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渭源县政协创新载体抓手让委员联系界别群众更主动更畅通更有效

广泛联系听民声真诚服务解民忧

——渭源县政协创新载体抓手让委员联系界别群众更主动更畅通更有效

开栏的话

今年以来，省政协为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和党的二十大精神，制定出台了《政协甘肃省委员会关于建立委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》，并在全省范围内推动《意见》落细落实。即日起，本报开通专栏，集中展示全省各级政协落实《意见》要求、完善委员联系界别群众制度机制的新举措新做法，引导推动委员联系界别群众工作不断走深走实。

“我们新兴宾馆家属院属于没有物业管理的老旧小区，楼道卫生、小区环境维护全靠住户自觉，但多年来小区东侧垃圾堆积如山，一到夏天恶臭扑鼻，严重影响环境卫生和居民出行……”这是渭源县政协社会保障与福利界委员联络站“民情沟通日”活动现场，群众向政协委员反映难心事的场景。

界别群众对政协委员的这份信任，很快得到真诚的“回报”。接到群众反映后，联络站迅速联合社区开展协商并将情况上报，上级党政部门很快安排人员、车辆清运了堆积多年的垃圾。不仅如此，联络站还举一反三，通过现场调研、沟通衔接，帮助该社区6个老旧小区成立业主委员会、物业管理委员会，有力解决了老旧小区物业服务空白、垃圾无人清理的问题。

这是渭源县政协委员联系服务界别群众的一个典型案例。今年以来，渭源县政协认真贯彻中央决策部署和省市政协相关要求，把委员联系服务界别群众工作同发挥专门协商机构作用、服务社会治理结合，发挥界别特色和委员专业优势，拓展委员联系界别群众的广度深度，积极加强界别建设，搭建联系服务平台，推动委员联系界别群众工作不断走深走实。

搭建履职平台创新活动载体

中共、工青妇等界别委员联络工作站建立“委员接待日”制度，定时定点组织接待群众；教育界委员联络工作站建立“一季一议制度”，每季度组织委员围绕党政中心工作和群众关切调研视察、建言献策；社会保障与福利界委员联络工作站建立民情信息员队伍，制订“民情沟通日”制度；工商联、“三胞”联谊界委员联络工作站建立“三员”制度，要求委员当好界别群众的调研员、服务员、指导员……

做好委员联系服务界别群众工作，离不开便捷高效的平台和活动载体。渭源县政协从制度机制建设入手，高标准推进界别委员联络工作站规范化建设，按照“对口相近、优化结构、合理布局、增强合力”工作思路，将108名县政协委员及2名住县市政协委员下沉编入10个界别委员联络工作站，在10个县直单位建立了界别委员联络工作站，由委员中的县直单位副职担任站长，实现了界别委员联络站对全体委员的全覆盖，有效搭建起界别委员联系群众的平台，并形成由主席负总责、副主席牵头负责、秘书长主抓、4个专委会具体负责日常事务、政协办公室保障有效运转的工作格局。各界别委员联络工作站积极探索创新，在凸显界别特色和亮点上下功夫，上述“委员接待日”制度、“民情沟通日”制度已在全县界别委员联络站广泛推广。

在一次“委员接待日”上，有家长反映，上下学时段，学校周边接送孩子的电动车乱停乱放，逆向行驶、突然掉头、电动车骑进机动车道、闯红灯、不带头盔等违反交通规则的行为层出不穷，存在很大安全隐患。委员们认真听取群众意见，并及时进行现场调研，形成《关于对全县电动车“乱象”治理的建议》，经县政协以社情民意信息形式报送县委县政府。县委主要领导批示由公安部门牵头，联合城管执法、住建、交通等部门制定具体措施，在全县范围内开展集中整治。

拓宽履职渠道 注重工作实效

近期，渭源县政协专门召开委员联系界别群众工作和界别委员联络工作站进度推进会，有力推动了委员联系界别群众工作。同时，充分发挥专委会组织优势和委员界别行业优势，持续推动委员联系界别群众和政协协商向基层延伸工作，建立了党组成员联系界别委员联络工作站制度，实现每位委员对固定联系的界别群众每年至少开展2次联系活动的目标，结合全县“五治融合”工作开展，委员们通过建立微信群、走访或一对一谈心谈话等形式，针对固定联系的有代表性的界别群众开展联系工作。

社会保障与福利界委员联络工作站定期深入城镇困难家庭入户走访，了解城镇困难群众生产生活情况，帮助他们纾困解难；教育界委员联络工作站对全县义务教育阶段孤儿进行统计，针对他们在生活、学习中的困难和心理问题开展一对一结对帮扶，让他们感受到社会的温暖，激发学习动力，健康快乐成长；医卫界委员联络工作站对老年耳聋患者开展关心关爱活动，通过走访界别群众提出助推全县中医药产业发展建议28条；文艺界委员工作联络站委员围绕抢救和布局农耕文化展示体验区深入调查，为全县农耕民俗文化保护传承和渭水文化旅游艺术节的召开积极建言献策22条；经济界委员联络工作站深入联系界别群众，围绕助力企业高质量发展提出意见建议16条，特别是秦飞委员围绕中药材科技创新研发、培育“渭源药膳”区域品牌等提出的建议，经县政协采纳并组织专题调研，形成社情民意信息报送党委政府，并组织召开专题协商会议，协商成果已形成参阅件报送党委政府参阅……

界别委员联络工作站成立以来，全县108名政协委员通过开展谈心谈话、走访界别群众、召开民情座谈会、调查研究、网络视频等形式，已累计联系界别群众3800余名，广泛收集、反映社情民意，取得了实实在在的成效。

服务群众零距离寻求最大公约数

王玲是渭源县城一名陪读的全职妈妈，每天负责照顾孩子起居。因为在县城找不到工作，一家人的生活全靠丈夫打工的收入，家庭开支压力很大。

在渭源县城，王玲这样的陪读妈妈还有很多，这些家庭的窘境，被许多经济界委员看在眼里、急在心里。刘祥云委员所属的卓峰箱包公司根据他们时间不固定的特点，创建“企业＋就业工厂＋陪读妇女”的发展模式，采取“按件计费”的方式，聘用百余名陪读妈妈和留守妇女进厂。无年龄和技术限制的低门槛工作，让“王玲们”成为流水线上赚月薪的工人，在实现家门口就业的同时，也不耽误照顾孩子。

招聘陪读妇女、留守妇女就近就业，是渭源县界别委员联系服务群众的一个典型侧面。自成立以来，渭源县政协各界别委员联络工作站积极践行履职为民理念，全心全意为界别群众办实事、做好事。农业界委员工作站发挥专业特长，深入到田间地头、农户家中宣传政策，开展技术培训、种植规程指导等工作，主动对接科研院所专家积极参与农业生产建设，为农业发展注入更多科技力量；中共、特邀、工青妇、民族宗教界委员联络工作站依托县司法局为群众提供法律服务工作，接待群众来信来访；医疗卫生界委员联络工作站充分运用自身特长实地开展联合义诊、带教坐诊等多种形式的服务活动，受益群众达760多人次；经济界委员联络工作站积极引导企业承担社会责任，吸纳低收入人群就业，让困难群众实现了“家门口”就业，切实提高了他们的获得感幸福感。

如今，渭源县政协建在群众身边的10个界别委员联络工作站，已成为广大政协委员联系服务界别群众的新平台、各界别委员的“委员之家”、党委政府与群众的“沟通桥梁”、委员发挥主体作用的“履职舞台”。

民主协商报2023-07-28

贵州省贵阳市政协探索推进委员联系界别群众工作

扩大同心圆增强向心力

——贵州省贵阳市政协探索推进委员联系界别群众工作

本报记者 黄静

“每年走访联系5名所属界别群众和10名社会群众，积极建立‘朋友群’‘协商圈’。”“每个界别小组可结合界别特点和工作实际，联系1-3个村或社区、企业、医院、高校、‘两新’组织等基层单位。”……近日，贵州省贵阳市政协印发《关于进一步加强委员联系界别群众工作的实施意见（试行）》，从联系谁、联系什么、怎么联系等方面作出要求。

党的二十大报告提出完善委员联系界别群众制度机制。今年年初，贵阳市政协就将此项工作列为2023年全面深化改革课题，积极探索实践，推动委员联系服务界别群众工作走深走实。

市政协主席石邦林说：“界别是政协工作的基础和基本盘，贵阳市政协设立了28个界别。界别群众是一个群体概念，是指本界别的政协委员所联系、所代表的本界别群众以及能够团结、带动和影响的其他群众。”

“完善委员联系界别群众制度机制，贵阳是有基础的。”石邦林表示。

近年来，贵阳市政协深入开展“委员进社区、协商进基层”活动，推动市、区（市、县）两级2400多名政协委员到街道（乡、镇）、社区报到，建设了300余个协商阵地，打造了政协“社区协商”工作品牌，大大强化了委员联系服务群众的意识。

贵阳市观山湖区政协构建了以社区协商为面，以区政协委员服务中心、镇街联络组、社区联络室为线，以委员工作室、委员驿站等平台为点的基层协商工作格局。目前，已建立个性化专业化的委员履职平台24个，将政协协商触角延伸到社区司法矫正、物业行业管理、社区养老托幼、学生心理健康、商圈治理、老年人教育管理等多个领域。区政协主席刘光祥谈体会时说：“在推动委员联系服务界别群众工作中，强化党的领导、发挥专委会基础作用、激发委员主体意识是三大关键。”

今年以来，市政协教卫体委员会已召开两次界别召集人会议，就界别活动的开展进行商讨研究，完善紧密联系工作机制，切实形成专委会、界别、委员、群众之间的良性互动。教卫体委员会主任梁淑莲说：“比如，我们在‘关于贵阳市慢性病综合防控体系建设情况’做专题调研时，除医药卫生界别委员外，还邀请了医药卫生方面的专家以及界别群众代表一同参与调研，广泛听取意见，凝聚共识。”

“上半年，我一共联系界别群众4次。”市政协委员、农业界别召集人王庆师总结自己用好了“四类时间”：工作时间，作为一名农技干部，下基层的时间较多，是开展好联系界别群众工作的关键；政协时间，在参与政协调研、视察时，与调研企业、农户建立联系，帮助他们出谋划策、解决问题；党派时间，作为民盟盟员，积极参与党派课题调研，充分用好送技术、送政策下乡等活动平台；个人时间，时刻不忘自己政协委员的身份，留心身边人、身边事，特别是到乡村郊游时，主动与身边农民朋友交流。

怎样联系界别群众？通过实践探索，市政协有了更深认识，总结下来，主要体现在“讲、听、商、引、帮”五个方面。

聚焦“讲”，通过书香政协、委员讲堂等载体，切实加强思想政治引领；聚焦“听”，不断完善定期走访、结对联系等机制，推动委员深入界别群众了解民情民意；聚焦“商”，充分发挥界别委员专门领域、专家队伍、专业水平优势，高质量建言资政，高水平凝聚共识；聚焦“引”，探索建立界别委员与委员企业、民营企业家等定期沟通见面机制，在引资引智引才上牵线搭桥；聚焦“帮”，引导委员参与各类基层宣传、咨询、服务活动，切实把好事实事办到群众心坎上。

石邦林说：“我们要继续深入学习领会习近平总书记关于发挥统一战线优势作用、做好委员联系界别群众工作的重要论述，不断完善委员联系界别群众制度机制，推进委员更好地联系、团结、引领、服务界别群众，切实当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众代言人。”（记者 黄静）

人民政协报2023-07-26

完善委员联系界别群众制度机制的芜湖实践

安徽省芜湖市政协

党的二十大报告要求完善委员联系界别群众制度机制，指明了新时代政协工作的重点和方向。安徽省芜湖市政协着力发挥专门协商机构作用，推进委员联系服务界别群众制度化常态化长效化，在发展全过程人民民主中彰显政协更大作为。

构建“台站室”三位一体格局，拓展委员与界别群众的联系渠道。芜湖市政协着眼全方位服务联系界别群众，努力构建好商量平台、界别工作站、委员工作室三位一体新格局，实现委员工作室这个“点”、界别渠道这条“线”、好商量平台这个“面”和界别群众这个“体”的有机统一，提升深度协商互动、意见充分表达、密切联系群众、广泛凝聚共识水平。一是把准性质定位，持续深化“请你来政协，有事好商量”平台建设。牢牢把握专门协商机构的性质定位，不断拓展“请你来政协，有事好商量”平台的内涵外延。加强“智慧政协”网络系统建设，构建数字化智慧协商平台；修订反映社情民意信息实施办法，建立定向约稿和协同调研等机制；重点课题、重大活动坚持向界别群众征询意见，引导各界群众理性有序发表主张、表达诉求。二是突出显著特色，设立界别工作站。设立界别工作站，打造界别活动的阵地、完善界别协商的机制、畅通委员联系和服务界别群众的渠道，能更加彰显政协的优势、凸显界别的特色。先后设立27个界别工作站，从做好联系服务、收集意见建议、凝聚思想共识、开展学习交流、参与公益服务等5个方面明确目标定位，有效发挥“学习、履职、联系、联谊”的功用。三是发挥主角优势，不断优化委员工作室。进一步发挥委员工作室作用，推动委员工作室融入式、下沉式、叠加式联系服务界别群众。调整优化设立37个委员工作室，通过委员讲堂、委员接待日等活动，深入界别群众倾听民声、反映民意。

深化“两个联系”，贯通委员与界别群众的协商链路。完善“专委会联系界别、委员联系界别群众”制度，实现政协对委员的关切及时回应、委员对群众的心声及时呼应，多维度、全方位强化联系服务的制度保障，推动界别协商与专委会对口协商的有效衔接。一是强化专委会基础作用。每个专委会对应联系2-4个界别，组织界别视察、调研、发言、提案和协商等活动，整合专委会和界别各自优势，发挥1+1>2的效应；建立“双进入双入职”机制，专委会专职副主任及专委会办公室同志具体联系相关界别，兼任相关界别联络员；界别召集人参与相关专委会工作，兼任专委会副主任，推动专委会和界别协同联动、互促共进。二是发挥界别纽带作用。坚持把界别工作纳入政协年度工作要点、协商计划的重要内容，通过与专委会一起承担任务、一同参加活动，推动界别履职；以“我为人民城市建设商一事”活动为载体，推动界别委员为民办实事，增进与界别群众的联系、沟通和交流。三是发挥委员主体作用。通过定期举办委员集中培训、开展“共读、联读、领读、群读”活动等方式，提升委员履职水平。制定委员联系界别群众的“责任清单”，明确深入开展宣讲、凝聚思想共识、集中群众智慧、反映群众诉求、参与基层治理、促进共同发展等6项具体工作内容，完善委员履职评价办法，以量化方式对履职情况进行统计分析，激发委员履职热情。

打造“千名委员入百企进万家”履职品牌，提高委员与界别群众的联系质效。芜湖市政协持续聚焦“一改两为”主题、贯彻省市委部署要求，着力打造“千名委员入百企进万家”（以下简称千百万）特色品牌，在履职实践中更好地推动委员联系界别群众。一是走好群众路线。全面走访委员所在企业132家，梳理企业类别及其发展阶段和问题清单，力争提出前瞻性、针对性、操作性强的意见建议。广泛走访联系界别群众，建立经常性联系服务机制，规定每位委员每年至少走访联系5名界别群众、参加2次协商活动、提交1条有价值的社情民意信息、为群众办1件实事，“点对点”入企服务、“面对面”解忧纾困。二是大兴调查研究之风。以“千百万”活动开展为牵引，在全市政协组织中大兴调查研究，推广“课题+清单+问题+报告”的四要素调研法，推动委员发现真问题、研究真问题、协商真问题。三是推进联动履职。统筹市县政协上下联动、各专委会与各界别的左右联系，在开展“千百万”活动中一体谋划、一体推进“一委一品”“协商在村居”等重点工作，在做强“千百万”特色品牌中提升委员联系界别群众的质效，推动全过程人民民主走深走实。

人民政协报2023-07-19

都匀市政协推进委员联系界别群众工作走深走实

建机制　创载体　建阵地　搭平台

——都匀市政协推进委员联系界别群众工作走深走实

□杨 青

近年来，都匀市政协结合学习贯彻党的二十大精神，不断深化拓展界别工作，通过建机制、创载体、建阵地、搭平台，推进委员联系界别群众工作走深走实。

■以建章立制为基础，推进委员联系界别群众制度化

出台《都匀市政协界别活动办法》《都匀市政协主席会议成员联系指导镇（乡、街道）政协联络组、界别实施办法（试行）》《都匀市政协党支部+界别委员联络组工作实施方案》等，为开展界别活动提供制度支撑。按照界别对应、工作对口的原则，将全体委员编入专委会，每个专委会设主任1名、兼职副主任2名，不断充实专委会力量。划分市政协第一、二党支部，将委员中的中共党员吸纳到党支部，让每个界别都有政协领导和专委会联系指导、每名党员委员都有党组领导联系指导、每名党外委员都有党员委员联系联络。通过建立健全制度机制，自上而下构建委员联系联络的闭环链条，为有序推进委员联系界别群众提供有力保障。

■以“三走进一联系”为载体，推进委员联系界别群众规范化

结合“五个政协”建设，在全市政协系统深入开展以“走进企业、走进社区、走进乡村，联系群众”为主要内容的“三走进一联系”活动。坚持把党的领导贯穿“三走进一联系”活动全过程，充分发挥政协党组和中共党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的表率作用，带动广大委员根据所在界别构成、行业特色和专业优势，围绕市委“四个年”工作部署和“15分钟生活圈”建设，深入企业、社区和乡村宣传方针政策、服务企业发展、收集民情民意、凝聚思想共识、汇聚发展合力，努力为群众办实事、为企业解难题、为社会创和谐、为“四新”“四化”作贡献。自开展“三走进一联系”活动以来，全体政协委员共深入基层320余人次，为民办实事130余件，用实际行动践行“人民政协为人民”，用履职实效提升人民群众获得感、幸福感。

■以“委员之家”为阵地，推进委员联系界别群众长效化

制定《都匀市政协“委员之家”建设工作方案》，不断完善联络服务委员、委员联系界别群众的工作链条，促进委员就近就地开展群众工作，推动政协工作向界别延伸、向基层延伸、向群众延伸，着力打通委员联系服务群众“最后一公里”。2022年以来，先后在黔南爱尔仁爱眼科医院、上峰西南水泥厂、崇实书院、文峰街道幸福社区和龙潭社区挂牌成立“委员之家”，建立委员联系界别群众的实体阵地。邀请辖区政协委员、相关专业的委员入驻上峰西南水泥厂“委员之家”，开展协调服务、提供法律咨询等，架起企业与党委政府和群众之间沟通联系的桥梁，助推项目顺利投产。以“委员之家”崇实书院、学府书店为阵地，开展青年理论学习小组学习分享交流，与市委宣传部联合开展“书香都匀·话说匀城”系列读书会活动，邀请顾久、徐圻、赵青等贵州知名学者为政协委员、广大市民和学生讲授国学知识、历史文化、传统文化等，以“书香政协”赋能“书香社会”建设。

■以“请你来商量”为平台，推进委员联系界别群众品牌化

市政协把握专门协商机构性质定位，积极搭建“请你来商量”协商议事平台，探索推进政协协商与基层协商有效衔接、互融共促，畅通委员联系界别群众、反映界别群众意见建议渠道。

在市级层面，将“请你来商量”与专题议政性常委会议协商、主席会议专题协商、调研视察协商、界别协商、提案办理协商等深度融合，聚焦围绕“四新”主攻“四化”和市委、市政府中心任务，认真制定年度协商计划，精心组织协商议政活动，在协商中把真实情况反映上来、把群众意见表达进来、把大家期盼协商出来，突出双向发力、推动工作落实、助力高质量发展。

在基层一线，以“院坝协商”和“社区协商”为抓手，明确政协委员为协商主体，引导委员把参与基层协商议事作为广泛联系群众、倾心服务群众的主渠道，树立协商意识、增强协商本领、积极参与协商活动。主动下沉一线与群众互动交流，听真言诤言、汇民意民智、察实情实况，充分发挥好党委和政府联系群众的桥梁纽带作用，让群众感受到政协离得很近、委员就在身边。

2022年以来，市政协共组织各种形式的市级协商活动153次，参与委员230余人次，形成多项协商成果，为市委科学决策、民主决策提供了重要参考。通过幸福社区、龙山社区及合心村、文明村等一批示范引领，各镇（乡、街道）积极推进“院坝协商”“社区协商”50余次，解决问题121个，惠及群众近7万人，委员参与基层协商活动160人次，涌现出一批“最美政协委员”“优秀政协委员”，“商”出了人民群众幸福感、“商”出了人民政协新形象。

■以专委会为依托，推进委员联系界别群众常态化

为适应新形势下农业农村和乡村振兴工作需要，2022年，市政协设立农业农村委员会，专委会设置更完善、覆盖更全面。同时，为充分发挥专委会的基础性作用，将专委会与全会期间的讨论组有机融合，构建政协班子成员分管专委会、专委会联系界别、界别委员联系群众的纵向联络体系，工作更加规范、科学、高效。各专委会以委员“五个一”履职和“委员进社区”活动为载体，积极组织专委会成员、界别委员开展调研视察、协商议政、政策宣讲、服务群众、读书学习等活动，架起党委和政府与群众沟通的桥梁，打通界别委员与界别群众联系的通道，更好发挥了重要阵地、重要平台、重要渠道作用。

贵州政协报2023-07-28