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创建民营企业和谐劳动关系台州在行动

多部门联合发布新政，事关工资发放、合同签订、争议调解等

创建民营企业和谐劳动关系台州在行动

台州是一座拥有7万多家制造业企业、200多万企业职工的城市，构建一个和谐稳定的劳动关系，不仅是企业自身发展的需要，也关系着全市民营经济的创新发展。

昨天，记者从市人社局获悉，浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省总工会、浙江省企业联合会/企业家协会、浙江省工商业联合会等多部门，于近日联合印发了两个关于劳动关系的新政，分别是《高质量推进和谐劳动关系创建活动实施方案》《关于加强劳动关系协调员队伍建设的指导意见》，均于6月30日起施行。

高质量推进和谐劳动关系创建

和谐劳动关系一头连着企业的发展，一头连着职工的切身利益。新发布的《高质量推进和谐劳动关系创建活动实施方案》明确，力争到2027年底，浙江各类企业、工地项目及工业园区、乡镇（街道）、行业（协会）普遍开展创建活动并基本达到创建标准。

那么，新政在以上四个方面的创建标准上，大致是怎么规定的呢？

市人社局相关处室负责人介绍，新政将通过定期表彰奖励、提供精准服务、适当减少检查频次等措施，激励企业、工地项目及工业园区、乡镇（街道）、行业（协会）开展创建活动。

企业被分为大中型企业、小微型企业和新业态平台企业三类企业。比如大中型企业创建的标准，需要满足党组织、工会组织、民主管理制度、劳动争议调解机构等十多个方面的健全或完善。值得一提的是，关于企业职工工资的合理增长，新政要求职工工资增长与企业效益、劳动生产率增长相挂钩，参照《浙江省技能人才薪酬分配指引》，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，设置体现技术技能要素的工资单元。

在工地项目方面，有多项规定规范和改善了职工的权益。比方说落实“六项制度”，即农民工实名制管理、农民工工资保证金、农民工工资专用账户、总包代发工资、按月足额支付工资、施工现场维权公示等6项制度100%落实，劳动合同（书面用工协议）签订率100%，无拖欠工资行为发生。

而在工业园区、乡镇（街道）和行业（协会）的创建上，新政也从大方向、小细节上进行了推进。例如要求行业内企业普遍建立以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，开展劳动报酬、休息休假、社会保险等基本权益的集体协商等。

加强劳动关系协调员队伍建设

当下，我市汽车及零部件、航空航天、医药健康、模具与塑料、智能家居、缝制设备、泵与电机等七大主导产业稳步壮大。

面对新时代、新机遇，台州正大力发扬“四千”精神，永葆锐意创新的勇气、敢为人先的锐气，持续优化发展环境，推动民营企业创新发展，让民营经济创新源泉充分涌流、让民营经济创造活力充分迸发。

作为构建和谐劳动关系的重要力量，劳动关系协调员队伍是畅通劳动关系工作“最后一公里”的重要基础和保障。而劳动关系协调员的职责，主要包括推动、参与劳动关系矛盾纠纷排查和协商调解，预防和化解矛盾纠纷等。

新发布的《关于加强劳动关系协调员队伍建设的指导意见》明确，要推动大中型企业配备至少2名劳动关系协调员，小微企业配备至少1名劳动关系协调员，未配备或难以配备劳动关系协调员的微型企业由基层平台予以覆盖。

市人社局相关处室负责人表示，我市将按照新政支持工业园区、乡镇（街道）、社区（村）根据辖区内企业数量配备和充实从事劳动关系协调工作的人员，指导工会组织和企业联合会、工商联、行业协会（商会）等企业代表，组织培养和充实从事劳动用工和集体协商指导、民主管理、劳动争议调解等劳动关系协调工作的人员。

此外，该政策还提出，要适当提高劳动关系协调员工资待遇。取得劳动关系协调师（员）职业技能等级证书（职业资格证书）的人员纳入当地技能人才统筹范围，被企业聘用的，企业可参照《浙江省技能人才薪酬分配指引》自主决定对标专技岗人员给予相关工资福利待遇。

台州“和谐同行”三年行动计划效果不错

近年来，我市各地围绕构建和谐劳动关系主线，因地制宜，勇于探索，不断创新，为促进企业发展、稳定职工队伍、构建和谐社会发挥了重要的作用。

2021年，为进一步健全劳动关系治理体系，提升构建稳定和谐的劳动关系能力，我市决定在2021年4月至2023年12月期间，在全市范围实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，以促进企业发展、维护劳动者权益、防范和化解劳动关系领域矛盾风险为主线，从而推进劳动关系工作创新，提升劳动关系工作能力和工作效能，扎实推进我市劳动关系治理体系和治理能力建设。

近年来，台州涌现了一大批创建和谐劳动关系先进单位和个人，市人社部门也积极鼓励并给予表彰肯定。

比如始建于1985年并于1999年上市的浙江钱江摩托股份有限公司，在稳居国内摩托车行业龙头地位的基础上，以维护职工合法权益为中心，以提高职工生活水平为目的，以促进企业增效增收为宗旨，在全公司积极开展创建活动，取得了较好的成效，建立了和谐的劳动关系，实现了职工与企业共同发展的良好局面。

再如创建于1996年的浙江奥利达气动工具股份有限公司，这家专注喷漆枪、无油空压机研发与制造的国家高新技术企业，拥有员工300多人。2022年，该企业积极开展创立和谐企业活动，促进企业各项事业的开展，并取得了明显的成效。比如建立健全了职工代表大会、女职工委员会、劳动保护委员会等工会内部组织，建立工资协商、集体合同、劳动合同和劳动争议调解制度等。

台州晚报 2023-5-31

烟台市《关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》的实施方案

各区市人力资源社会保障局、总工会、企业与企业家联合会、工商联：

根据《人力资源社会保障部 中华全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 中华全国工商业联合会关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》（人社部发〔2023〕2号），《山东省落实<关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见>的实施方案》（鲁人社字〔2023〕37号），结合我市工作实际，我们研究制定了实施方案，现印发给你们，请结合本地实际抓好贯彻落实。

烟台市人力资源和社会保障局

烟台市总工会

烟台市企业与企业家联合会

烟台市工商业联合会

2023年5月31日

（此件主动公开）

（联系单位：市人力资源社会保障局劳动关系科）

烟台市落实《关于推进新时代和谐劳动关系

创建活动的意见》的实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，落实《人力资源社会保障部 中华全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 中华全国工商业联合会关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》（人社部发〔2023〕2号），进一步构建中国特色和谐劳动关系，积极参与国家新时代和谐劳动关系创建活动（以下简称创建活动），结合我市实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

鼓励全市各类企业积极参与新时代和谐劳动关系创建活动，推动企业贯彻落实劳动保障法律法规、完善劳动关系协商协调机制、健全劳动者权益保障制度、促进和谐文化建设。培育一批示范性强的新时代劳动关系和谐企业、工业园区、乡镇（街道），对和谐劳动关系基础良好的地区、行业，鼓励争创全国和谐劳动关系城市、行业，力争到2027年底各类企业及企业聚集区域普遍参与创建活动，实现和谐劳动关系理念得到广泛认同，推动规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系进一步形成。

二、内容及标准

结合我市企业的类型、分布、职工人数和劳动关系状况以及工业园区、乡镇（街道）工作基础等，分类培育，分步推进。

（一）和谐企业培育内容及标准。建立健全企业党组织，全面落实劳动合同、集体合同制度，加强企业民主管理，依法保障职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职业技能培训等基本权益。建立职工工资集体协商和正常增长机制，加强劳动保护，改善劳动条件。建立企业劳动争议调解委员会，强化劳动争议预防，促进劳动争议协商和解。加强人文关怀，培育企业关心关爱职工、职工爱岗爱企的企业文化。具体培育标准按照《省级劳动关系和谐企业评价标准》（DB37/T 4077—2020）执行。

（二）和谐工业园区、乡镇（街道）培育内容及标准。健全工业园区、乡镇（街道）党委领导的构建和谐劳动关系工作机制，建立健全劳动关系协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强劳动保障法律宣传、用工指导服务，搭建劳动关系双方沟通协调平台，及时预防化解劳动关系矛盾。布局劳动关系基层公共服务站点，为企业和劳动者提供一站式、智慧化、标准化劳动关系公共服务。具体培育标准按照《省级劳动关系和谐工业园区评价标准》（DB37/T 4076—2020）执行。劳动关系和谐乡镇（街道）培育可参照工业园区标准执行。

（三）和谐行业培育标准。本区域内行业创建机制健全、协商协调成效明显、行业企业总体规范、矛盾调处顺畅有效。加强工作调研，探索制定行业和谐劳动关系构建和评价指引。

三、实施步骤

（一）制定方案（2023年5月）。市协调劳动关系三方组织结合我市实际，制定实施方案。各区市协调劳动关系三方组织根据本地情况制定具体工作方案。

牵头单位：市人力资源社会保障局；

参加单位：市总工会、市企业与企业家联合会、市工商联，各区市协调劳动关系三方机构成员单位。

（二）分类培育（2023年5月—2027年12月）

1.和谐劳动关系企业培育。各区市协调劳动关系三方组织开展重点培育指导服务，推动各类企业对照《省级劳动关系和谐企业评价标准》（DB37/T 4077—2020）,积极构建和谐劳动关系。

牵头单位：市协调劳动关系三方委员会成员单位；

参加单位：各区市协调劳动关系三方机构成员单位。

2.和谐劳动关系工业园区、乡镇（街道）培育。各区市协调劳动关系三方委员会成员单位根据本地工作实际，持续推进和谐劳动关系工业园区、乡镇（街道）对照《省级劳动关系和谐工业园区评价标准》（DB37/T 4076—2020）构建和谐劳动关系。

牵头单位：市协调劳动关系三方委员会成员单位；

参加单位：各区市协调劳动关系三方机构成员单位。

3.和谐劳动关系行业培育。各区市协调劳动关系三方委员会成员单位会同本地区行业协会、商会、行业工会等组织，根据本地重点行业特点，充分发挥行业自律引领作用，带动行业内中小微企业构建和谐劳动关系。

2023年，各区市选取辖区内1-2个重点行业进行和谐劳动关系行业试点，开展重点培育指导。

2024年，巩固试点成效并逐步扩大试点范围，做好重点培育指导，总结试点经验。

2025年-2027年，推广和谐劳动关系行业试点经验。

牵头单位：市协调劳动关系三方委员会成员单位；

参加单位：相关行业主管部门，各区市协调劳动关系三方机构成员单位。

（三）表彰激励。对构建和谐劳动关系工作表现突出的工作机构、社会组织、企业、工业园区和乡镇（街道）及其相关工作人员，择优推荐参加“全国和谐劳动关系创建工作先进集体、先进个人”表彰和省级和谐劳动关系创建活动。对达到省级、市级和谐劳动关系标准的企业，按照《山东省人力资源和社会保障厅等16部门关于建立劳动关系和谐企业联合激励机制的通知》（鲁人社函〔2021〕38号）和《烟台市人力资源和社会保障局等16部门关于建立劳动关系和谐企业联合激励机制的通知》（烟人社字〔2021〕78号）要求享受相关激励政策。

牵头单位：市协调劳动关系三方委员会成员单位；

参加单位：各区市协调劳动关系三方机构成员单位。

（四）分析总结（2027年12月前）

1.每年各区市协调劳动关系三方对本地和谐劳动关系创建情况进行总结和评估，总结提炼先进做法，争取形成可复制可推广的经验，形成书面报告报送至市协调劳动关系三方委员会办公室。（每年11月20日前）

2.市协调劳动关系三方每年对各区市落实情况进行抽查。（每年11月底前）

3.中期评估，查漏补缺。（2025年12月底前）

4.总结评估，并推广先进经验做法。（2027年12月底前）

牵头单位：市人力资源社会保障局；

参加单位：市总工会、市企业与企业家联合会、市工商联，各区市协调劳动关系三方机构成员单位。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各区市协调劳动关系三方要充分认识深入推进新时代和谐劳动关系创建活动的重大意义，提高政治站位，主动争取当地党委政府的支持。要完善协调劳动关系工作机制，根据有关部门和单位职责，分工协作，整合社会各方资源，加强沟通协调，共同推进工作开展。

（二）强化责任传导。各区市协调劳动关系三方要建立目标责任制，将培育任务分解到各部门、各环节，明确责任主体、重点任务、时间进度、保障措施，确保创建活动落地落实落细。要结合本地实际，针对不同规模、不同行业企业特点，进一步完善标准、丰富内容、拓宽范围。辖区内各行业系统可根据本行业实际，深入构建行业和谐劳动关系。

（三）强化服务指导。各区市协调劳动关系三方要结合各自职能，发挥三方机制优势，形成工作合力。人力资源社会保障部门牵头做好组织、协调、调研、督导和服务工作。工会组织负责工会组织建设，加大对职工群众的思想政治引领，团结和凝聚广大职工建功立业新时代。企业代表组织充分发挥企业代表组织对企业经营者的团结、服务、引导、教育作用，根据企业特点提供服务指导，教育引导广大企业经营者主动承担社会责任。

（四）强化宣传引导。各区市协调劳动关系三方要加强与主流媒体、新媒体的协同配合，通过多种方式展现构建新时代和谐劳动关系活动成果，打造劳动关系特色品牌，提高全社会对和谐劳动关系创建活动的认知度。要大力宣传先进典型和先进事迹，发挥榜样示范作用，营造共商共建共享和谐劳动关系的良好社会氛围。

附件：落实《关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》

工作任务表

烟台市人力资源和社会保障局 2023-6-6

景德镇构建和谐劳动关系助力民企发展

　　2019年，景德镇市被人社部确定为全国8个深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区之一，是我省唯一的试点地区。近年来，景德镇市工商联等单位部门借此契机，将构建和谐劳动关系作为促进“两个健康”的重要着力点，通过“三方四家”平台，积极探索劳动关系治理新模式，成为景德镇创新优化营商环境、助推民营经济高质量发展的生动注脚。

　　坚持强化党建引领，着力打造共建共享格局。景德镇成立由市委书记、市长任组长的构建和谐劳动关系工作领导小组，全市25家单位党委（党组）书记为成员，凝聚大抓和谐劳动关系构建的合力。出台《党委（党组）书记抓构建和谐劳动关系工作述职评议办法》，采取书面述职与现场述职相结合方式开展述职评议。加强所属商会党建工作，将党建工作融入商会章程和议事决策环节，将构建和谐劳动关系工作纳入商会非公企业党建述职内容和商会评先评优内容。建立市非公党委委员挂点联系直属支部制度，定期参加商会和非公企业党支部活动，强化非公企业构建和谐劳动关系的价值取向和文化理念。2021年，江西天新药业股份有限公司被全国工商联、人社部、全国总工会授予“全国就业与社会保障先进民营企业”称号。

　　坚持强化示范带动，着力营造和谐氛围。景德镇制定完善和谐企业、和谐园区（乡镇、街道）评价标准，对获评企业和单位工作经验进行总结、交流、示范。积极推动市人社局、财政局等联合出台激励政策，对获评“劳动关系和谐企业”的单位进行正向激励，带动并提升民营企业创建意识和热情。定期组织民营企业家到已建立基层党组织的先进企业，通过现场宣讲和实际体验相结合，宣传构建和谐劳动关系的意义，让企业家感受和谐劳动关系对企业发展的促进作用，引导非公企业树牢与职工利益共同体、事业共同体、命运共同体的发展理念。

坚持强化平台建设，着力加强预防调处能力。景德镇整合劳动人事争议仲裁院、劳动监察局、人民法院、司法局及社会力量，打造“集中一体、衔接联动”的专业性行业性一站式联合调处平台，设立“五室一庭一栏”，实现“一个平台统一受理，多种手段综合调解”多元共治模式。充分发挥社会组织协同治理职能和优势，批复成立8家商会、企业劳动争议调解组织，促进非公企业劳动关系和谐稳定。其中，作为该市第一家商会劳动争议调解组织，景德镇都昌商会劳动争议调解委员会在预防、调解劳动争议，宣传劳动关系法律法规和政策等方面发挥积极作用，今年3月获评全省2022年度“金牌劳动人事争议调解组织”。

江西日报 2023-6-1