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宣城市旌德县人社局2023年度上半年工作总结和下半年工作计划

一、重点工作开展情况

（一）就业创业工作是“民生之本”。目前我县城镇新增就业2979人，完成目标任务的96.1%，失业再就业1865人，失业人员帮扶再就业率71.19%，就业困难人员再就业156人，就业困难人员帮扶再就业率97.5%。开展招聘会247场，累计服务企业2627家，发布岗位数15259个，达成就业意向3585人，成功为县内90家企业输送上岗591人次，其中返乡人员67人。

发放创业担保贷款2002万元，完成目标任务的58.9%，带动就业554人。

暖民心就业促进行动，开发就业见习岗位205个，完成目标任务数的77.07%，上岗96人。公益性岗位共开发282个，完成目标任务数的134%，上岗81人。大学生来旌专业实习顶岗实训工作，已开发岗位1031个，完成目标任务的107%，上岗313人，完成目标任务的39%。

（二）社会保险工作是“民生之依”。深入开展全民参保计划，社会保险待遇按时足额发放并稳步提高。基本养老保险应保尽保、应发尽发，全县社会保险参保人数稳步增加。2023年度企业职工养老保险参保人数达2.51万、机关事业养老保险为0.61万人、失业保险为0.92万人、工伤保险为1.69万人，城乡居民社会养老保险参保缴费已经达3.37万人，完成目标任务的85.2%。

1-5月企业职工养老保险基金运行总量约为30064万元，机关事业养老保险基金运行总量约16010万元；失业保险基金运行总量约667万元；工伤保险基金运行总量约391万元；1-6月城居保基金运行总量约为11610万元。

1-6月，全县累计发放企业职工养老保险养老金10891万元；机关事业单位养老保险养老金7403.5万元；工伤保险定期待遇发放17.04万元；发放失业保险金59.19万元，失业补助金 1.69万元，一次性求职补贴 4.4万元，技能提升补贴22.95万元，为领取失业金人员代缴基本医疗保险费13.18 万元。

2023年失业保险稳岗返还初筛，免报直发共425家企业，预计返还金额达153余万元。

（三）劳动关系工作是“公平之器”。今年来，共受理线上线下各类投诉128余起，帮助1865余位民工追回劳动报酬约4141万元，时效内结案率100℅，无立案查处欠薪违法案件。全面推进农民工工资保证金保函替代工作，保证金保函项目替代占比100%。开展各类专项执法检查活动60余次，涉及各类用人单位32家、劳动者1184人

2023年劳动人事争议仲裁立案23件，结案22件，指导乡镇调解中心调解13起，案件总涉案金额达302.09万元，结案率达95.65%。推动我县8家百人以上且已建工会的企业签订了集体合同，完成了年度任务数的160%。积极推广电子劳动合同签订，截至目前共计签订600余份，已完成二季度目标任务219.2%。建立我县规模以上工业企业调解组织21家，完成了年度任务数的201%。

（四）人才人事工作是“发展之基”。序时推进事业单位招聘65人、“三支一扶”招募16人。贯彻落实《关于进一步深化人才发展体制机制改革的实施办法》，今年以来共为我县引进本科以上人才近40人。落实“旌八条”政策，发放企业薪酬补贴5.5万元。开展补贴性职业技能培训2361人，完成目标任务的83.4%。上半年新增技能人才1746人，完成年度目标任务的129.33%，其中新增高技能人才237人，完成目标任务的52.09%。暖民心行动“新徽菜 名徽厨”徽菜师傅培训102人，完成率达145.7%。建成省级博士后工作站一家，市级博士后创新工作站两家。

（五）公共服务工作是“惠民之举”。今年以来，人社服务窗口累计受理各类事项5679件，其中即办件4335件、交办件1344件，设置专窗11个，县人社局11项行政许可评价覆盖率达100%，综合窗口办理事项好评率达100%。

目前我县二代社保卡有效卡数为12.2万张，第三代社保卡发行达8.44万张，完成市级下发全年目标任务的105.5%，全县第三代社保卡占二代社保卡发行总量的69.23%，位于全市工作前列。三代社保卡完成长三角地区看病就医、交通出行、旅游观光、生活消费等重要领域的场景应用建设。

二、亮点工作

（一）以党建品牌创建引领人社部门高质量发展。县人社局坚持以党的政治建设为统领，紧扣“为民服务”这一核心，创建“为民先锋 温暖人社”党建品牌，以党建品牌推动各项工作任务全面落实、争先创优。

（二）以创新思维模式保障企业用工和劳动者就业。在全市率先创新开展，企业用工招聘科局长"直播带岗"、“局长为企业代言”等特色服务企业活动，定期举办"周末创业课"、人力资源管理研修班等培训活动，助力创业，为企引才，保障企业用工。

（三）以优质便民服务提升社会保障温度。全市首创在人社服务大厅新增税务专窗、医保专窗，将人社、医保、税务三部门的业务集中在一个大厅;在“办不成事”窗口的基础上成立“人社小哥”帮办中心，为百姓提供一站式服务。推进“人社·银行一体化”服务工作，打造“15分钟”人社便捷服务圈。

（四）以创促建推动劳动关系和谐稳定。今年我县被纳入首批“无欠薪”城市创建示范县，县人社局对农民工工资采用"两网化"管理;畅通“信、访、网、电”，打通“最先一公里”，为我县该项创建中最大的亮点。

（五）引满人才蓄水池，积聚发展新动能。积极推动出台“旌十条"，人才工作变“人找政策”为“政策找人”，不断创新人才工作的思维，为企业人才引入提供精准的服务，不断优化营商环境。

三、存在的问题

（一）就业结构性矛盾长期存在。招工难、就业难同时存在。劳动力资源流失严重，目前县内生产制造型企业，工作强度较大，环境条件偏差，工资待遇不高，导致很多生产工人难以在长期坚守岗位，一线的普工、技术工人流失率高。

（二）人才引育效果不明显。受人才政策吸引力不足，配套服务设施不完善等原因，导致“招才引智”效果不显著，县内高层次人才稀缺。当前我县中高级技能人才增量少，每年新成长劳动力主力军，高校毕业生不愿意去生产制造型工厂一线工作岗位就业，从而导致工厂的技工、技干人才匮乏，补充困难。

（三）社会保险体系还未完全健全。受劳动人口外流和企业规范参保法律意识不强等因素导致我县参保扩面难度大。同时我县城乡居民养老保险人均缴费水平和待遇领取水平整体不高，今年以来，我县城乡居民养老保险参保缴费中选择最低缴费档次的群体达85%以上。

（四）和谐劳动关系需进一步优化。行业主管部门日常监管不足，违法转包、分包、挂靠等行为时有发生，造成实名制管理不规范，总承包企业代发工资制度实施不健全，导致拖欠农民工工资案件时有发生。

四、2023年下半年工作安排

（一）坚持民生之本，持续优化就业局面。稳步落实就业政策。全年城镇新增就业数不少于2400人，失业再就业帮扶率、就业困难人员帮扶率、离校未就业高校毕业生帮扶率等重点指标不低于市定目标。建立区域合作机制，全力保障企业用工。持续推进长三角一体化用工服务协同发展，推动与苏州市吴江区七都镇用工服务项目对接。深化校地合作、校企合作，加大实习、实训基地建设力度，引导更多高校毕业生来旌就业。常态化开展“2+N”招聘会，促进返乡农民工、退役士兵、高校毕业生等重点群体就业创业。突出做好重点群体就业帮扶，深入实施暖民心行动就业促进行动，加快推进“三公里”就业圈建设，引导企业、劳动者就近就业用工。贯彻“宣十条”，出台制定“旌十条”人才政策，确保相关扶持政策落地见效。积极推动公益性岗位、就业见习岗位等就业兜底措施，确保零就业家庭动态清零。全面提升创业示范效应，围绕产业发展需求，深入实施“创业安徽”行动，持续推动信用村建设，3A级以上信用村免担保贷款，发挥省级农民工返乡创业园载体作用和省级皖厨创业街示范引领作用，促进创业带动就业。

（二）厚植民生之依，稳步推进社保扩面。不断提高社保参保在制度和人群上的覆盖。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，基本养老保险实现法定人群全覆盖。加大民生服务建设，深入推进“社银合作就近办”，建立15分钟社保合作圈，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，实现社保业务“全县通办”“就近快办”“多点可办”。建立巾帼窗口服务队伍，设立工伤专窗，开通退役军人、残疾人、孕妇等群体绿色通道，用心用情服务办事群众。不断提高社会保险基金安全，持续开展社会保险基金警示教育活动，巩固深化社会保险基金管理提升年行动活动成果、失业保险专项整治行动，加大社会保险基金安全防控力度，完善社保内控制度，规范经办流程，落实监督责任。深化居民服务“一卡通”成效，积极推动社会保障卡融入长三角一体化发展，提升三代社保卡持有率，拓宽应用场景建设，服务民生。贯彻落实社保惠企政策，按照上级有关规定，做好社保惠企政策落地见效。

（三）守护民生之安，依法开展监察仲裁。加强劳动保障监察力度。开展2023年度劳动保障书面审查和诚信示范单位评价工作。继续抓好《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实。持续推进工资支付规范化管理工作。扎实开展各种专项检查活动，组织重点时间节点农民工工资专项检查工作，推进根治欠薪夏季、冬季专项行动，保持对欠薪违法行为的高压态势，加大依法查处力度，确保“无欠薪”城市创建工作取得圆满成功。规范劳动人事争议仲裁调解工作。依法依规做好劳动争议案件审理，加大案前调解力度，与司法系统共建和谐劳动关系品牌，提高劳动人事争议处理质效，切实维护社会和谐稳定。进一步推进基层劳动争议调解工作，做好劳动关系方面法律法规宣传，充分发挥金牌调解组织作用，推进劳动案件早预防、早协商、早调解。

（四）把牢民生之重，牢固树立人才理念。持续做好事业单位人员管理。持续推进事业单位人事制度改革，有序开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升，继续实施公立医院编制周转池制度、中小学教师“县管校聘”管理改革。加大博士后科研工作站建设，力争2023年新增一家省级博士后工作站。持续壮大技能人才队伍。强化人才服务，根据我县产业特点和企业发展需求，如医药、徽菜徽厨、预制菜等产业，通过开展高技能研修班、职工技能提升培训、新型学徒制、岗前培训和就业技能培训等形式，培育更多技能人才，保障企业健康发展。目标是力争2023年新增技能人才1350人以上，为推动我县经济社会高质量发展做出人社部门应有的贡献。

温州市瓯海区人力社保局2023年上半年工作总结及下半年工作思路

上半年，区人力社保局在区委、区政府的统一领导下，实施“强技能、兴就创、优服务”三大行动，落实好瓯海人社助力三个“一号工程”33条工作举措，奋力谱写中国式现代化瓯海篇章，为打造“科教新区、山水瓯海”贡献人社力量。

一、上半年6项亮点工作

（一）实现了更高质量的就业创业。一是多措并举稳岗位，千方百计保就业。开展“百场招聘促就业”春风行动，在13个镇街组织现场招聘会，部署固定招工点17个，在温州南站创新打造首个“招工前沿阵地”。开展线上线下招聘会135场，提供岗位4万余个，为企业实现招工近万人。大力落实“开门红”补贴政策，鼓励企业早生产、员工早返岗，发放外来员工返岗交通补贴、企业员工留温补贴、招聘会补助等各类补贴85万元，惠及员工4000多人。鼓励高校毕业生快速就业、稳定就业，发放高校毕业生就业补贴321万元。鼓励灵活用工新业态，优化升级家门口就业模式，建设零工市场3家，已建成零工市场2家，施工推进零工市场1家。二是以创业带就业，全力以赴促创业。开展各类创业政策进校园政策宣讲活动，发放创业担保贷款1131万元，解决创业者初期融资困难。启动瓯海区第三届大学生创业创新大赛和第三届大学生乡村振兴创意大赛，吸引更多优秀创业项目来瓯落地生根。充分发挥创业孵化载体作用，为省、市级创业孵化基地提供优质服务，双方合作助力青年创业者实现创意落地。三是关爱重点群体，凝心聚力优帮扶。建立“部门+镇街”联动机制，人社、残联、司法等14个部门整理人员清单，排摸重点就业群体8700人。主动进企对接，开展重点群体专场招聘活动4场，150家企业提供岗位2100余个，达成意向就业人数400余人。大力开发政府公益性岗位，实现残疾人、大龄失业人员等特殊人群兜底就业，累计开发公益性岗位100个，实现公益性岗位上岗52人。结合技能培训需求，精准开展以保育员、汽车维修、家政服务与焊接为主的公益性职业技能培训，提升自主就业能力，累计开展培训活动5场，培训残疾人、退伍军人等重点群体181人，其中取得技能培训相关证书106人。

（二）建成了更强有力的人才支撑。一是推进博士后工作站建设，加大高层次人才招引力度。通过浙大温州研究院，华科大温州研究院等研究院平台，积极对接浙大、华科大等知名高校建立博士后人才库。充分用活在站博士后资源，通过博士后带博士后的方式精准帮助企业引进博士后。新增温州市大荣纺织仪器有限公司博士后工作站1个，新增入站博士后5名，还有4名正在办理流程即将进站。新增4家人力资源服务机构，现总数36家，积极推进省平台人力汇上开设人力资源服务云店工作，激活云店率已达100%。二是全国高校应届毕业生巡回招引成效明显。开展“瓯容四海 越向未来”全国巡回高校毕业生招引“510+行动计划”活动走进西安、重庆、吉林等地高校，与重庆工商大学等11家大学开展人才引育洽谈会，开展高校引才现场招聘会，进一步对接当地高校人才资源。推进人才服务进校园活动走进在瓯各大职业院校，为学生送岗位、送政策、送服务，现场提供就业手续办理、档案接转、温州人才网求职流程介绍等“一站式”人才服务。精准对接组织企业赴台州、宁波、洛阳、北京等地开展10余场高校毕业生来温招聘会。三是技能人才培育取得突破。截至6月25日，技能培训数13025人次，完成率100%；新增技能人才数3404人，新增高技能人才数1300人。发挥企业培育技能人才的主体作用，鼓励职工“人人持证”，大力推广企业技能等级认定备案，组织企业开展培训420人次。开展砌筑工、养老护理员、眼镜验光员等13项技能竞赛项目，吸引1000名以上职工参与技能大比武。推进共享型实训基地建设，针对物流、汽摩配、眼镜制造等支柱产业，建设一批与产业布局特色精准匹配的“共享型”公共实训基地，已与瓯海职专、浙江安防、江楠建筑等确定实训基地合作模式。稳步推动新职业开发，已完成“眼镜架制作工”国标初稿编写，逐步申报“预制菜制作工”“智能锁装配工”“数字安全管理师”新职业建议。

（三）形成了更加规范的人事管理。一是“三个坚持”稳步推进事业职员晋升。在全区事业单位管理岗位职员等级晋升工作中看政治品德、看工作实绩、看廉洁自律。 注重向基层一线倾斜，又注重考虑对临退休人员予以适当的倾斜照顾，充分体现组织的人文关怀。累计完成全区79家单位结构比例核定，一般事业人员确定职员等级1354人（其中十级职员11名、九级职员1334名、八级职员19名、七级职员1名）。在全区第二轮晋升和2023年第一季度常态化晋升，共完成66家单位、587名人员晋升工作，以职员等级晋升拓宽管理人员职业发展空间、激发干事创业的积极性。二是“三个维度”加强事业人员入口管理。通过11个批次通过校园招聘、面向社会公开招聘、高层次紧缺人才选聘等方式我区经济社会发展急需的各类事业单位人才，计划招聘引进各类人才373名，其中校园招聘118名，公开招聘215名，高层次紧缺人才选聘60名；面向大学生退役士兵招聘5名，面向优秀社区工作者2名，拟引进教育人才33名。严格落实交流预审制度，进一步规范人员调动流程，科学配置人才资源。全区办理交流调动及转隶75人次。开展人事考试指挥平台项目建设，将于6月底完工并投入使用，进一步健全人事考试风险防控体系，全力保障“平安考试”。三是“三个及时”提升事业人员服务水平。运用“互联网+政务服务”理念，将事业人员办理工资和人事业务由线下“多次跑”转为线上“一件事”，办理各类线上一件事697次。有效落实退休人员档案预审机制，制定退休人员档案预审机制，提前审核退休人员档案，有效提升工作效率，确保经办人员少跑腿，累计办理退休71人。在上级政策范围内，结合我区实际情况，用足考核优秀等次比例，为事业干部争取最优结果，共审核113家上报单位2261人，其中参加年度考核2251人，未参加考核10人：上报优秀等次556人、合格等次1634人、不合格等次1人、不确定等次60人。

（四）构建了更加和谐的劳动关系。坚持在源头治理、精准治理和系统治理上狠下功夫，有效维护了全区劳动关系领域的和谐稳定。一是担当作为、重拳出击。强化非法欠薪的打击，已移送公安部门立案13起，刑拘18人、取保候审6人，已移送审查起诉4起5人，对拒不支付劳动报酬的企业信用惩戒“黑名单”5件，对在建工程项目诚信扣分8件，有效净化了全区劳动用工环境。特别是今年3月份，成功打掉以包工头周某为主，姚某、吴某、杨某等人一伙有组织“恶意讨薪”嫌敲诈勒索温州高铁新城产教融合PPP项目案件，公安部门更是奔赴全国各地抓获对象13人，成为我市首例打击工地上非法讨薪案，受到省厅、市局领导的高度评价，取得了良好的震慑效果。二是优质服务、工作前移。成功化解处置劳资纠纷5618件，涉及9981人次1.22亿元。一般性纠纷做到当场处理、当场解决，复杂案件做到及时立案、及时答复、及时办结。群体性事件，第一时间介入，结合个案实际妥善处置，充分发挥了劳动保障监察的功能。三是效果导向、紧扣主题。紧扣“安薪护航亚运”等重点目标，启动瓯海区开展“护航亚运·根治欠薪”专项治理行动，对全区用人单位实施“地毯式”筛查，及时依法处置筛查出的风险隐患，确保为杭州亚运会和亚残运会的胜利召开。

（五）建立了更可持续的社会保障。一是做好业务全天候经办和“交叉回看”。截至2023年6月25日，共计办件18.82万件,连月获得群众满意锦旗三枚。开展待遇类业务“一天一回看”，窗口人员每日打印整理职工退休、在职死亡、离退休死亡等待遇类业务的纸质材料，交由后台审核人员“交叉回看”，发现问题，立即回退，确保“错件”不过月。二是牵头开展重点群体“无感参保”。推动困难群体“共富”社保兜底，针对低保人员、残疾人等弱势群体，主动联系残联、民政等部门，详细梳理人员基本信息，为其无感办理城乡居民养老保险。为本区年满30周岁残疾人、低保户等1032人，无感办理了城乡养老参保，落实重点群体社保“共富”保障，切实享受改革和“共富”红利。 三是突出抓好基金监督、社保稽核工作。紧盯群众反映强烈、侵害群众利益的突出问题,对社保政策落实不到位及行风方面问题开展专项治理,推动更好地服务于保障和改善民生。依托大数据信息、全民参保数据库，与多部门开展违规参保、重复领待、死亡冒领、“假人”骗领、服刑人员违规领取养老金等疑点数据筛查比对工作，共处置涉刑、重复、死亡多领等各类违规问题39个，追回社保基金7.13万元。

（六）提供了更加优质的公共服务。一是深化构建“就近办”基层经办服务体系。依托13个镇街便民服务中心和47个农商银行便民服务网点，推动更多人社高频服务事项下沉，打造“十分钟人社便民服务圈”。加强基层网点经办人员的业务指导,开展“顶岗”培训制度，各镇街选派1名经办人员到社保中心窗口“跟岗”学习，切实提升基层经办能力，实现简便业务“就近办”，减轻社保中心业务经办压力，截至6月底，镇街共办理人社业务3031件。二是高效推进劳动人事争议积案化解工作。坚持争议化解关口前移，优化服务方式，创新调处机制，努力提升劳动人事争议调解仲裁效能水平。截至6月20日完成仲裁立案559件，审结536件，审结案件同比提升11.89%，无讼指数96.88分；调解成功率77.36 %，仲裁结案率为84.68%，按期结案率100%，网络办案率47.4%，全部完成考核任务。去年积案已全部实现化解。三是继续创新深化改革。重点打造“学社里”应用参加全省社会保障卡一卡通2023年第一次调研会，获得省厅领导肯定。被省里推荐于6月底将参加人社部举办的全国人社信息化成果展示会。全面提升群众办事便利度，加强窗口收件标准化，牵头各科科室一网通办工作，督促各科室一网通办收件，全网一网通办率达98.9%。行政许可正常办结58件（劳务派遣业务12件、特殊工时28件、人力资源服务8件、民办学校10件）。

二、下半年6项重点工作

一是全力推进高质量就业创业体系建设。紧盯重点群体、重大领域、重要实事三个层面就业创业。聚焦大学生、农民工、退役军人等重点群体，加大政策倾斜扶持，加大创业培育，落实创业担保贷款，确保全年城镇新增就业1万人以上。深化跨省劳务协作，以更优举措吸引云贵川等人力资源大省劳动者来瓯就业，强化“就业招聘+技能提升+转移就业”链式服务。加快全市面上零工市场建设，持续拓展服务功能，满足灵活就业人员的现实需要，实现家门口就业。加快推进城乡就业用工监测站点建设，及时掌握全区劳动力流动和企业用工变化趋势。

二是全力推进共富型大社保体系建设。推进企业职工基本养老保险参保扩面，加强社保中心、镇街和村居三级联动，加快实现应保尽保。高效落实省级失业、工伤保险统筹任务，加大工伤预防宣传力度，有效遏制工伤事故发生率。确保基金安全，持续做好基金待遇支付工作，强化零星待遇财务三级审核制度，紧抓重复领取待遇人员的追回工作，进一步健全完善社保制度体系，促进共富型大社保高质量可持续发展。

三是全力推进复合型人才体系建设。加大大学生招引力度，聚焦“510+行动计划”，做好全国巡回引才活动下篇文章，争取招引更多大学生来瓯就业兴业。大力实施“瓯青工匠”培育工程，推进技能人才培育，做好眼镜架制作工标准制定工作，积极对接“预制菜制作工”“智能锁装配工”“数字安全管理师”申报“新职业”。优化专业技术人才服务，深化职称制度改革，加大高层次人才引进力度，大力支持留学人员回国创新创业，推进科研人员双向流动、挂职锻炼。规范事业人员管理，常态化开展职员等级晋升工作，把好档案关、条件关、程序关，切实将好政策落实好。

四是全力推进和谐劳动体系建设。着力深化构建劳动保障专员队伍，有效应对外部环境给劳动关系带来的压力和挑战，打造和谐劳动高地。深化安薪工程，加强部门联动，有效化解工程建设领域、制造业领域等领域纠纷风险，切实解决和根治拖欠农民工工资问题。健全劳动人事争议调解仲裁工作，推进基层调解组织建设，加强办案指导，力争行政诉讼发案量双下降。加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动权益保障，探索劳动权益保障新模式，完善制度，强化服务，切实维护好劳动者合法权益。

五是全力推进社会保障体系建设。提高养老保险参保扩面工作，重点做好参保率、夯实率、扩面任务完成率等工作。提高城乡居民保障水平，积极对接市里对城乡居民基础养老金的调待工作。加强基金监管，重点防止基金安全情况发生，特别是涉刑人员与重复领取待遇人员的追回工作。优化调整社保费征收缴纳流程，改为缴费人自行向税务部门申报，将主动配合社保费统模化征收，向用人单位和灵活就业人员做好细致解释和引导，做好业务过渡，维护改善参保群体办事体验，降低办事成本。

六是全力推进公共服务体系建设。全面提升经办服务水平，升级“就近办”模式，争取将镇街社保领域办件量纳入政务服务中心考核，以考核促提升，做到城乡养老保险事项“必须办”，企业职工养老保险“争取办”，逐步推动社保事项“熟练办”，切实发挥便民服务作用。定期组织窗口工作人员业务培训，要求经办人员熟练掌握社保经办政策、办理流程及服务事项，实现从“一人一岗”到“一人多岗”的转变，提升综合窗口服务能力。同时做好就近办网上办掌上办的宣传，积极做好省跑改项目“视频办”。

瓯海区人民政府 2023-7-5

岱山县人力资源和社会保障局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

2023年上半年，岱山县人社局在县委县政府的坚强领导下，围绕贯彻落实中央和省市县委决策部署，聚焦强力推进创新深化改革攻坚开放提升“三件大事”，深化服务惠民生、保障民生促发展，各项工作取得明显成效。

一、上半年工作总结

（一）就业服务取得新突破

截至五月底，城镇新增就业人数2191人，城镇调查失业率(登记失业率代替）1.38%。

一是服务企业促就业。深化东西部劳务协作，定制招工路线，组建跨省招工小分队，赴云南保山、四川达州等省外劳动力丰富地区开展劳务对接活动，新挂牌劳务合作工作站1家，签订劳务合作协议2份，“点对点”吸纳劳动力。继续实施高质量就业订单培训机制，联动鼎盛石化开展就业订单培训180人，培训人次居全市第一。

二是打造平台助就业。抢抓求职招工“黄金期”，畅通“线上＋线下”招聘双渠道，累计开展各类招聘活动10场次。以“快建”“真用”“优管”为要求，建成全省第一家以服务渔民为主、兼顾其他零工的海岛特色零工市场——衢山渔业零工市场，帮助大龄和困难等零工人员实现“家门口”找工作。

三是做好重点群体就业帮扶。实施“就帮到底”重点群体帮扶行动，依托“重点群体就业帮扶”应用场景，开展失业人员、就业困难人员等重点群体快速就业援助，就业困难人员帮扶率实现100%。全力做好高校毕业生就业创业工作，深入推进政策“进企业、进社区”活动，助力企业吸引毕业生。依托基层劳动保障服务平台，通过实名制登记、建册入库构建精准画像，护航毕业生求职路。

（二）社会保障交出新答卷

截至6月，全县基本养老保险参保人数15.11万人。

一是做好被征地农民社保工作。完成了高亭、衢山共计17人的新征地参保补缴工作，对符合被征地农民社保缴费补助条件的281人发放补贴195万余元。

二是健全基金风险防控机制。全面推进“清廉社保”建设，完善工伤认定和劳动能力鉴定体系，开展社保疑点数据核查清理，上半年，清退刑期内社保缴费19万余元，追回养老金12万余元。

三是推进社保服务优质共享。高质量推进“一网通办”，1条高频涉企事项“一地创新”工单被采纳，2.0事项综合“一网通办”率97.61%，线下办件“一网通办”率95.42%。以“退休一件事联办”业务经办为切入点，前置退休审批程序，上半年共完成1265人的退休档案预审。

（三）人才建设跑出新速度

上半年，开展职业技能培训人数9152人次，新增技能人才数2451人，其中新增高技能人才766人，分别完成目标任务的114.4%、122.55%、63.83%。新引进高校毕业生人数880人。

一是加快青年人才聚集。通过创新“直播推岗+云端接洽+线下延伸”的方式，打造企业介绍、简历投递、政策解读、疑难解答等一站式服务，将线上线下招聘快速融合，组织校园招聘活动20余场次，新建引才工作站3个，依托“引才云”推送招聘岗位830个。

二是壮大技术技能人才队伍。以重点企业、重点平台为抓手，新建惠生海工博士后工作站1个，引进博士后1名。按照“缺什么、补什么”原则，聚焦技能增收、“一老一小”，精准开发家庭教育指导员、应急救援（安全）技能等培训项目，将常规技能培训与特色“项目制”培训、技能大比武相结合，切实拓宽培训渠道。

三是强化人力资源市场服务体系建设。为加快新时代人力资源服务业发展，打造一流营商环境，方便用人单位招工引才和求职人员就业创业，新增人力资源机构15家，人力资源服务机构发展指标81.56%。

（四）根治欠薪迎来新突破

上半年，劳动人事争议调解成功率75.19%，劳动人事争议仲裁结案率92.66%。

一是创新推进基层人社治理现代化建设。为着力提升构建和谐劳动关系能力高标配强劳动保障督导员、劳动保障管理员、劳动关系协调员“3支队伍”，并组织培训劳动关系协调员116人次数。着眼纠纷治理关口前移，推广应用电子劳动合同“浙里签”平台，开展企业用工体检140家次，引导企业规范用工。

二是推动矛盾纠纷高效调处。为妥善解决农民工讨薪难问题，探索建立企业劳动欠薪纠纷快速调处新机制，坚持“排查与监管、调解与打击、执法与协调、线上与线下”工作机制，联合信访、人社等8个职能部门，细化“登记派单、核实研判、初次调解、再次调解、移交分流、结案反馈”等6步流程，及时便利高效化解争议纠纷。今年，已通过快速调处新机制登记受理劳动欠薪纠纷251件。

三是全力以赴迎接国务院根治欠薪考核。制定迎检方案，召开动员部署会议，成立迎检指挥部，建立“1+6”的工作专班，并定期召开调度会，通报备考进度及存在问题。压实住建、交通、水利等行业主管部门责任，落实实体化办公机制，对全县50个在建项目工地“六项制度”等农民工工资支付工作落实情况开展多轮排查，并针对问题进行逐一整改。抽调4名工作人员组成专项小组，逐一对1818件国务院欠薪线索平台案件进行回访，现已全部完成。

二、下半年工作思路

一是突出抓好零工市场建设。抢抓装修进度，6月底前完成本岛综合性零工市场建设，严格按照省里要求落实各项标准，并继续探索建设零工市场全方位体系，力争将服务触角延伸至基层，为灵活就业人员提供全天候、不打烊、24小时的高效优质服务。

二是突出抓好重点群体就业。积极探索就业服务新思路，落实就业促进各项政策举措，强化公共就业服务供给，发挥公益性岗位、就业见习、“三支一扶”等就业岗位作用，确保高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业有渠道，收入有保障，年底前，实现城镇新增就业5300人，城镇调查失业率控制在5%以下。

三是突出抓好社保参保扩面。加快实现全民共建共享，确保2023年底全县户籍人口基本养老保险参保率达到95.6%以上，继续巩固困难人员基本养老保险应保尽保成果，进一步推进工伤保险向新业态劳动者的广覆盖。

四是突出抓好人才队伍扩容。积极拓展高校毕业生招引新路径、新渠道，11月前完成全年引进高校毕业生2500人的目标。高质量推进“浙派工匠”民生实事项目，9月之前完成新增高技能人才队伍1200人。聚焦“高精尖”人才需求，力争6月底前再引进博士后1名。

五是突出抓好根治欠薪考核。由县防处办牵头，对在建项目“六项制度”全落实情况开展常态化督查检查，集中力量化解“全国根治欠薪线索反映平台”上的欠薪举报投诉，确保在国务院根治欠薪考核获得A等，全年劳动人事仲裁调解成功率控制在65%以上。

岱山县政府 2023-7-5

怀化市沅陵县人力资源和社会保障局2023年上半年工作总结

2023年上半年，在县委、县政府以及市局的坚强领导下，县人社局坚持“民生为本、效劳大局”工作理念，主动融入新进展格局，以推动高质量进展为主题.围绕“稳就业、强保障、优效劳、防风险、提质效”工作主线，全体干部职工主动作为、真抓实干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系乡村振兴等各项工作根据既定目标推动，奋力实现时间过半、任务超半.

一、工作开展情况

(一)坚持就业创业优先，实现更高质量更充分就业。一是围绕就业指标，就业服务目标任务基本过半。截至5月底，全县完成新增农村劳动力转移就业4416人，完成全年任务指标77%。城镇新增就业2020人，完成全年任务指标50%。全县城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是围绕就近就地就业，全方位开展就业帮扶。深化劳务协作机制，推进省际、省内劳务协作对接，围绕企业需要和农村劳动力跨区域就业需求，定期开展“点对点”有组织劳务输送。今年以来，沅陵县已与浙江嘉兴、南湖、乍浦，省内长沙浏阳、望城、常德桃源建立劳务协作对接，形成常态化的跨区域岗位信息共享机制。积极搭建平台，以“湘就业”、“沅陵就业”官方抖音号、沅陵在线网等平台为载体，大力开展就业服务，落实“一对一”、“点对点”、“面对面”就业指导、职业介绍，促进企业需求和求职者无缝衔接，确保农民工等重点群众“求职有门、就业有路、困难有助”。截至5月底，举办“春风行动” 、“职在沅陵”就业服务进校园线上线下招聘服务活动21场次，直播带岗2场次，企业云宣讲2场次，沅陵就业官方抖音发布招聘专栏15期，提供就业岗位5000余个，发放宣传资料10000余份，达成就业意愿3000余人，确保了全县农民工务工规模整体稳定。 三是围绕扩大就业容量，大力拓宽就业渠道。始终把培育本地市场就业主体，扩大本地就业容量作为拓宽就业渠道的主要措施来抓，结合本地资源优势和特色产业，支持发展前景好、带动就业强的就业帮扶车间做大做强，延续就业帮扶车间的费用减免和各项优惠政策，为重点群体提供更多、更稳定、更高质量的家门口就业机会。着力深化重点企业、产业园区用工保障服务机制，同时抓好12个充分就业社区（村）建设和公益性岗位兜底线、救急难作用，实现更高质量充分就业。四是围绕创业带动就业，积极开展创业扶持。大力落实各项创业扶持政策，通过加大创业扶持力度，全力推进全民创业工作深入开展，不断提升创业带动就业倍增效应。以创业带动就业，全力落实创业担保贷款政策今年以来，截至5月底，本年共发放贷款11笔188万元：其中个人贷款11笔188万元，5月份当月审核并已发放的创业担保贷款4笔75万元。另1笔140万元的企业申请创业贷款已走完审核相关流程并移交经办银行，预计6月上旬完成发放，1笔20万的个人贷款因抵押的房产不符合抵押手续暂停发放。预计6月份可完成1笔140万元的创贷放款工作，新增个人贷款2笔40万元。以创业稳定就业，不断提高创业孵化基地建设能力和水平。目前，我局认定的沅陵县产业创业孵化基地入孵企业共计49家，促进更多人员创业就业，进一步推动创业就业孵化基地稳步发展。五是围绕更高质量就业，狠抓职业技能培训。打造一批优质培训项目、培养一批技能人才，全面提升重点人群技能水平和就业竞争力，让重点人群一技在手，致富无忧。严格按照省人社厅、财政厅出台的职业技能培训文件要求，组织培训机构对有培训意愿的劳动力应培尽培，把脱贫人口（含监测户）作为职业技能提升行动的重点对象。截至5月，全县职业培训共培训2010人，其中： “三高四新”战略重点类职业（工种）467人、吸纳和稳定就业重点类职业（工种）487人、农村技能人才培养重点类职业（工种）461人，完成创业培训408人。

（二）加强社保基金管理，健全多层次社会保障体系。一是社会保障成效突出。截至2023年5月末，全县参加基本养老保险的企事业单位共计2606家，全县参保人数451263人（含退休人员）。在职参保人数共计401525人，其中机关事业单位养老保险12921人，企业职工养老保险34452人，城乡居民养老保险354152人；领取待遇人数 49738人，其中机关事业单位养老保险8378人、企业职工养老保险15637人、城乡居民养老保险25723人。企业职工基本养老保险费收入7430万元，基本养老金支出18954万元，丧葬抚恤费支出451万元；城乡居民基本养老保险费收入1324万元，城乡居民基本养老金支出6276万元；机关事业单位养老保险费收入8178万元，基本养老金支出19743万元。机关事业单位职业年金收入3231万元。城乡居保困难群体应代缴人员11973人，已政府代缴8178人，代缴比例68%。企业职工代发项目累计发放325.74万元，城乡居民5类代发人员累计发放 210.21万元。全县工伤保险参保880家，参保总数30683人，基金征缴491万元；受理工伤事故65起，支付工伤待遇277人次共计348万元。我县共发放失业保险金59.85万元，发放429人/次，缴纳领取失业保险金人员职工医疗保险  15.55  万元；发放失业补助金 5.25 万元，发放人数  83人/次；发放扩岗补助 2.1 万元。二是风险防范持续强化。深化社保基金管理监督三年巩固提升行动。构建“四方协同”’风险防控体系,筑牢社保基金防火墙。从制度层面上堵塞制度漏洞，预防基金损失，进一步完善“制防”。优化人员管理，实施人员轮岗，落实个人事项报告，进一步强化“人防”。加强数字联动，加强社银衔接，化经办流程，内嵌内控规则，实现实时监测预警，进一步落实“技防”。稽核部门每季度末对本季度经办的重点业务经办状况进行抽查，抽查面不低于经办业务量的20%。广泛宣传发动，进一步加强“群防”。大力开展政策宣讲，深入乡镇进行政策宣讲，同时多种形式开展社保政策宣传。三是基金监管持续强化。强化组织部署。2023年3月出台了稽核工作实施方案，从2023年3月至11月，在全县范围内开展养老保险稽核，重点对参保单位人员参保状况和缴费基数申报状况及社保费缴纳、待遇人员发放状况、死亡人员信息申报情况、重点疑点信息进行实地稽核，从根源上阻断基金风险。深化治理补漏洞。根据上级下发的各险种疑点数据信息，先通过信息系统与业务经办系统数据比对，根据不同情况，分析解决部分因系统不共享原因造成的疑点信息问题。针对疑点数据中不同险种、不同人员的不同情况进行信息核实，对存在的问题，及时上报研究整改措施。2023年共收到上级下发核查数据337条，正在核查中。健全资格认证机制。根据省市安排和要求，对企业职工养老保险暂停待遇人员清理和到期认证待遇人员实行常态化管理工作方式，推行智慧人社app、电子社保卡app等11种方式自主认证，对行动不便的参保人员推行上门认证，精准锁定发放对象，及时核发待遇。

（三）强化人才队伍建设，人事人才工作不断深入。一是加大人才引进。截至目前，已发布2023年事业单位工作人员公开招聘公告。引进2名西藏籍高校毕业生来沅陵工作，委托西藏山南市人社局公开招聘，分别安排在农业农村局、林业局下属事业单位。赴长沙、武汉参加了“智汇潇湘”高校行招聘活动。配合县委人才办引进高层次人才8人，其中高学历7人、高级职称1人、目前正在考察阶段。技能人才。申报了5个湘西特聘专家对接服务项目，开展了海外赤子回国服务需求、享受国务院特殊津补贴申报工作、但无单位符合申报条件。二是加大人才培养及储备。稳步推进事业单位工作人员职员制度改革。办理了13名2019年定向培养农技特岗生的进人手续，并签订了聘用合同。积极开展技能人才培训。全年拟完成1637人培训任务，第一季度技培704人、其中半导体器件及集成电路装调工43人，保育员30人，电工148人，电工仪器仪表装配工46人，化学检验员27人，家畜饲养员118人，家政服务员39人，蔬菜栽培工168人，养猪工38人，园艺工47人。 加强流动人才储备库建设。2023年本局启动了金保二期工程建设，1—3月共接受大中专业院校毕业生档案100人。为沅陵社会经济发展储备后备力量发挥积极作用。三是完事人才管理和人才评价。全县公有制经济企业名录24家，其中国有独资企业18家，集体所有制企业6家；小型规模企业22家，大型企业1家（国有独资），中型企业1家（国有独资）。2022年全县公有制经济企业在职总人数1071人，其中经营管理人才211人，专业技术人才82人（含双肩挑），工勤技能人才814人，退休人员 1837 人。完成2022年职称评审发文和职务聘任管理备案等工作。中小学系列岗位中级131人、基层教育中级9人、研究生确认中级5人、工程系列中级7人、农业中级6人、卫生系列中级66人、初级64人、其他考试系列中初级职称31人的综合管理工作已完成。（高级文件待上级文件下发）。部署卫生系列高级职称单列评审工作。推进事业单位工作人员职员制度改革。发布2023年事业单位工作人员公开招聘公告。

(四)多措并举根治欠薪，促进社会大局和谐稳定。全面推进“两金三制”，加大“清欠”力度，保障农民工工资按时足额发放。智能化办案稳步推进，自主开发设计的沅陵县劳动监察大队投资举报咨询微信小程序已上线启用，目前已接收投诉问题线索10件，已经办结2例，还有8例在处理中。一是落实保证金制度。截至目前，省农民工工资支付监管平台在建项目18个，均已经落实了保证金 金制度，2023年1-5月劳动监察大队累计登记13个项目，通过保险保函代替应缴存保证金628万元。二是落实应急周转金制度，县财政设立政府投资项目欠薪应急周专金专户，总计200万元。三是落实农民工实名制制度，截至目前，省农民工工资支付监管平台在建项目18个，全已经启动实名制登记管理系统，3月份实名登记3092人，4月份实名登记3781人，所有人员均签订了劳动合同。四是落实按月足额支付工资制度，截止目前1-5月在建项目累计通过农民工工资代发专户支付4331万元。五是落实农民工工资专用账户管理制度，截止目前省农民工工资支付监管平台在建项目18个均已经通过农民工工资代发专户支付农民工工资，2023年1-5月劳动监察大队累计登记13个项目，已经开设农民工工资代发专户。立案受理劳动人事争议案件33件，涉及劳动者84人，不予受理案件20件，线上（平台）接案3件，调解成功1件，线下案外调解2件，争议案件数量明显呈下降趋势。共办结案件30件，以调解方式结案案件19件，调解率为63%，以仲裁裁决（含撤销案件）结案11件，涉及金额共186.45万元。受理工伤65起，劳动能力鉴定73人受理来信来访案件11起，已答复8起，正在办理3起，共涉及11人，有效维护了我县劳动关系和谐稳定。

（五）聚焦民生实事实现新突破。根据职能调整，迅速转变工作角色，将重点民生实事作为人社部门的政治任务和底线工作，切实履行统筹协调、调度督导等职责。一是“把准民意”重点谋划。以大兴调查研究为契机，践行“一线工作法”“面对面工作法”，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。紧扣打好重点民生保障仗总体目标，通过屋场会、大走访、便民热线、网上留言等方式，聚焦道路建设、住房保障、教育、医疗、养老等群众普遍关心的热点问题和项目推进中的难点、堵点和痛点问题进行调研，对群众反映强烈、急需解决的具体问题，有步骤、有计划地纳入民生重点实事项目，截止目前，共收集群众意见152条，增加8项县级民生实事项目。二是“三项机制”协同推进。强化督查机制。坚持“周调度、月通报、实地查验、动态管理”工作机制，加强过程管理，强化研判调度，实行全过程跟进监督，从项目审批、资金管理、招投标、项目验收等环节进行闭环管理，确保项目资金规范使用、项目建设有序推进。优化责任机制。落实“一项工程、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”的项目推进机制，科学分解项目任务，细化实施方案，压实责任链条，形成项目建设的任务书、时间表、路线图，确保一张蓝图绘就到底。健全整改机制。坚持问题导向，严格落实“清单制+责任制+销号制”整改机制，做到及时协调、及时交办、及时化解。三是“点面结合”整体提升。以“示范引领、辐射带动”为抓手，按照“抓两头、带中间、全覆盖”的工作思路，通过抓标杆示范、抓薄弱提升、带中间进步,不断强化项目建设。开展“讲好民生故事、展现沅陵形象”主题宣讲活动，利用新媒体及时将示范项目成效进行广泛宣传。同时，组织职能部门负责人、专家学者、市民代表、一线工作者等深入社区、学校、乡村开展专题宣讲会6场，全县社会各界反响强烈，受到各方好评。每月对项目进展情况按照“好、中、差”等次排名通报，激励示范项目，督导落后项目，确保全面推进，营造比学赶超的浓厚氛围，有力推动全县重点民生保障仗落地见效。

截至5月底，省下达我县17件39项重点民生实事项目,14项已完成任务，16项达到序时进度或超过序时进度要求。

二、存在问题

（一）就业工作方面

1.充分就业社区（村）建设上：登记失业人数少的村/社区，服务次数难达省平均数；就失业登记都增加了短信验证码核实，登记过程繁琐，让群众感到反感，导致登记就失业人员偏少。

2.高校毕业生就业服务上。今年以来经济形势下滑，市场经营主体难以吸纳更多高校毕业生就业，高校毕业生面临毕业即失业的压力。

3.乡村公益性岗位管理上。随着脱贫人口逐渐减少和脱贫劳动力内生动力的提高，愿意从事乡村公益性岗位人员逐渐减少，且乡村公益性岗位人员需动态调整，每年都有因健康、到龄等原因退出的人员，将乡村公益性岗位安置脱贫人口数量不低于上一年作为考核指标不够合理。

4.失业保险工作方面。省厅的线上培训过于抽象，与实际操作存在明显差距。加上灵活就业人员社保补贴、失业保险补贴等各项补贴发放稽核难度大，各社保系统之间信息共享不畅，容易导致疑点数据的产生，增加了稽核难度。

5。创业培训工作方面。一方面是生源宣传、组织不畅。培训过程中，由于对创业培训项目普遍不了解，参与积极性不高，创业培训项目生源组织工作相对较难，大都是以政策硬性指标方式进行组织，自愿加入的少，正真想通过学习创业知识再去创业的少，所以“招生难、难开班”。另一方面是创业服务体系还需进一步完善。创业服务体系建设总体较为落后，制度化、专业化、社会化发展不充分，没有特地的创业指导场地和设施。

6.创业贷款政策宣传方面。对这项政策的认识不全面，不到位，推广欠力度，社会各界认知度不高。贷款户寻找担保人比较困难，导致贷款积极性不高。阻碍了贷款扶持政策落实。对贷款申请人来说，反担保手续仍然是制约申贷成功的主要障碍。

（二）社保工作方面

1.城乡居保待遇偏低。目前标准为125.36元/月，在怀化市处于中游位置，离省内最高水平320余元/月尚有很大差距，且未建立待遇正常调整机制，未对高龄人员实行特殊调整机制，未建立丧葬费制度。

2.社保经办人员不足。沅陵县社会保险服务中心现有编制数42个，空编7个，实有人员38人，其中在职在编28人（含2人驻村），临聘人员10人。从目前的人员配置上来看，人员配备严重不足,无法完全满足“人防”要求。

3.存在潜在信访风险。金保二期系统上线，因功能模块不完善，一些历史遗留问题在系统无法彻底处理，达不到办事人员的预期时限和服务质量，易引发的重复信访问题。

（三）人事人才工作方面

1.人才引进有难度。我县缺乏有效的引才渠道和政策，区位优势不明显，吸引力不足，导致高层次人才难以引进，虽经过多次赴高校名校引进专业人才，目前仅引进3名。

2.人才培养存在不足。现有的人才培养机制存在问题，配套政策未跟上，归属感欠缺，缺乏有效的培养模式和手段，导致人才流失率高。

3.人才使用未尽其才。一些单位对人才的使用不够重视，没有充分发挥人才的作用，导致人才浪费。

（四）劳动监察工作方面

1.平台项目数多且优质项目少。截止5月底，我县在省监管考核平台上项目有18个，除市本级外项目数排全市第一（其他各县市区均在13个以下），预计后续将有5个老旧小区项目进入监管平台。且大多数项目存在不够优质、体量小等问题，监管难度增大。

2.平台欠薪线索数量增长过快。截止5月底，国家级欠薪平台接收的欠薪线索工程领域38条、非工程领域13条，同比增长过快。

3.县内高速项目监管难度极大。截止5月底，我县高速项目有6个。据县交通部门反馈，这几个高速项目由省交通运输厅直接管理，县级主管部门无监管权限，致使项目实名制管理、工资发放、相关制度落实等监管职责极不到位。根据2月份以来情况看，各高速项目都暴露出非常严重的问题，主要表现在：有些项目用工人数多、工期短、内部纠纷多、工资结算不及时，导致国家级欠薪平台欠薪投诉频繁、欠薪线索多呈爆发式增长。

（五）重点民生实事工作方面

1.项目进展不平衡。项目进展不平衡的情况较为突出。全县目前有14项目任务已经提前完成，但部分工程类项目因前期调研摸底、财评、招投标、采购等准备工作时间过长，导致项目推进缓慢。

2.部分项目资金紧缺。今年大部分重点民生保障项目资金需县级统筹，县级资金配套任务重，压力大。部分项目因上级资金到位慢、缺口大，导致部分项目实施进展较慢。

3.项目宣传推介不够。部分单位对重点民生项目宣传推介不够，没有沉下心来提炼总结，大多数时候都是应付了事，上报稿件质量不过关，致使省市专报上稿率不高，上级领导对我县打好重点民生保障仗工作没有印象。

三、下半年工作打算

（一）扎实抓好就业创业工作，全力稳住就业基本盘。一要紧盯任务促进重点群体就业。今年，就业的基本任务是“完成城镇新增就业 4000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，新增农村劳动力转移就业 5800人，职业技能培训2417人”。围绕这一目标，我们要多措并举，确保各项任务按期完成，千方百计稳住就业基本盘。特别是对重点群体就业要予以更多的政策倾斜，要分类建立重点群体就业信息台帐，实施动态跟踪。加强高校毕业生就业服务，确保离校未就业高校毕业生跟踪回访率、就业服务率到达100%。加强脱贫人口就业帮扶，推进农民工有序外出务工和就地就近就业，确保脱贫人口就业规模稳定在5.162万人以上。加强困难人员就业援助，帮助零就业家庭动态清零。统筹做好残疾人、退役军人、退捕渔民等重点群体就业工作。二要不断优化就业公共服务体系。启动人力资源平台项目建设，在人社局二楼大厅建立人力资源服务市场；提升就业创业培训工作服务力度，全方位为培训机构和劳动者提供优质的培训服务，增强劳动者的创业能力。拓宽创业投融资渠道，支持创业担保贷款、创业投资以及“互联网+金融”等规范发展。加大创业孵化基地建设力度，支持有创业能力的返乡农民工和高校毕业生创新创业。三要积极引导就地就近就业。落实农民工返乡就地就近就业创业工作，建立就近就地就业工作考核机制，并纳入绩效考核。通过大力开发公益性岗位，扩建就业帮扶车间，引导园区就业、灵活就业等方式促进就近就地就业。乡村公益性岗位要稳定原有规模，适度增加，坚决杜绝替岗或只拿钱不做事现象。帮扶车间各乡镇在原有基础上原则上要新增1家，尚未建立帮扶车间的乡镇必须实现零的突破。

（二）进一步完善社会保障体系，织密兜牢社会保障网。一要持续推进参保扩面。要积极推动全民参保，完成“温暖社保”三年行动计划，做好困难群体代缴保费和基本养老保险应保尽保工作，力争在2023年底前，城乡居民养老保险达到 35.58万人。二要持续深化制度改革。要以确保发放为底线、以强化监督为保障，扎实推进社保体系建设。按要求落实企业职工基本养老保险全国统筹和工伤、失业保险省级统筹等改革。继续做好落实阶段性降低工伤、失业保险费率政策服务。要强化被征地农民社会保障，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。三要持续筑牢安全防线。严格落实湘办28号文件精神和我县加强基金监管相关措施，持续巩固专项整治成效。充分发挥好社保基金监督委员会作用，定期召开联席会议，定期研究工作，加强社会监督，守好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

（三）坚持评价激励并重，激发干事创业精气神。一要科学拓展晋升通道。要全面摸清专技岗位、工勤岗位转聘到管理岗位的人员和部分原使用公务员（参公）编制现已在事业单位管理岗位工作的人员，纳入到下一批次晋升范围。认真总结首次晋升工作经验，分析利弊得失，细化转岗原则，进一步提升职员等级晋升工作的激励性作用。二要精准引进专技人才。对城乡规划、水利工程建设、农业产业、药品食品等领域专业技术人才符合政策规定的，通过人才引进方式吸引人才落户沅陵。三要切实完善政策保障。全面完成公立医院薪酬制度改革，兑现保障义务教育教师工资待遇，完善消防员工资津补贴政策。对引进来沅工作的企事业单位高层次（硕士研究生以上高学历、高级职称、高技能）人才按照政府奖励办法，给予子女入学、住房补贴、引导单位同等条件下优先推荐参评相应职级职称等方面的优惠政策。

（四）加大劳动关系维权力度，构建和谐稳定劳动新关系。一要全面推行劳动合同制度。规范劳动合同签订，积极开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐园区创建活动，全面推进小企业劳动合同制度专项行动、集体合同制度和农民工合法权益保护等工作。二要加强基层调解组织建设。进一步完善劳动人事争议仲裁软、硬件建设，促进仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升，初步实现仲裁队伍职业化、专业化，确保仲裁案件当期结案率达100%。三要完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%。今年我们要争取根治拖欠农民工工资真抓实干工作，要借鉴“无欠薪县城”经验，重点抓好农民工工资支付工作，尤其是针对住建、交通领域的一些在建项目，要提前介入，加强监测和研判，竭力打好根治欠薪攻坚战。

（五）坚持协同联动聚合力，办成办好重点民生实事一是加强领导，狠抓责任落实。严格落实工作责任，把重点民生实事工作作为重点工作内容来抓。按照“锚定一个目标、统筹两级任务、坚持三个机制、管理四张清单、执行五项制度”的思路，打好重点民生保障仗。二是加强协调，密切部门协作。强化部门联动，密切协作作战，集中力量打攻坚战。对一些实施难度较大、群众关切度相对较高的项目，集中人力、物力、财力，全力以赴，抢时间、赶进度、排工期，一环扣一环地抓好落实。对影响和制约实事办理的一些关键问题，通过现场办公、集体会诊、专题研究等方式，集中力量攻坚克难。三是加强调度，强化督导检查。坚持打好重点民生保障仗例会制度，定期研究、督促项目推进落实。切实开展实地督查，按照时间节点对各项目进程进行动态跟踪，对进展较慢、问题较多的项目实行挂牌督办和专项督办；对未能依时完成任务的责任单位及相关负责人，予以通报批评;对因工作组织不力、敷衍了事、推诿扯皮、久拖不办的责任单位及相关责任人，提请相关县领导，追究相应责任。

沅陵县人民政府 2023-6-25

宜春市万载县人社局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

县政府办：

我县人社工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于促进社会保障事业高质量发展的重要论述精神，紧紧围绕年初县委、县政府的工作部署，立足民生为本，突出工作重点，狠抓工作落实，扎实推进人社民生工程和人社各项工作任务高质量发展，实现了时间过半任务过半的目标。

一、上半年工作

（一）党建工作

上半年利用党员大会、支委会、党小组会等形式，组织集中学习6次，交流研讨2次，人均撰写学习体会1万字，教育引导机关党员干部旗帜鲜明讲政治；组织开展“社员大课堂”活动，以理论水平和业务素质“双提升”为导向，每月开展党建+业务课堂，让广大年轻干部在深化学习成效、推进业务发展中走在前作表率。

从严抓好组织生活质量，上半年共召开支委会6次，党员大会3次，讲党课3人次，开展主题党日6次，召开年度民主生活会1次，组织生活会1次，开展了“一对一”的谈心谈话，严格落实党员领导干部“双重组织生活”制度。加强党员教育管理，上半年接收入党申请2人，培养入党积极分子1名；规范了党员组织关系转接手续，转出预备党员1名；开展了老党员、困难党员走访慰问活动。开展学习党章党纪党规和法律法规6项，筑牢遵纪守法的思想防线。

（二）就业工作

2023年以来，全县主要就业任务指标进展顺利。其中：城镇新增就业人数2091人，占年度任务的53%；新增农村劳动力转移3521人，占年度任务的64.17%；发放创业担保贷款2.4783亿元，占年度任务的141%；开展各类职业培训2796人，占年度任务的69.9%；失业保险参保人数17687人，占年度任务的98.89%。为111人发放失业保险金合计46.08万元，为100人发放失业补助合计33.2万元。

1.精准搭建劳资对接平台。积极开展线上线下招工活动，全力搭建好劳资对接平台。先后开办7场招聘活动，提供万余个岗位，达成就业意向5000多人。

2.打造高质量服务平台。推进高质量就业乡村创建工作，经研究确定了8个创建点。其中市级创建点3个（双桥镇，罗城镇黎明村、岭东乡东山村）、县级创建点5个（白良镇、仙源乡，双桥镇山溪村、仙源乡青溪村、马步乡银田村）。

3.提升就业培训成效。着力开展“订单式”“定岗式”培训，合理设置课程，及时调整培训内容，切实提高培训针对性。在培训结束后，及时组织开展训后就业推荐，同时通过电话回访对培训学员进行“一对一”就业跟踪服务，帮助培训学员实现就业。

4.创业担保贷款提质增效。与经办银行通过加大政策宣传力度、优化申请流程、强化监督管理、提供指导服务等方式，实现合力宣传、无缝对接、快办易办的工作流程，推动创业担保贷款发得畅、贷得快、用得好。

（三）社保工作

1.企业职工基本养老保险。企业职工养老保险参保人数90912人，在职参保人数66993人，征缴企业职工基本养老保险费13550万元。领取企业基本养老保险人数24033人，发放养老金31313.52万元。资格认证15455人次（含静默认证），占全县企业离退休人员的64.31%。办理退休死亡一次性补贴293例，发放丧葬费1268.87万元。

2.机关事业养老保险。机关事业养老保险参保人数15959人，在职缴费人数10643人，征缴机关事业养老保险费8071.9万元，养老金领取人数4547人，发放养老金12565.9万元。100%完成机关养老资格年度认证。半年新增退休人员140人，单位年金全部按时缴纳，个人年金待遇做到应发尽发。

3.职业年金。征缴10605人职业年金2230.3万元。职业年金待遇领取人数1972人，发放369.9万元。

4.职工工伤保险。工伤保险参保单位1315个，参保人数44712人，征缴保费691.94万元，享受工伤待遇人数288人，工伤保险待遇共支付1425万元。

5.城乡居民养老保险。城乡居民养老保险参保人数233111人，缴费人数72464万人，缴纳保费2532.86万元，征缴率49.2%。养老金领取人数63329人，城乡待遇支出累计7580.2万元。政府代缴应代缴18644人，实际代缴18644人，代缴率100%。符合待遇领取条件12139人，发放人数12139人，1月-5月累计发放金额1103.96万元，发放率达100%，准确率100%。全县应认证63807人，已认证62588人，认证率达98.09%。

6.稽核工作完成情况。2023年1到6月8日止，城乡居民保险核实下发数据155条，其中3条违规，违规金额 20312元，已追回14417元。城居保自查违规数据4条，违规金额28432元，已全部追回28432元；接收市下发职工工伤保险疑点数据59条涉及46人，核查59条，其中9条违规领取，违规金额67883.75元，追回违规领取金额67883.75元；市下发稽核通知单疑点数据3条，涉及3人无违规；省中心下发疑点数据93条，涉及3人服刑冒领，冒领金额71000.35元，追回24258.92元（其中2人已全部追回，1人还在服刑中，只追回10000元）；受理各种投诉及申请补缴社保60人次。

（四）人才人事职称工作

1.人才人事工作。认真组织教师、卫生、“三支一扶”等人员计划申报工作。上半年分别与教体、卫健系统赴江西师大和南昌大学等高校招聘，已签约教师59人、卫生专业技术人员19人。今年预计招聘中小学、幼儿园教师63人、特岗教师160人、卫生专业技术人员29人、三支一扶人员17人，极大地加强了干部队伍建设与储备；2023年3月配合县委组织部完成了第一批37人事业单位管理岗位人员九晋八工作，第二批九晋升人员230人九晋八工作正在有序进行中。

2.职称工作。为全县各事业单位2022年评审通过的中、高级专业技术人员办理聘任手续。按照市局专技科的统一安排，2023年专业技术人员初、中、高级职称申报工作已经全面启动，目前已经核算好各事业单位的空岗数报市局审核，并将各单位的申报人员信息表报市局备案，工程系列的中、高级系统填报已提交至市局。

3.档案工作。接收事业编干部档案58份，大学生基层专干档案82份，县直单位选调事业人员档案5份，其他单位转移档案3份；接收退役安置工人档案22份，其他单位移交工人档案10份；调出干部档案24份；接收大学毕业生档案173份；调出大学毕业生档案191份。

（五）工资福利工作

审批办理了1616名事业单位专业技术人员岗位晋升工资、37名事业单位管理岗岗位等级晋升工资和76名退休人员工资。完成了88名大学生村干转正定级工作，49名新录用事业编工作人员工资。完成2023年乡镇工作补贴审批工作。完成纪委下发通报文件中相关人员受处分工资审批工作。审批完成20多个单位遗属补助新增及调标工作。

（六）劳动工作

1.特殊工种提前退休审批情况。按照工作要求做好特殊工种预审申报工作，至目前为止共计审批通过22宗特殊工种提前退休。

2.企业职工正常退休审批工作。截至目前共审批正常有档案退休223宗。

3.基金监管工作情况。开展1次专项活动（召开万载县2023年度社会保险政策宣传暨社保经办人员业务培训会）；开展专项整治工作以来，万载县共发现违规基金41.387万元，涉及人数52人，已追回基金30.1万元，涉及人数51人。

4.优化营商环境。对照2022年省营商环境第三方评估结果中存在的问题，列出整改清单。结合今年劳动力市场监管指标项，在做好指标提升的同时随时监测好各项指标的排名，确保本年度人社优化营商环境能有一个好的成绩。

5.和谐劳动关系。积极主动宣传电子劳动合同应用，组织开展多场指导签订电子劳动合同课程培训。截至目前为止，企业签订电子劳动合同1400多份。全力做好今年企业薪酬调查工作，劳动股对人社部下发的54个样本和省厅人社局下发55个样本全部逐个进行电话核实。

6.职业技能工作开展情况。对全县12所民办职业培训学校进行了民办职业培训学校2022年度评估工作并完成了公示工作；推荐我县技能人才龙军成和龙寅成参加2023年江西省“天工杯”木工技能职工职业技能竞赛。

（七）劳动监察仲裁工作

1.劳动力市场日常监管方面。开展农民工工资清欠专项行动、特殊工时制企业检查及保障农民工工资支付实地考察工作专项检查行动，共检查用人单位58次，共签订电子劳动合同1000余份，企业补缴社会保险105余万元,对违法企业下达《劳动保障监察询问通知书》94份、下达《限期改正指令书》36份、行政处理决定书1份，移送法院案件1份，有效预防企业违法行为，维护了劳动者的合法权益。受理群众投诉举报案件84件，接待农民工来访人员达456人次。查处案件结案26件，协调处理案件16件。一共帮助368人追讨到被拖欠的工资1165万余元。

2.建筑领域监管方面。截至2023年6月，全县在建的31个工程项目，办理农民工工资专用账户达到了100%，通过专户发放工资达到了96%，对施工期间未按照要求发放工资的工程项目，予以警告并下发了《限期改正指令书》。

3.工伤案件方面。共受理144件，认定工伤112件。有效维护了劳动者的合法权益。

4.劳动人事争议仲裁方面。上半年，劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理争议案件136件，与去年同比降低62%，依法调处案件130件，涉及劳动者192人，涉案金额579.54万元。其中，调解组织受理案件49件，同比降低78.3%；仲裁机构受理案件87件，同比降低35.5%。仲裁结案率为100%，调解成功率为95.59%，仲裁终结率为100%，终局裁决率为66.6%。从2023年至今，劳动争议相关咨询241件，其中劳动仲裁类218件，法律援助类6件，三师一室8件，诉讼类9件。通过多部门联合化解两起集体拖欠工资类案件，涉案人员89人，总金额为70余万元。

（八）就业帮扶工作

截至6月15日，全县脱贫人口和监测对象劳动力17315，就业总人数14885人，就业率85.97%，占上年度外出务工总人数99.79%。

一是聚焦就业务工监测。乡村两级每月至少开展一次就业信息摸排调度和分析研判工作，及时掌握脱贫人口和监测对象务工状态、务工所在地、未就业原因、就业意愿、培训需求、务工收入等，实行常态化管理。二是聚焦劳务输出。加强省内、外劳务输入较集中地区劳务对接，搭建完善跨地区用工对接平台，为宁德时代等有集中务工需求的实施“点对点、一站式”精准服务。三是聚焦线上线下招聘。开展线上直播带岗活动1场，举办春季用工专场线下招聘会5场，提供12800多个岗位，进场人数1万多人（其中脱贫户540人），初步达成就业意向5577人（其中脱贫户63人）。四是聚焦帮扶车间和以工代赈。每季度至少对帮扶车间动态监测一次，及时掌握帮扶车间的运行状态和吸纳脱贫劳动力情况，截至6月15日，全县正常经营帮扶车间61个，待缓冲处置3个，吸纳脱贫人口和监测对象劳动力718人；利用衔接资金安排48个基础设施项目，截至目前，吸纳脱贫劳动力务工86人次，发放劳务工资10.2万元。五是聚焦就业技能培训。组织对脱贫人口和监测对象劳动力就业技能和实用技能培训需求摸底，33人有就业技能培训需求，1256人有实际技能培训需求，截至6月15日，已开展就业技能培训33人，实际技能培训725人。六是聚焦兜底保障。积极开发公益性岗位，给予公益岗位安置，达到增收目标。截至6月15日，人社局、林业局、乡村振兴局、水利局、交通局、文广新旅局共开发公益性岗位1705个。七是聚焦就业防返贫监测筛查预警。按照一月一排查要求，每月组织对全县农村劳动力，开展就业防返贫监测筛查预警工作；每月进行常态化数据比对，对有就业意愿未就业脱贫人口和监测对象开展“一对一”帮扶，实现稳岗就业。八是聚焦就业补贴。发放公益性岗位补贴262.4万元，为符合条件3447人发放一次性交通补贴180.35万元，为2023年春季雨露计划政策对象1115人发放补贴167.25万元。

（九）综合工作

1.社会保障卡方面。截至6月共更换2486张社保卡，首次申领社保卡2554张；清查了社保卡库存卡、睡眠卡以及二代社保卡预制卡库存卡，无社保卡库存卡和睡眠卡，核实并清理二代预制卡卡片1043张；向群众发放宜春社保卡微服务平台办理社保卡业务宣传册5000份左右，已开通全县17个乡镇和县级经办人员31人账号，让群众一次不跑，扫码就可以办理，并享受社保卡包邮到家的服务。2023年上半年惠民惠农补贴系统一卡通发放平台发放补贴1.57亿元左右。

2.政务服务方面。完善人社局政务服务事项信息175条，梳理万载人社关联电子证照事项清单89项，梳理人社“跨省通办”业务清单和“省内通办”业务清单151项；接待退休人员300人左右，办理退休证281张，并向万载行政审批局报送了退休证采集情况。

二、下半年工作打算

1.加强重点群体就业支持力度。重点做好农民工、城镇失业人员、脱贫户、高校毕业生等群体的就业工作，用足、用好各项就业政策措施,鼓励和支持灵活就业，常态化开展就业援助，多渠道开发就业岗位，千方百计稳定和扩大城镇就业。

2.高标准打造园区高质量就业服务平台。园区人力资源产业园开园，充分发挥园区高质量就业服务平台功能，开展人力资源服务促就业行动，为园区赋能。统筹推进劳动力市场、人才市场、零工市场建设，完善人力资源市场监管服务体系。积极举办各类人力资源服务对接活动，增强企业与人力资源服务机构工作对接。

3.加快提升劳动者技能素质。紧扣产业升级和市场需求，围绕花炮安全制作、有机农业、电焊电工、家政服务，持续实施职业技能提升行动，支持企业开展岗位技能提升培训、岗前培训，着力提升城乡劳动力就业能力。

4.加速创业帮扶政策落地。持续开展创业政策宣传,进一步扩大政策知晓率和覆盖面,促进符合条件的各类市场主体、各类就业创业人员等及时享受创业担保贷款、失业保险稳岗返还等优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑。

5.规范公益性岗位开发管理。一是督促公益性岗位数量、公益性岗位安置人数低于上年度的部门和乡镇增加公益性岗位数量，确保公益性岗位安置人数不低于上年度，公益性岗位数量保持总体稳定。二是加大各类岗位统筹使用力度，重点安置“无法离乡、无业可扶”且有能力胜任岗位工作的脱贫人口，确保完成年度目标任务。

6.继续抓好基本养老保险扩面征缴工作。一是建立全民参保数据库，以符合参加养老保险条件的未参保人员为重点，继续推进参保扩面工作。二是引导新参保人员选择高档次缴费和动员已参保人员提高缴费档次。

7.加强社会保险政策宣传力度和业务培训。深入工业园区企业开展“送政策、送服务”进园区活动，到企业开展走访、座谈等活动，大力宣传社会保险法律法规，让企业主学法、知法、懂法、守法。深入乡镇、社区，开展社会保险政策“看得懂、算得清”专题宣传活动，使广大群众听得懂、能理解、好接受，从而提高群众的参保意识。

8.推进人事机制体制改革创新。继续组织、开展、协助做好各项招录、人事调配方面的工作。坚持公开招聘制度，规范招聘行为，把好事业单位人员“入口”，重点做好2023年度县事业单位招录、教师招录、卫生专技人员招录、“三支一扶”招录和特岗教师招录等新进人员招录工作。完成2022年度全县事业单位考核收集、考核批复、汇总、存档工作。

9.继续做好劳动争议仲裁工作。结合营商环境要求，对符合受理条件的案件及时受理，积极发挥调解职能，使调解率达到95%以上，对于调解未成功案件，及时裁决，符合终局裁决的一律终局，使终局率达到100%，按时结案率达到100%。

10.积极融入矛盾纠纷多元化解中心。进一步加强与法院、工会等部门的联动，发挥各部门的优势化解矛盾纠纷，尤其涉及重大集体纠纷，积极寻求矛盾纠纷多元化解中心的帮助，邀请矛调中心调解委员会参与调解，使矛盾纠纷快速有效地化解在萌芽阶段。

11.营商环境优化升级。依据我县深化改革打造一流营商环境工作要求和建设全省营商环境一等县的决策部署，践行有事必应、无事不扰的服务理念，对标省、市、县营商环境评价指标体系，细化工作任务，落实责任分工，认真做好省、市营商环境年度指标评审工作，力争我县人社系统优化营商环境有好的成绩，实现保五争三的目标。

12.持续抓好党风廉政建设。以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，贯彻落实党中央、省市县决策部署，确保政令畅通、令行禁止；严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，倡导“清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系”；坚持把规矩挺在最前，真正把党组织教育管理党员职责落到实处。

13.认真开展人社部门四个专项整治工作。按照时间节点、整治任务要求，抓好劳动监察领域突出问题专项治理、职业技能培训和评价专项整治、打击短期参保骗取失业补助金专项行动和劳务派遣单位截滞稳岗返还资金清理专项行动、技工院校食品安全专项整治，切实开展好自查自纠，确保取得专项整治成效。 

万载县人力资源和社会保障局 

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万载县政府 2023-6-19