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开展“迎大运保平安”根治欠薪专项行动 简阳从8个方面持续发力

为持续巩固根治欠薪工作成果，有力防范和化解工程建设领域拖欠农民工工资风险隐患，为成都第31届世界大学生夏季运动会胜利召开营造和谐稳定的社会环境，今年以来，简阳市按照成都市人社局“1663”工作部署和成都市治欠办印发的《“迎大运·保平安”—成都市工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治行动工作方案》通知要求，从8个方面持续发力，开展“迎大运·保平安”根治欠薪专项行动。

畅通维权渠道 提供优质服务

简阳人社主动向社会公布欠薪投诉电话，包括“12333”咨询热线、“12345”市长热线、“27215119”简阳市劳动保障监察举报热线。值班人员24小时全天侯受理欠薪线索，畅通维权渠道，落实首问责任制，切实打通农民工维权“最先一公里”，确保投诉有门、接诉即办。

开展常态走访 精准排查隐患

印发《关于深入开展2023年度根治欠薪常态化走访核查的通知》，由简阳人社局牵头，住建、交通、水务、国金等部门参与，成立5个常态化走访核查组，对全市113个在建项目进行走访核查，查阅工作资料2000余份，拨打农民工电话500余通，宣讲法规制度32场次。对发现的各类问题,第一时间进行了整改。

成立工作专班 构建专属网格

成立由分管副市长任组长的专项行动领导小组，由人社部门牵头，组建住建、交通等部门参与的根治欠薪专项行动工作专班。行业主管部门按照“1个项目1名带班领导、1名工作人员”的工作要求，建立本领域工程建设项目“专属网格”。充分发挥属地镇街和行业部门合力攻坚作用。坚持会商研判、综合调度和情况通报制度。

部门综合治理 多元化解处置

住建、交通、水务、国金等部门按照“管行业必须管欠薪”的要求，切实履行主体责任；人社、公安、检察院建立健全联席会议、信息共享、协作配合、执法联动、联合督办工作机制，完善了行政执法与刑事司法衔接工作机制。大运会期间，人社局会同相关部门妥善处置了4起涉农民工工资信访案件，涉及农民工82人，金额117万元；法院、检察院开展了打击恶意欠薪犯罪专项检察活动和欠薪案件执行行动，集中解决了“赢了官司拿不到钱”的问题；人社部门劳动人事争议调解仲裁“绿色通道”，对农民工工资争议案件做到快立快调快审快结。

抓好分级防控 加强应急值守

从7月21日起，简阳市级层面和22个镇街全面启动应急响应工作机制，严格落实24小时应急值守工作要求；由人社、住建、交通、水务、公安、信访、国金7个部门对全市22个镇街实行“分片包干”，每日动态收集、转派、督办当日发生的农民工欠薪案件，对各类突发事件进行应急响应和联动处置。各镇街严格落实书记、镇长在岗带班，专人值守，动态监测工作要求，精准掌握辖区内项目农民工工资发放情况，及时、妥善化解农民工欠薪矛盾纠纷。全市相关部门联动，对欠薪舆情坚持线上监测和线下处置相结合，实行“2小时内预警通报、12小时内调查处理”，从速查清事实，稳妥处置化解，做到早发现、早处置。

依法严惩重处 形成警示震慑

重点督查一批在建工程项目，重点督办一批重大疑难案件，抽查处理一批欠薪投诉线索，公开曝光一批恶意欠薪行为，简阳市人社局全面加强对欠薪失信行为的监督、警示和惩戒。将拖欠农民工工资的企业列入黑名单，使欠薪违法者“一处违法，处处受限”。同时协调司法机关综合采取强制措施。某房地产项目劳务分包人陈某拖欠农民工工资39万元，市劳动保障监察大队将其以拒不支付劳动报酬罪移送市公安局，市公安局迅速立案查处、一个月后市人民法院判决陈某犯拒不支付劳动报酬罪。有效提高欠薪案件的执行率，及时兑付了农民工工资。

强化督查考核 持续跟踪问效

通过发函提醒、督办催办、通报约谈等方式，简阳人社持续加大专项行动督察力度。会同住建、交通等部门派出明查暗访小组，以“四不两直”方式，不打招呼、直奔项目现场和企业工地，面对面倾听群众诉求，实地核查农民工工资清偿情况，对已办结案件开展“回头看”，确保欠薪问题化解的质量。将根治欠薪工作纳入对全市各部门和各镇街的目标考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。

建立长效机制 常态长效监管

简阳人社通过专项行动发现问题并认真分析研判，先后建立起常态化走访核查机制、联合执法机制、欠薪预警机制、目标考核机制，健全完善了根治欠薪常态长效制度机制。市根治欠薪工作领导小组印发了《关于进一步健全根治欠薪工作责任体系实施方案的通知》，进一步细化了各成员单位根治欠薪的工作职责，规范了欠薪案件处置流程，为有力有序有效推进根治欠薪工作，提供了制度保障。

人力资源报 2023-8-24

北京市建风险隐患清单防范欠薪

根治欠薪夏季专项行动开展以来，本市劳动保障监察部门共检查用人单位8021家，涉及职工27.1万人、农民工20.9万人。查处拖欠工资行为1274件，为3361名职工追偿工资3092万元，其中为2569名农民工追发工资2663.7万元。

今年6月25日起，本市劳动保障监察部门在全市范围内启动根治欠薪夏季专项行动，对欠薪问题实施集中治理。

114家企业项目纳入清单

7月19日，昌平区人力资源社会保障综合执法队在指导某项目排查欠薪隐患时，发现该项目农民工工资表中的人数少于考勤人数，存在欠薪风险。经调查得知，包工头杨某某以亏损为由，单方面提高农民工日工资标准，拒不提供考勤表、工资表等资料，导致总包单位无法代发该班组农民工工资。

劳动保障监察员立即组织农民工座谈，同时督促总包单位通过实名制平台梳理相关农民工考勤记录。通过劳动保障监察员释理说法，农民工同意按劳动合同约定的标准领取工资。双方达成一致意见后，劳动保障监察员要求总包单位、分包单位制作工资表，经过农民工本人签字确认，由总包单位于当日代发了17名农民工15.2万元工资。

针对工程建设、保安、新就业形态等欠薪问题高发行业企业，各区劳动保障监察部门相继开展欠薪隐患大排查、大整治。对发现的隐患线索，及时纳入欠薪隐患排查清单，确定整改责任单位、责任人和化解时限。就部分工程项目存在的农民工实名制登记信息和农民工工资支付信息录入、更新不及时，实名制系统中的人员信息与考勤表、工资表上的人数、金额不一致等细节问题，劳动保障监察员“以小见大”，进行风险提示。

各区劳动保障监察部门还对在建项目和施工企业开展了“风险+信用”综合评估，形成ABCD四级企业清单，覆盖企业达6892家。

专项行动开展以来，劳动保障监察部门已将被评为C级以下的114家施工企业及所在在建项目纳入风险隐患清单，会同行业主管部门实施常态监测预警和综合监管。下一步，对C级以下企业还将有针对性地加大随机抽查、现场检查等力度，进一步巩固隐患消除成果。

“人社+金融”联动监管

6月，北京市农民工工资支付监控预警平台发出预警，显示门头沟区某在建项目的农民工工资专用账户两个月无入账或出账记录。门头沟区人力资源社会保障综合执法队接到预警信息后立即核实情况。

经核查，该项目总包单位因故重新开设了农民工工资专用账户，原专户已经停用，但新的专户并未启用，而是通过现金方式发放了农民工工资，因此没有入账及出账记录。综合执法队立即展开立案调查。最终，该项目建设单位和总包单位认识到了违法问题并在期限内改正了违法行为。

农民工工资专用账户是农民工工资按月足额发放最直接最有效的保障。近日，市人力社保局联合国家金融监督管理总局北京监管局进一步完善农民工工资专用账户“人社+金融”联动监管机制，在通过银行获取专用账户信息数据基础上，强化与住建委的农民工实名制、工资支付及考勤数据比对，通过大数据分析、重点指标监测，主动识别、及早发现欠薪风险隐患，提升关联预警效能和监管精准度。

精心订制普法“套餐”

夏季专项行动推进过程中，全市劳动保障监察部门还精心订制普法“套餐”，向在建项目施工企业发放《北京市工程建设领域保障农民工工资支付合规手册》，引导企业清楚把握保障农民工工资支付的法规政策、监管要求和营商环境。

在各区人力社保办事大厅、一些工地项目部，保障农民工工资支付宣传动画不时滚动播放。还有各种规范劳动用工管理、农民工依法维权培训讲座，扩大各类线上线下劳动保障维权途径知晓率。

“下一步，我们将按照根治欠薪夏季专项行动总体安排，进一步加强与相关行业主管部门、公检法司等司法部门、金融监管部门以及属地政府的协同联动，强化工作合力，加强诉求办理，多元化解决欠薪案件，切实维护首都劳动关系和谐稳定。”市劳动保障监察总队负责人表示。

中工网 2023-8-28

张家口市怀来县人社局 坚持“三项举措”助力根治欠薪和优化

保障农民工工资支付既是重大政治责任，也是重要民生 工程，事关群众切实利益和社会和谐稳定。怀来县人社局全面贯彻落实省委、省政府关于根治欠薪和优化营商环境决策部署，以保障农民工工资支付为重点，着力构建和谐劳动关系，为企业发展保驾护航。

一 、推进依法治理，坚持在维护市场环境中压实责任

坚持以打造公平、法治、便捷的市场环境为重点，不断优化营商环境。深入开展《保障农民工工资支付条例》实施三周年集中宣传活动，编印宣传手册3万余份，在开展普法进企业、进工地、进社区活动中免费发放给企业及职工；强化司法、工会等部门对清理拖欠农民工工资的法律援助工作，人社局、法院、检察院、劳动仲裁委员会联合建立拖欠农民工工资处理绿色通道，确保农民工欠薪案件快裁、快审、快立。建立健全信息化监管系统，做到施工企业相关材料线上备案、工资保证金线上审批、工资发放实时监控，实现工资支付业务“一网通办”,有效减轻企业跑办手续负担。建立完善欠薪问题线索清单和交办制、销号制、通报制“一单 三制”制度，按照“包项目包维稳”要求，严格落实县处级领导和行业部门包联责任制， 一个项目、 一个领导、 一个专班， 一套方案，层层压实工作责任。

二、 聚焦企业需求，坚持在为企业服务中排忧解难

聚焦企业所需所盼，深入开展“优化营商环境市场主体大走访大调研”活动，实地走访劳务派遣、新业态等行业企业56家，征求意见建议7条，解决企业疑难问题5个。整顿规范人力资源市场秩序，联合市场监管局开展专项行动，集中整治就业歧视、虚假招聘、“黑职介”和“劳务中介”等人力资源市场乱象，维护了公平、规范、竞争有序的人力资源市场秩序，为企业用工和劳动者求职就业营造了良好市场环境。同时，聚焦劳动者休息休假问题，开展工时和休息休假权益维护专项执法行动，检查企业32家，实现了优化营商环境和维护职工权益双促进。紧盯欠薪问题化解，县根治办安排专人24小时盯办全国欠薪线索反映平台、欠薪舆情，确保欠薪问题第一时间受理转办，第一时间协调处置。2023年以来，全县共接到欠薪投诉29起，接收各类欠薪线索401条，全部妥善处置到位，回访农民工满意率100%。

三、 创新工作举措，坚持在激发市场活力中精准施策

始终把为企业服务、为民解忧摆在首位，减轻企业资金压力、助力企业发展，努力开创优化营商环境良好局面。落实惠企纾困政策，疫情防控期间实行阶段性缓缴农民工工资保证金政策，确保工资保证金应缓尽缓，有力促进了企业复工复产；严格落实《河北省工程建设领域农民工工资保证金实施办法》,对守信企业实行保单、银行保函替代现金存储。保证金，进一步释放企业资金压力，减轻企业负担。大力推行柔性执法，落实《河北省人社领域轻微违法行为包容免罚清单》,建立轻微违法行为容错纠错机制，引导企业规范用工、守法经营。全面落实“双随机”抽查制度，做到“进一次门，查多项事”,最大限度减少对企业的干扰，促进企业生产经营和重大项目建设，有效维护了社会大局稳定。

张家口市人民政府 2023-9-6

赣州强化欠薪问题源头治理纪实

　　近年来，为全力维护农民工劳动报酬权益及社会和谐稳定，赣州市秉承“治未病”理念，打造“341”工作模式，出台三项核心制度、建立“四位一体”预警机制、用好一个劳资纠纷调处平台，力求把欠薪问题解决在萌芽阶段、化解在项目一线。2023年上半年，全市劳动监察部门接待处理欠薪案件数、涉及人数、金额同比实现三个大幅下降，分别为42.61%、43.29%和64.70%。

　　出台三项制度 推进立体治理

　　规范治理，制度是依据。为破解欠薪难题，我市细化完善了“一清单一指引一保函”三项制度，初步构建起“上下贯通、衔接有效”的制度体系。

　　赣州根治拖欠农民工工资工作领导小组联合市信访联席会议印发《根治欠薪工作责任清单》，将属地党委、政府和市直各行业主管部门、相关单位的根治欠薪工作责任具体化、清单化，并对问题频发、久拖不决的责任单位进行联合督查，形成了“人社牵头抓总，部门归口负责”的工作格局。

　　针对不同行业主管部门对各自行业领域工程项目管理方式存在标准不统一等问题，我市制定了《保障农民工工资支付工作指引》，对工程项目从拿地到竣工备案的全建设周期、全用工链条，制定了全市统一的清单化、样例式“防欠薪标准”，规范了建设单位、施工单位、劳务单位、农民工等所有参建主体应落实的源头治理措施制度。

　　“相比现金保证金，'工程保函’具有更加便捷、高效、实惠等优势，同时为企业解决了资金占用问题。”中国人民财产保险股份有限公司赣州市分公司有关负责人表示。据介绍，我市在工程建设领域大力推行银行保函、保险保函、担保保函缴交农民工工资保证金，企业办理保函视同已缴存农民工工资保证金。推行保函，使企业需缴纳的现金降至原保证金的1%至3.4%，有效释放了企业现金流压力，得到了“减负”。同时，金融机构拥有丰富的市场化手段，引入金融机构参与，为治欠夯实了“前哨”力量，为人社部门增加了“工作友军”，实现了“三赢”。今年上半年，全市农民工工资保证金结存共计52.7亿元，以保函方式缴交36.41亿元，占比达69.09%。

　　“四位一体”预警 及早消除隐患

　　今年6月，赣州蓉江新区首个项目劳资纠纷调解站在南方医科大学南方医院赣州医院项目正式挂牌运行。该调解站提供劳动保障政策法规宣传、政策咨询、法律援助等服务，帮助项目规范管理劳动用工，激发项目（企业）劳资专管员、人事专员的终端触角作用，组织开展常态化自查，发现问题自主整改，努力将问题发现和解决在项目一线。

　　凝聚各方力量，我市建立市县联动、部门联动、社会联动、人社部门内部联动的工作机制，通过强化企业自查、行业排查、政银联查、人社监察“四位一体”预警，形成根治欠薪多方参与、齐抓共管、协同落实、各司其职的工作格局；发挥住建、水利、交通、国资委等行业主管部门作用，将农民工工资保障支付情况纳入质量安全日常监督检查、工程项目办理施工许可证、企业注销变更及政府投资项目申请资金拨付审查等内容范围，借助行业职能和专业优势，及时排查发现欠薪隐患；将农民工工资专户纳入司法查控系统白名单，与专用账户开户银行共享数据，由开户银行每月报告工资专户资金变动数据信息及专户是否存在涉法涉诉冻结等情况，联合排查工程项目是否存在因资金问题带来的欠薪风险隐患。

　　人社部门常态化开展日常巡查，对国务院根治欠薪线索平台、12345热线和劳资纠纷调处平台等掌握的欠薪线索进行大数据分析，筛选出投诉反映集中的项目企业进行重点排查，在重大敏感节点和欠薪反映较为集中时期开展专项检查。

　　对企业自查、行业排查、政银联查、人社监察排查出的重点风险隐患，实行“双包案”销号管理，即对应的责任单位落实领导包案、人社局内部落实领导包案，市县上下联动、部门左右协同，共同推动销号管理，确保欠薪问题件件有着落、事事有回音。自今年4月实行预警机制以来，全市共收到17起涉访隐患预警，其中16起在基层快速妥善化解到位。

　　用好一个平台 提高治理质效

　　“负责人联系不上，我们的工资已经被拖欠很久了，希望能通过你们的帮助解决欠薪问题。”日前，几名农民工来到赣州市劳资纠纷调处平台求助。半小时内，该项目的相关负责人就赶到了，工作人员现场组织双方调解。双方协商一致后，项目方立即支付了拖欠的工资。

　　我市组建了全省首家劳资纠纷调处平台，由市人社局、市住建局、市城投集团（市国资委授权）派专人常驻集中办公，负责处理“行业归口”的劳资纠纷，实现“一窗受理、分类处理、联动处置、一站式化解”。平台将人社专业优势和住建、国资行业主管优势等进行整合，实现行政调解与监察执法、劳动监察与劳动仲裁联动配合，推动根治欠薪工作提质提效。今年上半年，全市欠薪案件按期办结率达100%，12345政务服务便民热线群众办理满意率达98.9%。

　　同时，我市坚持行政执法与刑事司法联动配合。对用人单位欠薪逃匿、拒不到场配合处理、涉嫌拒不支付劳动报酬罪等疑难案件，市人社部门积极与公安部门对接，由公安机关依法提前介入，通过公安机关传唤、110指挥中心电话督促等方式，督促用人单位快速处理；对拒不履行行政处理决定的欠薪案件，市人社部门及时依法移交法院申请强制执行。今年上半年，全市移送公安机关处理涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件6起，移送法院强制执行欠薪案件13起。

　　此外，我市还组建了农民工工资争议速裁庭，坚持“快立、快调、快审、快结”，探索“监察执法＋仲裁调解”办案新模式，劳动监察和仲裁部门充分发挥各自职能优势联合办案，共同研究疑难复杂典型案例，强化案件材料、信息、流程及结果的共享互认，柔性处理欠薪案件和争议矛盾，提高欠薪违法案件的调解处理质效，形成“1＋1>2”的工作合力。

赣县区人民政府 2023-8-28