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发挥人民政协民主监督在实践全过程人民民主中的重要作用

全过程人民民主的本质属性，是在中国共产党领导下，实行人民民主，保证和支持人民当家作主。民主监督作为扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度链条的重要一环，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是协商民主的重要实现形式。加强民主监督，完善制度机制，是实践全过程人民民主的重要形式、时代要求和重要任务。

民主监督制度体系是实践全过程人民民主的重要制度形式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协民主监督，对人民政协民主监督工作提出的一系列新思想新部署新要求，深刻回答了新形势下人民政协民主监督工作面临的一系列重大问题，是对马克思主义民主理论和党的民主监督思想的继承和发展，为做好新时代人民政协民主监督工作提供了重要遵循。2014年10月，中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，要强化对行政权力的制约和监督。提出八种监督方式，即，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。这八类监督，根据主体的不同性质，从不同的角度，以不同的方式，履行各自的监督职能，相互协调，密切配合，构成了一个有机的监督系统。随着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局向纵深推进，2016年10月，党的十八届六中全会新修订的《中国共产党党内监督条例》强调“党内监督和外部监督相结合”，明确规定各级党委应当支持和保证“人民政协依章程进行民主监督”，第一次把人民政协民主监督写进党内法规。2017年2月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，这是中共中央第一次专门就民主监督工作作出部署，对人民政协的民主监督内涵进行了更加清晰的界定，指出：“人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。民主监督与政治协商、参政议政职能相互关联，又有所区别。民主监督的重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况，监督目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。”中国特色社会主义监督体系，是中国共产党人在长期革命过程中和执政的实践中，不断开辟具有中国特色的社会主义道路、形成中国特色的社会主义理论体系、确立中国特色社会主义制度成果的一个重要体现。党的十九大报告、二十大报告在论述“扩大人民有序政治参与”时，指出要“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。”进一步明确把协商民主、民主监督纳入了我国民主政治建设的制度链条体系中，体现了报告强调的，“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。”“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”。“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”“要完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。”突出强调加强民主监督，是适应监督新形势对发挥人民政协民主监督作用的一个新要求。因此，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步发挥人民政协在推进中国式现代化建设中的作用，完善民主监督制度机制，探索和把握民主监督工作规律，成为人民政协推动全过程人民民主深化和实践的一个重要课题，民主监督制度体系成为实践全过程人民民主的重要制度形式之一。

加强民主监督是实践全过程人民民主的时代要求。人民政协担负凝聚各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各族各界人士，港澳同胞、海外侨胞和归侨侨眷共同团结奋斗，致力于以中国式现代化推进中华民族的伟大复兴的重要使命。我国新型政党制度的性质决定了人民政协的监督是一种“在协商中监督和在监督中协商”的民主监督。人民政协的协商监督具有广泛性，能够集中反映不同社会阶层的不同意见，是完善政党制度、共同团结奋斗的重要载体和有效形式。政协界别囊括了经济社会的各个主要方面，政协委员能够从不同的方面、不同的层次、不同的视角就贯彻执行和协调推进党政决策部署的新理念、新政策及新办法、新问题发表各自的见解，能及时地反映社情民意，帮助党委和政府了解党的路线、方针、政策的贯彻执行情况，从而密切党同群众的联系，巩固党的执政基础。人民政协的民主是一种有序的民主，政协组织和广大政协委员，形成了一个全覆盖的民主监督网络。这个网络有组织制度保证，开展民主监督有渠道、有场合、有形式、有秩序，体现了全过程人民民主的本质属性。保持这一网络的畅通，就会使各种利益诉求和社会问题得到表达和反映。提高对党委政府重大改革举措、重要政策贯彻执行和群众急难愁盼等问题落实情况民主监督的实效，是人民群众对人民政协最真的期盼。顺应人民群众的期待，集协商、监督、参与、合作于一体，不断巩固广大人民群众共同思想政治基础，才能充分彰显民主监督在发展全过程人民民主中的重要作用。

完善民主监督制度机制是实践全过程人民民主的重要任务。民主监督最终能取得什么结果，重点在于完善民主监督制度机制。沟通是监督的桥梁，知情是监督的前提。在监督者与被监督者之间建立良好的沟通渠道，形成上通下达的健全的沟通机制尤为重要。政协委员要深入基层、深入群众, 获取最可靠的第一手资料, 以提出科学化、可操作性的意见和建议。政府各部门负责人应重视民主监督的作用，积极接受民主监督，并把民主监督纳入工作计划中, 定期听取政协组织和政协委员的意见和建议，建立健全向政协组织和政协委员通报重大问题制度。人民政协的民主监督，不同于一般的群众监督，其区别在于政协的民主监督是通过人民政协这一专门协商机构有组织地进行的。建立完善民主监督组织机制，把政协委员零星的批评建议上升为党派和界别的监督意见，把政协委员分散的监督活动上升为有组织的监督活动，通过监督力量的有效整合，增强监督效力。民主监督的过程包括问题提出、协商、交办、落实、反馈等环节，其中办理和反馈是民主监督能否取得成效的关键环节。建立民主监督意见、建议的办理和反馈机制，建立和完善党政相关部门对政协监督意见、建议的督办制度，进一步明确民主监督的质量标准、时限、步骤、方式、责任、措施等工作程序。建立委员考核激励制度和民主监督质量评价系统，引入第三方评价机制，以提案质量、办理质量和反馈情况为评价标准，对于质量高、反馈情况好、落实效果显著的委员提案和积极接受民主监督、认真采纳委员建议的办理单位予以表彰，也是完善政协民主监督制度机制的有效途径。

（作者蒋永忠系宁夏回族自治区政协提案委员会分党组书记、主任 蒋永忠）

人民政协网2023-06-21

全过程民主监督是推进基层全过程人民民主的有效路径

“后陈经验”专家谈丨周光辉：全过程民主监督是推进基层全过程人民民主的有效路径

6月17日，在“溯源新思想·从‘后陈经验’到全过程人民民主”理论研讨会上，中央纪委、中央组织部、中央党校、农业农村部和省市有关领导，以及来自全国知名高等院校的专家学者，聚焦“后陈经验”与全过程人民民主，从理论和实践两个维度进行高端对话与学术交流，深入研讨全过程人民民主视野下“后陈经验”的实践价值。

中国政治学会原副会长、吉林大学行政学院教授周光辉在研讨会上发言时表示，全过程民主监督是推进基层全过程人民民主的有效路径，“后陈经验”对积极发展基层民主具备重要探索意义。

全过程民主监督如何有效推进基层全过程人民民主？

周光辉指出，民主化不是一个线性的过程，民主是全人类的共同价值，也是中国近代以来先进知识分子追求的目标，民主是一个追求，但民主化是一种有风险的政治实践，从世界民主化进程表明，发展中国家的民主化道路并不往往能如其所愿，这表明民主化道路并不是一个线性的过程：

其一，民主化不能简化为选举过程，还有深层的结构、制度变革的过程，这是一个长期性的过程；

其二，民主化的初始条件会影响民主道路的选择；

其三，民主化的成本可能导致国家的脆弱性；

其四，民主化不仅有建设性还有结构性，可能导致主体的分裂。

周光辉教授认为，总结升华“后陈经验”，要深刻理解中国治理的基层难题，深入剖析一个“治村之计”为何能上升为“治国之策”，全面挖掘“后陈经验”对积极发展基层民主的战略意义。

当前，中国治理基层难题的主要表现在单一体系对超大规模国家空间的结合，对中国提出了不同于一般性国家治理的基层难题。治理的多层级性导致上情下达与下情上达的信息容易发生变移。治理的空间规模大，导致无法用统一的方式处理基层治理难题，治理的规模大导致自上而下的巡视巡察等监督成本增加。因此，基层极易发生干部失察、权力失范、村务失信、乡村失控等问题，而这些乡村治理遇到的难题是无法用单纯的民主选举的办法去解决的。

全过程民主监督是破解基层治理难题的提炼创新。“后陈经验”实质是创建以村务监督委员会为核心的基层民主监督制度体系，实现从“能人治村”到“制度治村”的转变，通过事前、事中、事后的全过程民主监督，从根本上破解基层治理中干部失察、权力失范、村务失信、乡村失控等难题，从而为国家的长治久安奠定了基层基础，这在中国基层治理历史上具有里程碑式的意义。从这个维度上讲，怎么评价“后陈经验”都不为过。

全过程民主监督实现了人民性的价值和有效治理功能的有机结合。“后陈经验”以村务监督委员会为核心的基层民主监督制度体系通过对村务事前、事中、事后的全过程监督，实现了“村官村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民管”，这是全过程人民民主在基层的创新实践，是对吉林省梨树县以“海选”为核心的村民自治实践的历史性超越。其意义不仅完善了村民自治机制，更重要的是实现了基层治理的人民性价值与有效治理功能的有机统一。以民主监督为导向推进全过程人民民主的创新实践，不仅在基层治理保障了人民性具有现代性价值的落实，更重要的是通过与有效治理功能的有机结合，既实现了人民群众在基层当家作主的愿望，又消解了单纯强调民主选举的负面化后果，这是“后陈经验”对当代中国民主化实践最具有积极性作用的地方。

“后陈经验”对积极发展基层民主的战略意义体现在哪里？

习近平总书记在二十大报告中明确提出，积极发展基层民主，“后陈经验”不仅是有生命力的基层民主治理实践创新，也体现基层民主未来发展方向。从发展的角度来看待：“后陈经验”提供了中国基层政治文明建设的示范样本，后陈村的民主化实践是有引导的民主实践，是党的领导、人民当家作主与依法治国三者有机统一的基层鲜活实践；后陈村的民主化实践是以推进全过程人民民主在基层落实的改革样本，激活了发展基层民主的内生动力；后陈村的民主化实践是以治理导向超越选举导向的有序发展基层民主的范本；后陈村的民主化实践是与国家治理体系和治理能力现代化相契合的基层治理体制和机制创新。

周光辉教授指出，“后陈经验”提供了源头治理的技术样本；提供了改善民生，同走共富路的典型案例。“后陈经验”在创新全过程人民民主中形成了中国式基层民主道路，在不断完善村务监督体制的进程中，积极发展全过程人民民主，更有效地规范权力，更好地改善民生，更充分地实现人民群众当家作主，这对实现国家的长治久安有重要的意义，是中国之幸、人民之福。

澎湃新闻2023-06-20

安阳市政协履行民主监督职能融合于履职全过程

架起政协委员履职的“桥”

——市政协履行民主监督职能融合于履职全过程

近年来，全市政协系统以委派民主监督的形式，把履行民主监督职能融合于政协履职全过程，让民主监督成为政协履职的新常态，不断推动政协工作取得新成效。

民主监督怎么监督？记者在滑县看到，被监督单位从排斥到逐渐接受，再到主动邀请监督，体现了政协敢监督、会监督、善监督，使民主监督始终行进在正确的轨道上，取得了让人欣喜的实效。

6月16日，记者在滑县政务服务大厅了解到，滑县政务服务和大数据管理局积极邀请政协民主监督组参与日常管理和监督工作。派驻政务服务大厅的政协民主监督员从群众关切的小事入手，很好地发挥了民主监督作用，助推政务环境不断优化提升。

滑县政务服务和大数据管理局局长董卫刚介绍，该局举办“岗位大练兵 技能大比武”时，邀请政协民主监督员担任评委，对参与技能比武的窗口工作人员进行打分，并对比赛进行全方位监督，确保比赛公平、公正举办，有效促进窗口工作人员业务技能和服务水平的提升。

据了解，滑县政协还委派民主监督组在政务服务大厅设立政协民主监督台，派驻委员现场接受办事群众的投诉，及时倾听群众诉求。

滑县政协民主监督组经常深入政务服务大厅开展明察暗访，第一时间发现问题，及时给出整改建议。目前，政协民主监督组已收集整理提交6条监督建议，均已得到高质量整改落实。

滑县政协主席李卫锋介绍，委派民主监督是政协组织民主监督内容的具体化，是对民主监督形式的积极有效探索，是为了更好组织委员深入基层、深入实际，切实发挥在服务发展、联系群众、协调关系、化解矛盾、监督工作等方面的积极作用。

滑县政协运用多种有效形式，融参与、合作、协商、监督于一体，通过调研、视察、座谈、暗访等形式，深入基层、深入群众，围绕监督重点和群众关心关注的热点、难点问题，广泛听取意见，倾听群众呼声。派驻滑县民政局民主监督小组就婚姻登记办证大厅办公场地面积小、拥挤不堪、结离不分、群众意见大等情况进行调研，有针对性地提出改善办公条件、扩大办公面积、增加工作人员和窗口、结婚和离婚分区设置等意见和建议。很快，滑县民政局就购置了办公设备，扩大并美化了办证大厅，增加了工作人员，增设了办事窗口，实现了结婚和离婚分区办理，受到办事群众的好评。

记者了解到，滑县政协坚持民主监督和日常工作相结合，取得了政协工作的新成效。他们在提案办理中，把提案办理与履行民主监督相结合，加大政协对提案办理监督的力度，在提案办理协商过程中主动介入，督促派驻单位加强与委员的联系，掌握委员的真实意图，做到提案办理有领导管、有专人办，保证按期办结和答复。

滑县政协还通过积极反映社情民意体现民主监督，形成了反映社情民意信息工作的“绿色通道”，以此增强人民政协的民主监督职能，推动以民生为重点的社会建设。近年来，该县通过“社情民意直通车”，及时、如实地向县委、县政府和有关部门及上级政协反映60多条事关民生方面的意见和建议，起到了较好的民主监督效果。

政协民主监督是全过程人民民主的重要组成部分，从群众关切的小事入手，大课题与“小切口”互相补充，民主监督成为政协履职新常态。通过搭建“委员之家”、协商民主议事会等协商议事平台，殷都区政协架起了委员联系群众的“连心桥”。

2018年9月，殷都区政协委员刘义明被殷都区政协派驻到殷都区人民检察院开展民主监督工作，得到了殷都区人民检察院领导的大力支持。殷都区人民检察院专门设立了人民调解室，聘任刘义明为调解室主任。刘义明坚持民主监督与日常工作相结合，积极参与基层社会治理。他探索总结出的“五心”理念和“七步”矛盾纠纷调解方法，消除了180多件信访积案，受到了当事群众的一致好评，被市委政法委、市司法局表彰为“金牌调解员”。

殷都区政协主席宋志刚说，将“有事来商量”与“我为群众办实事”平台紧密联系，解决基层治理难点，解决居民实际困难，在议事范围、运作规则、议事规则等内容上继续完善，整理出一套更科学、更民主、更有实效的基层民主议事模式，帮忙不添乱，形成自己的工作特色。

2020年9月，协商民主议事会在世纪名城社区中州嘉苑成立，大力推进基层“有事好商量、请你来商量”协商议事工作。工作中，该议事会紧紧围绕热点问题、重大任务、民生关切等咨政建言，面对面坐下来一起商量解决问题。目前，铁西路街道党工委在世纪名城社区、芳林社区、任家庄村先后组织协商民主议事7次，解决群众“急难愁盼”问题17个。

安阳县政协坚持委员“从群众中来，到群众中去”的工作思路，积极把委员履职阵地向基层延伸，在各社区、各乡镇建立委员协商室，让委员参与基层治理，协商群众关心关注问题，推进了协商民主与基层协商有效衔接。

6月15日上午，安阳县政协组织北郭、辛村、瓦店、吕村等4个乡镇、16个试点村协商民主议事会召集人以及政协专干在吕村镇召开“有事好商量”基层协商民主工作座谈会。

座谈会上，北郭乡南郭村党支部书记王红有深有感触地说，该村由乱到治、拓宽道路、硬化街道、安装路灯等，事事协商、件件落实，充分利用“有事好商量”协商议事平台，听民意、集民智、聚民力，让村里发生了翻天覆地的变化。辛村镇蔡太保村党支部书记张国民把“有事好商量”比作农村工作的一把“万能钥匙”，说起近几年政协推动村里的发展、解决的问题如数家珍。

安阳县政协秘书长尤奋林说，两年多来，全县扎实推进“有事好商量”协商议事工作，取得良好效果，真正做到了助发展、惠民生、促和谐。下一步，县政协还将组织剩余的5个乡镇、17个试点村召开座谈会，全面推动民主协商议事工作走深、走实。

民生保障、生态建设、乡村振兴、社会治理、经济发展……新征程意味着新期待，呼唤着新作为。人民政协紧紧依靠人民群众，集思广益，彰显了人民政协的监督优势，受到群众广泛好评，在收到良好社会效果的同时，激发了委员们的履职热情，凝聚了政协民主监督合力。

（记者 牛思明 通讯员 王海峰）

安阳日报2023-06-20

湖北省荆州市政协深化民主监督机制助力营商环境优化

良好的营商环境是经济高质量发展的动力和引擎。据近期湖北省营商环境相关统计数据显示，在执行合同、企业开办、财产登记等多项指标上，荆州市以进位最快的成绩位列全省第一方阵，该市第一季度GDP增速和国内排名均创历史新高。

在加快打造江汉平原高质量发展示范区过程中，荆州如何持续优化营商环境？这是今年市政协民主监督工作的中心课题。一个多月来，市政协委员围绕优化全市公共服务体系开展深入调研，并于近日召开专题协商会，就打造一流营商环境开展双月座谈，政协委员与市发改、政数、文旅、教育、人社等部门深入沟通前期开展调研监督情况，并将企业代表、社区代表、网民代表请入会场参与互动，提出的关于统筹城乡资源配置、优化服务供给等若干建议，各部门逐一采纳。

荆州市政协在市委、市政府大力支持下，将助力营商环境优化作为履行民主监督职能的关键着力点，坚持以不同方式、从不同角度跟踪开展监督，取得良好成效。

例会监督聚焦热点。六届市政协成立以来，市领导先后对委员提出的《关于打造中国（荆州）农产品集散中心的建议》等50余件大会发言和建议现场评点，要求各部门采纳落实。

提案监督层层推进。针对营商环境领域的重点课题，政协委员通过走访、问卷、座谈中小微企业形成的16件提案成为2020年以来市委、市政府、市政协领导领衔督办的重点提案。为督办《关于进一步优化营商法治环境的建议》，市领导先后3次深入企业了解和分析典型案例。在督办提案《加强营商环境平台建设的建议》过程中，市直8家部门联合办公，开通营商环境公众号、聘请监督员、加强银企平台建设。

特约监督紧盯落实。市政协创新工作机制，在委员中选聘特约民主监督员并成立工作组，由9个专门委员会分工联系，依法有序对全市营商环境开展监督。去年6月，78名委员作为26家部门和单位的特约民主监督员，围绕助推荆州市优化营商环境26条硬核措施的落地落实开启第一轮工作。在随后召开的以“高标准优化营商环境”为主题的双月协商座谈会上，特约民主监督员代表针对“一网统管”市级智慧城市大脑建设、企业开办“9210标准”等政策措施的落实通报监督工作情况，提出一系列意见建议。

专项监督精准施策。“落实‘六比六看’打好‘招商阵地战’”是市政协2022年的首个议政性常委会议题，也是对全市营商环境开展专项监督的重点内容。会前两个月，主席会议成员带领7个调研组深入8个县市区、3个功能区、23个招商牵头单位开展专题调研，通过发放问卷、实地考察等形式全面摸底。会议提出的《关于“落实‘六比六看’打好‘招商阵地战’”的建议案》，得到市委书记吴锦和市委副书记、市长周志红批示。

中国网2023-06-12

打造专项民主监督“崇明模式”

邹　明

探索崇明区政协做强做实“协商监督在一线”履职品牌

近年来，崇明政协坚持以人民为中心的发展思想，不断丰富全过程人民民主的基层实践，扎实有序开展民主监督工作，切实做强“协商监督在一线”品牌，助力区委、区政府落实决策部署、解决实际问题、推动改进工作。

探索和实践：推进民主监督工作“四有”建设，着力增强履职实效

强化制度设计，做到民主监督“有章法”。做好顶层设计、完善运行机制，是有效开展专项民主监督的前提。一是构建民主监督制度体系。配合区委制定了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，明确了政协民主监督的总体要求和主要内容，规范了工作程序，同时，配套出台专项民主监督工作办法、提案监督工作办法等工作规则，进一步推进民主监督制度整体设计和衔接配套。二是完善民主监督运行机制。着力健全完善民主监督的知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等机制，推动政协民主监督工作制度化、规范化、程序化，如建立政协专委会对口联系制度，加强政协专门委员会就有关监督工作同相关职能部门等的对口联系；建立办理反馈机制，办理单位及时以书面、会议通报等形式反馈政协民主监督意见办理、采纳和落实情况，推进监督工作更加规范有效运行。

紧扣中心发力，做到民主监督“有重点”。一是深化专项民主监督工作。近年来，崇明政协以问题导向型监督为突破口，深入拓展监督的内涵和范围，主动探索监督的机制和途径，围绕生活垃圾分类减量、优化营商环境、农村生活污水处理设施长效运行管理等，系统部署专项民主监督和“回头看”。通过专委会牵头，依托19个“协商于民”政协委员工作站分批次、分区域，组织委员持续开展明察暗访、问卷调查、监督调研。二是聚焦重点工作攻坚落实。精心选择事关全区发展大局和民生改善的实事项目、重点工程，组织委员集中视察监督，推动环岛景观道建设、乡村振兴示范村建设等工程项目按时高质完成。2022年，崇明政协重点选取“学生在校午餐质量”“社区多层住宅电梯加装后续运维情况”等6个主题，分赴有关职能部门、乡镇等20余家单位开展调研、视察和座谈，通过专项民主监督情况通报会，提交了6份监督报告，其中，关于“电梯维修基金的募集工作应予以前置”等12条意见建议被相关部门采纳吸收，并落实到后续工作当中，有力推动了一批专业领域的民生问题在基层落地见效。

丰富方式方法，做到民主监督“有载体”。优化监督方式，开展面对面、零距离监督，是提高专项民主监督精准性的关键。崇明政协综合运用多种监督方式，把情况摸得更清、把问题找得更准。一是“重”用会议监督。主要通过政协常委会、专委会对口协商会安排监督性议题，对涉及全区的重要决策、涉及全区人民切身利益的重要问题进行民主监督。近年来，围绕环保三年行动计划完成情况、提案办理落实情况等开展调研，召开监督性常委会会议15场次，推动生态环境保护、社会治理等领域相关问题的解决。今年，还将围绕加强基层医疗能力建设、打造乡村振兴示范区等主题开展常委会专题协商，形成协商建议书提交区委、区政府决策参考。二是“巧”用视察监督。组织委员对区政府年度实事项目、重点工程推进情况进行调研视察，在视察中发现和反映问题，提出意见和建议，督促有关职能部门认真研究，促进项目推进、推动工作落实。三是“活”用提案监督。把提案作为民主监督最直接、最有效的抓手，切实增强提案督办的针对性和实效性。如针对区政协重点提案《关于加快百联崇明综合体项目转型的建议》《关于在长三角一体化发展背景下构建崇明大交通格局的建议》等加大提案协商力度，注重办前、办中、办后“三协商”，不断提高协商实效，切实发挥提案工作的民主监督作用。四是“常”用社情民意监督。积极畅通民主协商渠道，搭建以小切口反映大民生的“请你来协商”协商平台，甄选呼声较高、反映较多的民生问题，组织开展监督性调研与互动式协商，如围绕“菜篮子”物流运输车屡被交警查处召开协商座谈会，有效推动相关各方增进共识、理顺情绪，切实将社情民意监督实效转化为社会治理效能。

整合资源力量，做到民主监督“有实效”。一是加强民主监督的组织领导。区政协党组和主席会议把民主监督工作摆在十分突出的位置，周密做好组织、协调、推进工作。在监督计划实施和推进过程中，探索建立若干个民主监督推进小组，由主席或副主席分专项专题牵头，专门委员会和各“协商于民”政协委员工作站具体组织，相关党派团体、界别和委员广泛参与，提高民主监督组织化水平，增强民主监督的影响和实效。二是突出政协委员的主体作用。通过“协商于民”政协委员工作站、界别委员工作室、委员之家等平台的搭建，促进民主监督向基层延伸，密切与基层群众的联系，同时充分发挥明察暗访、民主评议等在民主监督中的作用，引导委员将专业特长运用到各自最熟悉和最有话语权的领域，使民主监督既有针对性又有实效性。三是增强民主监督的工作合力。如由提案委员会牵头，组织专题提案督办会，与区委、区政府领导一起对被监督单位的具体问题进行跟踪督办、限期整改，促使问题尽快解决，提案办理落到实处；与区融媒体中心联合制作访谈栏目《议政面对面》，就社会普遍关注的民生问题发出政协声音，把民主监督和舆论监督有机结合起来，使民主监督更具参与度，舆论监督更具说服力，进而提升监督影响力。

体会和思考：聚焦“三个维度”，切实发挥民主监督的影响力

聚焦“怎么看”，把握民主监督的性质定位。政协民主监督虽然是一种“软监督”，但可以发挥“硬作用”、体现“实作为”。民主监督主要依靠的是民主的力量，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，发挥对权力运行特殊的制约、监督和影响作用，推进党委、政府改进工作，促进有关方针政策和工作部署的贯彻落实，切实维护人民群众根本利益。对此，要进一步强化“政协民主监督是全局性工作”的理念，把开展民主监督工作纳入政协履职全局来部署推进，通过精准监督、靶向监督，监在关键处、说到点子上，敢于讲实情、敢于点问题，引导政协委员增强履职信心和决心。

聚焦“看什么”，找准民主监督的着力点。崇明政协坚持把促进世界级生态岛建设和改善民生问题作为政协开展民主监督工作的重要内容，把握监督形式的多样性，认真谋划、灵活部署，强化民主监督的问题导向，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，注重通过调研察看发现问题、针对存在不足督促改进，找准存在的短板和薄弱环节，精准发力，从大局上、根本上、长远上提出务实建议。

聚焦“如何督”，切实提升民主监督的工作实效。崇明政协将民主监督职能与参政议政职能深度融合，以解决问题为导向，从事务性监督转向政策性监督，从事后评价转向对事前论证和事中执行进行监督，在提升专项民主监督的服务性和专业化上有新作为。进一步整合民主监督的工作合力，调动专委会、各政协委员工作站的主动性，充分发挥政协委员专业的优势，同时主动加强与党政有关部门的联系，及时沟通情况、反馈信息、形成共识，不断提高民主监督的工作成效。

（作者系市政协界别和地区工作委员会副主任，崇明区政协主席、党组书记）

联合时报2023-06-13