，开展登记跟踪服务，登记贫困劳动力参加就业技能培训需求。建立服务台账，汇总数据信息，将其就业意向和帮扶需求信息及时反馈到镇（街道）、村干部、驻村第一书记及结对帮扶干部。按照应培尽培原则，有计划有针对性就地就近举办就业技能培训班。

4、扎实抓好社保扶贫

为进一步加强贫困户参加城乡居民养老保险工作，对区扶贫办提供的建档立卡贫困户系统数据及区民政审核认定的农村低保对象、特困人员，进行比对核准，确定符合参加城乡居民基本养老保险条件的人员信息，继续享受由区政府代缴养老保险费的优惠政策。

5、完善工作落实机制

一是交办单制度。根据阶段性工作和临时突击性工作，分职责交办到各部门科室，实行工作交办单制度，一事一交办，以聚沙成塔的方式，确保完成全年各项目标任务。工作交办单制度推行以来，所交办的工作在保证质量的情况下均提前完成，该项制度的推行有力地促进了全局各项工作的顺利开展。二是述职制度。通过述职，对前面工作进行疏理，总结经验，查找不足，引导机关各科室、局属各部门树立勤奋务实、积极进取的精神状态，形成赶、学、比、超的工作氛围；让全体干部职工全面了解本系统各科室、部门工作情况和工作状态，引导大家取长补短、争先创优，促进全区人社整体工作上水平。三是晒工作制度。形成互促互进，争先创优的工作氛围，形成“亮工作、晒成绩、比贡献、促赶超”的良好局面，通过“晒工作”这种形式激发内在动力，使晒成绩、晒亮点的过程成为推进工作落实的过程，不断激发干事创业热，推进各项工作再上新台阶。四是会商制度。为进一步加强部门联动，形成强大工作合力，提高人社工作能力和服务水平，高效推进各项民生工程，积极主动与区财政、区教体、区卫计等部门开展互动协商，努力构建一个开放开明、共融共进的“无障碍”工作氛围。进一步完善政策措施，健全“一门受理、协同办理”等工作机制，确保民生任务圆满完成。

信州区人大2018-06-29