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打造人才向往奔流之地——潍坊市人才赋能优化营商环境工作综述

人才是支撑发展的第一资源，是企业创新创业的主体，更是参与优化营商环境的主体。市委、市政府始终把人才工作摆在优先位置，全面落实人才强市首位战略，积极探索党管人才、组织部门牵头抓总的有效途径，凝聚齐抓共管人才工作合力。今年以来，全市各级各部门围绕实施优化营商环境“一号改革工程”，快部署快行动，市优化营商环境专班与有关职能部门密切配合，加大一体化改革推进力度，聚焦产才融合，强化人才引育创新，实施产业人才集聚、高端平台支撑、人才生态优化“三大行动”，推动人才链、教育链、产业链、创新链融合发展，加力突破招才引智，为全力以赴拼经济、加快建设更好潍坊提供了有力人才支撑。

目前全市人才资源总量达226万人，拥有国家级重点人才94人、泰山系列人才245人、鸢都系列人才487人，均居全省前列。

释放政策效应

潍坊市围绕推动人才资源赋能产业发展，主动站在“企业侧”“人才侧”改进“政府侧”，强化人才政策精准供给。

优化政策体系。我市先后印发《关于加强和改进新时代潍坊人才工作的实施意见》，出台《关于进一步加快青年人才集聚的若干措施》《潍坊市人才安居工程实施意见》等20多项配套办法，政策体系更完善、覆盖面更广、含金量更高，形成“普惠性+个性化”的特色人才政策体系。今年年初，我市印发《推动人才链、教育链、产业链、创新链融合发展的实施方案》，确定新一代信息技术、高端装备、现代农业等9个领域作为“四链”融合主攻方向，在17个细分领域先行开展“四链”融合机制探索，确定89家企业、312个高校学科（专业）、23个创新平台作为重点实施主体，形成急需紧缺人才引进、关键核心技术、人才教育培养供给“三张需求清单”。

强化关键引领、多点支撑。聚焦现代农业、先进制造业“两大主业”，制定加强重点产业人才支撑服务推动企业发展的若干措施，出台支持高端装备制造业、现代蔬菜种业、元宇宙、磁悬浮等产业，以及支持深圳（潍坊）科技工业园、先进光电芯片研究院等的15项个性化政策，精准支持产业培育、企业发展。

创新校地合作。实施100名干部任国内重点高校科技人才专员、100名专家人才任企业科技人才副总“双百行动”，推动高校院所人才、技术等创新要素向我市集聚结合，帮助企业引进高端人才510名，落地转化科技成果794项，推动新建校地校企合作平台109个。

实施重大科技创新“揭榜挂帅”。出台实施方案，分两批发布技术难题和急需转化的重大技术成果97个，发榜总金额6.74亿元，单个项目最高发榜金额5000万元，目前已有46个项目揭榜实施。

构筑聚才高地

按照市委“七个加力突破”部署要求，聚焦产业发展需求，坚持“全职招”和“柔性引”并重，全方位加大招才引智力度。市县联动，组织举办人才项目对接会、校地校企交流会、院士论坛等系列活动，努力打造全市招才引智“名片”。

精准对接供需引才。定期组织“十大产业”重点企业人才需求摸底，分产业建立人才需求目录，今年已梳理1885家企业人才需求2.36万名。采取“产业专班+企业”形式常态化走进高校院所，举办高端人才对接交流活动。

实施高精尖人才引育计划。突出抓好国家级省级重点人才工程申报，今年新申报国家海外引才计划570人，数量全省最多，38人入围泰山系列人才公示范围，入选数量居全省前列。

实施海外人才引进计划。鼓励企业在海外设立协同创新中心、离岸创新基地，目前330家企业在86个国家、地区设立501个分支机构，16家企业在16个国家设立25处海外离岸协同研发平台，就地招引研发人才2400多名。

深入实施“技能兴潍”行动。全面推行企业技能人才自主评价，备案企业达559家，目前全市高技能人才达32万人，居全省前列。

实施“潍才回归”计划。摸排统计潍坊籍在外高层次人才1.5万余名，通过重大节日走访、开展项目对接等方式，吸引在外人才带项目、带资金、带技术支持家乡发展。

培厚人才土壤

瞄准高端，主动链接高校院所人才、技术等创新要素加快向潍坊聚集，加快打造高能级平台矩阵。全市已建成重点实验室、博士后工作站等省级以上研发平台806家，省备案新型研发机构38家，均居全省前列。

大力实施人才生态优化行动，积极营造近悦远来的良好环境。加强人才政治引领和团结凝聚。认真落实党委联系服务专家制度，组织专家人才开展国情研修、走访慰问等活动，建成全省首个市级人才之家，已组织活动85场次，累计3720名专家人才参加，为高层次人才搭建起对接交流、增势赋能的服务平台。

深化市场化社会化引才模式。推行高层次人才“创新在高校、干事在企业”的“双落户”制度，对龙头企业、新型研发机构引进的高层次人才，可按规定聘用为高校、科研院所正式编制人员。目前潍坊学院、潍坊科技学院已与17家企业共享引进高层次人才23名。

实施人才服务质效提升专项行动，畅通高层次人才服务绿色通道，发放“鸢都惠才卡”1960张。成立2亿元的华潍人才股权投资基金，发放“人才贷”5.2亿元，强化创业人才融资支持。设立“人才潍坊伯乐奖”，重奖引才育才成效突出的企业家108人，发放奖励1150万元。

强化政策宣传落实。定期开展惠企人才政策解读宣讲系列活动，市县两级开展宣讲174场次，覆盖企业10574家，帮助企业解决难题3200余个，解决人才用工缺口11万人。

深入实施人才安居工程，筹建人才公寓10527套，发放大学生生活补助、购房补贴8.8亿元。目前，我市正推动建设潍坊人才公园，着力营造一流人才发展环境，让更多人才选择潍坊、创业潍坊、成就潍坊。

今年以来，市人社局创新“走出去”八方引才、“请进来”诚心留才、“云对接”线上聚才模式，深入实施高校毕业生就业“3V”工程。截至目前，全市不间断开展高校人才招聘活动339场次，其中线下活动161场次，线上活动178场次，吸引5000余家次企业参加，提供就业岗位15万余个次，达成初步意向2万余人次。创新谋划“千场万企促就业”活动，从项目资金中列支1000万元专项资金，举办1000场以上大型就业招聘会，服务重点企业1万家次以上，全力保障企业人才用工需求。

大众网 2023-6-27

青州市人社局打好“组合拳” 助力营商环境再优化

　　今年以来，青州市人社局把优化营商环境作为全局工作的重中之重，坚持以服务发展、保障民生为目标，聚焦人社重点领域和关键环节，统筹打好人才强企、就业稳企、服务便企“组合拳”，持续释放激发市场主体活力，多元助力打造营商福地，为高质量发展贡献坚实支撑。

　　一、深入推进人才强企

　　一是加快培育高端人才力量。变坐等办理为主动下沉，针对全市重点企业分组开展人才底数排查和需求调研，为引进高端人才奠定坚实基础。选拔11名专家申报国务院特殊津贴，其中3名专家通过潍坊评审，目前已上报省厅。深化高端人才平台载体建设，建富齿轮获批设立国家博士后科研工作站，系潍坊唯一。

　　二是深化技能人才评价选拔机制改革。大力开展企业技能人才自主评价工作，建立起企业为主组织实施、院校专家深度参与、人社部门监督指导的企业自主评价模式。连续承办4届潍坊市级职业技能大赛竞赛项目，举办6次青州市职业技能竞赛，年均选拔本土优秀技能人才典型100人左右、通过大赛项目获得技术能手称号10人以上。

　　三是优化青年人才就业创业环境。落实各项高校毕业生就业补贴政策，为7家见习基地发放见习补贴23.14万元，为32家单位发放一次性扩岗补助24.15万元。组织多次大型校企对接活动，开展“青雁归来 智报家乡”寒假返乡学子职场体验活动、“青鸟家乡游 共话乡梓情”青州籍学子家乡行活动，组织我市企业参加“才聚鸢都—直通名校”、“智汇潍坊—直通名校”、全国大中城市巡回招聘高校毕业生等系列招聘活动40余场，开展高校毕业生进企业、进校园就业创业政策宣讲活动7场，吸引青年人才来青创新创业2400余人。

　　二、深入推进就业稳企

　　一是支持市场主体稳岗拓岗。优化企业用工服务，做好规模以上企业紧缺工种调查，组建企业用工服务专员队伍，开展重点企业、重点项目用工专项服务，共服务企业390家，解决急需用工1599人。依托山东青州数字人才产业园常态化举办招聘活动，开展线上线下招聘活动43场次，参与企业2000余家，发布就业岗位5万余个。

　　二是推动人力资源顺畅有序流动。开展春风行动暨就业援助月活动，期间举办招聘活动26场次，提供就业岗位3.3万余个，促进就业3600余人。加强东西部劳务协作，与菏泽鄄城县、聊城冠县人社局签订劳务协作框架协议，建立劳务协作工作站，委托两地发布青州市74家企业共1000余个用工信息。

　　三是推进就业扶持政策落实。全面启动“潍岗贷”稳岗扩岗专项贷款工作，筛选符合授信条件的企业606家，解决融资3500万元。强化创业要素扶持力度，发放创业担保贷款957笔、1.55亿元，其中小微企业2笔、520万元。受理一次性创业补贴100家，一次性创业岗位开发补贴1家，发放创业场所租赁补贴1家0.5万元。

　　三、深入推进服务便企

　　一是加强人社公共服务标准化建设。全面梳理规范依申请政务服务事项实施清单，确保124项依申请政务服务事项核心要素准确、规范。加强指标水平管理，目前全部政务服务事项全程网办率、即办件占比均达100%且实现“零跑腿”。

　　二是持续推动人社数字化转型。以数字化赋能人社服务，开展数字人社质效提升建设，统筹推进智慧就业服务平台、青州市欠薪维权平台、“无证明”办事系统、电子社保卡等信息系统建设，强化数据治理，深化各政务事项网办深度，实施政策找企、政策找人、静默认证等精准推送服务，实现被动服务向主动服务转变。与市住房公积金管理中心开展退休人员数据信息共享，打造退休人员公积金“无感提取”服务模式，累计服务退休人员118人次。

三是全面提升人社服务便利化水平。深入推进“人社服务快办行动”，聚焦企业开办、招工解聘、签订合同、参保缴费、注销登记等就业、社保领域关键环节，通过整合办公场所和办件系统、再造工作流程、简化提报材料等措施，推出职工“退休一件事”等多个“一次办”、“打包办”服务，综合办理时限压缩80%以上。

潍坊市人力资源和社会保障局 2023-6-19

湖北省随州市人社局18条举措提升营商环境

为贯彻落实随州市以控制成本为核心优化营商环境改革任务，随州市人社局聚焦群众急难愁盼，结合自身工作职能，今年开春以来，制定出台了18条举措，进一步提升人社领域营商环境。

千方百计稳住“就业”大局。稳就业，乃夯实民生之本。紧绷“保居民就业”这根弦，开展好“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等“10+N”公共就业服务专项活动，创新就业服务模式，多渠道开展网络新媒体招聘活动，加密招聘频次和力度,提升公共就业服务质量。同时，依托湖北公共就业服务平台“共享用工”版块,免费为共享用工企业发布供求信息，并计划在2023年建成50家零工驿站，为用工企业和灵活就业人员提供“一站式”贴心服务，推动城镇新增就业2万人以上。一季度，市人社局抓住春节前后、企业季节性招工关键期，共组织开展60场招聘会，其中线下28场，线上32场，网络直播7场，吸引来自县市区600多家企业参与， 1.5万余个岗位，吸引各类求职者共1万余人次入场，现场发放宣传资料2.7万余份，随州人社抖音直播号、云上随州等平台观看网友达37万人。

多措并举激发“人才”活力。人才是富国之本,兴邦大计。随州市人社局围绕全市2236重点行业、重点企业，大力培养技能人才。鼓励面向骨干技能人才开展新技师培训，统筹职业技能提升行动专账资金，持续推进企业新型学徒制培训，对完成培训且符合相关要求的个人和企业加大培训补贴力度。积极推进“人才评价”制度改革，持续推进职业资格制度改革扩大“双贯通”（专业技术人员与技能人员双向评价通道）试点范围，重点围绕随县“香菇种植工”劳务品牌，成立随州市香菇种植高技能人才专家库，为从事随州香菇种植工发证赋能，激发随州技能人才活力。一季度，已开展企业岗位技能培训786人，占全年任务11.22%；正在有序进行各类培训，其中新型学徒制培训已开班3个共计140人，并按照5000元/人给予补贴。

尽心尽力释放“政策”红利。深入贯彻落实党中央、省市出台的一系列减税降费政策，持续落实延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，加大对符合条件的高校毕业生、返乡创业人员、就业困难人员自主创业等重点群体的一次性创业补贴落实力度，积极配合税务部门落实好减轻企业和特殊群体的税费政策，充分释放政策红利。为鼓励创业创新，全面落实创业担保贷款政策，助力中小微企业发展。截至目前，联合市场监管部门实现新注册企业政策全覆盖，发动商业银行全面参与创业担保贷款业务，已审批发放创业担保贷款1亿元，较去年同期上升260%，用“真金白银”为企业纾困解难，让广大创业者不再等“贷”。

清理整治打破“市场”桎梏。为支持企业轻装上阵、专心经营生产，随州市人社局大力整治“红顶中介”，全面清理整治改革不彻底、“明脱暗不脱”等中介服务问题。积极配合市场监管部门在便利店、超市等至少9个改革行业大力推行市场准营承诺即入制，配合经信部门全面清理不规范、不合理、可收可不收、收取比例过高的涉企保证金事项，形成可收取保证金清单，并依法构建依信用等级分类收取机制，打造涉企保证金最优城市。截至目前，人社领域的民办职业培训机构设立许可、人力资源服务许可已经实行承诺制准入，其他各项工作正在有序开展中。

随州发布 2023-6-14

精准化“四通”解难题青岛即墨区人社局优化营商环境服务“出实招”

“大家可以看到，这是我们编印的《人社系统为民服务手册》，涵盖了就业创业、社会保障、劳动维权等各方面……”在6月15日，即墨区人社局举办的“强基础提能力优环境促发展”专项行动开展情况新闻发布会上，机关党委专职副书记戴建钢展示了《为民服务手册》，大众网记者从会上获悉，这本手册在提升作风能力，强化业务基础方面，在青岛市人社系统开了先河，全力提升了服务办事群众和企业水平，打造温馨优质高效的服务环境。

今年以来，即墨区根据青岛市委、市政府“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署要求，在全区开展“强基础提能力优环境促发展”专项行动，通过开展专项行动，实现基层基础、作风能力、营商环境、发展质量“四个大提升”。如何在优化营商环境上体现人社特色，即墨区人社局实现“一单一本一码一窗‘四通’”，致力于让流程更加通顺，服务更加通畅，环境更加通畅，体现出精准服务的温度。

在6月15日同步举办的人社政策宣讲活动在即墨区北安街道新都社区同步展开，现场座无虚席，人社工作人员现场为企业解难纾困送政策。企业相关负责人边听边记，不住赞叹“一单通”。

所谓“一单通”，是即墨区人社局通过实地调研，把企业最盼望、最急于解决的问题“兜”了上来，组建了“援企惠民”人社政策宣讲团，采取“企业点单，人社买单”订单式精准宣讲，为企业和群众提供“菜单式”服务、“订单式”配送，确保政策兑现落地，切实提高企业获得政策便利度和实效性。

如何更好地服务辖区企业与群众，使他们就近就地享受优质、高效、均等、便捷的人社服务，成了优化营商环境的一块“试金石”。

早在2014年，即墨区人社局在青岛市率先将各项人社服务向基层下沉，编印了《基层服务标准化手册》。历经多年，随着政策的一次次调整，办理事项也相应发生了变化。就在今年专项行动开展以来，即墨区人社局对业务进行再梳理，流程进行再优化，责任进行再明确，反复征求各方意见建议，编印了《人社系统为民服务手册》，有效解决了企业、群众办事“多头跑”“来回跑”等问题。

“扫一扫，高频事项步骤清晰明了。”这是在人社局综合服务窗口，工作人员常说的一句话。聚焦群众需求，即墨区人社局将窗口办理最高频的业务办理流程统一制作成二维码，摆放在受理窗口，群众只需用微信扫一下二维码，就可了解事项的详细信息。

“二维码”切实解决了办事群众想办事不知道准备什么材料、对流程不了解等“淤点”“难点”“堵点”问题，提升了办事指引精准度，推动政务服务事项由网上“可办、能办”向“好办、易办”转变。同时，区人社局安排专门工作人员随时更新二维码内容，确保办事群众“扫”到的信息不滞后。

另外，大众网记者从新闻发布会获悉，经多次论证，即墨区人社局对市民大厅人社综合服务大厅进行了全面改造，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合柜员制服务模式，配合微信叫号系统，112项人社业务实现了“一窗通办”，此外，针对群众较为关心的社会保险问题，区人社局还推出了便民服务话务中心，为群众提供5×8小时人工服务和7×24小时自动热点政策录音服务，实现社保经办服务“不打烊”。

一单通、一码通、一本通、一窗通，通到了办事群众和企业的心里，畅通了服务，暖到了人心。据统计，2023年以来，即墨区人社局通过畅通服务，再造流程，全区审批各类促进就业资金共4448万元，发放保障资金8900余万元，发放企业养老保险待遇金11.12亿元，延续实施阶段性降低失业保险费率，为企业减负2700余万元。

大众网 2023-6-16

法治护航良好营商环境！湛江市人社局多措并举推进“法治人社”

日前，广东省人力资源和社会保障厅办公室下发《关于我省人力资源社会保障系统获2022年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动表扬单位的通报》，湛江市劳动保障监察综合执法监督支队获2022年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动表扬单位。

近年来，湛江市人力资源和社会保障局坚持以人民为中心的发展思想，结合部门职责，统筹推进新时代法治人社建设，不断提升依法行政能力，推进“法治人社”建设，持续优化营商环境。

构建多元纠纷化解机制

强化联动调处。制定《关于开展劳动人事争议三方联合调解工作实施方案》，推动企业、工会、工商联等部门沟通协调，实现各方资源整合、信息共享、联动调处。着力推动新业态规范健康发展，印发《湛江市新就业形态劳动者劳动保障工作机制》，成立新就业形态劳动者劳动保障权益协调领导小组和新业态行业工会工作委员会等机构，开展2022年维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。

加强严格规范文明执法

加大根治欠薪力度，维护劳动者基本权益，以法律保障民生。近年来，湛江不断健全保障农民工工资支付工作目标责任制，坚持日常执法与专项巡查相结合，及时查处并纠正企业违规用工行为。前三季度，主动监察用人单位1247户，涉及劳动者约7.3万人，全市违反劳动保障法律法规举报投诉办结率超90%。

落实公布违法信息、“黑名单”认定和推送等信用监管措施，从源头遏制违法违规行为。今年将全市严重拖欠农民工工资的5家用人单位及其有关人员纳入“黑名单”，向公安机关移送欠薪案件54宗。

此外，加强事中事后监管，制定人社系统《“双随机、一公开”抽查机制实施方案》，建立市场主体名录库、检查人员名录库，明确抽查事项清单、抽查比例和频次，今年共开展52次抽查。

多措并举提高社会保障水平。全市养老保险基本实现全覆盖。社保待遇水平稳步提升，企业退休人员基本养老金年增长5%，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月180元提高到190元，失业保险金标准增长22%。

推动简政放权向纵深发展。取消毕业生报到等4个政务服务事项，下放就业登记等4个政务服务事项至各县（市、区），人力资源服务许可实行告知承诺制，全市社保系统开展综合柜员制改革，社会保障卡居民服务“一卡通”开展试点工作。

下一步，湛江市人力资源和社会保障局将进一步弘扬和践行法治精神，持续加强根治欠薪力度，不断提升劳动人事争议案件处理水平，努力扩大社会保险覆盖面，营造良好发展环境特别是营商环境，广泛吸引各方面人才来湛创新创业。

搜狐网 2023-6-28