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关于印发《郧西县社会保险基金管理提升年行动 实施方案》的通知

局机关相关股室、信息中心、社会保险局、公共就业和人才服务局、各乡镇（场、区）人社所：

现将《郧西县社会保险基金管理提升年行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

联系人：基金规划财务股  陈晨  6236525

2022年4月25日

郧西县社会保险基金管理提升年行动实施方案

为深入贯彻落实省市社会保险基金管理提升年行动动员部署会议精神，扎实做好我县社保基金管理提升年工作，根据＜省人社厅关于印发《全省社会保险基金管理提升年行动实施方案》的通知＞（鄂人社函〔2022〕64号）及＜市人社局关于印发《全市社保基金管理提升年行动实施方案》的通知＞（十人社函〔2022〕10号）要求，结合工作实际，特制定如下实施方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、责任导向，进一步深化社保基金管理问题专项整治，加强社保基金管理体系和管理能力建设，提升基金管理水平，切实维护社保基金安全。

二、主要任务

此次社保基金管理提升年行动重点是进一步完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，筑牢制度、机制、监督、严打、能力“五道防线”。

按照省、市提升年行动工作部署安排，共有六个方面17项主要任务：一是加强数据共享，开展全险种核查。主要包括企保、城居保、机事保各系统的对接比对；跨层级、部门、险种的数据联网核验和共享比对；疑点数据的筛查、核查等。二是规范审核管理，严格制度执行。主要包括严格规范基金支出、加强社保审核审批确认管理、加强劳动能力鉴定管理。三是规范资格认证，加强经办内控。主要包括规范社保待遇资格认证管理、加强社保基金财务管理、严格经办岗位权限管理。四是健全系统功能，提升技防能力。主要包括强化信息系统风险防控能力、规范社保卡发放管理和应用。五是完善监督机制，加大监督力度。主要包括抓好社保基金行政监督办法贯彻实施、完善基金监督约谈机制、完善基金监督举报奖励机制、严肃基金要情报告纪律。六是强化责任落实，加强教育警示。主要包括严抓问题整改，严肃追责问责，持续开展警示教育。

具体任务内容详见全县社会保险基金管理提升年行动县级任务分工表（附件表）。

三、实施步骤

分四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（2022年3月）。县人社局召开党组会专题研究统筹部署提升年行动，认真学习贯彻省、市动员部署会精神，根据省、市实施方案，结合实际制定具体落实措施及任务分工，印发行动实施方案。

（二）全面实施阶段（2022年4—11月）。根据省、市提升年行动实施方案及数据核查、督导评估等专项工作方案，按照任务要求和时间节点，认真组织开展相关工作，县人社局将适时组织召开提升年行动任务落实情况调度会,听取各相关部门工作汇报，通报工作开展情况和问题整改情况。

（三）检查督导阶段（2022年6—10月）。依据全县社会保险基金管理提升年行动实施方案，抽调“四位一体”成员单位业务骨干组成检查组，对2021年专项整治风险排查发现问题开展“回头看”检查，督促问题整改。

（四）总结评估阶段（2022年11月）。各险种经办机构认真梳理总结，对标对表评估成效和不足,形成评估报告于11月10日前报送至基金规划财务股。基金规划财务股总结各险种相关情况，向市人社局提交评估报告。

四、工作要求

（一）高度重视，积极部署。开展“提升年”行动是深入贯彻落实中央和省委省政府有关要求的重大政治责任，是促进全县社会保险制度安全、平稳、高质量运行的重大举措，是巩固和深化社保基金管理专项整治风险排查成果的客观要求，各经办机构要高站位认识开展提升年行动重大意义，积极贯彻落实好提升年行动相关安排部署。

（二）加强领导，成立专班。成立以局长为组长，局分管领导为副组长，基金规划财务股、政策法规股、社保股、工伤保险股、社保局、公才局、信息中心主要负责人及各乡镇（场、区）人社所所长为成员的全县社保基金管理提升年行动领导小组。领导小组主要负责对全县提升年行动的领导，组织开展提升年行动，领导小组办公室设在局基金规划财务股，集中力量开展社保基金管理提升年行动。

（三）强化协同，有序推进。社保政策、经办、信息、监督“四位一体”成员单位要各司其职，协同配合，形成合力，对照任务分工表，牵头责任单位（股室）依职能抓好任务落实和问题整改，进一步完善社保风险防控体系，强化“四防”协同机制，堵塞管理漏洞，不断提升社保基金管理水平。

（四）及时调度，扎实整改。建立工作台账，坚持按月调度，全程跟进，及时督导。同时进一步强化问题整改，建立健全问题整改风险防控预案，对2021年风险排查发现的问题，已完成整改任务的要“回头看”、巩固整改成效，持续整改的要加大督导力度；对于今年“提升年”行动发现的问题，进一步完善问题整改责任制、对账销号制、报告制以及监督检查制，规范整改工作要求，加快整改进度，提升整改实效。

附件：1．郧西县社会保险基金管理提升年行动领导小组

      2．郧西县社会保险基金管理提升年行动县级任务分工表

附件1

郧西县社会保险基金管理提升年行动领导小组

组  长：李昌盛  县人社局党组书记、局长

副组长：唐光平  县人社局党组副书记、机关纪委书记

何昌记  县人社局副局长

熊敬云  县人社局副局长

陈  波  县人社局党组成员、副局长

徐新根  县人社局总会计师

成  员: 李赋明  县社会保险局局长

刘长青  县公共就业和人才服务局局长

徐  慧  县人社局养老保险股负责人

高  炜  县人社局信息中心负责人

龚  磊  县人社局政策法规股牵头人

张  雷  县人社局工伤保险股牵头人

张晓静  县人社局基金规划财务股牵头人

各乡镇（场、区）人社所所长

领导小组主要负责对全县提升年行动的领导，组织开展提升年行动，抓好任务落实及问题整改。基金规划财务股负责社保基金管理提升年行动的日常事务，牵头组织开展检查，汇总上报全县提升年行动评估报告。

附件2

郧西县社会保险基金管理提升年行动县级任务分工表

郧西县人力资源和社会保障2022-06-20

高台县人力资源和社会保障局关于印发《高台县社会保险基金管理提升年行动实施方案》的通知

为全面贯彻落实“社会保险基金管理提升年”（以下简称“提升年”）行动部署要求，切实提升社保基金管理水平，守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”，根据市人社局《关于印发〈社会保险基金管理提升年行动实施方案〉的通知》（张人社通〔2022〕49 号）精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央纪委和省、市、县纪委全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、责任导向，深化社会保险基金管理问题专项整治，继续开展侵害群众利益突出问题专项整治，进一步完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，完善制度机制，补齐管理短板，提升数据核查协同力、政策制度执行力、经办风险防控力、信息系统技防力、社保基金监管力、宣传警示引导力，切实维护基金安全。

二、主要任务

（一）加强数据共享，开展各险种核查

1.强化数据共享比对。加强与省人社厅和市人社局沟通联系，在6 月底前实现与部级社保卡持卡人员基础信息库、社保信息比对查询系统的接口对接，新参保、新退休等状态变化和个人关键信息变更时进行联网核验。加强与公安、民政、卫健、医保等部门数据共享，做好跨层级、跨部门、跨险种数据联网核验和共享比对，6 月底前市、县区同步建立数据共享比对和协查机制。

2.全面开展数据核查。按照省人社厅和市人社局部署，全力配合做好全省企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险生产库的数据归集工作，同时对部级下发的疑点数据进行核查。继续做好省纪委监委民生领域监督平台疑点数据核查和克扣冒领城乡居民基本养老保险金等问题的核查。认真落实待遇发放前数据筛查比对制度，结合实际设定比对筛查规则，常态化组织开展各险种疑点数据筛查工作，重点突出各险种违规参保、重复领待、死亡冒领、“假人”骗领、服刑人员违规领取养老金等疑点数据筛查。要建立健全疑点数据派发、核查、审核、反馈机制，待遇发放和审核人员不得负责本人经办业务的疑点核查。县社保中心要加强各险种业务经办疑点数据核查督促指导，适时进行抽查核验，对核查不认真、不彻底的险种进行重点检查。

（二）规范审核管理，严格制度执行

3.严格规范基金支出。按照国家和省市规定清理规范自行出台的待遇项目。加强失业保险和工伤保险各项支出以及被征地农民社会保障资金、困难群体参保代缴资金的管理，确保专款专用，防止被非法套取。严禁将代发项目资金和社保基金混用，严禁纳入社保基金会计核算范围。

4.加强社保审核审批确认管理。严格按规定审批职工养老保险提前退休，规范审核审批程序，强化风险防控，严格执行国家政策，履行“双公示”和权益告知程序。对违规审批提前退休、弄虚作假违规作出工伤认定结论的，发现一起，严肃查处一起。

5.加强劳动能力鉴定管理。严格按照规定和标准开展劳动能力鉴定工作，完善劳动能力鉴定程序，加强劳动能力鉴定风险防控，强化劳动能力鉴定过程和结果监督，防范伪造劳动能力鉴定申请材料、干预劳动能力鉴定结论等违规行为。积极配合省人社厅实现伤病情的联网核验和数据共享比对。

（三）规范资格认证，加强经办内控

6.加强待遇资格认证管理。严格落实办理参保缴费业务时必须在线核验参保状态，办理待遇核定业务时必须在线核验缴费状态、待遇状态和待遇领取资格。县社保中心于9 月底前建立长期暂停领取待遇人员常态化清理机制，6 月底前完成与全国社保待遇资格认证系统对接，提高跨部门信息比对认证比例，9 月底前将比对和认证结果直接嵌入业务经办系统，社会化服务认证结果确认实行初审、复核，并留存佐证材料。超过一个认证周期（最长12 个月）未认证的，经核实丧失待遇领取资格的做停发处理。

7.规范基金财务管理。加快业务财务一体化建设，完善审核规则。县社保中心于6 月底前建成待遇发放失败业务的信息反馈处置机制，严禁通过工作人员个人银行账户代发待遇，严格按规范保管财务档案，财务系统登录密码定期更换。严格财务对账，财务定期与业务、银行、税务等进行对账，核对总账和明细账。进一步完善与支出户、代发户银行的协议内容，约定协议有效时间，明确银行违约责任，不符合要求的在6 月底前完成协议补签。

8.严格经办岗位权限管理。严格执行不相容岗位分离和高风险岗位定期轮岗制度，将高风险岗位任职情况，于3 月底前向市人社局进行报备。3 月底前全面落实电子社保卡扫码登录，取消用户名口令访问。严格落实日常业务月核查、高风险业务季核查制度。加强对非工作时间段操作、大额社保待遇支付等高风险业务的管理和监控，实行集体会审制度。

（四）健全系统功能，提升技防能力

9.强化信息系统风险防控能力。严格落实强化信息系统风险防控能力的要求，积极配合省人社厅按时限改造社保信息系统，结合推进第二阶段企业职工基本养老保险全国统筹数据整理，认真梳理化解遗留问题，确保在6 月底前全面取消手工经办业务、社银人工报盘、现金发放待遇。加强信息系统风控预警和稽核内控功能建设，省人社厅6 月底前建设完成城乡居民养老保险经办系统、12 月底前完成其他险种经办系统后，要加强沟通衔接，全面推广运用，切实提升系统风险防控能力。

10.规范社保卡发放管理和应用。加强社保卡服务全流程监管，确保从申领到注销各环节管控措施的落地落实。加强社保卡合作银行协议管理，严禁违规批量激活社保卡银行账户。12 月底前建立库存社保卡、超过6 个月未发放到人的社保卡常态化清理机制。

（五）落实制度规定，加大监督力度

11.认真贯彻基金监督条例。待国家、省、市出台社保基金监管条例和实施办法后，结合实际研究我县贯彻落实的具体措施，抓好社保基金行政监督办法贯彻落实。

12.落实基金监督约谈规定。认真落实人社部、省人社厅基金监督约谈制度办法，对发生重大案件、反复发生同类问题、存在重大基金安全隐患的按规定实施约谈。

13.落实基金监督举报奖励规定。待人社部出台基金监督举报奖励办法、修订举报工作管理办法后，认真落实人社部、省人社厅、市人社局工作要求，鼓励群众参与社会监督，加大群防力度。将基金监督举报电话纳入12333。县社保中心要在政务大厅经办处明显位置公布市、县两级基金监督举报电话，在政府网站人社部门栏目增设举报入口。

14.严肃基金要情报告纪律。认真贯彻落实《社会保险基金要情报告制度》（人社部发〔2020〕21 号），严格按要情分类报告时限、规范格式和上报途径上报要情。依托人社部“金保二期”基金监管系统全面推进要情直报。加强要情在社保政策、经办、信息、监督机构间的共享和协同处理。加强与纪检监察、司法机关的信息共享，发现瞒报、谎报重大要情的，一律通报批评，情节严重的追究相关人员责任。

（六）强化责任落实，加强教育警示

15.严抓问题整改。严查侵害群众利益的突出问题，针对2021 年社保基金管理问题专项整治风险排查、人社部调研检查、省厅内部审计、市州互查、我局邀请第三方审计以及本次“提升年”行动等发现的问题，明确整改任务目标、完成时限、责任单位，逐项整改落实，并开展“回头看”。全面落实市人社局与法院、公安、司法、民政、人民银行等部门联合印发的《转发〈关于配合追回违规领取社会保险待遇的通知〉的通知》（张人社通〔2022〕18 号）相关要求，加强违规资金的追缴力度。16.严肃追责问责。对 2022 年新发生金额巨大、性质恶劣的社保基金案件，或者同类案件反复出现，或者巡视、审计、检查已发现指出以及上级单位有提示警示仍发生类似案件的，按程序对责任单位和责任人员提出追责问责、取消评先评优资格等建议。

17.持续开展警示教育。加大重大案件、典型案例的通报频次和力度，加强基金风险提示，常态化开展警示教育。继续开展警示教育月活动，加强《社会保险基金管理职务犯罪案件警示录》学习。通过多种形式加强基金管理、监督法治宣传和业务培训，重点抓好社会保险基金行政监督办法的学习宣传。

三、实施步骤

“提升年”行动从 2022 年 3 月开始至 12 月结束，共分四个阶段组织实施：

（一）动员部署（2022 年 3 月）。认真贯彻落实人社部、省人社厅和市人社局部署要求，结合我县实际研究制定《实施方案》并印发实施，通过会议方式进行部署。各镇政务（便民）服务中心、局综合业务股、县社保中心要做好动员部署工作，县社保中心结合实际制定具体任务分解落实方案，细化任务分工、明确排查整改时限，4 月 10 日前报送市人社局基金监督科。

（二）全面实施（2022 年 4-11 月）。按照数据核查、督导评估等专项工作方案明确的任务要求和时间节点，组织开展工作。各镇政务（便民）服务中心、局综合业务股、县社保中心要认真对照本方案确定的17 项主要任务，逐项分解，逐一明确责任，逐个摸排自查，集中清理整治。对发现的问题建立台账，分类施策，即知即改，违规违纪资金足额追缴，违纪违法问题线索移交同级纪检监察机关。6 月 15 日前向市人社局报送一次阶段性排查整治情况。

（三）调研督导（2022 年 6-11 月）。省上将确定重点地区开展实地调研和市州级交叉互查，对2021 年专项整治整改情况“回头看”，督导“提升年”行动进展，督促问题整改。县人社局也将参照省、市做法进行督促检查，保质保量完成任务，做好迎接省上调研互查和市州级交叉互查准备工作。

（四）总结评估（2022 年 11-12 月）。认真梳理总结，对标对表评估成效和不足，于12 月 2 日前向市人社局提交报告。县人社局在此项工作结束后总结评估并进行通报。

四、工作要求

（一）提高思想认识。深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实增强维护社保基金安全的思想自觉、政治自觉、行动自觉，从讲政治的高度深刻认识开展“提升年”行动的重要性、严肃性、紧迫性，将其作为落实“两个维护”的具体行动和考验人社局党组管党治党能力的“试金石”，认真抓好贯彻落实，确保按时保质保量完成各项任务。县社保中心要及时向县人社局报告“提升年”行动情况，积极争取重视和支持。

（二）加强组织领导。县人社局将成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，局相关股室、中心负责人为成员的“提升年”行动工作专班。人社局党组要专题听取“提升年”行动部署落实情况汇报，及时研判、预防、应对重大风险问题。“一把手”要履行第一责任，亲自部署、亲自调度，分管同志要履行直接领导责任，靠前指挥，推动工作落实。社保政策、经办、信息、监督“四位一体”，形成工作合力，抓好各自工作落实和问题整改。

（三）统筹协调推进。要把开展社保基金管理“提升年”行动与继续开展社保基金专项整治工作结合起来，与推进社保重点工作任务和落实《进一步加强社会保险基金监督和风险防控的若干措施》（张人社通〔2021〕183 号）结合起来，合理调配力量，统筹安排、协调推进。对本次排查出的问题要建立台账，压实整改责任，与社保基金专项整治风险排查、人社部调研检查、各级审计反馈的问题一体推进整改，并开展“回头看”。对棘手、难点问题要指定专人协调整改，不上交矛盾、不推诿扯皮、少归咎系统原因，加强协调联动，积极主动、攻坚克难，确保各类问题清零销号。

（四）强化督促指导。县社保中心要做好政策解读、业务指导和突出问题的解决等工作，并及时掌握工作情况。要加强“提升年”行动的督导，建立台账，挂账督办。要全程跟进，及时发现问题和不足，不断总结好经验、好做法，调动全系统尤其是各镇、社区社保专干的积极性，群策群力查找不足，主动作为堵塞漏洞。对行动走过场、效果不明显的，将通报批评并责令返工。

高台县人社局2022-04-20

在人社系统行风建设部署会议上的讲话

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是学习贯彻省委第X次常委会、市委第X次常委会关于就业培训工作的指示精神和市委市政府对人社工作的新要求，对上半年工作进行总结，就下一步重点任务和行风建设工作进行部署。刚才，用PPT形式通报了各项重点任务指标完成情况，找准了差距问题；大家共同学习了省市主要领导对人社部门的指示要求，明确了工作方向；……四位同志分别就分管领域工作进行了总结部署，我完全同意，大家认真抓好落实。本次会议还观看了《全民技能提升X在行动》和《X市技能大赛》宣传片，目的是在人社部门进一步营造就业惠民、技能强民、服务便民的氛围和增强人社干部的职责意识。下面，我讲几点意见：

　　一、关于上半年主要工作

　　总体上讲，各项目标任务均完成了序时进度，全民技能提升工程等十项工程和活动有序实施，人社扶贫和人才引进可圈可点，“六治六促”“六规六零”加强行风建设工作稳步推进，各县市区工作亮点频现，全系统干部职工干事创业的精神状态普遍不错，全市人社工作呈现出良好的发展态势。大家都为此付出了艰苦的努力和大量的心血，应该充分肯定。

　　二、关于下半年工作

　　全市人社系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委十届五次全会和《政府工作报告》的总体部署，对表省委第X次常委会和市委第X次常委会议要求，对标省市各项考核目标任务，咬定争第一，创唯一，提神提速提质提效，聚焦实干、强化执行、狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务。要突出重点，全力以赴做好六项工作。

　　（一）全力支持开发区招商引资项目提前开展技能培训。这是省委省政府大力推进开发区建设，增强招商引资吸引力，优化营商环境的重要决策。这项工作是省委交给人社部门的重要任务，X要在全省领先，这是市委市政府交给我们的硬任务，也是对我们的重要考验，必须做到脚踏实地的干，坚决执行不走样，认真落实不折扣，面对困难不躲，遇到矛盾不绕，解决问题不拖。各县市区要做到五个到位，一是汇报到位，会后迅速向具委县具政府作一次专题汇报：二是组织领导到位，成立专门领导组；三是对接到位，和属地的开发区对接，召开一个开发区企业参加的动员会，让企业受惠好政策，让社会知晓好政策；四是服务到位，建立一个人社部门和企业沟通帮联机制，及时了解企业需求和招商引资项目进程；五是监管到位完善一个信息化监管系统。总的讲，就是要摸清底数吃透政策，准确把握，认真指导，大力推进，确保实效。

　　（二）全力推动就业失业实名制统计工作。城镇新增就业是省政府考核市政府工作目标之一，从X月份起，省人社厅将从《就业失业和劳动用工登记管理信息系统》中直接提取各市就业实名登记人数和劳动用工人数，作为省政府考核各市城镇新增就业目标任务的完成依据。这项工作我们基础差，要奋力追赶。会上向大家发了一个《就业失业实名制相关要求》，这是参照省里拟出台的《就业实名制登记办法》给大家的一个工作指导。笼统地讲，就是建立了一个全省统一的信息平台，组建一批信息员队伍，登记新增城镇就业、农村转移就业、失业三大类群体信息。市里各保险经办机构、各公共就业服务和人力资源服务机构要主动与省里对接，认真谋划，制定数据整合方案；市就业实名制登记办公室要发挥牵头抓总作用，制定全市统一的台账、报表，组织好信息人员培训，有力有序有效指导全系统开展登记工作；各县市区要先动起来，确定专人负责，把今年已报送的新增就业人数实名化，把信息录入全省就业信息系统。

　　（三）全力实施全民技能提升工程。这是省政府今年确定的六件实事之一。这项工作市里负责培训的同志指导有方，各县市区同志组织有力，实现了启动晚、进展快，后来居上的进步，应予以表扬。下一步，要在提高就业率上下功夫，实现培训效果好的成绩。当务之急是抓紧资金的支付，为培训机构持续开展工作提供保障。同时，在确保完成今年任务的基础上要在征集培训需求、用工需求上下功夫，对接支持开发区招商引资项目拟招工需求，对接大学生技能培训需求，做好“定单式”和“特惠”培训。

　　（四）全力组织好市级技能大赛。这是列入市政府工作报告中的重要任务，是提升人社部门形象的具体抓手。市里拟定于X下旬或X月上旬举办市级技能大赛，竞赛内容为技能+工业、技能十农业、技能+家政服务业、技能+电子商务、技能+安全、技能+县区特色六个部分，各县市区要认真准备、精心组织，力争取得好成绩。

　　（六）全力抓好人社行风建设。加强行风建设特别是窗口单位行风建设，是推进全面从严治党、加快转变政府职能、促进人社事业改革发展的必然要求是改进人社部门为民服务、提升服务品质的迫切需要。全市人社系统行风建设上要正确处理好四种关系，其中，认识再提高是前提和基础，问题再排查是关键作风再优化是保障，效能再提升是目的。要按照部省和市局党组部署，以党建工作引领行风建设，以加强党风廉政建设推进行风建设，以加强“三基建设”夯实行风建设，扎实开展“六治六促”“六规六零”整顿规范工作。人社部、省人社厅已经开展明査暗访，有关市县人员已受到纪律处理。市里也将组织开展市县交叉暗访，加大问责处理力度，以此推动行风建设取得成效。这里，特别强调一条，凡向部省上报的值班电话和业务电话，向社会公开的咨询服务和投诉举报电话，必须专人值守，必须通晓业务，必须态度和气，必须耐心解答。

　　三、重实干，强执行，抓落实，奋力完成全年目标任务

　　抓落实，不仅是个工作方法和态度问题，更是个政治和纪律间题。现在，落实中有这样几种倾向值得重视：一是实不起来。有些县区、部门、科室一味追求账面上的数字，依据不靠实，经不起推敲；有的同志表态多调门高、行动少落实差，工作落不到实处干不到点子上，不解决实际间题，见不到多少成效。二是紧不起来。有些单位工作执行力差，坐等观望，不推不动，或者按自己的节奏，慢慢吞吞，有些干部出现动力不足的问题，认为抓与不抓无所谓、抓实抓虚没关系，工作效果跟预想的相去甚远。三是细不起来。有些工作难度并不大，只要用心按要求去做了就能够做好，但就是这样的工作也会出现问题。四是落不下来。一些工作有部署、有措施、有跟进，但到“最后一公里”就卡脖子了，前功尽弃。今后，我们抓落实要坚决防止和克服这些倾向，要在全系统形成重实干、强执行、抓落实的良好风气。

　　（一）要把“重实干、强执行、抓落实”作为履职尽责的本分。“重实干”是一种政治担当。落实上级决策部署，是党员干部的基本职责。当前，关键要形成集中精力抓落实的局面。聚焦实干，贵在町紧目标保持定力，做到不走神、不分心。要发扬“钉钉子”精神，推动各项工作落到实处。

　　（ニ）要把“重实千、强执行、抓落实”作为成就工作的基础。“强执行”是一种优良作风。任何一项工作，要想取得成效，必思于细、重于实、落于行。强化执行是完成工作任务的最好办法。当前，落实市委市政府的新任务、新要求，首先要重视提高政治站位，从讲政治、守纪律的高度来强化执行力，其次强化执行要把主要精力放在“干”上，以“人ー之、我十之”的工作劲头，真做真为，把各项工作往实干往深做。

　　（三）要把“重实干、强执行、抓落实”作为一切工作的目标。“实”是检验工作成败的标准。衡量工作干得怎么样，标准只有一个，就是要看实效、重实绩。行动是最好的表态，落实是最有力的回答，否则，切目标都会成为空谈。抓落实，要盯住任务落实的最末梢做工作，町盯住最容易出问题的环节用力气，这样才能确保达到预期效果。全市人社系统广大党员干部，无论在哪个岗位、做什么工作，都要以实立身尽职尽责、有所作为。最后，特别需要强调的是，我们人社部门涉及机构改革，在相关职责调整到位前，公务员、外专局军转办、医保、社保征缴等机构要按原职责落实工作任务，做好工作衔接，确保不出现责任缺位、工作断档。要严肃改革纪律，严格执行中央八项规定精神和各项制度规定，坚决做到令行禁止，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

同志们，二季度已经接近尾声，任务非常艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，确保圆满完成全年目标任务，为我市实现“三大目标”作出新的贡献！谢谢大家！

百味书屋2021-06-08

全国人社系统加强行风建设工作总结推进会发言摘登

聚焦群众关切 深化行风建设

着力打造群众满意的“皖美”人社服务

安徽省人力资源社会保障厅

近年来，安徽省人社系统不断深化“放管服”改革，转变作风，优化服务，从群众最不满意的地方改起，从群众最关切的地方抓起，以实打实、心贴心的便民举措造福于民，以看得见、摸得着的服务取信于民，着力打造群众满意的“皖美”人社服务。

一、坚持以“新理念”为引领，着力提高政治站位、统筹推进行风建设。深入践行以人民为中心的发展思想，始终把群众的急难愁盼记在心上、抓在手上，实现服务理念从“便我”向“便民”的转变。成立厅行风建设工作领导小组，抽调7名同志组成工作专班，抓好全省人社系统行风建设工作，形成了主要负责同志亲自抓、分管同志具体抓、业务部门协同抓的工作机制，按年度制定全省人社系统行风建设工作方案，安排专项经费，明确施工图、路线表，强化责任分工，坚持系统上下联动，对标对表全面推进行风建设。

二、坚持以“快办行动”为抓手，大力优化服务举措、切实提升工作效能。建立人社快办工作专班，将“快办行动”与党史学习教育“我为群众办实事”相结合，列为省厅“我为群众办实事”省级重点民生项目，定期调度。制定实施工作方案，明确总体思路、主要任务及工作举措。目前，全省16个地市均已实施10个“一件事”打包办和20个以上高频事项提速办。全面认领国家行政审批和公共服务事项169项，其中省本级实施事项90项，全部实现进大厅办理，网上可办率达94.4%。包括12333、网上办事大厅、自助服务终端、微信微博公众号、手机APP、电子社保卡等多渠道一体化的“5A”式服务体系初步构建。

三、坚持以“练兵比武”为平台，全力打造业务能手、锤炼系统干部队伍。制定练兵比武活动方案，将阶段性赛事与常态化练兵有机结合，引导支持各领域、各层级练兵比武活动广泛开展，全省人社系统窗口单位4.3万余名干部职工参加，形成了条块结合的练兵比武格局。2019年度荣获全国总决赛团体二等奖，2020年度荣获团体一等奖，2021年度晋级全国总决赛。培育了一批能手标兵，窗口服务能力大幅度提升。

四、坚持以“少跑腿”为导向，合力推动流程再造、积极构建标准体系。在厅门户网站发布《安徽省人社系统政务服务事项清单》，依据事项实施清单自动生成办事指南。制发全省人社系统证明事项告知承诺制实施方案（升级版），告知承诺事项“加码”至31项。清理申请材料，直接取消106项申请材料，取消比例达35.7%，省本级32个服务事项实现“秒办”。构建“15分钟人社服务圈”，全省共布设一站式服务网点1413个，便民服务终端近18000台，面向街道社区、乡镇行政村提供就业、社保、金融、扶贫、就诊挂号、缴费等便民服务。

五、坚持以“优服务”为目标，努力延伸服务链条、倾情关爱特殊群体。开设老年人绿色服务通道，设置等候专区、爱心座椅，印制适合老年人阅读的办事指南，张贴醒目的引导标识，提供便民服务设施，积极提供“上门办”服务。延长社保经办服务链，积极推进社保服务触角向基层一线延伸，发挥银行网点多、分布广、设施全、服务规范标准等优势，把窗口前移并延伸到群众身边，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，打通便民服务“最后一公里”。

推进一体化 持续优行风

全力打造让群众满意的人社服务

江苏省人力资源社会保障厅

近年来，江苏省人社系统借助行风建设这把“金钥匙”，聚焦解决人社事业发展的难点、堵点，坚持数字化为引领，着力打造“全省人社一体化信息平台”，推动工作机制、运行模式和服务方式创新，努力为群众提供更加优质、高效、便捷的服务。

一、坚持系统思维，强化整体联动抓行风。重塑各地分散、独立、庞杂的业务经办体系，共建全网互通、深度融合的人社政务服务平台，目前，全省13个设区市、96个县区全部切换上线。就业、社保、人才人事、劳动关系等4大板块业务应上尽上、全程在线，建成4588个人社全业务功能模块，服务覆盖省市县乡村五级，全省8000余万常住人口和300万企事业单位均可通过平台全天候办理人社全部业务，“智慧就业云平台”“人才服务云平台”、人社服务“电子地图”、“一企来”政策精准找人等一大批新服务项目上线运行，社保卡加载交通、文旅等更多便民服务功能不断拓展，一网通办更加便捷，有效解决了办件时间长、群众跑腿多、管理服务缺等问题。积极推动跨省系统互通，主动策应长三角一体化战略，在实现示范区专技人才、技能人才资质互认共享和社保“一卡通”基础上，进一步拓展范围、深耕应用。

二、推动流程再造，强化共建共享优行风。从改进和优化办事流程入手，以跨层级、跨地域、跨部门业务协同为重点，坚决打通信息孤岛、数据烟囱，形成人社政务服务事项清单、业务证照清单407项，精简材料232份，减少环节32个，实现经办标准全省5级12同。巩固推进综合柜员制改革，实施“退休审批”“社保补贴”等14个面向全省人社服务“一件事”打包办，打造“统一受理、协同办理、一次办结”的人社服务新模式，目前“提速办”事项平均提速65%以上，30个“跨省通办”事项有序实施。主动对接部、省政务服务平台，强化数据深度挖掘分析，实时、动态、精准反映就业、人才等核心要素与区域发展、产业布局、动能转化之间的相互影响，为党委政府决策提供参考依据。

三、数字赋能应用，强化监督管理振行风。发挥行风监督利器作用，运用一体化信息平台，统筹推动养老、工伤、失业等各种险种基金风险防控，强化政策、经办、信息、监督各项业务深度融合，推动形成“人员防、制度防、技术防、机构防、数据防、资金防”的基金风险防控新格局。全力打通非现场基金监管堵点，大力推进基金风险防控“进规程、进系统”，将10方面45项风控指标嵌入监管系统，实时联动业务经办内控系统，精准定位疑点数据信息，提高排查处理问题的精准性、时效性，助力社保基金监管数字化转型。成立一体化信息平台政务服务工作专班，把人社服务“快办行动”、电子监察、政务服务“好差评”等嵌入所有业务事项，通过全流程监控体系，倒逼行风政风持续改善，在50万条“好差评”抽样中，好评率保持在99.5%以上。

工作中，我们愈加深刻地认识到，行风建设不仅是业务工作，更是政治工作，通过一体化信息平台的支撑保障，提高了效能，强化了监督，优化了行风，带出了队伍，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系，夯实了党执政的群众基础。

深化人社服务数字化改革

助力共同富裕高质量发展

浙江省人力资源社会保障厅

近年来，浙江省人社系统认真贯彻落实人社部关于加强系统行风建设的部署要求，以“最多跑一次”改革和数字化改革为引领，系统化重塑变革人社服务，聚焦服务对象全生命周期，推动人社服务提质增效，在企业群众中树立了好口碑。

一、坚持标准先行，夯实高质量人社服务的基础底座。一是搭建人社服务事项库。对照《全国人社系统审批服务事项目录》，对全省原有政务服务事项目录进行迭代升级，发布企业、群众依申请办理的政务服务事项243项。二是编制业务经办规范。按照人社部办事指南要求，修订243项事项的业务经办规范，每个事项包括38项要素，构建了全省完整、统一、规范的业务标准体系。三是建设政务服务2.0工程。按照字段归一、材料共享、业务协同的要求，进一步细化梳理办事要素，打造基本齐全的人社服务“零部件”，完成业务经办系统与统一收件出件系统对接，实现办件信息在各系统之间准确、实时流转。

二、聚焦群众所盼，持续强化高质量人社服务供给。一是强化灵活就业服务供给。出台支持多渠道灵活就业政策、维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法，统筹做好新就业形态劳动者服务保障。二是强化技能培训服务供给。聚焦数字经济、先进制造业等关键领域，开展大规模、多层次职业技能培训，每年培训超过100万人次。建设“智慧技能”一体化平台，推动实现全体劳动者参加培训、申领培训补贴等事项“一网通办”。三是强化人社快办服务供给。全省人社系统自我加压、提高标准，持续拓宽群众眼中“一件事”办理的广度和深度，共牵头实施32个“一件事”。其中，将“事业单位聘用工作人员”扩展为事业单位工作人员职业生涯全周期“一件事”，实现全省业务同标、数据同源、办事同步。

三、深化人社数字化改革，实现人社业务多跨协同。统筹运用数字化技术、数字化思维，打造“重点群体就业帮扶在线”等16个人社服务应用场景并上线使用，实现人社服务向多跨协同、智能识别、精准服务转变。如构建智服、智治、智策的“就业大脑+智慧就业”管理服务体系，上线“浙里就业”应用，初步实现了省市县乡村五级就业服务的精准化、智能化、便捷化。上线“安薪在线”应用，通过与基层四平台、“互联网+监管”平台、矛盾调解中心平台、省公共信用信息管理平台等对接，构建欠薪治理闭环机制，实现了全省劳动纠纷的“全量接入、一窗受理、分类流转、限时办结”，调解成功率提升48%。

四、注重借势借力，凝聚工作合力。一是向上争取支持。积极争取人社部大力支持，分别于2017年、2021年签订部省合作协议，加大工作力度，率先创新突破。二是向外借力。充分利用银行、邮政等部门基层网点多、经办能力强、覆盖面广的优势，大力开展社银合作。牵头编制了全国首部社银合作相关的省级地方标准，今年4月12日颁布实施，目前全省已建成社银合作网点10175个。三是鼓励基层创新。建立“赛马机制”，实施“对标争先、改革创新”行动，鼓励基层大胆创新，各地先后推出“人机联办”“5G大厅”等创新模式。

“实”字当头 “深”字为要

在人社干部走流程中问民需、集民意、解民忧

山东省人力资源社会保障厅

近年来，山东省人社系统认真贯彻人社部部署要求，大力加强系统行风建设，各项工作取得积极进展。特别是今年落实党史学习教育要求，创新开展人社干部走流程，着力查找和解决一批群众反映强烈的堵点、痛点、难点，当好群众的贴心人、暖心人。截至11月底，全省各级人社干部共计“走流程”15784次，发现问题4645处，目前已整改完毕4277项，占92%。

一、紧盯提质增效，全面创新“走流程”方式方法。厅党组专题研究制定工作方案，召开新闻发布会，动员各级人社部门创新思路方法，分别以办事群众和经办人员两种身份，通过线上、线下两种渠道，采取“交叉走”“重复走”“上下走”等多种方式走流程，业务干部对职责范围内所有经办业务逐一“走流程”，领导干部聚焦高频业务、重点业务、群众投诉集中业务“走流程”，真正做到“沉”下去查问题，“提”上来找症结，确保取得实效。

二、紧盯突出问题，全面建立发现问题、整改问题的完整闭环。对政策制定、政策落实和经办服务的全流程、各环节进行起底式“复盘”“体检”，重点检验业务流程畅通情况，看经办环节是否再优化；检验办事材料精简情况，看材料能否再精减；检验办理时限压缩情况，看办理能否再提速。同步建立问题、责任、整改“三张清单”，边走流程、边查问题、边抓整改、边促提升。

三、紧盯省时省力，全面提升为民服务质效。把“走流程”与“人社服务快办行动”相结合，擦亮人社服务品牌。推行标准服务，梳理规范159项政务服务事项，实现同一事项全省无差别受理、同标准办理。推行简便服务，申请材料、办理时限分别压缩64.6%和41.5%，省级即时办理事项达到79项。在18个事项实行告知承诺制基础上，今年新增83个无证明事项。推行集成服务，将一事一流程变为多事一流程，社保减员、失业登记、求职登记、失业保险金申领等事项实现“打包办”。推行智能服务，网上办理省级事项占97.3%，全程网办事项75项，34个高频事项“搬”到“掌”上，群众动动手指即可办理人社业务。

四、紧盯政策畅通，全面打通从政策制定到政策落实中的难点堵点。依托“走流程”，政策制定上找断点、运转上找弱点、落实上找堵点，形成“制定科学—运转高效—落实顺畅”的良性循环。一方面，优化政策制定“最初一公里”。梳理现有政策短板，强化制度创新，完善制度供给。比如，聚焦“四新经济”人才职称评审需求，率先探索新职业职称评审，目前评出9311人。聚焦新就业群体权益保障需求，出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见，维护劳动者合法权益。另一方面，打通政策落实“最后一公里”。创新开展人社政策畅通行行动，刊发宣传信息超过10万条，群众阅读量增长6.1倍。开展“社保政策你我他”宣传解读活动，推广“政策找人”“政策找企”，企业养老保险待遇等实现“免申即享”。建立“周四在线”常态化线上培训交流制度，让政策直达基层服务窗口，培训省市县工作人员2万人次。

以“五个统一”为抓手

促进快办服务提质增效

广西壮族自治区人力资源社会保障厅

近年来，广西人社系统高度重视行风建设工作，深入实施“人社服务快办行动”，以“五个统一”为抓手，全力打造优质便捷高效的快办服务，持续优化系统行风。截至11月底，全区“打包办”累计减少群众跑腿32.92万次、降低跑腿频率54.8%，20个以上高频事项提速50%以上，25个事项实现“跨省通办”，88个社保事项实现“全区通办”。

一、提高政治站位，层层压实工作责任。广西认真贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上，将行风建设作为厅党组和市县人社部门“一把手”工程，层层压实责任，全面扎实推进。将“人社服务快办行动”作为重中之重，加强统筹谋划，制定全区统一实施方案，设立17个工作专班，强化调度协调，实现市县指导“全覆盖”。坚决破除思想障碍和畏难情绪关，坚决破除体制机制框框束缚关，及时解决信息共享难关，通过打通“三关”，为推进快办服务改革、全面提升服务效能铺平道路。

二、做到“五个统一”，推动快办服务提质增效。一是统一服务目标引领快办方向。紧扣解决老百姓急难愁盼问题，确定12个“一件事”打包办、20个高频事项提速办、30个事项跨省通办、更多事项就近办、全部事项简便办目标。二是统一服务大厅筑牢快办基础。按照一个标识、一条绶带、一个臂章、一张海报、一排综窗、一块显示屏、一处宣传栏“七个一”标准，完成111个快办服务大厅整合，推行综窗受理，将失业补助金申领等66个快办事项纳入大厅受理。三是统一服务模式构建快办特色。结合“打包办”要求，统一“一包受理—包可大小—拆包推送—按责办理—分项反馈—统一办结—按责归档”的广西打包服务模式。四是统一服务流程畅通快办“中枢”。遵循“事项更清、材料更简、时限更短”原则，制定12个打包办《服务手册》、20个提速事项《服务清单》，实现事项名称、办理流程等“八统一”。五是统一服务平台强化快办支撑。搭建“打包办系统平台”，横向联通就业、社保等业务系统，纵向贯通区市县三级，实现跨业务、跨层级办理。1.8万个人社办事网点纳入“人社政务服务电子地图”，1.42万个村级平台实现自助服务，9139个银行网点和1.87万台银行终端提供人社服务。

三、强化内外联动，提升群众办事体验感。一是内部提升能力。组织1000多人次参与厅局长和“快办”专班班长“走流程”，增强为民服务意识，提升发现和解决问题的能力。用4个月的时间，采用“理论学习+1对1窗口带班”方式，组织395名“快办”骨干跟班学习。二是外部参与体验。向社会公开征集100名志愿者参与快办服务体验，从群众视角查找问题短板，推动优化系统功能70多项。三是第三方暗访整改。委托第三方机构对48个窗口单位开展暗访，推动整改131个问题。快办行动实施以来，全区人社政务服务好评率达99.98%。

社银合作“就近办”

人社服务“暖心间”

四川省人力资源社会保障厅

近年来，四川人社系统坚持把行风建设作为破解人社领域系列重大问题、引领人社事业高质量发展的“一号工程”，积极探索推行“社银合作”服务新模式，有效拓展服务空间、延伸服务时间、提升服务水平，群众办事更近更快更便利。

一、“一体化”深度合作，把“银行柜台”打造为“服务前台”。创新思路、开门合作，充分发挥人社部门人员流、信息流、现金流等资源优势，借助银行的场地、人员、设备、渠道和先进服务理念，推进人社和银行的元素融合、业务融合，银行出资配备高拍仪、制卡机等“八件套”，人社部门负责业务的指导培训，引入社保卡制卡开卡、养老保险生存认证、参保登记、参保查询、权益证明打印等10余项高频业务，让群众在周末也能享有“不打烊”的人社服务，做强服务供给终端，真正把“银行柜台”变成人社“服务前台”，银行“经办人员”变成人社“服务专员”，既给银行网点聚来了人气财气，也给人社服务拓展了空间时间，更给办事群众带去了实惠便利，“1+1＞2”的聚合效应得到充分释放。

二、“一张图”全域贯通，把“工行模式”拓展为“全省规范”。在认真总结与工行合作模式的基础上，研究出台《四川省社银一体化网点建设规范》，作为基层快速推进的“施工图”，统一建设选址、设施设备、功能布局、事项授权等规制，以标准化引领规模化发展，快速将“工行模式”推向全省和各金融机构，基本实现高频业务“就近办”，通过社银合作办理业务超1.2亿笔。依托全省联网的4900余个快速制卡银行合作网点，办理社保卡实现立等可取。目前，社保卡持卡人数近9100万，基本实现户籍人口全覆盖。短短两年多时间，社银一体化建设量质齐升，融城带乡、协调发展，“工农中建交”“城商农商邮”多点开花，网点数量达1870个，业务办理全领域贯通，实现了从“0”到“1”的突破、从“1”到“N”的覆盖、从“社保”到“人社”的拓展，与基层平台共同构建起“农村5公里+城市10分钟”人社服务圈，让群众在家门口能办事、好办事、快办事。

三、“一口清”全面提能，把“简单办事”升级为“温暖服务”。坚持以提升满意度为导向，一手抓社银一体化和基层平台实体建设上的硬功夫，一手抓干部队伍能力素质建设上的软实力，深入开展练兵比武，组织各类比赛600余场次，5万余名干部职工竞技争先，培养出全国、全省“知识通”55名、“一口清”业务尖兵近千名，连续两年蝉联全国练兵比武总冠军。涌现了一大批一心为民、业务精湛、扎根基层的服务标兵，推行了一系列预约服务、延时服务、上门服务、代办服务等便民之举，解决了一连串群众办事的痛点堵点难点问题，打通了企业群众办事“中梗阻”，让人社服务更加温暖温馨。

中国组织人事报2021-12-22

关于印发《滁州市社会保险基金管理提升年行动方案》的通知

市局机关各科室、直属二级机构，各县（市、区）人力资源和社会保障局：

为进一步加强社会保险基金管理体系和管理能力建设，促进社会保险制度安全、平稳、高质量运行，根据部、省两级统一部署，现将《滁州市社会保险基金管理提升年行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。实施过程中遇有问题或发现重大违规违法问题，请及时向市人力资源和社会保障局报告。

2022年4月8日

（联系单位：社会保险基金监督科 联系电话：0550-3024998）

滁州市社会保险基金管理提升年行动方案

社保基金安全事关人民群众切身利益，事关社会保障事业可持续发展，事关社会和谐稳定。为高质量落实社会保险基金管理提升年（以下简称“提升年”）行动，确保各项任务顺利完成，切实提升社保基金管理水平，维护社保基金安全，守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”，根据部、省两级部署要求，结合我市实际，制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、责任导向，深化社保基金管理问题专项整治，进一步完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升基金管理水平，切实维护基金安全。

二、参加对象和范围

参加对象：市、县两级社保政策、经办、信息、监督部门和劳动能力鉴定机构，根据工作需要可以延伸到乡镇（街道）社保站所、社会化服务机构、参保单位和参保人。

覆盖范围：企业职工养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险和劳动能力鉴定。

三、主要任务

（一）加强数据共享，开展全险种核查。

1.加强数据共享比对。6月底前全面实现与部级社保卡持卡人员基础信息库、社保信息比对查询系统接口对接。新参保、新退休等状态变化和个人关键信息变更时要实现联网核验。加强与公安、民政、卫健、医保等部门数据共享，做好跨层级、跨部门、跨险种数据联网核验和共享比对，6月底前省级建立人社、公安、司法、民政等部门数据共享比对和协查机制，拓展共享数据应用。

2.全面开展数据核查。市人社局将人社部和省厅筛查的企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险各险种疑点数据进行派发，市社保中心和各县市区重点围绕违规参保、重复领待、死亡冒领、“假人”骗领、服刑人员违规领取养老金等疑点数据开展核查。核查时，各地要健全疑点数据分发、核查、审核、反馈机制，明确流程，加强管理，确保质量。各地待遇发放和审核人员不得负责本人经办业务的疑点核查。各地要加强对本地区疑点数据核查结果的审核把关，核查不认真、不准确、不彻底的单位列入重点督办对象。

（二）规范审核管理，严格制度执行。

3.严格规范基金支出。各地要按国家规定清理规范自行出台的待遇项目。加强失业保险、工伤保险各项支出，以及被征地农民社会保障资金、退捕渔民参保补助资金、困难人员参保代缴资金的管理，确保专款专用，防止被非法套取。严禁将代发项目资金和社保基金混用，严禁纳入社保基金会计核算范围。

4. 加强社保审核审批确认管理。各地要严格按规定审批职工养老保险提前退休，推进特殊工种岗位人员全量信息入全国库。因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员提前退休审批要核验劳动能力鉴定文书的真实性。对违规审批提前退休、弄虚作假违规作出工伤认定结论的，发现一起，严肃查处一起。

5.加强劳动能力鉴定管理。各地要严格按照规定和标准开展劳动能力鉴定工作，加强劳动能力鉴定风险防控，强化劳动能力

鉴定过程和结果监督，防范伪造劳动能力鉴定申请材料、干预劳动能力鉴定结论等违规行为。加强伤病情的联网核验和数据共享比对。

（三）规范资格认证，加强经办内控。

6.加强待遇资格认证管理。各地要在9月底前建立长期暂停领取待遇人员常态化清理机制。6月底前完成与全国社保待遇资格认证系统对接，提高跨部门信息比对认证比例。9月底前将比对和认证结果直接嵌入业务经办系统，社会化服务认证结果确认实行初审、复核，并留存佐证材料。超过一个认证周期（最长12个月）未认证、经核实丧失待遇领取资格的做停发处理。

7.加强基金财务管理。各地要加快业务财务一体化建设，完善审核规则，6月底前建成待遇发放失败业务的信息反馈处置机制，严控基金账户对私转账，严禁通过工作人员个人银行账户代发待遇，严格按规范保管财务档案，财务系统登录密码定期更换。要进一步完善与支出户、代发户银行的协议内容，约定协议有效时间，明确银行违约责任，不符合要求的应在6月底前完成协议补签。

8.严格经办岗位权限管理。严格执行不相容岗位分离和高风险岗位定期轮岗制度。3月底前全面落实电子社保卡扫码登录，取消用户名口令访问。加强对非工作时间段操作高风险业务的管理和监控。3月底前将恢复已终止养老保险待遇业务的办理权限上收到市级（城乡居保上收到省级）。

（四）健全系统功能，提升技防能力。

9.强化信息系统风险防控能力。各地要严格落实《关于强化社会保险信息系统风险防控能力的通知》（人社厅发〔2022〕4号）要求，按时限改造社保信息系统。各地区、各险种要在12月底前全面取消手工经办业务、社银人工报盘、现金发放待遇。加强信息系统风控预警和稽核内控功能建设，提升系统风险防控能力，城乡居民养老保险经办系统应于6月底前建设完成，其他险种经办系统于12月底前完成。

10.规范社保卡发放管理和应用。各地要加强社保卡服务全流程监管，确保从申领到注销各环节管控措施的落地落实。加强社保卡合作银行协议管理，严禁违规批量激活社保卡银行账户。12月底前建立库存社保卡、超过6个月未发放到人的社保卡常态化清理机制。

（五）完善监督机制，加大监督力度。

11.贯彻社保基金行政监督办法。开展社保基金行政监督办法学习宣传，认真抓好贯彻落实。

12.建立社保基金监督约谈机制。学习贯彻安徽省社保基金监督约谈办法，明确约谈事项、约谈标准、约谈程序，对发生重大案件、反复发生同类问题、存在重大基金安全隐患的地区按规定实施约谈。

13.建立基金监督举报奖励机制。在安徽省出台监督举报奖励办法后，各地要在本单位网站设立专栏进行宣传，鼓励群众参与社会监督，加大群防力度。各地畅通监督举报渠道，有条件的地区在当地人社部门网站增设举报入口。

14.严肃社保基金要情报告纪律。依托“金保二期”基金监管系统安装部署，全面推进要情直报。加强要情在社保政策、经办、信息、监督机构间的共享和协同处理。加强与纪检监察、司法机关的信息共享，发现瞒报、谎报重大要情的，一律通报批评，情节严重的追究相关人员责任。

（六）强化责任落实，加强教育警示。

15.严抓问题整改。各地要针对2021年社保基金管理问题专项整治风险排查、部级调研检查以及本次“提升年”行动发现的问题，明确整改任务目标、完成时限、责任单位，逐项落实整改，并开展“回头看”，核验整改落实情况，特别是违规资金的追缴进度。市局定期调度整改进展，对整改不力的予以通报批评。

16.严肃追责问责。对2022年新发生金额较大、性质恶劣或造成不良社会影响的社保基金案件，或者同类案件在同一地区反复出现，或者巡视、审计、检查已发现指出以及上级单位有提示警示仍继续发生类似案件的，按程序对相关责任单位和责任人员提出追责问责、取消评先评优资格等建议。

17.开展警示教育。加大重大案件、典型案例的通报频次和力度，加强基金风险提示。继续开展警示教育月活动。加强基金管理、监督法制宣传和业务培训。

四、时间安排

分五个阶段组织实施：

（一）安排部署（2022年3月底至4月中旬）。市局成立由局主要领导牵头，社保政策、经办、信息、监督等部门组成的领导小组和工作专班，统筹开展全市“提升年”行动，制定工作方案，明确任务分工，召开会议动员部署。各险种行政科室（失业保险由就业服务中心）要制定本险种“提升年”行动的专项计划。各县市区成立相应组织和工作专班，结合实际制定具体实施方案和任务分工方案，4月15日前报市局基金监督科。

（二）对照检查（2022年4-10月）。市、县两级对照本行动方案要求，认真组织开展对照检查，排查风险、发现问题、建立台账、落实整改。部、省两级疑点数据下发后，各地按照规定的任务要求和时间节点，认真组织开展核查，做到“一人一档、源头清晰、溯源可查”。核查结果及相关佐证材料扫描归档，并按要求上报，并健全完善核查档案资料备查。

（三）省市抽查（2022年6-10月）。市局将抽调精干力量对市本级和县市区“提升年”行动开展情况进行调度检查，督导工作进展，核验疑点核查质量，督促问题整改，现场核查范围覆盖全部县市区。省厅适时组织对我市工作开展情况开展检查督导和评估。

（四）部级调研督导（2022年6一11月）。人社部确定重点地区开展实地调研检查，对2021年专项整治整改情况“回头看”，督导“提升年”行动进展，督促问题整改，各地要高标准高质量做好迎检备查准备。

（五）总结评估（2022年11-12月）。各地认真梳理总结“提升年”行动情况，对标对表评估成效和不足，于11月10日前向市基金监督科提交总结报告。市局汇总全市工作情况，对照“提升年”行动方案要求开展总结评估，于12月1日前向省厅提交总结评估报告。

五、组织实施

（一）提高思想认识。各地要将此次“提升年”行动作为一项重要的政治任务抓实抓好，作为今年人社工作头等大事抓出成效，要及时向地方党委、政府和纪委监委报告“提升年”行动情况，争取地方政府重视和支持，确保按时保质完成各项工作任务。

（二）加强组织领导。各级要成立“提升年”行动领导小组，制定工作方案，明确工作任务和目标，各地人社部门党组要专题听取“提升年”行动部署落实情况汇报，及时研判、预防、应对重大风险问题。各地凡是有疑点数据核查任务的经办机构必须制定核查工作方案，成立工作专班，集中人员力量，明确工作责任，倒排工期，加快节奏，务必圆满完成任务。

（三）明确责任分工。社保政策、经办、信息、监督“四位一体”，加强协调配合，形成工作合力。“一把手”要履行第一责任，亲自部署、亲自调度；分管负责同志要履行直接领导责任；各险种行政科室负责本险种“提升年”行动的牵头责任。各部门要按照《社会保险基金管理提升年行动任务分工》抓好各自领域的工作落实和问题整改。

（四）强化督导指导。各地要加强“提升年”行动的督导调度，工作开展过程中，要全程跟进了解掌握本地区工作进展情况，及时发现问题和不足，不断总结好经验、好做法，调动全系统的积极性，群策群力查找不足，主动作为堵塞漏洞，建立台账，挂账督办。各地要严格按照时间节点和任务安排，推进工作和报送相关材料。对“提升年”行动开展走过场、效果不明显的单位，将通报批评并责令返工。

滁州市人力资源和社会保障局2022-04-08

定边县 社会保险基金管理提升年行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于社保基金安全重要讲话和重要批示精神，进一步深化社保基金管理问题专项整治工作，深入推进社保基金管理专项整治，全面提升社保基金管理治理能力，确保社保事业安全、稳定、高效运营，为人民群众守护好每一分“养老钱、保命钱”。根据榆林市人力资源和社会保障局印发《榆林市社会保险基金管理提升年行动实施方案的通知》（榆政人社发〔2022〕81号）文件及4月2日全市社保基金管理提升年活动的视频会议精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以建设完善的社会保险经办风险管理体系为主线，以落实基金管理风险防控要求为核心，以习近平重要讲话和重要批示精神及十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神为指导，坚持问题导向和目标导向，坚持政策、经办、信息、监督四位一体，压实责任，完善社保基金管理制度机制，落实内控要求，控制风险增量，减少风险存量，明确风险管理“一把手”责任制，确保我县社会保险事业健康持续发展的同时，进一步提高整治站位和作风建设。使我县社会保险管理工作达到新的台阶。

二、整治重点

持续深化社保基金管理专项整治，加强作风建设，切实解决群众反映强烈突出问题。坚持底线思维、统筹防控、创新推动、督导检查、重点突破和注重成效的工作方针，完善“四位一体”风险防控体系，加强“人防”“技防”“制防”“联防”“群防”五防长效机制，全面提升我县社保基金管理专项整治的治理水平，切实维护社保基金的安全完整，确保人民群众的切身利益不受侵害。

三、实施范围

县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心及全县各乡镇（街道办、便民服务中心)社会保障服务站。

四、组织机构

为更好的深入开展社会保险基金管理提升年活动，确保活动达到实效性，切实提高政治站位，明确目标任务，提升管理水平，特成立社保基金管理提升年领导小组。

组 长：钟子俊 人社局党组书记、局长

副组长：薛占胜 第一综合派驻纪检监察组组长

叶肖雄 人社局党组成员、副局长

牛 岗 人社局党组成员、副局长

申 坪 人社局党组成员、副局长

石双丽 人社局党组成员、直属机关党委专职副书记

成 员： 张明亮 人社局党组成员、公共就业创业服务中心主任

刘 梦 机关事业单位和居民社会养老保险经办中心主任

陈月师 工伤保险经办中心主任

樊兴普 人社局社会保险管理股股长

刘志强 第一综合派驻纪检监察组组员

张春晓 第一综合派驻纪检监察组组员

王 霞 第一综合派驻纪检监察组组员

领导小组下设办公室，办公室设在社会保险管理股，领导小组办公室分3个工作专班，按照领导分工，以叶肖雄同志为班长，主要负责工伤保险方面专项治理，以牛岗同志为班长，主要负责失业保险方面专项治理，以申坪同志为班长负责城乡居民基本养老保险、机关事业单位工作人员养老保险方面专项治理。社会保险管理股统筹协调开展。

五、主要任务

（一）加强风险排查

持续推进社保基金风险排查和问题整治工作，纳入常态化工作常抓不懈，做到早防范、早发现、早治理，对于发现的问题及时整改处理，建立问题台账。各单位稽核股要充分发挥股室职能，不定期对本单位内部进行抽查，下乡镇走访入户进行核查，建立工作台账，并做到“回头看”，避免类似问题再次出现。（县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心）

（二）加强内控管理

一是各社保经办中心和乡镇（街道办、便民服务中心）社会保障服务站，要继续优化经办流程，合理安排岗位设置，明确岗位职责，细化岗位分工，层层压实责任，将每个环节具体落实到每个人。二是制定业务操作管理办法和工作制度，明确业务权限，单位负责人、部门负责人、经办人员在各自职权内履行职责，各项业务操作需通过经办、复核、审批三个环节。三是建立相互监督、相互制约的岗位工作制度，授权与批准，批准与执行，执行与监督，审核与记录，记录与检查等不相容岗位实行分离；参保登记、缴费基数核定业务实行受理与审批岗位分离；各项险种待遇审核、待遇发放实行初审、复核与准批岗位分离。四是建立过错责任追究制度。五是建立重要岗位定期轮岗制度，同一人不得长期担任同一岗位。六是严格管控非工作期间高风险业务的操作管理和监督。七是持续开展警示教育活动，加大风险警示提示。八是严肃追责问责，对发现违规套取社保基金的工作人员，一律从严从重处罚。九是加强对离退休人员的审查认定工作。（县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心、乡镇（街道办、便民服务中心）社会保障服务站）

（三）加强数据共享比对

进一步推进多部门协同，强化联防共管机制。按照《榆林市人力资源社会保障局关于建立社会保险基金管理风险防控数据比对工作机制的通知》（榆政人社发〔2022〕82号）文件精神，继续加强与公安、民政、司法、卫健、交通、医保等部门的沟通协作，尽快达到数据共享共通，加快打破内部跨险种、跨业务的数据壁垒，不断推动人社、公安等部门的数据共享比对和联防共管机制。（县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心）

（四）加强数据管理核查

养老经办中心、工伤保险经办中心和失业保险经办中心，要加强省、市下发的疑点数据筛选核查工作，及时与各乡镇（街道办、便民服务中心）社会保障服务站及其他部门进行沟通、分析、比对，确保高质量、高效率的对数据筛选核查。各部门要设立专职数据管理员和系统管理员，加强数据的管理和维护，定期对数据进行分析，做到对数据的及时监控。同时建立数据备份制度，对有关数据及相关资料及时备份，不断提高数据管理能力和服务水平。（县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心）

（五）加强基金财务管理

各部门要加强基金收支管理，实行严格的社保基金财务管理制度。一是主办、出纳、财务负责人各岗位间职责权限明确，并实行岗位分离、印章分离制度；二是建立基金收支内部公开制度,确保审核、复核和审批手续的真实、可靠；三是印鉴、票据和重要空白凭证的保管与使用相分离，基金收支的审批与具体业务的办理相分离；四是严禁非工作日内进行社保基金财务的办理；五是加强与代发银行的协作，定期与其签订协议并明确责任；六是全面取消人工报盘，杜绝 现金支付。（县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心）

（六）加强工伤认定和劳动能力鉴定审查

工伤保险经办中心要严格按照规定和标准开展工伤的调查审查工作。一是加强与医院等其他医疗机构的沟通，采用实地走访调查取证的方式，强化对工伤调查审查的过程和结果的认定。二是加强对工伤和劳动能力鉴定申请材料的真伪认定，避免弄虚作假等违规行为的发生。（县工伤保险经办中心）

（七）加强政策宣传

各部门要不定期开展“线上+线下”政策宣传工作。一是利用“春风行动”、赶集和县上组织的大型活动等，现场实地进行宣传、讲解、发放宣传册向群众普及社保方面的政策法规及违规领取社保基金承担的法律后果。二是利用公众号、微信朋友圈、融媒体、电视广播、政府门户网站等平台，发布有关社保政策及违规领取社保基金承担的法律后果。（县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心、乡镇（街道办、便民服务中心）社会保障服务站）

（八）加强社保卡的管理

加强社保卡服务全流程监管，确保从申领到注销各环节管控措施落实落地。加强与社保卡合作银行的协议管理，严禁违规批量激活社保卡银行账户。对长期未发放的社保卡及时申报清退，休眠账户及时核查清退。（县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心）

（九）加强社会及内部监督

一是各部门要在本单位醒目位置设立监督举报信箱；二是公示监督举报电话和电子信箱，并由专人负责管理；三是以局专职副书记为组长的情况调查组定期或不定期开展内部检查评估并建立约谈机制；四是邀请审计、纪检等部门对本单位不定期进行抽查。（县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心）

六、时间安排

（一）动员部署（2022年4月2日）

县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心、县失业保险经办中心、县工伤保险经办中心要成立社会保险基金管理提升年的工作专班，并制定具体实施方案上报局社保股。

（二）组织实施（2022年4月至11月）

各单位根据领导安排部署及方案明确的任务和时限，全面开展社保基金提升年活动。

（三）自查自纠（2022年5月至11月）

各社保经办机构按照方案内容，结合工作职能，全面开展自查自纠，并建立工作台账，对发现的问题及时上报社保基金管理提升年领导小组，同时领导小组将不定期进行抽查检查。

（四）总结报告（2022年11月至12月）

各社保经办机构对社保基金管理提升年进行全面总结，总结成果经相应的工作专班审核，然后上报社保基金管理提升年领导小组进行评估。

七、工作要求

（一）提高整治站位。各单位及各乡镇（街道办、便民服务中心）社会保障服务站，要充分认识到社会保险基金管理提升年的重要性，精心组织，细化工作任务，认真落实社保基金管理提升年活动任务，并将此项活动提升到政治的高度。

（二）加强组织领导。各单位及各乡镇（街道办、便民服务中心）社会保障服务站，要充分认识开展专项治理的必要性，明确责任分工，“一把手”要履行第一责任，亲力亲为，全面组织实施。

监督举报电话：

0912-4215403 县人社局办公室

0912-4510761 县人社局社保股

0912-4430916 县机关事业单位和城乡居民社会养老保险经办中心

0912-4211508 县工伤保险经办中心

0912-4333126 县失业保险经办中心

定边县人民政府2022-5-5

普定县人社局制定社会保险基金管理提升年行动实施方案

为高质量贯彻落实社会保险基金管理提升年行动，确保各项工作顺利完成，切实提升社保基金管理水平，维护基金安全，普定县人社局结合实际从加强领导、工作目标、工作任务、组织实施、工作要求五个方面制定了普定县社保基金管理提升年行动实施方案。

加强领导。成立社会保险基金管理提升年行动领导小组，确保此项行动的有序开展。主要领导任组长，分管社保和基金监督工作的领导任副组长，局办公室、基金监督负责人；社保局副局长、各股室负责人为成员的工作领导小组。人社局主要领导履行第一责任，亲自部署、亲自调度，分管同志履行直接领导责任，确保行动扎实推进，取得实效。

工作目标。坚持问题导向、目标导向、责任导向，深化社保基金管理问题专项整治，进一步完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升管理水平，切实维护基金安全，守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

工作任务。围绕加强数据共享，开展全险种核查；规范审核管理，严格制度执行；规范资格认证，加强经办内容；健全系统功能，提升技防能力；完善监督机制，加大监督力度；加强责任落实，加大教育警示6个方面15条任务贯彻落实。并将15条工作任务分解到具体股室，明确牵头单位，确保工作任务有人做，有人抓。

组织实施。本次提升年行动分动员部署、全面实施、重点督导、总结评估四个阶段，时间为一年，每一个阶段都有明确的时间节点。要求各牵头单位严格按照时间节点落实工作任务，对推进不力、进展滞后、成效不明显的股室、单位将予以通报批评，发生重大社保基金案件的，将提请党组研究严肃追究相关责任人责任。

工作要求。从提高政治站位、加强组织领导、强化协同配合、抓好教育培训四个方面提出了明确具体的要求。认真学习习近平总书记关于社会保障工作的重要讲话和重要指示批示精神，特别是总书记在中央政治局第二十八次会议学习时发表的重要讲话。工作过程中要抓好人社干部的警示教育，及时向上汇报，争取支持，协同配合，同向发力。

下一步将按照既定的工作方案，有序推进工作，严格时间节点，确保圆满完成各项工作任务，切实维护社保基金安全。

 普定县人社局2022-05-20

房宝占在全局行风建设暨公共服务体系建设推进会议上的讲话

承德市人社局党组书记、局长 房宝占

同志们：

今天召开的行风建设暨公共服务体系建设推进会议，筹备时间短，但内容丰富，也非常重要。可以说，这次会议既是一次任务部署会、也是一次工作落实会、更是一次全员动员会。主要目的是以行风建设为统揽，推动人社公共服务平台建设，加强“互联网+人社”建设，开展好窗口单位练兵比武活动，全面提升人社服务水平。通过加强行风建设，主要实现五个目标：打造全省作风建设试点市；打造承德“办事一次成”样板；建设“互联网+人社”的典型；建设一流的综合服务大厅；打造作风优良、业务精通的人社干部队伍。刚才，王良同志宣读了《关于全面建设人社公共服务体系的总体规划》，金建春同志对人社系统窗口单位技能练兵比武活动进行了具体安排部署，讲的都很到位，希望大家按要求抓好落实。下面，我主要讲三方面意见。

一、提高政治站位，充分认识加强行风建设的紧迫性、必要性

人社系统行风建设是张纪南部长到人社部后提出的重点工作之一，主要是针对人社系统工作中存在的痛点、堵点问题，特别是湖北省红安县90岁老人被抬到三楼做生存认证和江西省永修县“圆章”“方章”等受到社会高度关注的问题而实施的一项重大改革。今年，我市被确定为省人社系统“一窗通办”“一网统办”行风建设市级试点，10月份还将在我市召开全省人社系统行风建设工作现场会议，大家要充分认识行风建设工作的重要意义，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感，确保行风建设工作取得实效。

（一）加强行风建设工作是提升人社形象的有力抓手。人社工作与人民利益紧密相连，与群众生产生活关系密切，受到群众的高度关注。近年来，我市人社系统按照中央的决策部署，切实转变工作作风，取得积极成效，但从目前群众对人社工作的反映来看，我们依然在多个方面都存在不同程度的问题，如：个别单位部门工作制度不健全，群众办理业务头绪不清、效率低下；人社服务网上经办功能不全，信息化程度较低；部分工作人员自身素质不高，业务技能不熟，态度生冷横硬。这些问题不是普遍性的，但却严重影响了人民群众获得感幸福感，也直接或间接的破坏了人社形象。因此，我们必须将加强行风建设工作提高到提升人社形象的高度上，切实增强解决问题、改进作风的紧迫感，将行风建设工作抓出成效。

（二）加强行风建设是落实以群众为中心发展思想的有效载体。民心是最大的政治，民生连着民心。人民拥护和支持，是我们党执政的最牢固根基。人社部门肩负着惠民生的重要责任，行风建设抓得好，老百姓的获得感幸福感就强，对党和政府的信任度满意度就高。工作做得不到位，社会面上的影响就比较大，任其发展下去，就会像一堵无形的墙，把我们党和人民群众隔开。所以说，我们的工作不仅是业务工作，更是政治工作。只有行风建设抓好了，才能进一步密切党和群众的血肉联系，使人民群众更多感受到党和政府的关怀，从而更好地巩固我们党执政的群众基础。

（三）加强行风建设是推动人社事业改革发展的重要保障。加强系统行风建设，改进人社公共服务，是持续推进人社事业改革发展、促进各项政策落实落地的重要基础。进入新时代，人民群众美好生活需要的内涵不断丰富、层次不断提升，人社事业改革发展面临一系列新任务新要求。推动实现更高质量和更充分的就业，全面建成多层次社会保障体系，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，都还有许多重点、难点、焦点问题需要破解，改革攻坚和持续发展的任务非常繁重。我们必须进一步建立完善科学、高效、安全的人社工作体系，持续推动审批事项标准化、工作流程信息化、服务方式便民化、人员素质专业化，使上级的每一项安排部署都能迅速落实落地，进一步提升我们的服务效能，这也是人社系统开展行风建设的主要目的。我们要将行风建设工作作为人社干事创业的重要保障，切实抓好抓实、抓出成效，为人社事业发展提供坚强保证。

（四）加强行风建设是防范化解人社系统风险的必然要求。党的十九大提出将防范化解重大风险作为当前重点工作之一，省厅将今年作为社保基金风险防控提升年，保障系统安全工作被提到了越来越重要的位置。人社部门作为所谓的“实权”部门，对外办理的事项有一百多项，且事关群众利益，受到社会高度关注，任何小的纰漏都可能造成较大的影响。大家一定要认清面临的严峻形势，将防范化解重大风险作为首要政治责任，摆上重要议事日程，在思想上高度重视，行动上严抓落实。此次在人社系统开展行风建设活动，就是要将行风建设作为维护系统安全的重要举措，刀刃向内、自我革命，一手抓整治、立规矩，一手抓服务、建制度，硬件软件同步推进。通过建立完善工作机制，改革业务经办流程，实现对人社业务经办的全程监控、智能预警，使风险防控更加严密，绩效管理更加精准，切实保障系统安全。

二、明确重点，合力攻坚，确保人社系统行风建设工作扎实推进

人社系统行风建设是一项系统工作，是做好人社各项工作的一个总抓手，更是做好当前和今后一段时期人社工作的一个战略支点，因此要举全局之力，全员动员做好行风建设工作。核心内容是要抓好“三提”，解决“三点”：提高人社服务质量水平，为服务对象提供优质服务，提升群众满意度，解决群众关心的“难点”“痛点”“堵点”问题。大家要按照“突出重点、分步实施”的原则抓好落实，当下主要是抓好三件事。

（一）全面开展人社信息化工作。信息化是加强行风建设的支撑。行风建设既有思想意识、工作作风的问题，也有技术支撑、科技手段的问题。互联网、大数据已经深度融入我国经济社会发展，改变了人们的生产生活方式，也为政务服务插上了便捷高效的翅膀。立民厅长到我市对人社扶贫工作进行视察时，特地到滦平县进行调研，并就滦平县人社局“智慧人社”信息化工作给予了充分肯定，体现了领导对人社信息化工作的重视。要以行风建设为总抓手，加快推进人社系统公共服务体系建设，加强与东软公司的沟通对接，统筹做好全市统一的公共服务信息平台搭建工作，实现系统软件、硬件建设同步推进，确保9月份共服务信息平台实现试运行。

（二）扎实推进人社综合服务大厅建设。以“布局科学、标识规范、环境安全、整洁舒适、设施完备、导向清晰”为标准，综合考虑各科室、单位业务需求及“受审分离”业务经办流程需要，统筹推进人社综合服务大厅及窗口装修改造、功能分区、设施配置的谋划工作，确保建成在全省处于领先水平的综合服务大厅。各科室、单位要压实工作责任，加强协调配合，确保市人社局综合服务大厅建设前期规划设计工作优质、高效的完成，在目前大厅使用单位搬迁完成后，2月内完成大厅的装修布置入驻工作。

（三）积极开展窗口单位练兵比武活动。窗口单位练兵比武活动实施方案已经印发，要加强宣传、抓好落实，激发窗口单位经办人员学政策、钻业务、练技能、强服务的积极性和主动性，确保活动取得实效。要在全局范围内开展一次人社系统工作人员的培训和考试工作，将练兵活动范围扩展到全体工作人员，对于在考试中不合格的进行全局通报。要高度重视省级练兵比武活动，牢固树立“逢旗必抗、逢一必争”的观念，通过开展好前期的技能练兵和比武选拔活动，选强队伍参加全省比赛，确保我市在全省比赛中位列前三。

三、强化工作保障，确保行风建设工作取得扎实成效

（一）要压实工作职责。人社公共服务体系建设和窗口单位比武练兵活动两项工作已经下发了方案，并对各科室、单位工作职责进行了明确，大家要按照工作安排部署，切实履行好工作职责。分管领导要靠前指挥，做到纲举目张，各牵头部门要切实担起责任，细化分解任务，明确时间表、路线图，有力有序推动落实。各部门之间要各司其职、密切配合，主动做好工作衔接，做到推进工作人人有份，个个有责，不断凝聚工作合力，形成上下一条心、全局一盘棋的齐抓共建工作格局。

（二）要树牢担当精神。今年是我局实施机构改革、职能重新定位、人员重新调整开展工作的第一年，正是我们实施服务体系改革，推进行风建设的良好机遇。我们要牢固树立责任意识、担当意识，将行风建设作为当前工作的重中之重加以推进。人社公共服务体系建设是对当前整体人社工作系统的改革重塑，在推进过程中不可避免的会遇到困难和阻力，在面对困难的时候，要坚定信心、强化配合、攻坚克难，主动的寻求解决问题的办法，而不是一味的夸大困难、寻找托词。大家要敢于担当、善于担当，切实将行风工作抓出成效，打造全省行风工作典范、全市“办事一次成”改革典型，为召开全省行风建设工作现场会奠定基础。

（三）要坚持久久为功。行风问题具有反复性，如果不长期抓、持续抓，过一阵就又会反弹。因此，行风建设不能搞一阵风，要抓常抓长，形成常态，保持长效。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，锲而不舍、持续用力，久久为功、善作善成。不仅要盯住当前突出问题抓整改，更要着眼长远统筹规划、建章立制。要在抓好人社系统公共服务体系建设和窗口单位练兵比武活动两项工作的同时，积极建立完善服务流程、工作纪律、队伍建设相关工作制度和机制，一锤接着一锤敲，一步一个脚印向前推，确保行风建设工作取得实效。

同志们，今天安排部署的这两项工作任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神，再接再厉，真抓实干，统筹推进行风建设工作深入开展，努力开创人社事业科学健康发展的新篇章。

承德市人力资源和社会保障局2019-06-10