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贯彻落实党的二十大精神·政协奋进新征程（贵州篇）

贵阳市政协：协商于民 协商为民 创新打造“社区协商”品牌

近年来，贵阳市深入贯彻落实习近平总书记关于协商于民、协商为民等重要指示精神，着力推进政协协商与基层协商有效衔接，创新打造政协“社区协商”品牌，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

2022年，贵阳市南明区政协向全区28个政协委员工作室集中授牌，这些工作室的牵头负责人分布在经济、农业、法律、医药卫生、教育、文化艺术、工商联等界别或行业，都是专业水平突出、建言资政能力强、履职热情高的委员。

“建议声批评声赞扬声声声入耳，琐碎事邻里事烦心事事事关心”。这是白云区瑞福花园小区“议事亭”亭柱上的一副对联。小区居民们经常围坐在此拉家常，划分到该辖区的委员们也时不时来这里坐坐，听听居民们最近都在关心什么，对收集到的群众急难愁盼问题进行协商。像这样的议事亭，如今在贵阳市很多街道社区都能看见。

为搭建好“社区协商”平台，贵阳市政协党组积极向市委请示争取支持，并明确由主席班子成员包片联系县（市、区）政协，聚焦协商阵地规范化建设加强指导，构建起“市级指导、区级主推、街道组织、社区实施”的工作格局。目前，全市已建立街道社区“委员工作室”“协商议事室”“协商长廊”等协商平台309个，市县两级政协2470名委员全部划分到相应街道社区参加协商议事活动。

位于贵阳市观山湖公园旁的金元社区，是习近平总书记2021年视察贵州时到访的社区。实践中，社区通过设立“社情民意室”，创新“居民说事问民需、委员理事顺民意、协商议事汇民智、监督办事解民忧、定期亮事得民心”的“五事”工作法，激发了委员参与积极性和群众共治共享意识，推动协商民主与基层治理、服务民生深度融合。

南明区国际城社区田永伍委员工作室则以“议题征集、议题确定、商前调研、协商实施”四步工作法，积极响应民声、广集民意、汇聚民智，促成了社区光和业主食堂、邻里中心投入使用，构建起居民从舌尖到心间的幸福生活圈。

贵阳市在推进全过程人民民主的实践中，牢牢把握城市社区特点，精准定位“社区协商”功能作用，制定出台《贵阳市政协“社区协商”工作规则（试行）》。各县（市、区）政协结合自身特点，创新打造了诸如云岩区“云上好商量”、白云区“同心会客室”、观山湖区“六进五事”等各具特色的协商模式和协商文化。对协商达成的共识，县（市、区）政协、街道社区和委员联络组会同责任部门积极推进，辖区委员持续跟踪督促，做深做实“后半篇文章”。

在云岩区盐务街街道的一次协商会上，辖区委员、居民代表、有关企业围绕贵州大学小关校区职工宿舍108户“一户一表”水表安装历史遗留问题开展协商，最终达成一致。云锦尚城社区是乌当区易地扶贫搬迁集中安置点，特殊困难人群较多，该区积极探索委员进楼栋、进单元，帮助群众解决就业、教育、出行等一批揪心事、烦心事。

2022年以来，贵阳市各街道（社区）共开展协商活动530场（次），委员参与2300余人（次），促进610个群众急难愁盼问题得到解决，切实让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。

遵义市政协：破解“两个薄弱” 推动工作高质量发展

近年来，遵义市政协不断深化对政协工作的规律性认识，对标新时代人民政协新方位新使命新要求，以改革思维、创新理念、务实举措深入进行探索实践，在破解市县政协“两个薄弱”问题上找准突破口、探索新路径。

遵义市政协首先调整并新增市政协机关内设科室，确保每个专委会有1个科室2名以上工作人员负责对接联络。2021年以来，专委会每年的调研视察课题从3-4个增加到7-8个，实现履职数量和质量同步提升。

遵义市政协部署在红花岗区、仁怀市、凤冈县开展试点，同时到全市14个县（市、区）开展专题调研，促成市委出台了《关于解决基层政协“两个薄弱”问题的指导意见》。

在吸纳试点区县成功经验的基础上，遵义市政协切实加强党对解决“两个薄弱”问题的领导，完善了市县两级政协党组、机关党组、机关党委（党支部）三级组织体系。设立由乡镇党委副书记兼任联络组长的乡镇政协工作联络组，形成有牌子、有场地、有制度、有人员、有经费的规范化体系，全市254个乡（镇、街道）实现政协工作联络组全覆盖，有效夯实了基层协商议事根基；建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员机制，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖；通过增加编制解决一批、创新机制调整一批、安排兼职整合一批、统筹过渡安排一批的方式，长期存在的“一人委室”问题得到有效解决，一大批优秀年轻干部进入政协机关。

解决了场所、人员等问题，遵义市政协以“有事好商量”工作为抓手，在全市全面推开“院坝协商”“社区协商”“园区协商”和“商圈协商”，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

各县（市、区）“既晒又赛”，播州区在镇（乡、街道）设立“政协委员工作室”、村（社区）“院坝协商议事室”等协商议事场所。红花岗区制定院坝（社区）“一年试点示范、两年整体推进、三年巩固提升”三年行动方案。市政协新蒲新区工委将辖区76名市、区政协委员下沉到81个村居的协商议事中。

遵义市政协纵深推进“两个薄弱”问题，实现了党的领导更加强化、组织体系更加科学、工作力量更加充实、基础工作更加规范、协商形式更加丰富、履职效果更加明显，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义不断贡献政协智慧和力量。

毕节市政协：创新“四联”机制 提高履职水平

毕节市政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，积极探索出议题联接、调研联合、协商联动、成果联用“四联机制”，推动市县政协上下联动，整合履职资源和力量，切实提高政协履职水平。

“这一格局形成多方联合队伍，集中力量履职，使县（市、区）政协从过去被动简单的陪同调研变成参与主体。”毕节市政协主席杨宏远说。

突出议题联接，推动两级政协履职更加聚焦。从2019年开始，每年年初，毕节市政协在广泛征集协商议题的基础上，组织召开市县政协主席联席会议，将市县政协共同关注或存在交集的议题选定为市县联动议题，共同纳入各自年度协商监督计划。今年2月，毕节市政协将全市高标准农田建设、全市旅游产业高质量发展、农业强市建设等7个议题确定为市县联动议题。各县（市、区）政协主席表示，议题联接既能统一市县政协工作目标和焦点、使市县两级政协履职更加聚焦，又能留足各自空间，体现个性需要和特色。

突出调研联合，推动两级政协履职更加聚力。“围绕联接议题开展调研视察，既能有效发挥各自优势、提高调研工作效率，又能整合市县政协资源力量，减少人力、物力、财力消耗，达到集中力量办大事、解决人员力量薄弱问题的目的。”黔西市政协主要负责同志说。毕节市政协按照“市政协主席会议成员+部分常委+有关市直部门+各民主党派市级组织+所到县（市、区）政协”“市政协主席会议成员+部分委员+所到县（市、区）政协”“专委会+界别+所到县（市、区）政协”等组成方式，根据课题需要到县（市、区）开展联合调研视察。据初步测算，市县开展联合调研与市县两级分开调研相比，所需公务支出平均节约30%。

突出协商联动，推动两级政协履职更加聚智。以联接议题为纽带，在调研过程中，各调研组深入农村、社区、园区、企业等基层一线，开展问计式协商。各县（市、区）政协就分组调研报告开展专题协商，市政协再专题开展议政式协商会议。协商联动使协商建议更接“地气”、协商成果易于“落地”。2020年以来，市县政协共开展各类联动协商50余次，一批意见建议获市委、市政府采纳并推动落实。

突出成果联用，推动两级政协履职更加聚效。毕节市政协协调考核部门将调研协商成果作为年度目标考核加分事项，将参与市县政协联合调研协商作为委员评价、届中委员调整和换届时委员考评的重要依据记入委员履职档案。调研协商成果形成后，市县政协报同级党委政府、上级政协组织，各民主党派市级组织、各界别根据各自关注的问题，搜集素材线索，形成社情民意信息、提案及全会大会发言等成果。

目前，毕节市政协制定了《关于深化“四联”机制推进市县政协高质量履职的实施意见》《毕节市政协深化“四联”机制工作细则》，将探索成果用制度固化下来。

黔东南州政协：创新开展“院坝协商” 助解乡村治理难题

“村寨里的庭院怎样打造才能更加美化、亮化？”“我们要向村里的先进看齐。”夜幕下，贵州省黔东南州黎平县九潮镇吝洞村村民活动室外的院坝上很是热闹，村党支部书记吴成周说：“通过院坝协商，现场就能把解决问题的办法协商出来，效果很好。”

黔东南州政协从2021年开始探索推进“院坝协商”工作，今年以来，聚焦农村社会治理中“大操大办、薄养厚葬、人情攀比、高价彩礼、人居环境”等关乎群众切身利益的问题，深入践行全过程人民民主，着力把协商民主搬到群众身边。

聚焦“大操大办”突出问题开展“院坝协商”。针对农村婚丧嫁娶、挂清挂社宴席时间过长、规模过大、盲目追求档次，造成铺张浪费等突出问题，剑河县政协副主席龙家菊与部分政协委员一道，走访村寨、与村民座谈交流，并因地制宜组织开展“院坝协商”。

通过协商达成了共识，婚丧嫁娶等操办桌数控制在20桌以内、送礼礼金控制在200元以内、菜品控制在8个以内、酒席时间控制在两天以内，并将其纳入村规民约。

聚焦“薄养厚葬”突出问题开展“院坝协商”。在凯里市炉山镇甘坝村，针对农村不履行孝道义务，丧事操办时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想，开展低俗活动，建“豪华墓”等问题，凯里市政协组织群众开展“院坝协商”。

通过院坝协商，达成“村民要做到主动赡养老人、孝敬老人；父母要抚养未成年子女，不得让其在义务教育阶段辍学，尽到自己应尽的抚养义务；村内各家丧葬事宜不得有大操大办、搞封建迷信和大修陵墓等行为”的共识。

聚焦“人情攀比”突出问题开展“院坝协商”。“我们围绕外出务工人员返乡参与红白喜事的烦心事开展‘院坝协商’，达成村民办酒‘红三条、白三条’共识，探索形成‘主家办事省钱、在外务工人员安心挣钱、居家人员帮忙得钱’的良好风尚，减少外出务工农民往返负担，稳定就业增收。”丹寨县政协秘书长周仕玉介绍，在烧茶村，针对农村人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，日益攀升的人情礼金让群众不堪重负，人情味演化成人情债等问题，组织开展“院坝协商”，有效达成了共识。

聚焦“高价彩礼”突出问题开展“院坝协商”。在施秉县双井镇黄琴村就“移风易俗规范红白喜事办理彩礼和礼金事宜”开展院坝协商，建立红白喜事理事会，制定了《双井镇黄琴村操办红白喜事暂行办法》，协商议定接媳妇嫁姑娘彩礼钱不能高于8万元，送礼金额一般亲戚朋友和寨邻限200元以下，深受群众好评和支持。

“‘院坝协商’以社会主义核心价值观和先进文化引领群众、凝聚共识，推动民生问题解决、促进乡风文明，贵在坚持、重在落实。”黔东南州政协主席潘玉凤表示，下一步，全州各级政协组织将不断总结提升推广，持续深入开展“院坝协商”，在中国式现代化的黔东南生动实践中作出政协新贡献。

黔南州政协：“请你来商量”商出为民履职真实效

近年来，贵州省黔南州政协不断深化“请你来商量”改革实践，按照“遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商”要求，推动政协协商与基层协商有效衔接，努力做到政协协商更好为基层乡风文明和社会治理添柴助力。

贵定县云雾镇谷丰村藏在起伏的群山之中，多年来，当地通信信号不稳定问题困扰着偏远寨子的群众。为解决这一问题，谷丰村借助“请你来商量”平台，在州、县政协委员的帮助下，邀请了县工信局、移动公司、铁塔公司来村里实地商量，对如何解决村里的通信问题进行协商讨论。

经过大家的努力，村里建设了新的信号基站，解决了4个偏远寨子和1个企业的通信信号较差的问题。

黔南州政协按照“利益涉及谁就和谁商量”的原则，认真筛选协商主体，明确了1个召集人+7类常任议事成员（政协干部、政协委员、驻村干部、新乡贤、群众代表、法律顾问、专业人士）+N个利益相关群众代表组成的“1+7+N”协商主体，通过协商促进协作，努力形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，实现从“要我协商”到“我要协商”的转变。

为群众解难，为企业纾困。从乡村到企业，“请你来商量”的触角延伸到黔南每一个角落，服务着黔南经济社会发展的方方面面。

位于黔南布依族苗族自治州福泉市的贵州恒轩新能源材料有限公司，公司规模不断扩大。今年3月，公司新招聘了400余名员工，一时间增加这么多新员工，住宿成了问题。

在了解到恒轩面临的困难后，福泉市政协充分运用“请你来商量”协商议事平台，邀请了润泉、福润等多家公司和有关业主方进行多次现场商量。

在福泉市政协的牵线搭桥下，恒轩新能源公司租赁了福泉市融媒体中心老大楼作为员工周转房。“再过10多天，我们的员工就可以搬到新改建好的周转房居住了，床铺、桌椅、洗衣机……新宿舍内设施一应俱全。”公司综合部经理宋昌艳很感谢协商议事平台。今年以来，福泉市政协通过“请你来商量”协商议事平台，已累计为企业解决困难和问题30余个。

截至目前，黔南州各级政协共搭建协商议事室368个，不断推动群众解决困难、化解矛盾纠纷。从服务企业发展到助力乡村振兴，“请你来商量”成为政协履职为民、服务基层的有效抓手，推动了大量群众和企业关心的热点、难点、堵点问题的有效解决。

州政协通过“院坝协商”建文明村寨、“社区协商”建和谐社区、“厂区协商”顺群企关系、“银企协商”帮企业纾困、“政企协商”助实体发展，有效解决了“在哪商”“谁来商”“商什么”“怎么商”的问题。

黔南州政协主席瓦标龙表示，“请你来商量”协商议事平台，不但有效破解了基层治理的诸多难题，还给基层民主协商注入了生机和活力，已逐渐成为群众点赞、基层欢迎、委员认同、党政满意的协商平台。

人民政协报2023-08-05

贯彻落实党的二十大精神·政协奋进新征程（云南篇）

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——

贯彻落实党的二十大精神·政协奋进新征程（云南篇）

昆明市政协：党建引领 协商聚力

6月30日，昆明市政协成立全省各级政协首个党建联盟，部分党员委员所在党组织、政协机关党支部等23个党组织成为首批联盟成员单位。

联盟将以党的政治建设为统领，发挥政协联系多元、资源广泛的优势，以理论联学、组织联建、资源联享、活动联办、互比联赛为主要活动内容，促进政协履职与委员本职同频共振、互促双赢。

昆明市政协深入贯彻落实党的二十大精神，努力构建人民政协“凝聚共识、互联互通、履职为民、助力发展”的党建工作新体系，推动形成富有政协特色的党建工作新格局，是党的建设推进新时代人民政协事业发展的一个具体工作举措。

近年来，昆明市政协坚持和加强党对人民政协工作的全面领导，注重制度创新、理念更新、机制革新，持续强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领高质量履职。

在党的建设工作中始终把思想政治工作贯穿始终，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会党的二十大精神实质和丰富内涵，跟进学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，持续依托常委会、党组理论学习中心组学习、主席会议，以及书香政协、界别委员活动、党课宣讲等线上线下、会内会外、场内场外各种方式，读原著、学原文、悟原理，推进“两支队伍”补精神之钙、充思想之电、加行动之油，努力促进学思用贯通、知信行合一，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

作为专门协商机构，注重以“党建+”持续激发制度效能。精心谋划、深入调研，先后制定印发了关于开展“党建引领·协商聚力”工作方案、机关基层党建工作要点等文件，尝试建立机关党支部联建轮值等工作机制，部署实施“头雁领航”“强基固本”“凝心铸魂”“融合互促”“先锋模范”“清廉连心”六大工程，2023年内组织开展“六抓六强”行动，努力创建“六型”模范机关，为“当好排头兵 实现大发展 率先现代化”、打造“六个春城”贡献政协智慧与力量。

同时，以深化“两个全覆盖”为抓手锻造符合新时代新要求的政协委员队伍，将党员委员全部纳入政协基层党支部、政协委员全部纳入8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、建立健全多项联系走访制度等工作基础上，着力谋划开展界别活动小组党支部建设等工作，推动组织设置规范化、组织生活常态化、基本活动特色化、阵地建设功能化，促进从有形覆盖向有效覆盖拓展、提升覆盖质量。

在党建工作引领下，昆明市政协委员、机关干部奋进新征程、建功新时代的思想之基进一步夯实、行动之标有效提升、力量之源得到拓展，提案管理清单化、社情民意直通车等一个个特色工作品牌创建成效日渐明显，一次次院坝协商（协商在基层·春城面对面）活动得到百姓纷纷点赞，一份份党委政府高度肯定、有效转化的履职成果接踵而至……昆明市政协正以奋进之姿助力谱写全面推进昆明社会主义现代化建设的崭新篇章。

曲靖市政协：蹲点一线问计于民 练就过硬履职“基本功”

6月20日，曲靖市政协六届八次常委会会议四场分组专题协商会同步开启，市政协委员聚焦“巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴”主题与曲靖市乡村振兴局、农业农村局、人社局等14个相关市直部门面对面共商全市乡村振兴大计。现场观点交锋交融，场面十分热烈。

委员们高质量建言的背后是曲靖市政协大兴调查研究之风，努力提升协商质效练就的“真功夫”。

党的二十大报告强调，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。

作为专门协商机构，如何进一步改进调查研究方法，提高政协调研成果质量，成为六届曲靖市政协着力探索和破解的一大课题。近年来，曲靖市政协通过深入开展蹲点调研、随机调研、委员自主调研等方式，不断解锁开展调查研究的“密码”。

“做好调查研究，要在求‘实’求‘细’求‘深’求‘新’上下功夫，灵活创新调研方式，带着问题有针对性地通过文献调研、蹲点调研、座谈访谈、专家咨询、统计分析等形式深入调查了解情况，杜绝蜻蜓点水、走马观花，努力做到察实情、求真解、建诤言。”曲靖市政协主席朱党柱多次强调，以求真务实之风做好调研工作，练好人民政协履职“基本功”，夯实高质量履职建言的基础。

工作中，曲靖市政协印发《政协曲靖市委员会关于大兴调查研究的实施方案》，并制定曲靖市政协领导班子成员、机关党组班子成员2023年重点调研课题清单，大力践行“一线工作法”，推动方针政策在一线宣传，凝聚共识在一线拓展，社情民意在一线反映，政协协商在一线开展，调研视察在一线深入，着力解决群众急难愁盼问题。

进入仲夏，曲靖市政协各项调研履职活动开启“加速”模式。在各县（市、区）的乡镇村组、田间地头、农户家里，都有市政协领导干部和政协委员忙碌的身影。

“你认为你们村的村庄规划得好吗？”“村庄规划最需要解决的问题有哪些？”“村内统一规划的建房户型你喜欢哪种户型？”……围绕促进脱贫人口增收、加快农村优势特色产业发展、抓实村庄规划建设管理、提高乡村网格化服务管理水平等课题，曲靖市政协主席会议成员先后带领部分政协委员集中深入9个县（市、区）开展蹲点调研，期间通过座谈交流、问卷调查、入户走访、个别访谈等方式问需于民、问计于民，真正做到摸透情况、找准症结、破解难题。

“蹲点调研比常规调研成效大，能从不同角度听到乡镇、村委会意见，入户农户群众讲得很真实。”委员们纷纷评价。

提高政协“研值”和“言值”，调查是基础，研究是关键。一线蹲点调研结束后，曲靖市政协通过召开座谈会、专家协商会等形式，对调研工作情况多层级全方位把脉问诊，共谋调查研究背后的“睿智良策”。

“不学习就不调研，不调研就不协商，调研不深入也不协商。”今年来，曲靖市政协开展一线调查研究11次，入户走访300多人次，与群众面对面“零距离”收集意见建议30余条，收集社情民意信息213条。其中，《关于推动直播经济高质量发展的建议》的社情民意信息被云南省副省长杨斌批示，转有关部门办理落实，有力推动直播经济规范高质量发展，赋能产业转型升级。

楚雄州政协：“全链条”推动提案从“办复”到“办实”

“我们从大山里搬来这里5年了，全村共有1万多人，汉族、彝族、傈僳族杂居，和睦相处，大家一起打工、种田、发展产业，就像一个中华民族大家庭，日子越过越好。”不久前，楚雄彝族自治州政协重点提案督办调研组深入元谋县甘塘移民新村开展提案办理情况调研时，一名村民由衷说道。

原来，民盟楚雄州委会在去年州政协全会上提交了《关于巩固提升全国民族团结进步创建示范州成果 积极打造全国民族团结示范区楚雄样板的提案》的集体提案，该提案被列为年度重点提案后，交由州委书记领办，高位推动形成了相关政策保障体系，甘塘移民新村被列为楚雄州全国民族团结进步示范区创建重点打造的样板之一。

这件提案获得最高规格的办理背后是州政协在推动提案工作创新发展方面的积极探索。

近年来，楚雄州政协把推动提案工作创新发展作为贯彻落实党的二十大精神的重要抓手，充分运用调查研究精细化、发现问题精准化、提出意见专业化、跟踪问效常态化的政协工作提质增效“全链条”工作机制，构建了提、办、督、效一体的“闭环式”提案工作格局，提案工作实现了从“办复”向“办实”的深刻转变。

“我们把集体提案培育作为提高提案质量的抓手，制定出台工作意见，每年5月就下年度集体提案培育线索面向社会广泛征集，遴选形成重点培育课题，经主席会议审定后向政协各参加单位、各县市政协委员小组下达20个重点课题任务，形成调研报告后，邀请州政协参政议政人才库专家进行评审并组织好集体提案转化。同时，建立政协参加单位和政协委员开展提案调研服务保障工作实施办法，开设政协委员查询楚雄州基础数据平台专门通道，建立提案调研申请报备制度，为委员开展调研提供服务保障。”州政协提案委主任周良才介绍。

提案办理是提案工作的重中之重。楚雄州政协与州委办、州政府办等联动开展立案前协商，适度控制立案数量，精细立案审查；积极搭建协商平台，组织提办双方面对面互动，充分协商确定承办主体，精准交办提案。

“我们坚持州领导领办重点提案制度，每年从审查立案的提案中遴选出10件重点提案，商请州委、州政府领导确定重点提案督办方案，明确督导领导、责任单位、督办内容和办结时限，州委书记、州长带头领办重点提案，示范带动提案承办单位认真履行主体责任，推进提案落地落实。”州政协秘书长罗绍辉说。

如何发挥“督”的作用？州政协坚持主席会议成员领衔“督”，主席、副主席牵头组织相关专家、提案者深入实地调研督办，制定出台提案建议落实情况专项民主监督实施办法，对上年度的A类提案意见建议解决落实情况开展专项民主监督，持续跟踪问效。在州内广播电视、报纸等主流媒体开设“政协提案面对面”“政协提案追踪”专栏，接受社会监督。

在州政协系列举措推动下，2022年，经审查立案478件，提案人对提案办理态度和实际效果满意率达99.7%。

“我们将始终把提案工作作为打造‘同心政协、有为政协、开放政协、活力政协’，推动政协工作提质增效的全局性、基础性工作来抓，在提上求质、办上求效，实现提案工作‘控量提质、质效双优’。”州政协主席赵晓明表示。

文山州政协：“院坝协商”助推壮乡苗岭换新颜

“走，开院坝协商会去。开开会么，这个事情就好解决啦！”这是今年以来文山壮族苗族自治州各乡（镇）、村寨群众最常说的一句话。

这源于文山州政协“院坝协商”工作的深入开展。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、党的二十大及中央、省委政协工作会议精神，文山州政协以省政协部署“开展院坝协商·建设文明村寨”工作为抓手，采取一推动、借助两力、狠抓三落实“123”举措，全力推进“院坝协商”干在实处，走在前列，助推了壮乡苗岭换新颜。

今年3月，省政协召开“院坝协商”动员会后，文山州政协就及时作出安排，第一时间向州委汇报，得到了州委的支持。中共文山州委书记陈明亲自到现场观摩州政协指导砚山县政协在维摩乡鱼塘村开展的首场“院坝协商”活动。

陈明表示，活动开了好头，要继续组织好、开展好，持续营造“有事好商量、众人的事情由众人商量”的良好氛围。要聚焦党委政府最需要、老百姓最期盼，具有典型意义的议题进行协商。要加强全过程协商，做实协商前期调研，规范协商过程，及时跟进协商事项，协商一个成事一个，典型引路带动类似问题有效解决。

随后，鱼塘村通过开展“院坝协商”活动后达成的5项共识，已细化为18项任务分解清单，交由部门办理，让群众切实感受到了政协温度和力度。

这是个缩影。为推进“院坝协商”工作走深走实，一方面，州政协组织考察组，前往贵州省黔东南州部分县市开展考察学习，借助“外力”推动工作。另一方面，积极深入基层开展调研，借助县（市）、乡（镇）、村干部的力量，积极征集“院坝协商”重点村寨和主题，为开展“院坝协商”工作创造条件。

为推动“院坝协商”取得实效，州政协还及时制定并由州委办公室转发指导意见，实施建百个院坝协商平台、开展百场协商活动、助推百个文明村寨建设的“三百行动”，努力打造“院坝协商”文山政协履职特色品牌。

在州政协引领部署下，各县（市）政协分别制定了“院坝协商”行动实施意见或工作方案，设立“院坝协商”工作专班，主席会议成员分别挂县、挂乡，分级召开观摩会、推进会、现场会，紧紧围绕实施“三百行动”目标，聚焦命案防控、普法强基补短板、乡风文明、绿美乡村建设等协商重点，采取灵活多样的形式，积极组织开展“院坝协商”活动。

目前，文山州所有104个乡（镇、街道）均建设了委员工作室和协商议事室，按照“1+2+N”模式，组织政协委员、县乡两级相关单位负责人、村“两委”干部、利益相关方代表、群众代表、乡贤、专家、警官、律师等参与，采取“固定+移动”等灵活多样的形式，就群众急难愁盼问题，与基层党委政府和有关部门面对面协商交流。协商议事活动结束后，由乡（镇）委员工作室对协商达成的共识进行汇总形成项目清单、明确责任单位后报乡（镇）党委批准和县（市）政协备案，并按事权分别转交县（市）、乡（镇）有关部门办理，县（市）政协以不同方式开展民主监督，跟踪协商成果办理情况。

截至目前，全州共组织开展“院坝协商”活动近80场（次），达成共识300余个，推动解决了240余个问题，得到了党委、政府的充分肯定和人民群众的广泛赞誉。

临沧市政协：书香馥郁润初心 以学铸魂促履职

“怎样理解以新安全格局保障新发展格局？为什么要推动公共安全治理模式向事前预防转型？如何理解完善社会治理体系？”近日，临沧市政协机关举办“习近平新时代中国特色社会主义思想”第737期早读会，机关党员干部们围绕上述问题展开热烈讨论。

像这样既彰显集体研学价值，又体现个人思辨精神的读书会，正是临沧市政协学习贯彻党的二十大精神的常态化机制。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。临沧市政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻习近平总书记对委员读书活动的重要指示，坚持学习就是履职、履职必须学习，通过办好读书会、组建学习组、用活文史馆，大力推进“书香政协”建设，推动读书学习与履职实践深度融合、创新发展。

年初，市政协向每位党员干部配发《党的二十大报告学习辅导百问》一书，每天在早读会上集体研学党的二十大报告提出的新理念新战略新论断，并对书中100多个问题进行探讨交流，深入学习领会党的二十大精神的丰富内涵、精神实质、重大意义。

“自2019年以来，市政协就设立了‘习近平新时代中国特色社会主义思想早读会’，坚持带领机关党员干部每天读书半小时，从源头补充‘思想营养’、汲取奋进力量。”据市政协党组书记、主席李银峰介绍。

炎炎夏日，市政协提案委委员党支部暨委员学习小组学习活动正在举行。全体委员集体学习党的二十大报告精神、围绕“学习领会党的二十大精神，在助推临沧高质量发展中发挥好委员作用”开展专题党课教学，成为一道亮丽的“委员学习”风景线。

如何把党的二十大精神转化为政协委员高质量履职的生动实践？是今年李银峰重点思考的重要课题之一。在他看来，加强政协委员队伍建设、强化委员学习培训、提高委员整体素质是政协一项重要的基础性工作。

基于这一认识，市政协依托“习近平新时代中国特色社会主义思想委员学习小组”，完善全覆盖常态化委员学习机制，建立委员履职服务管理办法，以委员学习小组为学习单元，集中开展学习研讨，每周组织线上“打卡学习”，每月开展1次互动交流，每季度开展1次集体学习研讨，每年开展1次集中培训。

委员学习小组充分发挥统筹履职的优势，组织委员学习政策、吃透上情、摸清下情，调研方案制定、提案提出、社情民意信息和协商发言撰写等均通过集体讨论、反复推敲、精心打磨，集体智慧让政协建议更加站得住脚、落得了地，实现学习与履职一体贯通。

此外，打造集读书学习、教育培训、履职活动、服务委员、引领群众于一体的临沧政协文史馆是市政协积极发挥优势，广泛凝聚全市团结奋斗的思想共识的又一重要举措。

该文史馆以学习贯彻习近平总书记给沧源县边境村老支书们的回信精神为主线，以临沧地方近现代史为脉络，融通荟萃党史、新中国史、统一战线史、人民政协史，立体化展现人民政协发展的光辉历程，全方位反映临沧各级政协组织参与边疆人民解放、边防巩固、民族团结进步的奋斗历程，让每一位参观者深刻感悟人民政协的地位作用、目标任务、职责使命。截至目前，已接待省内外观展团队240余批1.2万多人次，成为临沧市政协助力“书香社会”建设中一张名片。

（吕金平 李茜茜 许绍忠 杨云光 杨光周 张金海 施晓东）

人民政协报2023-07-28

贯彻落实党的二十大精神·政协奋进新征程（广西篇）

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——

贯彻落实党的二十大精神•政协奋进新征程（广西篇）

南宁市政协：“三微”联动连起民生“连心桥”

日前，在广西壮族自治区南宁市，移动疫苗接种车开进了社区，为老年人、残障人士等群体提供贴心服务，获得群众点赞。

这背后是15位南宁市政协委员联名提出“微提案”的助力。

“困扰学校多年的出行难问题，今天通过‘微协商’能够进入实质性解决阶段，对保证学校师生安全具有重要意义。”南宁市二十中校长黄福铭激动地说。

在“微协商”活动现场，南宁市政协通过联合各职能部门，为南宁市二十中师生解决出行的安全隐患问题，议出了一条“安全路”。

这是南宁市政协创新开展“三微”联动协商活动，发挥“协商于民、协商为民”作用的生动写照。

南宁市政协通过“三微”（微提案、微协商、微建议）联动协商形式，创新开展“微提案·直通车”平时提案协商活动，搭建“委员提出提案—市领导批示提案—部门办理提案”绿色通道；创新启动“微建议”“微协商”，聚焦群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事，有效帮助解决群众微困难、微需求。

“我们坚持人民政协为人民，聚焦人民群众日常生产生活中的操心事、烦心事、揪心事，通过‘三微’联动协商拓宽意见表达渠道，让人民群众诉求心声通过政协得到反映，推动困难和问题得到解决，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。”南宁市政协主席杜伟说。

“微提案、微协商、微建议”的主题全部来自基层一线、来自人民群众的“急难愁盼”，反映困难问题都是切口小、影响大的民生问题，也是政协委员关注民生、履职为民的有效抓手，沟通民生工作的“连心桥”。

曾经，市民进入南宁市五象新区总部基地地下空间隧道时常发生手机无信号、导航失灵的情况，易出现安全隐患。

如今，这一现象得到了改善。五象新区总部基地地下空间隧道四通八达，市民沿着地下空间车行通道行驶，可以直抵总部基地片区16个地块的2.4万个停车泊位，实现快速分流。这得益于市政协15名委员联名提出的《关于加强五象新区总部基地地下空间隧道信号覆盖和提升安全防范处置能力的建议》。

市政协常委张俊然经过一次次调研，连同14名政协委员提出了“微建议”，建议加强地下空间的信号，增设相关的信息化治理工具、装置，保障市民出行安全。政府部门采纳建议，组织全面排查，逐步推进五象新区总部基地地下空间隧道公共移动通信信号全覆盖。

目前，五象新区总部基地地下空间实现移动网络信号、监控的全覆盖，设置的监控中心可对地下空间内发生的突发情况做到及时响应、及时处置，进一步保障了广大市民群众的出行安全。

“协商形式的多样化，打通了服务群众的‘最后一公里’。我们通过‘三微’联动协商提出的问题和建议也得到了很好的落实。”委员们表示，将持续深入基层、深入群众，通过“三微”联动协商活动平台，进一步精准对接民生需求、精细落实民生实事建言献策，让群众切实感受到政协离自己很近、委员就在身边。

柳州市政协：助力描画工业重镇新画卷

“要在推动产业优化升级上继续下功夫，坚定不移走自主创新道路。”“真是令人惊奇！小米粉搞出这么大规模的产业来，不容易，值得好好研究总结。”2021年4月26日，习近平总书记在广西壮族自治区柳州市视察期间，先后来到柳工集团和柳州螺蛳粉生产集聚区，对制造业和特色产业高质量发展寄予厚望。

嘱托声声入耳，前行力量倍增。柳州市政协深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，牢记嘱托、勇担使命，立足柳州作为工业城市的实际和特点，努力做到心往工业想、智往工业谋、劲往工业使，在推动柳州工业高质量发展、续写“柳州惊奇”中倾力贡献政协智慧力量。

近三年来，柳州市政协紧扣市委、市政府决策部署，将“加快现代制造城建设，推动柳州工业高质量发展”“加快柳工智能国际工业园建设”“提升零部件本地配套率，构建有核心竞争力的汽车产业链新格局”“聚焦‘一二五’工程建设，打造国际新能源汽车产业高地”等18个工业方面的议题列入年度协商计划。深入开展视察调研、协商议政活动，组织委员提交相关提案118件、在政协全会上提交大会发言37篇，推动柳州工业发展取得新成绩——

柳工集团成功研发全球首创的高原型纯电动装载机和纯电动挖掘机，今年1-5月累计出口交货值13.9亿元，增长41.2%；柳钢集团高端品种钢材占比超过30%。

以工业化的理念、产业链的思维谋划推进特色产业发展，是柳州螺蛳粉从“小米粉”成为“大产业”的“秘诀”。市政协组织委员、专家深入田间地头、加工厂、工业园区，与种植大户、企业家、部门负责人面对面协商，围绕加强原材料种植和加工标准化建设、提升生产自动化智能化水平、加强地理标志保护、创新品牌培育和营销方式等方面，提交了一批“高颜值”的调研报告、提案和社情民意信息。

“金点子”助力柳州螺蛳粉产业再创“惊奇”。2022年全国首部米粉类产业发展法规《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》出台，预包装柳州螺蛳粉销售收入181.8亿元，比2020年增长65%。市政协还围绕油茶、茶叶、金桔、林木等特色产业发展积极建言，助力打造更多像螺蛳粉一样的“爆款”，以工业高质量发展带动乡村振兴。

“全市各级政协组织和广大政协委员不仅要当好工业高质量发展的参谋员，更要各尽所能、各展所长，主动当好宣传员、战斗员、服务员。”柳州市政协主席陈鸿宁要求。

市政协发动广大委员牵线搭桥、以商招商，推动服装、智能制造、冷链加工、生物医疗等方面企业来柳考察、投资兴业。积极参与全市“企业服务年”活动，市政协领导联系32家全市重点企业和50家委员企业，推动涉及土地、融资、用工等方面70多个问题得到重视解决。围绕推进高等教育高质量发展、产教融合发展、提升民企研发创新能力等课题，深入调查研究，开展民主监督，助推柳州建设人才强市、强化创新驱动支撑，助力描绘工业重镇新画卷。

崇左市政协：为建设现代化南疆国门城市凝聚智慧和力量

南疆七月，左江之畔，生机勃发。

“打开门就是越南，走两步就进东盟。”广西壮族自治区崇左市是中国面向东盟开放合作的前沿城市，是通往越南乃至东盟最大的陆路口岸和最便捷的国际贸易通道，亦是西部陆海新通道的关键节点。7月5日，一批重2.18吨的越南鳙鱼从凭祥弄尧互市点进境，标志着凭祥市食用水生动物进口实现零的突破。

“目前在广西，能够从东盟国家进出口水产品的口岸只有两个。弄尧互市点就是其中之一，弥足珍贵。这意味着今后弄尧互市点进出口贸易将是一片‘海洋’。”深耕弄尧互市点从事进出口贸易的崇左市政协委员、广西众祥投资有限公司总经理林甲克兴奋之情溢于言表。

为推进边境互市点的贸易，凭祥市友谊镇委员联络站的12名委员积极通过提案、反映社情民意信息等途径，向上级有关部门反映恢复边民互市点的贸易，终于拿到水产品进出口“产品清单”。弄尧互市点将创造出更多收入高、效益好、稳定可靠的就业岗位，更好带动边民通过边贸充分就业，实现“富起来”和“留下来”，从而更好地实现兴边富民。

崇左市政协紧扣市委、市政府中心工作，立足“边”的优势，做好“边”的文章，积极履行参政议政职能，凝聚各方力量，在担当作为中树立形象，在守正创新中提升效能，为实现南疆国门城市高质量发展、奋力打造国内国际双循环市场经营便利的崇左样板凝聚智慧和力量。

崇左市政协先后组织开展了“用好自贸试验区、西部陆海新通道平台，不断深化开放合作”“充分发挥市场采购贸易方式优势，助力推进崇左边境贸易创新发展”“大力发展边民互市贸易进出口商品落地加工，助推工业振兴”“深化产业协同合作，提升崇左自贸试验区供应链体系”等重点提案的调研、督办，并助力出台支持开展优化边贸进出口手续政策和办法，使得越来越多的企业联动产业的上下游，推动海外市场全产业链发展。

2022年开始，甘肃亚盛薯业集团加入“出口大军”，从凭祥往越南出口土豆，同时该公司生产的土豆粉也搭上班列远销东盟。落地凭祥的华玉安融汽车科技服务有限公司出口不再是简单地从产品输出到技术输出，而是升级到整个汽车产业链上下游的全面出口，其中有行业品牌、技术标准的输出。

“公司布局整车组装与销售，零部件生产、组装与销售，维修服务连锁体系搭建及运营以及供应链金融与保险整合全产业链，并开始在国外试点。”华玉安融汽车科技服务有限公司董事长魏同伟介绍。

崇左市政协围绕中心、服务大局，确保政协履行职能与全市工作大局同心同向、同频共振。聚焦推动实体经济高质量发展和乡村振兴，重点开展“加大对外开放合作力度，推进跨境产业合作”“培育壮大铜锰稀土产业，打造千亿级产业”议政性常委会会议协商，开展农业社会化服务体系建设、以工促农联农带农推进乡村振兴、八角低产改造等调研和协商，召开“花山在协商”——解决工业企业问题协商会、解决服务企业问题协商会等一系列调研协商活动，打造“贝侬好商量”“壶城民生议事室”“何芒工作室”“边寨协商室”等一批特色鲜明的基层履职平台，在推动政协协商与基层协商有效衔接上取得了新成效。

来宾市政协：基层“微协商”解决百姓“烦心事”

“现在村里的大事小情都可以通过商量来议定，大家心里很踏实。”广西壮族自治区来宾市兴宾区七洞乡成凡村委下燕屯群众，经过村民议事协商机制，采取“村集体资金+群众自筹”方式，自主修建下燕屯水利，解决了水流堵塞和漏水难题，村民丁高声对此表示赞许。

近年来，来宾市政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，深入推进政协协商与基层协商有效衔接，在乡镇（街道）、工业园区建成73个委员联络站、工作站，实现乡镇（街道）委员联络建设站全覆盖，发挥政协特色优势和政协委员主体作用，及时收集和反映社情民意信息，让“人民”与“政协”紧密相连。

“谢谢‘和事佬’，帮我解决了一个大麻烦！”市区嘉城南岸小区居民左女士将印有“为民办实事 做群众贴心人”字样的锦旗，送到兴宾区河西街道缤纷社区“和事佬”政协委员工作室，感谢工作室帮她协商解决电动车自燃并引燃车辆造成的损失索赔难题。

为进一步拓宽委员履职平台，让广大政协委员围绕人民群众的烦心事开展协商，来宾市、县（市、区）政协组织成立了以委员个人、团体、界别命名的委员工作室，在全市推开“来宾好商量·民生议事厅”，全面拓宽基层协商平台，让政协委员聚焦群众烦心事，协商解决，为民服务，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

“为提升基层政协协商的规范化，我们对基层政协协商平台的组织形式、职责任务、工作保障、活动要求都作出明确规定。”来宾市政协委员联络工作办公室主任罗江萍介绍，市县政协都出台了文件对政协委员联系服务界别群众、反映社情民意信息、组织开展协商活动制定了规章制度。

来宾市政协还持续推动政协协商与基层协商有效衔接，深度融合——

柳州弘标车队司机师傅们，被某公司拖欠了工资款，“和事佬”政协委员工作室组织车队代表与该公司进行协商，达成共识后，“和事佬”政协委员工作室形成《协商意见书》交由市县政协及相关部门承办，工作室继续跟踪，直至司机师傅拿到工资款；

金秀瑶族自治县六巷乡委员联络站将法律法规和瑶族传统的“石牌律”有机结合，多元协商，化解20余起矛盾纠纷；

象州县象州镇委员联络站通过民生议事厅进行“微协商”，解决了该镇花山小学校园大门前存在安全隐患问题；

忻城县兰培文政协委员工作室，通过协商解决了老街学生冬季上学道路照明问题……

2022年以来，来宾市各级政协委员通过委员工作室（站）、来宾好商量·民生议事厅等平台，围绕居民群众反映的物业管理、农技培训、生态保护、兴修水利、农民工工资拖欠、公交线路增加等问题开展协商、服务240余次，助推解决人民群众急难愁盼问题650余件。

贺州市政协：让协商民主之花在湘桂边界常开常盛

入夏以来，广西壮族自治区贺州市富川瑶族自治县白沙镇可达山上，数百亩高低起伏、错落有致的梯田禾苗摇曳、绿波荡漾。很难想象，这个处于湘桂边界的“粮仓”，几年前还曾是纠纷不断的废弃矿山。

“我们和隔壁的湖南河路口镇依托‘政协委员联络站’，组织广西、湖南两边的村民心平气和协商沟通，最终妥善解决了历史遗留问题，为矿山土地整治项目顺利推进扫清了障碍。”白沙镇镇长何孔多感慨万千。

何孔多提及的“政协委员联络站”，就是贺州市、县（区）两级政协联动打造的跨区域协商平台。这些分布在桂粤湘边界乡间的“委员联络站”，已成为“让政协走进基层”“请群众走进政协”的精彩注脚。

贺州市地处桂东北，与湖南省永州市及广东省清远市、肇庆市有着长达560多公里的省际边界线，素有“三省通衢”之称。其中，富川瑶族自治县、平桂区、八步区的十几个乡镇、近百个行政村与粤湘大地接壤。自古以来，生活在这个区域的各族群众，以古老的潇贺古道为纽带，形成了山水相依、民情相近、文化相通、经济相融的多民族聚居格局。

新时代新形势下，如何以“政协之能”，发挥党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”的作用，围绕边界地区民生热点、难点、堵点问题开展协商交流，助推省际边界区域发展互促共进，是贺州市、县（区）两级政协孜孜探索的履职课题。

2022年初，贺州市政协领导多次带队走访永州市政协，围绕省际边界乡镇共建基层委员联络站进行对接沟通，就选址、经费、人员、机制及协商活动开展等方面达成共识，签订共建协议，由富川、江华、江永三县政协具体落实建设事宜。当年9月，湘桂边界上述三县政协以点带面，在8个毗邻乡镇建成“委员联络站”。

“让政协委员的作用在服务基层群众中实起来，政协组织的阵地建设在省际边界乡间活起来，协商民主的制度优势在基层治理中强起来，这是我们探索在桂粤湘边界乡镇共建委员联络站的初衷。”贺州市政协主席陈远明说。

富川瑶族自治县新华乡湖广村是一个“两省辖一村”“一屋有两籍”的平地瑶聚居村，现有湖南籍村民26户120人、广西籍村民48户236人。2022年春，新华乡“政协委员联络站”挂牌成立后，在富川、江华两县政协精心指导下，牵头开展湖广村民族团结同心走访交流系列活动，通过组织双方群众种植同心树、创办“石榴籽”调解室、打造同心发展特色产业基地、组建同心长鼓舞表演队，增进了民族同胞情谊。

八步区灵峰镇与肇庆市怀集县岗坪镇相邻，今年以来，经两镇“政协委员联络站”多次出面组织村民协商沟通，达成建设桂粤省际产业带的共识，目前整体规划设计已完成。同时两镇充分发挥信息共享优势，将灵峰“良种牛”、灵峰“黑山羊”，岗坪镇高山茶、红宝石芭乐等优质农产品整体打包、融合营销，有效拓宽了销路。

“在省际边界地区推进跨区域协作融合，是我们推进政协协商与基层协商有效衔接的重要抓手。下一步，我们将以增进民生福祉为工作落脚点，不断优化协商平台的功能定位、工作流程和成果体现。”谈及今后的工作目标，富川瑶族自治县政协主席唐先秋信心满满。

人民政协报2023-08-02