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赫章县政协：“四抓四提升”推进基层协商监督显实效

□本报通讯员　程朝芝

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、省委、市委政协工作会议精神，赫章县政协按照深入协商、集中议政，强化监督、助推落实的要求，围绕县委、县政府中心工作和民生实事，紧扣推动全县经济社会发展目标任务开展协商议政，推进基层协商监督取得实效。

■抓提案监督 提升办理质量

制定提案工作暂行办法、提案工作细则等制度，完善提案征集、交办、督办机制。在提案征集方面，做到早安排、早部署，组织政协委员开展提案知识培训，提高委员参政议政的能力和水平，提出高质量的提案。在提案交办督办方面，建立县委、县政府、县政协联合交办、督办提案工作机制，县委、县政府主要领导和县政协班子成员领衔督办重点提案，2022年和2023年分别遴选14件重点提案，由县政协主席、副主席领衔督办，有力推动解决了一批民生实事。

组织提案人与提案办理单位面对面协商、现场督办，提高提案办理质量。县政协十五届一次会议期间，共收到提案310件，立案301件，已全部办理完毕，办复率100%。县政协十五届二次会议期间，共收到提案209件，立案203件，立案的提案已分别转交县委办、县政府办牵头办理。

■抓重点协商 提升监督水平

坚持把服务赫章高质量发展作为工作主线，充分发挥政协专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力。开展蚕桑产业、特色小城镇、旅游产业化、威赫煤电项目、绿色能源电力发展等课题对口协商。围绕苹果产业、教育高质量发展、安全生产、农业强县、营商环境建设等重点课题，组织委员深入开展视察调研，提出有效可行的建议。其中，围绕全县教育高质量发展，组建了5个调研组对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、艺体教育进行深入调研，提出了提高教学教研质量、打造精良师资队伍、加强师德师风建设等建议；围绕安全生产，组织7个调研组对12个安全生产行业部门和涉及乡镇进行了监督性调研，针对安全隐患提出了相关工作建议；围绕农业强县，组织4个调研组紧扣“八大产业”深入开展调查研究。

■抓社情民意 提升议政成效

为更好地收集和了解群众关心关注的重点热点难点问题，县政协把反映社情民意作为履行参政议政职能的载体，列入县政协常委会议常态化议题。通过县政协常委收集社情民意信息30条，通过17个界别定期报送社情民意信息25条，通过委员微信工作群反映社情民意信息50余条，部分社情民意信息经整理已送相关部门阅办。

“社情民意的直通模式，开辟了界别群众反映问题、提出建议的新通道，提升了政协委员参政议政的成效。”县政协有关负责人说。

■抓改革创新 提升履职能力

为有效破解基层政协“两个薄弱”问题，县政协积极参与市政协“四联机制”“走访评”监督，实现市县政协联动破题。

创新界别工作方式，制定了加强界别工作的实施意见和界别工作室管理办法，17个界别各建立1个界别工作室、设立1个联络组、配备1至2名界别召集人，负责组织协调界别工作，县政协领导班子和专委会负责指导联系对应的界别工作，各界别围绕全县经济社会发展的重点及群众关注的热点难点问题，认真选题并组织开展调研，形成了一批高质量的调研成果。调研报告获县委、县政府主要领导、分管领导签批9次。

创新基层协商模式，推动基层协商向乡（镇、街道）、村（社区）界别群众延伸，根据委员分布情况，按照相对集中、便于管理的原则，建立了7个委员片区工作站，采取1名县政协领导班子成员、1个专委会、1个片区工作站联系多名县政协委员、群众，通过“1+1+1+N”履职模式开展协商活动，为广大政协委员就近履职、开展基层协商提供平台和载体，拓宽协商领域、扩大协商成效。自委员片区工作站建立以来，通过各种方式开展“社区协商”“院坝协商”70余场次，把民主监督的触角延伸到乡、村，推动解决了一批群众“微心愿”“微实事”。

贵州政协报2023-07-20

龙里：“请你来商量”打通基层协商“最后一公里”

一直以来，龙里县把协商民主作为提升基层治理效能的重要抓手，全力推动协商民主工作向纵深开展。依托“请你来商量”协商议事平台，坚持“发展大事与关键小事相结合”，既聚焦县域经济社会发展中的大事要事，又关注涉及群众切身利益的关键小事，不断探索完善，推陈出新，形成了各具特色的经验做法，真正实现“有事好商量、众人的事情由众人商量”。

突出“落地见效” 把政协好声音在县委政府决策之前发出来

习近平总书记提出“涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商”。推进基层协商民主，是贯彻落实党中央精神，发展中国特色社会主义民主政治的重要实践，对推动基层工作具有非常重要的意义。

2021年以来，龙里政协积极探索完善协商运行机制，加快推进专门协商机构建设，依托委员履职服务中心、村民议事室等载体，在各镇（街道）、村（社区）规范建设“请你来商量”协商议事室，“零距离”开展基层协商，持续提升政协履职能力和水平，进一步彰显出人民政协民主协商的优势，形成了“群众说事议事，干群合力干事”的良好氛围。

2022年，通过建立联络、指导、信息三个体系，按照选议题、开展商前调研、商果报送三个流程，完善阵地、活动、建言三个平台及依托组建乡贤议事、党群议事、基层组织议事三支主体队伍的“四个三”模式搭建融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化的“请你来商量”协商议事平台。建立健全工作机制，通过制定“请你来商量”协商议事工作方案、构建闭环管理体系，协商事项达到“件件有回音、事事见成效”。

龙里政协着眼于循序渐进原则，先探索试点，后总结规范，再全面铺开。目前，建成“请你来商量”示范型协商议事室24个。通过广泛协商，基层民主协商议事400余件，受益群众15余万人。

事实证明，“请你来商量”协商议事室工作直接面对老百姓，在了解民情、反映民意、集中民智、协助县委政府和群众解决实际问题等方面具有独特优势。

擦亮“特色品牌” 发挥好专门协商机构作用的创新实践

如何发挥好专门协商机构的作用，这是新时代人民政协必须回答的崭新课题。“请你来商量”协商议事工作，是一次发挥人民政协作为专门协商机构作用的创新实践，参与的过程是发扬民主、统一思想、凝聚共识的过程。

当前，在龙里创建全国文明城市的关键时期，组织开展的“创建全国文明城市·委员行动”“创建全国文明城市·民主监督”“创建全国文明城市·社区协商”三项活动，充分发挥了政协的组织、履职和委员优势，在“创文”工作中真监督、敢监督，建真言、求实效。广大政协委员主动把助推“创文”作为“委员作业”的一项重要内容，累计提出意见和建议52条，反映社情民意信息13条。县政协充分发挥民主监督的职能作用，组成7个龙里县创建全国文明城市政协民主监督工作组，开展面对面沟通、点对点调研，进一步指出问题、提出建议，激发文明城市创建活力。目前，7个工作组已收集各类问题112个，并及时予以协调解决。

在协商议事工作工作中，两级政协组织围绕县委、县政府中心工作和群众关心关切，深入开展协商议政和民主监督，聚焦千亿级重点工业园区建设，发挥政协联系广泛的优势，主动投身“招商引资大比拼”“项目建设大比拼”“企业服务大比拼”，以高水平履职服务高质量发展。充分发挥“请你来商量”协商议事室平台作用，针对协商内容，组织委员深入一线开展调研，积极参与基层协商议事活动，不仅把群众矛盾化解在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的目标，各项社会治安评价指标明显下降，同时强化了委员责任担当，让委员在深度参与协商实践中站前台、唱主角，由“要我履职”向“我要履职”转变。

“请”有机制、“你”有范围、“来”有场所、“协”有格局、“商”有成效，出台协商评价标准、构建协商平台体系，制度化规范化建设成为“请你来协商”品牌建设的有力保障。目前，全县“请你来商量”协商议事工作呈现示范点有特色、协商活动有成效、经验总结有亮点的“三有”态势，各镇（街道）因地制宜探索创新，让协商议事工作在基层展现出旺盛生命力，推动基层协商以“协”成事、以“商”求同。

突出“群众参与” 让每一条建议都传递民意

为民办实事项目如何提得准、说得对，关键要与民意“无缝链接”。在“请你来商量”在这座“连心桥”上，县政协委员、群众代表与地方党政领导围坐在一起，聚焦党政关注、百姓关心的热点难点问题进行协商讨论，拓宽群众参与协商议事的渠道，提升协商组织化程度，充分保证群众代表、利益相关各方所占比例，让群众全程参与，做到“议什么由群众说了算”，最大程度广纳群言、广集众智、广谋良策。

“请你来商量”平台开通了群众的事同群众多商量、大家的事大家商量着办的“直通车”，大家围绕乡风文明、农村人居环境整治、产业发展、打造乡村振兴集成示范点等各项重点工作，通过以“院坝会”“田坎会”等形式，充分听取群众意见建议，为群众提供了一个表达民主诉求、有效参与村务决策和管理提供了平台，进一保证了村民知情权、决策权和监督权的落实，减少了村干部和群众之间的矛盾，村民参与基层自治的主动性明显增强。

一年多来，龙里“请你来商量”涵育了“公正理性、求真务实、平等互信、开放包容”的协商文化，推进政协协商与基层协商互融共促、共创共享。“院坝坐好好说，大家事商量做”深入人心，“请你来商量”实效凸显。

黔南热线2023-07-20

台州市椒江区：“三子登科”持续擦亮基层协商金名片

自去年浙江省政协民生议事堂建设推进会以来，浙江省台州市椒江区政协以满格状态、顶格标准加力提速，立足扮靓“面子”、夯实“里子”、走活“路子”，推动基层协商工作再上新台阶。

扮靓平台“面子” 规范化建设再提档

坚持融入、开放、共享原则，搭建多维度协商平台，打造“家门口的议事堂”。一是因地制宜整合建。按照“三位一体”要求，将民生议事堂与“同心之家”、文化礼堂、企事业单位大型公共空间等现有场地整合，充分利用资源。比如，白云街道与云海社区协同建设，葭沚街道与休闲绿道有机结合，洪家街道在新建楼盘集聚区抢滩开辟新天地。二是突出界别特色建。贯彻落实市政协“界别工作加强年”部署要求，创新“区域+界别”融合模式，在台州商贸核心区洪家街道设立工商联界别工作室，在楼宇经济相对发达的葭沚街道设立经济界别工作室，在大陈岛设立共青团界别工作室，与区域委员履职小组优势互补、形成合力。三是延伸触角拓展建。积极推动民生议事堂进村（居），去年9月在景元社区建立首家“垦荒协商驿站”，融委员读书坊、协商茶聊室、社情民意沟通吧、协商文化展示区等6大区块于一体，实现功能互动。目前，每个街道都有“垦荒协商驿站”样板，下一步力争实现村（居）全覆盖，进一步畅通基层协商“毛细血管”。

夯实活动“里子” 实效化水平再提升

坚持系统思维，把民生议事堂与专委会创新工作、政协界别活动、委员履职日常深度融合、集成推进。一是围绕中心商以求同。聚焦党政要事、民生实事、社会难事，通过会场协商、公园协商、楼栋协商、网络协商等多种形式，充分听民声、聚众智、谋良策，成为党委政府的“好帮手”。比如，海门街道紧扣老城复兴形成12条协商建议，大部分被党政决策吸收采纳。二是服务百姓协以成事。以群众需求为导向，以民生议事堂为纽带，把“委员履职办实事”活动重心向下移，深入基层开展“委员联企促共富”“委员普法进万家”系列活动，线上线下齐发力，接待网络咨询900多条次，开展公益活动26场，服务群众10万+，商出了民生幸福感，提升了百姓满意度。三是促成重要议题提级协商。去年9月，大陈镇民生议事堂围绕“赓续垦荒精神，推动海岛共富”召开专题协商会，受到省政协考察组关注，并采纳相关协商成果，形成专题报告提交省委省政府，得到时任省委书记袁家军批示。围绕建议落实情况，市区两级政协委员多次上岛视察调研，聚焦“推进大陈岛开发建设、促进海岛共同富裕”专题举办“请你来协商”活动，市委书记参加并讲话，为大陈岛建设提供有力支持。

走活机制“路子” 精细化推进再提标

坚持制度赋能，不断探索政协协商与基层协商相融共促的好办法，推动协商议事工作更加常态长效。一是严格选题审核机制。各街道（镇）党工委根据当年工作重点和“民情驿站”信息采集数据、提案线索、基层群众关切的民生短板弱项等，选定至少4个年度协商主题，由联系专委会初审、提案委复审，经区政协主席会议审定，最终以《区政协年度协商计划》内容之一，与区委区政府联合发文，努力使选题更精准、组织更有力、协商更有效。二是优化协商议事流程。在坚持“六步法”工作流程的基础上，以群众更好感知、更想参与为出发点，不断丰富“商”的形式，优化“商”的程序。比如，围绕“老城区改造”主题，先后安排了老城区现场视察与和合公园露天协商活动，通过烟火气的老城与高品质的新城之间的强烈反差，让协商主体更加深刻认识议题的重要性、紧迫性；将主席台、观众席改为圆桌协商会，将委员提问、部门回应改为“现场采访”式，呈现了一场精彩的“头脑风暴”。三是建成网络展示平台。发挥“数字政协”优势，构建民生议事堂综合集成展示平台，设置组织架构、工作制度、协商计划、议事堂风采、成果展示五大板块，完整收录各街道（镇）协商议事会议资料、数据、影像等。通过信息技术将基层协商议事活动公开化、可视化、动态化，既保障了议题质量，又推动了监督落实，同时方便各街道（镇）民生议事堂工作横向借鉴交流，形成比学赶超的良好氛围。

（作者系浙江省台州市椒江区政协主席王跃军）

人民政协网2023-07-06

兴义：搭建协商议事“小平台” 凝聚基层治理“大合力”

“我们对助企纾困相关情况不了解，导致在惠企政策争取不及时。”

7月13日，兴义市义龙新区郑屯镇新落成的“有事好商量”基层民主协商议事室，一场围绕“服务企业 共谋工业小镇发展”主题协商讨论正在开展，兴义市政协、郑屯镇政府相关工作人员与13家企业代表围坐一块，谈问题、话举措，畅所欲言共谋发展。

现场交流环节，贵州兴义西南水泥有限公司、贵州元豪铝业有限公司、贵州荣盛（集团）建材有限公司等13家企业代表就企业经营情况、营商环境、人才建设、产业转型升级等方面依次交流发言，针对发展中存在的困难和问题作了详细描述。郑屯镇相关负责人对企业所反映的问题和诉求进行了现场回应，表示会将问题整理成清单，依次解决。

“依托政协基层民主协商议事平台，可以聆听各家企业的呼声，了解企业经营发展情况，尽最大努力帮助企业开创高质量发展新格局。”郑屯镇政府相关工作人员说。

“有事好商量”基层民主协商议事室即以解决问题为目标，通过“党委领导、政协搭台、多方共商、服务群众”，为各界人士和普通群众拓展了一条参与社会治理的有效渠道，充分发挥群众优势，广泛收集“社情民意”，最大限度了解人民群众的心声和诉求，让群众能够共同商讨与自己利益相关的身边事。

自去年在兴义市推广建设以来，先后帮助兴义市洒金街道办通过“社区协商”制定社区文明公约“十不准”“八不准八严禁”，实现民事民议、民事民办、民事民管；解决兴义市丰都街道办赵家渡村饮水安全问题、兴义市坪东街道办栖霞路佘家湾新建公交站台建设等。

兴义市政协也将持续推进在兴义市各乡镇街道建设基层民主协商议事平台，积极探索建好协商共同体，充分发挥基层民主协商作用，帮助人民群众解决各类民生问题，不断拓展辐射基层协商民主治理的范围，推动基层协商民主广泛、多层、制度化发展。

天眼新闻2023-07-18

高台县：培树协商民主品牌 构建基层协商议事新格局

向钧

党的二十大报告指出“全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展”。人民政协作为专门协商机构，推进协商民主建设责无旁贷。近年来，高台县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握专门协商机构的性质和定位，把协商民主贯穿履职全过程，努力打造政协协商品牌，提高协商民主质量，推动政协各项工作提质增效，为奋力谱写高台高质量发展新篇章贡献了政协智慧和力量。

一、培树协商民主品牌，核心是在坚持党的领导下把牢正确履职方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义协商民主健康有序发展的根本保证。推动协商民主广泛多层制度化发展，要加强党对协商民主建设的领导，切实落实党中央对发展协商民主的各项要求，不断提高协商民主的质量和水平。县政协常委会主动向县委请示汇报政协的主要工作、重点协商课题和监督视察安排，及时传达学习县委重要会议精神，精心实施年度重点协商计划，确保协商正确政治方向。各基层党组织牵头开展协商民主议事活动，在议题选择上强化把关定向、在议事流程上强化组织引领、在成果运用上强化跟踪落实，探索打造了“党建引领聚合力、共建幸福‘新·安居’”“有事好商量，共建新长征”“聚南有约”等一批基层协商议事品牌，最大限度保证协商结果与党的路线方针政策相一致，最大程度把群众凝聚到党组织周围，最大力度夯实党在基层的执政基础。

二、培树协商民主品牌，前提是在更宽领域上汇聚深度协商的强大合力。一是畅通便民化的信息渠道。始终把广泛收集社情民意信息作为履职为民的着力点，完善信息报送体制机制，畅通提案、社情民意等线上线下民意信息报送渠道，鼓励引导委员从群众“关键小事”入手选题，深入基层群众，开展调查研究，认真撰写提案，反映社情民意。依托“惠民高台”微信小程序、居民微信群等，形成多渠道、多形式、全覆盖的“说事”网络，实现“线上”与“线下”民情民意有商有量、实时通晓。二是搭建特色化协商平台。在坚持和完善专题协商、对口协商、界别协商等现有协商形式的基础上，根据群众需求和工作实际，依托委员工作站、“党群议事厅”“睦邻微家”“睦邻亭”等家门口的协商议事阵地，建立“和邻月谈”“请你来协商”“民生议事堂”“合理（黎）说事”等多层次立体化的协商平台矩阵，做精做细“协商民主+”，通过会议协商、楼院协商、“小板凳议事会”“圆桌会”等协商形式，深入开展“接地气”的协商议事活动。三是汇聚多元化的协商力量。稳步推进政协协商向基层延伸，组织政协委员开展走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众“三走进一联系”活动，指导帮助基层开展协商工作，推动政协协商与基层协商有机衔接。依托“协商议事室”深入开展基层协商议事，建强服务基层、改善民生的政协履职“大舞台”。四是建立常态化的议事机制。县政协紧紧围绕2023年度调研协商计划，按照“1+1+2+N”模式开展协商活动，即每年组织1次全体会议协商，至少1次专题议政性常委会会议协商，2次以上专题协商，N次对口协商、提案办理协商等，在协商频次上实现了“月月有协商、季季有重点”。

三、培树协商民主品牌，关键是在更高层次上彰显规范有序的协商实效。一是把要商量的事情选准。选题是协商议政的基础，决定着协商活动的方向、重点和成效。县政协始终坚持“三个导向”，主动把协商议题的选题方向聚焦到党委、政府的中心工作上，聚焦到涉及民生福祉的关键小事和急需解决的热点难点问题上，通过党政点题、委员征题、部门商题、群众荐题等方式，围绕全县创业带动就业工作、加快全县牛产业发展、黑河北岸生态新城规划建设、残疾人康复托养一体化建设等内容，精选“小切口、大主题”协商议题17个。各基层协商议事会严格按照“十议七不议”工作要求，聚焦乡风文明、公益事业、社会治理等涉及群众切身利益的实际问题，广泛收集筛选议题，真正做到“议什么由群众说了算”。二是把选准的事情议好。将调查研究作为重要环节，坚持“无调研不协商、先调研后协商”原则，把政协委员、职能部门、群众代表等各方力量聚合起来组成调研组进行实地调研，确保把现状摸清、问题找准、建议谋实。协商过程中，按照“民主集中”的基本要求，确保让群众代表、企业主体先发言、多说话，促进不同主体意见得到自由表达、充分讨论和理性辩论，做到平等协商而不强加于人，有序协商而不自说自话，真诚协商而不偏激偏执，形成有理有度、合法依章的良好协商氛围。三是把商量好的事情办好。县政协认真做好“协商在基层”后半篇文章，健全协商成果交、办、评、督、复“五位一体”转化机制，促进协商链条完整闭合，防止“协商了事”。对协商议事会形成的意见建议，及时汇总梳理，形成专题协商报告，报县委、县政府和有关部门，供决策时参考；按照“谁执行、监督谁”“谁受益、谁监督”的原则，对协商意见的落实情况进行跟踪、监督和评议，力求协商事项“件件有回应，事事见成效”。

（作者系高台县政协党组书记、主席）

民主协商报2023-07-05