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滁州市深化产业工人队伍建设改革工作综述

组建工会组织7678个，净增486个，完成省总工会下达目标的243%；2018年以来，全市共开展各类补贴性职业技能培训，惠及17.75万人次，每年开展各类劳动和技能竞赛500场以上；累计引进院士助滁65人，国家级、省级领军人才和博士等高层次人才突破1.1万人……近年来，滁州市各级工会组织按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，聚焦重点任务，强化顶层设计，多领域探索、全方位推动，持续激发产业工人队伍建设改革工作活力，唱响一首澎湃激越的劳动者之歌。

高效推进 凝聚改革合力

2017年4月14日，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，一项与亿万产业工人息息相关的重大改革拉开帷幕。

将改革精神根植于城市基因的滁州，第一时间闻令而动、应声而起，同年9月，以滁州市委名义高规格成立了滁州市推进新时期产业工人队伍建设改革协调小组。自此，围绕百万产业工人队伍，一场坚持顶格推动、协调联动、试点带动、创新驱动的深刻变革在滁州发轫。

——坚持“一盘棋”布局。滁州市委、市政府将产业工人队伍建设改革作为全面深化改革的一项重要任务，列入市全面深化改革工作要点，并纳入全市年度重点工作专项督查内容，与技工强市建设、制造强市建设等统筹谋划、整体推进，各县（市、区）党委将产改纳入党建和深化改革重要内容。

——坚持“一张图”作战。结合当地实际，滁州制定印发《中共滁州市委 滁州市人民政府关于推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见》，并以此为主体，围绕加强和改进产业工人队伍思想政治工作、推进职业教育改革、建立终身职业技能培训制度、提高技术工人待遇、推进人才分类评价改革等重点改革任务，出台《关于发挥企业主体作用 深入推进产改的实施意见》《关于建立滁州市产改协调小组成员单位联系服务企业制度》系列配套政策文件，逐步健全产改“1+N”制度体系。

——坚持“一面旗”示范。近年来，滁州以省级产改试点单位金鹏控股集团有限公司为引领，采取全面试点和项目试点相结合的方式，在滁州供电公司、滁州卷烟厂等16个单位进行首批市级产改试点工作，指导各县（市、区）确定69个县级试点单位，着力探索形成可推广、能复制的经验和做法，让“拨亮多盏灯，照得一片红”的辐射效应使滁州产业工人队伍建设改革工作逐步向广度和深度拓展。

素质提升 展现工人力量

素质是立身之基，技能是立业之本。在提升滁州产业工人队伍素质的杠杆上，技能始终是最重要的砝码。

“我不但拿到了职业技能等级证书，还领到了1000元补贴。”立讯精密工业（滁州）有限公司职工许建宽在参加企业职业技能等级认定后，获得了广电和通信设备电子装接工初级工证书，并领到了技能提升补贴。据悉，2022年以来，滁州市人社局健全职业培训制度，提高技能培训的针对性、有效性，为职工提技赋能。截至目前，全市已培训3510人，发放补贴294.7万元，为1032名培训合格职工发放了职业技能等级证书。

博西华家用电器有限公司维修工刘严高兴地说：“2021年，我通过自学取得滁州职业技术学院电气自动化专业的大专学历，市总工会还给了我1000元补贴。”2022年以来，滁州市总工会印发《关于在全市建会企业开展职工学历提升补贴工作的通知》，市、各县（市、区）总工会为376名职工发放学历提升补贴29.7万元。

近年来，滁州市坚持以职业培训、技能竞赛、技术创新等为有效抓手，强力推进劳模工匠创新工作室的创建工作，充分发挥劳模工匠示范引领作用，将企业爱钻研、肯攻关的优秀人才“孵化”成为出类拔萃的技能大师和领军人物，影响带动广大职工以饱满的热情、高昂的斗志积极投身到企业改革创新、转型发展的大潮中。

统计数据显示，滁州市已创建劳模创新工作室320个，其中国家级劳模创新工作室1个，长三角劳模工匠创新工作室1个，省劳模创新工作室9个，市级劳模创新工作室55个。创新创造已在滁州市产业工人队伍中蔚然成风。

助力产业工人由“工”变“匠”是滁州市产改工作的突破之举。该市坚持学历教育与职业培训并重，推行终身职业培训制度。2018年以来，全市共开展各类补贴性职业技能培训，惠及17.75万人次。截至目前，该市技能人才总量达到33.61万人，其中高技能人才10.4万人。2人被评为“江淮工匠标兵”，3人被评为“安徽工匠”，10人被评为“滁州工匠”，78人被评为县级工匠。

在构建多层次、全方位的劳动技能赛道方面，滁州市围绕全市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，在网络安全、新能源汽车、5G运用、质量创新等重点领域广泛开展劳动和技能竞赛活动。2022年，该市开展各类劳动和技能竞赛630场，参赛企事业单位达2800余个，参赛职工23.02万人次。

一项项务实举措、一个个创新做法，让广大职工持续掀起学技术、练本领、比技能、创先进的热潮。如今，一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍阔步走在建设现代化新滁州的新征程上。

尊崇劳动 厚植成长沃土

“产改的一个重要目标就是实现产业工人全面发展，让其获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”滁州市人大常委会副主任、市总工会主席姚志表示。

精神富足，才能灵魂丰盈。面对职工群众多元化的精神文化需求，滁州各级工会组织充分利用“中国梦·劳动美·滁州篇章”主题宣传教育活动，开展“五一学堂”、职工素质提升等形式多样、内容丰富的群体性文化活动，推动新思想、新理念进企业、入车间、到班组，引导产业工人心系“国之大者”、厚植“家国情怀”，进一步坚定感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。

滁州市先后出台《滁州市职工技术创新成果评审奖励、创新项目补助暂行办法》等系列政策文件，树立“多劳者多得、技高者多得”的技能价值激励导向，并打通工程技术领域技能人才与专业技术人才职业发展通道，实施技能评价提质扩面行动，用人单位自主评价权逐步扩大。一大批产业工人先进典型脱颖而出。

同时，在提升产业工人主体地位上，滁州市也做出不少有益探索：通过持续提高产业工人在各级“两代表一委员”中的比例，进一步拓宽党和政府与一线职工的沟通渠道；建立完善产业工人在群团组织挂职和兼职机制，推进厂务公开职代会制度的扩面提质工作，进一步维护了职工的民主参与权、民主决策权、知情权、监督权。2021年，该市在产业工人中推荐省、市党代表7名，较上届提高75%，有4名产业工人担任市政协委员；2018年以来，全市累计发展1629名产业工人党员。

产业要发展，产业工人是关键。截至2022年底，滁州市组建工会组织7678个，净增486个，完成省总工会下达目标的243%。组建市交通货运行业、快递行业、外卖配送行业、网约车行业等工会联合会19家，实现全市新就业形态劳动者行业工会全覆盖。

“下一步，全市各级工会组织将深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握产改工作新形势新任务新要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，着力抓好重点改革任务落实，推进重点难点问题解决，持续增强工作合力，推动试点工作提质扩面，积极营造良好社会氛围，持续推动滁州市产改工作走深走实。”姚志说道。

安徽工人日报 2023-5-29

济宁兖州区人社局：精准培育技能人才 助力产业工人队伍建设

近年来，兖州区人社局高度重视产业工人队伍建设改革工作，按照“提升能力、以用为本、融合推动、梯队建设”的思路，深入实施“蓝领工匠”培育工程，不断完善技能人才评价体系，率先开展“特级技师”评价，精心打造高技能人才队伍，有力推动了全区经济社会高质量发展。目前全区高技能人才总量突破1.5万人大关，其中技师、高级技师3000多人，享受国务院津贴1人，全国技术能手3人，泰山产业领军（技能类）人才2人，齐鲁首席技师13人，建成了国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室等一批国家级、省级人才培训基地。

2023年，兖州区人社局将始终坚持立足人社部门职能，聚焦广大产业工人和用人企业在改革工作中的实际需要，聚焦技能培育、人才成长、权益保障三个方面，努力壮大技能人才规模，营造技能成才氛围，助推全区新时代产业工人队伍建设改革工作。

一聚焦素质提升，构建多层次技能人才培训体系

加强校企合作，大力推广企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单“四单式”培训模式，提高企业新录用职工和转岗职工的技能水平。一是企业“冠名”，定向培养。济宁市工业技师学院计划和全区10家大型企业签订联合招生（招工）定向培养协议，与30家攀登企业建立较为紧密的校企合作关系，“企业冠名、定向培养”学生占到招生的50%以上。二是积极开展企业新型学徒制培训，采取“双师带徒、工学一体”的培养模式，让技术工人不离开岗位一线，就能提高理论素养和操作技能。三是积极开展职工岗位技能提升行动，大力开展补贴性职业技能培训，突出抓好就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。全年计划培训4000人次。四是依托民办职业培训机构开展产业急需的职业培训，全年计划培训2000人次。五是搭建高技能人才培养平台载体，积极开展“产学研”活动，充分利用我区国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、齐鲁技能大师特色工作站等人才平台，组织开展好高技能人才培训、金蓝领技师培训、师带徒培训和企业技能竞赛。2023年我区将举办第八届职工职业技能大赛，竞赛工种将达到30个，预计参赛人数2000余人。竞赛将采取“以赛代训、以赛代评”的方式，通过大赛培养选拔高技能人才1000人。今年10月，我区还将承办济宁市“技能状元”职业技能大赛--2023年全市乡土人才传统技艺技能大赛，目的就是服务乡村振兴战略、发展地方特色产业、打造“山东手造”品牌、传承发展兖州传统技艺。

二聚焦体系构建，推进产业工人技能评价改革

不断完善企业技能人才自主评价体系，按照省、市人社部门要求，积极开展企业技能人才评价工作。2023年将新增备案企业30家，开展评价高技能人才2500人以上。在山东蒂德精密机床有限公司开展“新八级工制度”试点，并率先开展首席技师评审。此举将进一步打破“人才天花板”，拓宽了技能人才发展通道，极大调动企业职工工作积极性。

三聚焦权益保障，确保产业工人队伍建设稳定发展

健全完善企业技能人才培养、评价、使用、激励机制，实现多劳者多得、技高者多得，激发和调动广大产业工人的积极性。一是积极推荐我区优秀高技能人才参加国家、省、市、区高技能人才表彰评选活动，选拔和激励优秀技能人才成长；二是鼓励企业建立高技能人才评价与使用相结合的机制。各企业结合用人需求，根据职业技能等级认定结果合理安排使用技能人才，实现职业技能等级认定结果与技能人才使用相衔接。三是加强技能人才薪酬分配指引，规范工资收入分配秩序。引导企业实行技能人才津贴聘任制，根据工种、技能等级确定补贴标准。对高技能领军人才参照企业高级管理人员实行年薪制、协议薪酬制、股权激励等多种激励分配方式，实现技能与待遇“双提升”。

下一步，区人社局将进一步提高政治站位，不断加强统筹协调、细化改革措施，切实增强推进产业工人队伍建设改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保各项任务落到实处，为全区产业工人队伍建设改革工作贡献更大人社力量。

济宁工会 2023-5-23

当传统产业工人遇到“数智化转型”

在一线员工中选拔培养技术人才，广泛开展职业培训计划，拓宽技能人才成长空间……近年来，面对产业数智化转型带来的用工需求变化，广东中山市持续推进面向产业发展的新兴职业技能人才培养，产业兴、人才旺，为解决结构性就业矛盾做出了有益尝试。

广东中山，大湾区制造业名城。今年春节前后，中山市重点企业“招工专车”直接跨省招工，中山人社局多次组织车辆接新老员工返岗；另一方面，近年来面对更为激烈的市场竞争，中山市制造业明显加快了数字化智能化转型步伐。2022年中山市推动596家规模以上工业企业实现数字化转型，带动3000多家骨干企业用上云平台。今年中山市计划再推动500家企业数字化改造升级、提质增效，到2025年中山主要大中型骨干企业基本实现数字化升级改造，制造业数智化转型的大幕徐徐拉开。

产业转型可能带来人力资源供给与岗位需求的结构性矛盾，而在广东中山，当传统的产业工人遇到数智化转型，又会呈现怎样的情形？

一次迫不得已的“退单”

5月的中山沙溪，走进厂房，机器裁剪、缝制、整烫衣物的声音不绝于耳。这个国内外知名的“休闲服装产业集群”集体进入生产旺季，数千家上下游企业开足马力铆足劲冲刺这两个月难得的“窗口期”，一旦过了6月，就是好长一段时间的生产淡季。

走进中山市元一服饰有限公司“智慧工厂”，只见显示屏上各种数据跳动闪烁，通过数字化吊挂生产线，该公司将传统的缝纫设备串联起来，把每道生产工序之间的步骤导入数字系统，实现服装生产全流程自动化、数字化、智能化……然而面对如此先进的“智慧工厂”，董事长杨涛却不怎么高兴得起来。就在近日，他退掉了两个长期合作伙伴超过100万件的订单，并承担违约责任。超100万件可不少，约占他现在手头总订单量的1/4，攥到手里的单子做不出来，这让他心疼不已。

杨涛介绍，搬了新工厂上了智能化生产线后，生产效率、裁剪精度、产品品质都有质的飞跃，精准裁剪让原材料的损耗只有过去的1/10，3D设计打样系统让研发效率和打样成功率提升30%，AI智能验布机设备让效率提高了1倍且产品合格率提升30%，服装生产缝制环节的生产效率提高20%……更重要的是，以前请裁剪工和缝纫工，没有10年的工作经验不敢让他们上国际大牌生产线。现在只要有一定的数智化设备操控基础，几天甚至几小时就能上线生产，产品质量甚至可以与老师傅相媲美，这就是数智化转型给企业带来的新的竞争力。

“以前企业缺少技艺高超的裁剪工、缝纫工等专业技工，但现在企业缺少运行维护数智化设备的‘高手’，缺少产业集群合力数智化转型打通上下游产业链的‘高手’。”杨涛表示，同样是缺工，但缺的不一样。过去要招聘足够数量技术娴熟的工人，提高工资总能招到；现在想花高工资招聘现成的数智化设备操作技工，多数时候花钱也招不到。

在此之前元一服饰的生产线已经满负荷排到了6月底。杨涛介绍，两个合作伙伴都是国际国内知名大牌，对产品品质要求极高；他一开始也想过“分单”给附近的小企业，而小厂更是缺乏技术工人和数智化设备，一旦不能按订单质量要求交货，后果他更无法承担。权衡再三，与其交货时被动，还不如现在忍痛先退单。

不过杨涛坚信，这只是暂时的，目前他已经采取了针对性措施，可塑性极强的年轻人正在重回生产一线，产业集群协通智能化转型正在深入推进。

党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”高素质技术工人队伍是支撑数智化转型的重要基础，对推动我国经济高质量发展具有重要作用。如何加快数智制造背景下技术工人队伍建设，如何面向产业发展加快新兴职业技能人才培养，成为中山数智化转型的要务。

从普通工人中训练“奇兵”

“面对数智化转型，谁先聚集高技能人才，谁将占有发展先机。”中山市人社局副局长苏丹说，面对数智化转型浪潮，广东省中山市人社局发布《中山市技能人才五年倍增计划》，提出从2021年起，每年新增技能人才9.5万人，至2025年，中山全市技能人才总量达95万人，技能劳动者占就业人员总量40%以上。

中山市技能人才倍增计划从人才引进、培育、评价和激励等多方面入手，扩大技能人才有效供给，促进技能人才高质量就业，打破技能人才纵向层级限制，推动技能人才在民营企业破格提升，用超常规举措集聚高技能人才，推进“人口红利”向“人才红利”转型。

走进中山古镇欧普照明股份有限公司数智化工厂，与元一服饰的“智慧工厂”大不一样。一排排机械手上下挥舞，吊挂系统、监测系统有序前行，智能搬运机器人自主穿梭。这个有着27年的生产园区，见证了欧普照明的发展过程：从全手工，到半自动化替代，到今天数智化演进。瞄准大湾区智能制造新高地的目标，欧普照明应用云计算、AI、AR等技术，打造集数字化、智能化、绿色低碳的5G智慧园区，实现全流程的数智化，2022年欧普照明中山园区获得“中山市数字化智能化示范工厂”认定。

数智化改造后，欧普照明实现了订单全流程数字化可视化管理，工厂订单交付周期缩短20%以上，库存周转率大幅提升，生产效率也得到了提升。

“解决数智化转型带来的技能人才短缺问题，欧普照明的思路是，内部培养为主、外部引进为辅。从现有的一线人员中选拔培养。”欧普照明人力资源相关负责人说，内部选拔培养的好处在于：员工熟悉企业，了解产品，熟悉工艺流程，对企业文化的认同，更重要的是，欧普照明要打通员工的“晋升通道”。

2022年，欧普照明正式启动“奇兵训练营”，从一线招募对操控设备感兴趣的人员，通过自主报名加入训练营。“我们根据员工的意愿和个人技能现状，以‘一带一’或‘一带多’的方式配备指导老师。进行近一年理论学习加实操，通过考核达标后，再把他们大部分派回自动化生产车间，让他们从普通工人变成技术人才。”训练营项目的负责人信心满满。

“通过学习实操，这批学员能够胜任自动化生产车间设备维护、使用和异常处理等工作。”欧普照明维保科负责人说，他去年负责训练营两名学员的学习指导；以前自动化生产车间的技术和设备问题都由维保科的工程师负责，异常忙碌；训练营的学员毕业下车间后，设备日常维护、小故障处理和数据记录等就由他们承担下来，维保科的工程师们则从以往繁琐的设备维护中解脱出来，可以投入更多精力在设备开发、技术革新方面。

今年，欧普照明计划以电工车间为试点，将一线技术管理人员的占比从30%提升至80%以上。试点成功后，这个模式将向整个公司铺开。

以“全员技工化”迎接挑战

编写程序、调试传感器、绘制3D模型……来到中山市黄圃镇格兰仕集团中山基地，这里的培训课堂让人有点目不暇接。

“格兰仕几乎每个星期都有培训，只要你愿意，每一堂课都可以去听；还有一对一教学的业务实操课，每个人都有机会。”格兰仕集团员工黄均飞说，在格兰仕工作了5年，听了5年培训课，收获满满。

“数智化赋能制造业是大势所趋，企业数智化转型时不我待，格兰仕以‘全员技工化’来迎接数智化转型的挑战。”格兰仕集团董事长梁昭贤表示，企业对高技能人才的需求高涨，面对市场“等、靠、要”不可取，企业只有自己也行动起来，才能从根本上解决结构性就业矛盾。

近年来，格兰仕进一步加快在高级技工、技师人才培养上的投入，一方面通过内部的培训、认证制度驱动一线员工技工化，一方面与国内一流职业技术院校建立产学研一体化精准培养合作机制，通过人才升级扎实推进产业升级；2022年面向制造一线人才开展1000多场次培训，同时建立实操基地，提供更加系统的培训和考核，通过技工大赛等方式，格兰仕为一线优秀员工勾勒了“普工—关键岗位—产业技工—工程师”的职业生涯规划。

“中山市以职业能力提升行动为抓手，深入实施‘广东技工’等工程，重点针对新一代信息技术、高端装备制造、健康医药等新兴产业集群发布企业紧缺适用人才导向目录，开展多层次多形式的职业培训计划。”中山市人社局职业能力建设科副科长刘淑兰说，2022年中山仅支持明阳科技、格兰仕等企业开展员工培训就达1.34万人次。

“围绕中山市战略性产业集群和中山特色支柱产业集群，中山市鼓励、引导技工院校实施快速动态专业调整，开设大数据、云计算、工业机器人等多个新型专业。”中山市人力资源管理办公室副主任冯北桂介绍，2022年中山技工院校共签订校企合作企业300家，建成94个企业技能人才服务站，服务站已培育了7000名中级工以上技能人才，这为制造业数智化转型提供了稳定坚实的人才支撑。

打破高技能人才成长“天花板”

中山调味品企业美味鲜的成功，更与数智化转型及高技能人才队伍密不可分。

“近年来为适应市场发展的需求，美味鲜积极推动传统制造业智能化改造，企业采用行业和国际先进生产工艺生产设备，融入企业自研的生产工艺和制造技术，提高生产制造能力，逐步推动企业从劳动密集型工厂逐步向智慧型工厂转型升级。”广东省美味鲜调味食品有限公司人力资源部负责人任叶林说，当越来越多高技能人才进入企业后，就出现成长“天花板”问题，如果企业工资待遇不高、上升空间受限，这必然导致高技能人才留不下及新的人才不愿来问题，打破高技能人才成长成才的“天花板”，是当务之急也是长远之计。

“从2022年起，中山市将高技能人才纳入全市人才政策计划，开展‘中山工匠’系列遴选活动，实施新八级工制度，落实和保障新评级体系中的相关待遇等，企业评聘的特级技师、首席技师均获得社会认可，中山市从体制机制上打破高技能人才成长成才的‘天花板’。”中山市人力资源考试院副院长刘炜韦说。

“遵照相关部门规定，在过去两年公司认定高级技师14人，技师76人，并有多人在省级、市级技能大赛中获得嘉奖。”任叶林进一步介绍，公司现有员工4575人，共有2852人获得职业技能等级证书。许多在生产一线工作了一辈子的老员工，临近退休时获得了职业技能等级证书，激动之情无以言表。

今年，广东长虹电子有限公司设备技术主管黄广鹏成了中山市首位特级技师。“中山有了特级技师，这是中山市的一件喜事，对全市所有高技能人才都是一种激励。”刘炜韦表示。

从初出茅庐到成长为享受正高级工程师待遇的特级技师，黄广鹏用了16年时间。在广东长虹，黄广鹏只需一分钟就可以完成生产线上一个模块的切换调试，只需一小时就可实现整条生产线切换。黄广鹏说，在16年的职业生涯中，他一次次感觉触碰到了职业的“天花板”，但又一次次给了他惊喜，他感谢这个伟大时代。

而打破成长“天花板”后，一大批高技能人才正在迅速成长，为制造业“数智化转型”提供了有力支撑。

人民日报 2023-5-24