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金塔县推进政协协商向基层延伸工作记事

协商议事“接地气”服务群众“零距离”

——金塔县推进政协协商向基层延伸工作记事

通讯员 马学钢

“看这一排排新建的房子，就像小别墅一样，真是既整齐又漂亮！”金塔镇红光村农房改造示范点上，来看新居的刘阿姨一边用手指着房子，一边赞不绝口地夸奖，这里正是她们一家人即将入住的新居。

能够比预想中更快搬入新家，得益于金塔县政协协商向基层延伸工作的扎实推进。近年来，金塔县政协认真贯彻落实习近平总书记关于发展社会主义协商民主的重要论述，牢牢把握专门协商机构性质定位，充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，科学谋划部署、精心组织安排、深化成果转化，各项协商议事活动高质量开展，取得显著成效。

协商议事 助推乡村振兴

“农房改造具体啥政策，农户花费高不高？”

“工程质量如何，监管能到位吗？”

“规划设计咋样，具体哪里建设，基础设施能配套齐全吗？”

自从得知村上要进行农房改造，金塔镇红光村的村民们就没有一刻不关注这件事，村头巷尾到处都是议论声。

红光村位于县城北郊，有606户2168人，这里不仅交通便利、生态良好，村内随处可见70年代栽植的杏树，田园风景十分怡人。立足资源禀赋，全村以“打造田园综合体、建设城市后花园”为目标，持续推进人居环境整治和特色街区建设，2020年入选“中国美丽休闲乡村”。两年后，红光村又将农房改造项目作为“一号工程”，聚焦重点发力，全面掀起农村住房革命热潮。

然而，村民们对于农房改造各有各的想法。为了消除群众顾虑，红光村政协协商议事会将“农房改造”作为重要协商议题，村议事会成员分别上门入户，向大家宣传讲解农房改造政策，征询群众意见建议，对农户提出的问题现场答疑，逐渐消除了村民们的后顾之忧，极大调动了群众参与农房改造的积极性。

在前期调研的基础上，议事会邀请有农房改造意愿的群众和规划设计人员等，召开了“红光村农房改造项目建设”专题协商会议。大家从政策支持、关键环节、要素保障等不同角度，踊跃发言、建言献策。经过充分协商讨论，关于“在哪建、如何建，绿化及基础设施配套”等问题，与会人员达成一致意见。在充分尊重群众意愿的基础上，红光村制定了详细的农房改造提升方案，统筹考虑改厕改污、垃圾处理、风貌提升等事项，突出镇村自然禀赋、文化特色。议事会后，协商还在进行，议事会成员紧盯工程进度与工程质量，加强联系、协调与反馈，持续跟踪协商成果的落实。目前，金塔镇红光村2022年新建的农房已交付农户入住，2023年新建农房正在加快建设中。

“大家的事情大家商量，既破解了基层管理难题，也成为凝聚共识、汇集众智的有效手段。这样的议事方式真管用。”红光村党支部书记、协商议事会主席杨俭深有感触地说。

农房改造是政协协商向基层延伸工作开花结果的一个缩影。协商议事会通过推动问题解决，理顺了基层群众的情绪，减少了党委政府在实际工作中的阻力，为助力乡村振兴、促进城乡融合农旅融合、打通服务群众的“最后一公里”贡献了智慧和力量。

协商议事共建和谐家园

“小区环境卫生太差，物业应及时安排打扫。”

“楼道里杂物太多，一直没人管，上下楼我们都感觉不方便。”

“小区没有电动车充电装置，飞线充电安全隐患很大。”

当金塔镇丰瑞园社区协商议事会收集到这些社情民意后，立刻开展会议组织工作，以“加强服务管理，创新打造‘红色物业’示范小区”为议题进行协商。

会上，社区协商议事会主席说明了此次协商的目的意义，物业公司经理对小区物业工作进行了汇报，参会人员充分发表意见建议。通过广泛协商讨论，达成了清理绿地内菜园，恢复花草树木种植；划定“禁停”标线、网格，保障道路畅通；清理楼道杂物，保持清洁干净；架设专用充电装置，解决飞线充电问题等诸多共识。同时，小区还借此契机成立了“党员巡逻队”“党员志愿者服务队”“红色头雁”等志愿者队伍，切实让每一位业主感受到党员就在身边；构建了党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，进一步助力物业管理水平提档升级。此次协商成果的转化落实，最终得到了居民群众的一致好评。

物业管理是一项基础性、长期性工作，与政协协商结合起来，不仅能有效改善居民居住环境，更能有效提升城市基层治理水平。通过协商，金塔镇逐步搭建起社区居委会、物业服务企业、业主委员会和业主代表相互支撑、共商共管的议事模式，变物业“一方承担”为“同向发力”，有效破解社区治理中责任不明、推诿扯皮等顽疾，使居民反映问题有渠道、解决问题高效率。

协商议事 传递爱的情怀

从“整治农村环境脏乱差”到“加快土地流转”，再到“加强物业管理”，伴随着一场场协商议事活动的开展，金塔群众的幸福感、获得感逐步提升。

推进政协协商向基层延伸，就是要让政协委员的履职能量在基层传递下去，让基层群众的智慧力量汇聚上来，推动政协组织有序参与社会治理、更好服务人民群众。

目前，金塔县10个乡镇（街道）、90个村（社区）均已建立协商议事会，搭建协商议事平台100个，实现了全覆盖。住金塔的18名酒泉市政协委员、168名县政协委员全部下沉到协商议事会参与协商活动。自活动开展以来，先后围绕城乡环境卫生整治、农房改造、土地流转、村组道路铺筑等事关群众切身利益问题，进行协商议事活动460多场次，委员参与1100余人次，协商解决问题420余件，有效推动了基层社会治理能力提升。此刻的金塔县，政协协商已成为了党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”，在未来也将更好助力经济社会高质量发展。

民主协商报2023-07-17

闵行区政协聚力打造协商品牌，推动政协协商向基层延伸

十六区头条丨闵行区政协聚力打造协商品牌，推动政协协商向基层延伸

“要‘脱下皮鞋、离开沙发’，到基层开展工作。”2023年6月28日，上海市闵行区优体足球公园内，一场特殊的“亮吧雅集”——迎“七一”主题党日及联谊活动正在进行。这标志着闵行区政协体育界别“亮就亮吧”正式启用。

截至目前，像这样的“亮就亮吧”“亮吧书房”，在闵行有120余个，遍布全区各街镇、莘庄工业区，累计举办“亮吧雅集”等读书交流和协商座谈活动40余场。

近年来，闵行区政协通过构建制度化、规范化、程序化协商机制，搭建内涵丰富的协商平台，探索开放多元的协商形式，积极践行全过程人民民主，让群众真正感受到政协离自己很近，委员就在身边。

“院·馆·吧·房”

搭平台发挥委员主体作用

走进位于闵行区颛桥镇光华路上的颛溪阁，一块“有事好商量”匾额十分醒目。这里是区政协“亮就亮吧”总吧所在地，是区政协各专委会、界别、地区联络组学习、会议、协商议政、交流联谊的场所，也是接待界别群众、了解民情民意的场所，还是宣传政协组织、统战知识的场所。

“亮就亮吧”工作品牌建设始于2017年。“亮就亮吧”取名于六届闵行区政协换届时的委员人数——292，由上海话“292”转换为普通话而来，寓意“亮身份、亮观点、亮才华、亮智慧、亮态度”。

“‘亮就亮吧’品牌建设之初，主要是开展委员读书分享、知识讲座、联情联谊等各类活动。如在‘亮就亮吧’微信群里开展提案和社情民意信息工作的培训，在线下由委员来分享自己的观点、经验等。”区政协主席祝学军介绍说。

随着时间推移，区政协一直在琢磨：如何搭建常态化履职平台，让委员主体作用更充分地发挥，推动协商向基层延伸？

经过几年的探索实践，从2020年开始，“亮就亮吧”进入实体场所建设阶段。同年6月5日，区政协“亮就亮吧”实体总吧、亮吧书房在颛溪阁正式成立。

“随着‘亮就亮吧’活动的扩展，形式内容也更加丰富，不再局限于读书交流，各街镇地区联络组尝试在‘亮就亮吧’举行基层的微协商活动，组织政协委员和界别群众对身边事、烦心事进行协商共建。”祝学军说。

“要在硬件设施和整体品质上进行更新提升，建议引入先进的‘智慧菜市场’”“传统菜市场也可以将业务放在外卖平台上，做线上线下一体的摊位，打开销售渠道”……2021年5月20日，一场关于城市更新专题协商活动在闵行区政协莘庄联络组举行。

全国政协委员、市政协委员、区政协委员、群众代表，与相关职能部门和街道负责人，聚集一堂，一起为打造黎安缤纷社区和菜场更新工作增共识、聚众智、集合力。相关职能部门负责人一一回应难点、热点。

……

在区政协“亮就亮吧”，这类活动一茬接着一茬。与此同时，一批各具特色的“亮就亮吧”、亮吧书房如雨后春笋，遍地开花，已成为政协重要的履职平台。

“如今，我们委员履职积极性更强、频率更高了。”多次参加基层协商活动的王海波委员，由衷地感叹道。在他看来，通过这样的活动，拉近了政协委员与社区居民之间的距离，架起了服务群众的连心桥，促进了委员主体作用的发挥。

除了“亮就亮吧”、亮吧书房之外，区政协还积极推进作为政协统战工作平台“春申书画院”和政协和统战历史宣传阵地“政协文史馆”的建设。目前，闵行已建立了融基层工作站、民意情报站、综合文化站和感情联络站于一体的“院·馆·吧·房”协商平台体系，即“春申书画院”“政协文史馆”“亮就亮吧”和“亮吧书房”，120余家“亮就亮吧”和“亮吧书房”推动协商理念和协商文化“进园区、进楼宇、进企业、进社区、进农村”，传播到闵行各个角落。

网络议政

建机制让群众当协商议事主角

如何让基层协商、基层民主的触角更广泛、更深入群众？

累计参与网民近36000人次，收集群众意见建议近2000条……闵行政协首创“政协协商和基层协商衔接+网络议政”，广泛发动网民互动交流、在线协商、踊跃建言，开创了一条协商议政的新路。

时间回到2021年5月31日。13时50分，在上海明镜书院“亮吧书房”里，闵行区政协委员吴玉林打开手机，点击屏幕上“今日闵行”app，等待即将开播的区政协主席会议。14时，闵行区政协六届五十六次主席会议在区机关会议中心三楼大会场准时召开。

围绕“巩固全国文明城区，进一步提升市民文明素养，加快推进人文之城建设”主题，区领导、相关职能部门负责人与区政协委员、基层群众、学生代表和网民共议人文闵行建设。政协委员和基层群众运用“今日闵行”app，同步开展线上讨论，形成了线上线下互动协商、场内场外联动协商的局面。

“在交通枢纽设立出租车短程专用区”“在园区和商务楼搭建更多青年人交流的平台”“提高学校食堂光盘率”……会上，区政协常委王海波、高瑞英，“金点子”网友代表黄忻圆、姚晓飞和学生代表夏筱晓、周运昌应邀列席会议并参加协商讨论。区领导和相关部门负责人对这些建议一一回应。

场内讨论热烈，场外的直播页面也“亮点频闪”——这次主席会议通过闵行区融媒体中心“今日闵行”app进行了全网直播。截至直播结束，通过网络“列席”会议的网民达4600余人次，留言近百条。

在此基础上，同年11月15日下午，闵行区政协召开“城市防涝”专题议政会。来自区政府和区交通委、房管局、水务局等的相关负责人，与到会的政协委员、群众代表聚集一堂，面对面商讨如何高质量做好“城市防涝”工作。除现场外，近3万人次通过“今日闵行”App直播平台在线“云列席”，会议现场和网友提出意见建议近千条。

为了使专题议政会开得更有针对性，此次会议不仅进行了网上直播，广泛听取民情民意，现场还请来了网民代表和利益相关方代表。“我是‘烟花’台风受灾小区保利佳苑的居民，此前居民进行集体讨论，希望向南外移北沙港水闸，把小区纳入水闸防洪防涝范围内。”群众代表杨年生把居民议事会的建议带上了议政会。区水务局领导现场就群众关心的热点诉求，进行了回应解答。场内交流探讨气氛热烈，彼此的了解在增进，观点在碰撞、共识在凝聚。

“线上+线下”结合，“场内+场外”互动。通过网络议政，实现了委员协商与市民协商、街镇协商与区政协协商、线上协商与线下协商的有效联动，营造了“有事好商量、众人的事情由众人商量”的良好氛围，促使协商文化逐步根植于群众内心。

“走进政协”

创项目培养青少年民主协商意识

你希望“花香校园”里有什么？2023年4月28日，以“锦”上添花为主题的闵行区“走进政协·花香校园”项目启动仪式在上海师范大学附属闵行第三小学举行。

该项目旨在鼓励区域内各校结合校情、特色和经验，推进四季有花香的校园环境建设、处处有生机的校园文化建设、五育相融合的校本课程建设，让学生通过视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉，感知美好、愉悦身心、启迪智慧、激发活力。

“花香校园”项目萌发于去年闵行区“走进政协”活动小委员众多建言中的一个热点话题。

“我们以小队为单位，开展‘花香浦锦’的提案前期调研活动。我们的提案得到了浦锦街道领导的高度重视，有些已经纳入社区治理工作。”闵行区浦江第一中学将八年级学生赵欣雷，在学校举办的第四届“走进政协”活动中担任“模拟政协主席”。

在学校里，他和小伙伴们组织了一次关于“花香校园”的提案征集活动，同学、老师和家长们积极建言献策：有的同学希望能有中队专属的种植园地；有的老师提出花卉可以成为跨学科学习内容；有的家长提议，可以把可食用的花卉做成食物、香薰、提炼精油等……

历时几个月，从调查、分析，到研讨、议政，“小委员”们形成了最终的提案。

据了解，为落实好“小委员”们的建议，闵行区计划以公办学校为试点，要求学校结合自身特点和资源，制定“一校一案”，分年级、分层次设置个性化、多样化的花卉实践活动，用“花香”为学生的全面发展赋能。

“我们体验了一次完整的民主协商过程，在这个过程中，我和伙伴们学会在身份转变过程中自信地发出自己的声音，也提升了自己有序参与民主生活的能力。”赵欣雷说。

其实，早在2017年，闵行区政协就试点开展青少年“走进政协”工作，通过模拟协商、参与建言等方式，让同学们感受协商氛围，体验协商文化，从小树立协商民主的理念。越来越多的学生尝试以主人翁的姿态参与到文明创建、社会治理、养老服务等调研和建言中。

“此次区政协设计的‘走进政协’之‘花香校园’活动，正是以更加柔美优雅的方式，推进协商文化走进校园，让孩子们在‘花香校园’建设的讨论、策划和参与中，形成协商理念，体悟民主精神。”祝学军说。

政协头条 2023-07-11

甘州区政协协商向基层延伸工作小记

汇起众智谋发展商出对策解民忧

——甘州区政协协商向基层延伸工作小记

□通讯员保长腾

“现在小平房的利用率低了，与其空置占地方，还不如把更多的空间腾出来，给我们安装上健身器材，划好停车位，这不正是群众最大的幸福嘛！”近日，甘州区东街街道交通巷社区协商议事会围绕社区三无楼院内的小平房拆除议题开展协商时，居民代表提出的建议，得到了大家的认可。

自政协协商向基层延伸工作开展以来，甘州区政协深入贯彻省、市政协统一部署安排，认真践行“协商于民、协商为民”的要求，不断丰富协商载体、规范协商程序、提升协商质效，基层协商议事会已成为宣传政策、凝聚共识、化解矛盾、推动发展、促进和谐的有效抓手，为促进基层治理体系和治理能力现代化建设贡献了政协智慧和力量。

“搭平台”拓宽“协商路” 协商基础更加牢固

各乡镇、街道统筹谋划，按照“六有”标准，先期建成的24个乡镇（街道）和68个村（社区）协商议事阵地完成提标升级，其余村（社区）按照“一室多用、资源共享、功能互补”原则，依托现有资源，探索延伸全覆盖建设协商议事室；全区95％的村和社区建立起政协协商议事室，“横向到边、纵向到底”的协商议事平台布局初步形成……

今年以来，甘州区政协把推进政协协商向基层延伸全覆盖工作作为“三抓三促”行动的具体实践，做好全面覆盖、常态长效、双向发力“三篇文章”。各基层协商议事会把回应群众关切作为工作的出发点和落脚点，因地制宜、因势利导开展探索实践，用群众喜闻乐见的方式办好群众身边的事情，形成了北街街道“四邻联动”机制、碱滩镇“6+X”多元化议事协商模式、南街街道“红邻小院”“议事长廊”、火车站街道“睦邻驿家”、长安镇“百姓说事点”等一批特色协商品牌，先后围绕人居环境整治、城市社区治理等群众关注度高的议题，开展协商议事活动260多场次，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

“强成员”提升“协商力” 协商效应显著增强

谁来协商、协商什么、怎么协商，这是政协协商向基层延伸工作的核心所在。甘州区政协强化组织领导，修订《甘州区政协协商向基层延伸工作手册》，完善协商议事工作规则、管理办法等十多项规章制度和“六步议事”闭环协商链，进一步规范协商流程和结果运用。

按照“三个下沉”全覆盖要求和“住所就近、工作方便、发挥优势”的原则，将住甘州区的48名省、市政协委员和240名区政协委员，全部安排下沉乡镇（街道）委员工作站，编入协商议事会，担任协商议事会固定成员，为基层协商议事提供强大“智库外脑”，强化协商议事会人员力量。广大政协委员走下去开展“沉浸式”“蹲点式”“嵌入式”协商，充分发挥委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的特长优势，切实提高了协商议事的质量。

今年以来，委员下沉乡镇（街道）、村（社区）联系界别群众2000多人次，参加各协商议事会协商议事活动近百场次，真正打通了委员履职“最后一公里”，为服务基层社会治理提供了更多“金点子”。

“一码通”拓展新途径 协商方式更加灵活

在用好现有协商议事平台的同时，甘州区政协还探索建设网络议政、远程协商在线平台，建成了有事好商量“一码通”智慧政协创新融合平台和建言资政直通车——“委员会客厅”，引导政协委员和各界群众通过扫“码”议政提交意见建议、反映社情民意，参与“码”上征题、“码”上建议、“码”上协商，以信息化拓展协商的广度深度。通过“一码通”平台把区政协机关、委室和委员紧密联系起来，把委员会客厅与协商议事会连接起来，为基层减负、为委员节时，让委员在网络协商中实实在在为基层工作建言献策。协商议事会通过线上线下协商议事解疑释惑、理顺情绪、化解难题、增进共识、集聚合力，一批涉及群众切身利益的问题得到了及时回应和妥善解决。

截至目前，全区已有近万名群众通过“一码通”平台提交各类社情民意及意见建议17000多条，区政协委员会客厅开展线上线下协商议事活动15场次，各基层协商议事会帮助群众办理和解决惠民实事830余件，落实协商成果591项。

“小切口”破解“大难题” 协商质量明显提高

政协协商向基层延伸工作开展以来，甘州区政协始终把提高协商质效作为重点，引导协商议事会按照“三抓三促”行动要求，以“切口小、立意准、关联广”为标准，精心选取协商议题，如围绕“三无小区”管理、“飞线”充电、空置房拆迁、人居环境整治、高标准农田建设等开展协商。

同时，结合协商议题灵活确定协商地点，在田间地头、村组社区、楼宇院落、文化广场、工程现场，采取“田间议事”“小院议事”“小板凳议事”“网络议事”等方式，请群众说、让大家议，充分表达不同观点，提出建设性意见建议。

基层协商议事会认真研究，推动“靶向性”强、“含金量”高的协商成果落实，梁家墩镇紧盯住户“飞线”充电问题，建议建设“小区集中充电接口”取得明显成效；沙井镇围绕玉米制种产业优化，达成费用承担、统防统治、制种款兑付等8条协商共识；东街街道针对三无小区多的问题，通过协商，实现12个“三无楼院”物业入驻管理。

民主协商报2023-07-19

潍坊市寒亭区政协构建“1+3+3+N”协商议政新格局推动政协协商向基层延伸

新格局 新水平 新质效 潍坊市寒亭区政协构建“1+3+3+N”协商议政新格局推动政协协商向基层延伸

潍坊市寒亭区政协立足专门协商机构定位，着力在丰富协商平台、规范协商程序、增强协商实效上下功夫，初步形成“1+3+3+N”协商议政新格局，积极推动政协协商向基层延伸，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

丰富协商平台，开创协商议政“新格局”。为适应新时代基层政协新需要，寒亭区政协研究制定《关于推进政协协商向基层延伸的工作方案》《关于推进政协委员协商议事室和活动室建设的实施意见》《关于进一步加强和改进界别工作的意见》等文件，创新搭建“主席协商日”“社区议事日”等平台，在11个街道（发展中心）、8家委员企业、12个社区，分别设立政协委员协商议事室、界别政协委员活动室和政协委员工作站，初步形成以全体会议协商为龙头，以常委会会议协商、“主席协商日”对口协商、“社区议事日”专题协商为重点，以N次“两室一站”基层“微协商”为常态的1+3+3+N协商议政新格局，推动了政协协商向基层延伸。

去年以来，寒亭区政协先后围绕跨境电商产业发展、社区治理等议题，举办“主席协商日”对口协商10次、“社区议事日”专题协商5次，形成的《关于加快推进全区跨境电商高质量发展的建议》《关于培强做大头部企业引领我区预制菜产业高质量发展的建议》等10篇建议，推动了相关产业的发展；举办“两室一站”微协商50余次，提出意见建议160余条，解决地下室漏水、充电桩改建、便民服务柜安装等问题200余个，在此基础上形成的《关于抢抓城市更新机遇加快打造“15分钟社区生活圈”的建议》《关于打造“没有围墙的养老院”的建议》等7篇建议，得到市委主要领导批示肯定。

规范协商程序，提升协商议政“新水平”。为确保“协”有依据、“商”有规矩，寒亭区政协制定《关于开展“为民商量”平台建设工作的方案》《关于持续擦亮“为民商量”协商品牌深入推进“两室一站”基层协商的实施意见》，对议题选定、参与范围等作出明确规定，画出协商活动“时间表”和“路线图”。在议题选定上，按照“党政所需、群众所盼、政协所能”原则，采取党政出题、委员荐题、广泛征题、政协审题相结合的方式，精心选择一些切口小、有特色、议得了、办得成的议题，确保协商始终围绕中心、贴近民心、取得实效。在协商程序上，坚持“不调研不协商，先调研后协商”，围绕协商主题，成立课题小组，深入调查研究、广泛论证，提出合理建议，确保建言建到点子上，议政议到关键处，献策献到决策中。在协商形式上，坚持开门搞协商，不固定场所，不拘泥形式，推动协商进村社、进企业、进公园、进学校，助推问题在一线协商、矛盾在一线化解、共识在一线凝聚。

狠抓转化落实，强化协商议政“新质效”。为做好协商成果转化，寒亭区政协建立“三转一督一通报”转化落实机制，切实做好协商“后半篇文章”。每次协商活动结束后，及时对协商意见归纳整理，对需要党政领导重视的协商意见，转化为协商报告或反映社情民意信息专报，报送党政主要领导；对迫切需要解决的协商意见，转化为政协副主席牵头督办的重点提案，交相关部门办理；对一时难以落实的协商意见，转化为调研课题，持续跟踪关注。协商成果报送后，主动对接“两办”督查室，对党政领导批示的重点协商成果，连续发力、持续助推，促进协商“议得好”向成果“办得好”转变。对重点协商成果办理落实情况，及时向委员通报，形成协商成果报送—采纳—督办—反馈工作“闭环”，确保“事事有回音，件件能落实”。今年，围绕推动城市服务集团转型升级，报送的《关于抢抓一刻钟便民生活圈建设机遇，推动城市服务便利店扩面提质的建议》，得到区委、区政府主要领导批示肯定，区政协多次与城服集团沟通联系，持续跟踪问效，推动13家城市服务便利店提档升级；围绕推进乡村振兴开展专题协商，召开多场协商成果转化推进会，推动成立了全市首家“政协委员乡村振兴工作站”，与100多个包联村庄农户签订达成定向扶持意愿。

王国栋　王海

联合日报2023-07-17