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王强在徐州市政协十六届一次常委会结束时的讲话

各位常委，同志们：

　　这次会议是十六届市政协召开的第一次常委会议。会议审议通过了各专门委员会设置决定，协商通过了副秘书长、各专委会主任、副主任名单，为本届政协常委会履职奠定了良好基础。下面，我就做好新一届市政协常委会工作，讲几点意见。

　　一、提高站位、深化认识，自觉扛起责任担当

　　市政协常委会是在政协全会闭会期间行使全会职权的常设领导机构。在座的各位都是常委会组成人员，使命光荣、责任重大，要知责于心、担责于身、履责于行。

　　一要把握新要求，增强政治责任感。人民政协事业是党的事业的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为人民政协事业发展提供了根本遵循。中共中央和省、市委先后就新时代人民政协工作、政协党的建设等出台重要文件，为加强和改进人民政协工作注入了强劲动力。我们要自觉站在党和国家事业发展的战略全局高度，深刻认识做好新时代政协工作的重要意义，切实担负起把中央决策、省市委部署及对政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧与力量凝聚起来的政治责任。

　　二要把握新目标，增强历史使命感。“争当表率、争做示范、走在前列”是习近平总书记赋予江苏的光荣使命，“支持徐州加快建设淮海经济区中心城市”是省委省政府对徐州的殷切期待。市第十三次党代会明确了今后五年全市发展的战略目标、工作重点和实践路径，擘画了未来发展的美好前景。在市政协十六届一次会议开幕会上，王剑锋同志代表市委发表讲话，向全市发出了共同谱写徐州现代化建设崭新篇章的动员令。我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,努力在新时代新征程中跑出我们这一棒的优异成绩，为助力“强富美高”新徐州现代化建设贡献智慧和力量。

　　三要把握新职责，增强现实紧迫感。政协委员、政协常委作为各党派团体和各族各界代表性人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责，是政协工作的主体。从第七次全国人口普查数据看，全市共有1045万人，政协常委只有104名，10万人才有1名常委，这是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。我们要切实珍惜荣誉、珍惜舞台，始终牢记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，努力加强学习，尽快进入角色，勤勉履职尽责，铁肩担道义，妙手著文章，不辜负组织信任、委员重托和社会期望。

　　二、锚定目标、把握重点，推动工作提质增效

　　做好新一届市政协工作，必须坚持旗帜鲜明讲政治、坚持以人民为中心履职尽责、坚持提高协商能力水平。

　　一要提高政治能力。人民政协是政治组织，从它诞生的那一天起就具有鲜明的政治性，讲政治始终是第一位要求。讲政治不仅是意识问题，也是能力问题。要不断增强政治判断力。以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，善于用政治眼光观察问题，练就草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，精准识别现象本质，清醒明辨是非真伪，切实在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断增强政治领悟力。在中国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是包括民主党派在内的全体中国人民自觉的、历史的选择。要从中国共产党百年光辉历程中，从中国共产党领导的统一战线事业发展中，特别是从中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断增强政治执行力。自觉同党中央精神对表对标，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。主动接受、全面服从市委领导，坚持重要工作及时报告、重要事项及时请示、重要精神及时传达、重要部署及时贯彻，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，确保中共中央决策和省市委部署在政协不折不扣贯彻落实。

　　二要厚植为民情怀。人民政协是人民民主的重要制度，必须以人民为中心履职尽责。只有坚持履职为民，才能更好彰显全过程人民民主的独特优势。要用心联系群众察民情。把人民群众放在心中最高位置，深入践行群众路线，将密切联系界别群众融入日常履职，常态化开展走进企业、走进社区、走进乡村，联系群众“三走进一联系”活动，用好“有事好商量”协商议事室、委员工作室、智慧政协三个平台，更加广泛、更加及时、更加经常地了解社情民意，让人民群众感到人民政协离自己很近、政协委员就在身边。要用情服务群众解民忧。心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，把不断满足人民对美好生活的需要作为政协工作的出发点和落脚点，聚焦幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶和共同富裕等重点热点问题持续建言，协助党委政府破解民生难题、增进民生福祉，使改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。要用力宣传群众聚民心。坚持践行群众路线与推进政协协商相统一，认真落实全市基层社会治理“大排查大整治大提升”专项行动部署要求，持续深化“民生专题协商议事月”和“我为群众办实事”实践活动，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、现实矛盾易发点，精准有效做好理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作，在履职为民中实现发扬民主和凝聚民心的有机统一。

　　三要增强协商本领。人民政协是专门协商机构，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对，必须求真务实提高协商能力水平。要进一步提高协商质量。聚焦“五个徐州”建设，紧扣建设产业强市、打造区域中心和建设淮海经济区中心城市、省域副中心城市奋斗目标，围绕实施“五个三年行动计划”、推进“五大工程”等重大部署，认真制定年度协商计划，精准确定重点调研、专题视察、提案督办等履职课题，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。坚持调研于协商之前，在增强调研深度和实效上下功夫，做到调研不深不协商，研究不透不议政，切实增强建言“靶向性”，提高资政“含金量”。要进一步健全协商制度。把发展全过程人民民主的要求落实到政协各项履职工作中，完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会议、主席会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商等为常态的协商议政格局，积极开展网络议政、远程协商，探索政协协商制度化实践的新经验新做法，进一步推动协商民主广泛多层制度化发展。要进一步培育协商文化。综合运用各类媒体和群众喜闻乐见的形式，宣传报道协商议事创新案例和先进典型，讲好协商故事，推进协商文化进机关、进企业、进校园、进家庭，推动全社会形成遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商、充分交流深协商的良好协商氛围。

　　三、练强内功、当好表率，加强履职能力建设

　　打铁必须自身硬。新一届市政协能不能完成好承担的使命任务，关键在于常委会的领导，重点在于常委骨干作用的发挥。要充分认识常委会的重要地位和作用，大兴“五种风气”，激励担当作为，着力提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。

　　一要带头崇尚学习。重视学习、善于学习是我们党一贯的优秀传统和宝贵的历史经验。早在建国初期，毛泽东同志就把学习列为政协的五大任务之一。人民政协在学习中走到今天，更要在学习中走向未来。面对新的形势和任务，要继承和弘扬重视学习、崇尚学习的优良传统，以“关键少数”的学习引领“书香政协”建设，推动全市政协系统形成浓郁醇厚的书香之气。要始终拧紧学习发条。勤学如春起之苗，不见其增日有所长。辍学如磨刀之石，不见其损日有所亏。学习，贵在坚持。要永葆锲而不舍的精神、常读常新的态度、百读不厌的劲头，真正把学习作为一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式，始终以虚心若愚、求知若渴的状态，多读书、读好书、善读书。坚持学而时习之，在反复读、读反复中做到知其然、知其所以然、知其所以必然，让那些有益的知识真正沉淀在我们的血液里，融入到我们的实践中。要始终拉长学习半径。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。每个人的世界都是一个圆，学习是半径，半径越大，拥有的世界就越广阔。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，突出学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习中国共产党历史、统一战线历史、人民政协历史，学习经济、政治、法律、文化、社会、管理、生态、国际等各方面基础性知识，学习政协工作业务知识，让自己的知识储备更富足、知识体系更完善，真正成为懂政协、会协商、善议政的“政策通”“活字典”和“专门家”。要始终提升学习成效。学习的目的不是为了装点门面、邀功进利，而在于武装头脑、指导实践、推动工作。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”，在实践中发现新情况、分析新问题、掌握新知识，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

　　二要带头崇尚创新。我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于不断进行实践创新和理论创新。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，坚持在继承中发展、在发展中创新是政协事业发展的不竭动力。要强化勇于创新的锐气。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。我们要以对政协事业发展高度负责的精神，永葆一颗积极探索的好奇心和追求卓越的进取心，勇于打破不想领先率先、不敢脱颖而出的自我局限，着力克服“内卷”“躺平”“套娃”等制约创新发展的各种障碍，做到人人求创新、事事讲创新、处处谋创新，让创新的元素、创新的源泉、创新的活力在政协竞相迸发、充分涌流。要强化敢于创新的底气。近年来，我市政协不断探索、大胆实践，打造了“有事好商量”协商议事、市党政领导全员领衔督办重点提案制度等一批具有徐州政协特色的工作品牌，在全国全省产生了广泛影响。实践启示我们，政协创新空间广阔、大有可为。我们要坚定创新自信，自觉把创新发展理念贯穿于政协工作的各方面和全过程，坚决摒弃传统思维定式和惯性路径依赖。在这里，我想特别强调的是，“有事好商量”协商议事刚刚起步，要驰而不息、久久为功，不断实现新拓展、新提升、新突破，着力把人民政协制度优势和专门协商机构作用转化为推动发展、社会治理、增进福祉的实际效能。要强化善于创新的硬气。勇于创新才能与时俱进，敢于创新才能破解难题，善于创新才能走出新路。我们要牢牢把握“市县政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台，工作主旨是双向发力”的职能定位，以改革思维、创新理念、务实举措，持续解决工作不够规范、发展不够平衡、人员力量相对薄弱等问题，不断提高政协信息、大会发言、文史资料、新闻宣传等质量，打造更多人无我有、人有我优、人优我特的工作亮点品牌。

　　三要带头崇尚团结。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，是大团结大联合的象征。要在发扬民主中巩固团结。团结和民主是人民政协的两大主题。团结是方向、是目的，只有巩固的团结、真正的团结，才能发扬好社会主义民主。民主是目的、也是手段，只有能够促进团结的民主才是符合党和人民根本利益的好民主。要充分发挥人民政协组织体系健全、同各族各界人士联系紧密的制度性优势，加强与各党派团体和各族各界人士的经常性联系，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，善于运用民主的方法、讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法，积极促进各方面关系和谐，做到团结和民主相互贯通、相互促进、相得益彰。要在凝聚共识中深化团结。以协商聚共识、以共识固团结，彰显了全过程人民民主的价值理念，体现了专门协商机构的制度效能。要深刻认识新的时代条件下凝聚共识对于加强团结的重要性，坚持求同存异、聚同化异，正确处理一致性和多样性的关系，因人而异、因时制宜地开展学习座谈、谈心谈话等工作，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，寻求最大公约数，画出最大同心圆，把更多的人团结在中国共产党周围。要在勤勉履职中增进团结。力量生于团结，使命呼唤团结。要深刻认识我们就是加强大团结大联合的重要力量，界别群众都是自己的团结对象，坚持人人重团结、人人求团结、人人促团结，努力做担当者而非旁观者、践行者而非清谈者，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多谋防范风险、化解挑战的良策，多鼓提振信心、团结奋斗的干劲，把更多的力量汇聚到谱写徐州现代化建设崭新篇章上来。

　　各位常委、同志们，奉献新时代、建功新时代，是每一个政协人的应尽责任。希望大家全面履行常委会组成人员的权利和义务，带头参加政协全会、常委会议等重要会议，带头参加调研视察、提案督办、民主监督等履职活动，写好“委员作业”，交好常委“履职报告”，带头遵守宪法法律和政协章程，自觉锤炼道德品质，严格廉洁自律，切实以自身模范行动影响和带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行。

　　今天的会议，确定了新一届政协各专门委员会的负责同志。接下来，要抓紧确定各专委会委员人选，及早完成组建，尽快运转起来。机关各委室要明确职责、加强沟通、强化协同，为服务大局、服务委员、服务履职提供强有力保障。

最后，让我们在中共徐州市委的坚强领导下，大力弘扬“使命在肩、奋斗有我”的精神，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为奋力开创全市政协工作新局面而努力拼搏奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！　

徐州政协2022-03-20

徐强同志在温州市鹿城区政协十届一次会议上的常委会工作报告

2022年2月16日在政协第十届温州市鹿城区委员会第一次会议上

徐 强

各位委员：

我代表政协第九届温州市鹿城区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请会议列席人员提出意见。

一、五年工作回顾

政协第九届温州市鹿城区委员会任期的五年，是鹿城拼搏进取、开创新局的五年，也是鹿城政协事业同心同向、砥砺前行的五年。五年来，区政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在中共温州市鹿城区委的坚强领导下，坚持以打造“忠诚、有为、活力、和谐”政协为工作目标，相继以“基础夯实年”“拓展深化年”“提质增效年”“巩固规范年”“优化提升年”为主题，紧扣区委区政府中心工作，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动鹿城经济社会全面发展作出了积极贡献。

（一）强化思想引领，在把牢政治方向中凝聚新共识。

一是深入推进党的创新理论学习走深走实。健全区政协领导班子、政协委员和机关干部集体学习制度，区政协党组、主席会议、常委会议和机关干部会议、委员小组会议等集中学习512次，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。编发20期《政协委员学习之友》，刊录党的创新理论和新时期统战政策理论知识等，供政协委员学习，着力提高政协委员的政治理论水平。举办48期政协讲坛、微论坛，以专家讲、委员听、大家议的形式，就经济形势、社会发展、文化建设等方面内容作深入探讨、互动交流，进一步拓宽政协委员履职视野。

二是扎实推进新时代政协工作的新要求落细落实。深入开展“学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨和“新时代人民政协的新样子”专题大讨论，进一步明确新时代人民政协的性质定位和使命担当。认真贯彻落实中央和省市区委政协工作会议精神，协助区委制订出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等文件，与区政府联合制订出台《关于建立政府、政协互通联动工作机制的实施意见》，从完善协商制度、夯实工作基础等方面加强和改进政协工作，着力推动政协事业高质量发展。

三是全面推进政协系统党的建设从严从实。充分发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，组织开展“两学一做”学习教育，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导教育政协委员和机关干部，提升政治站位、校正思想偏差、补齐工作短板。探索完善中共党员委员双重组织生活机制，在专委会成立党支部，在界别委员小组成立党小组，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协工作的全覆盖。组织开展“创先争优展风采”和“合作共事·携手履职”等主题活动，推进中共党员委员和党外委员互学、互帮、互促。

（二）突出主责主业，在助力改革发展中做出新贡献。

一是协商建言精准务实。搭建“6﹢6﹢X”协商平台，围绕综合性重大议题开展专题协商议政，邀请区委、区政府领导及有关部门负责人出席听取意见，与委员互动交流。选择助推鹿城经济社会发展、西部生态新城建设、国民经济和社会发展“十四五”规划编制等36项议题，积极开展政治协商，并及时形成协商意见报送区委、区政府及相关单位参阅。围绕优化营商环境建设、社会养老服务体系建设和“两个健康”发展等19项议题，相关专委会深入开展对口协商和界别协商，为助力发展贡献智慧力量。五年来，共开展各类协商议政活动77次，区党政主要领导23次出席听取意见建议。

二是民主监督多元有力。全面推行民主监督员“聘”改“派”，将289名委员分成25个民主监督小组派驻到25个部门，聚焦重要决策部署、重大改革举措、主要约束性指标落实等，开展监督性履职活动，向对口单位提出意见建议578条。围绕营商环境改善、干部队伍建设等重点工作，探索体验式民主监督活动，选取专业较强的政协委员组成民主监督体验团，从不同层面开展民主监督，推动相关决策部署有效落实。与省市政协联动开展“五水共治”、城乡生活垃圾分类处理等专项集体民主监督，分别由区政协主席会议成员牵头按街镇分片开展监督活动，发现问题219个，提出意见建议392条。

三是专项调研扎实深入。选择知识产权保护、跨境电商产业园建设和现代服务业发展等事关经济转型方面的问题，开展多层次、多形式、多领域调研视察活动，全力为加快鹿城转型发展添助力、聚合力。着眼提升基础教育、卫生健康事业发展、文化体育建设等社会问题开展实地走访、监督视察、座谈交流，共形成专题调研报告64份，竭力为推进鹿城社会发展增理解、促共识。聚焦精建精美、西部交通发展、人才招引和生态环境保护等45个主题联动开展调研视察，在政协全会上作大会发言，得到区委区政府及有关部门的重视，并在相关政策措施和具体工作中充分吸收采纳。

（三）聚焦履职初心，在增进民生福祉中展现新作为。

一是提案工作关注民生。突出抓好会前培训、提案征集引导等前期工作，五年来，政协委员共提出提案1373件，经审查立案1208件，立案率为88%，实现量稳质提。所有提案均已办结，委员满意率达99.8%。建立并完善区党政领导协商办理政协重点提案和区政协主席会议成员督办重点提案机制，开展提案办理成果公开展示制度和提案摘报制度，实行提案双向评议，有力促进政协提案转化为党委政府惠及民生的政策举措。2021年，区委区政府主要领导在《提案摘报》上批示22次。

二是一线履职聚焦民生。搭建“请你来协商”·民生议事堂，依托政协委员街镇履职小组，邀请政协委员、专家学者、有关部门和基层代表，围绕基层治理的难点堵点问题开展互动协商，推动政协协商同社会治理相结合。共举办45场基层协商活动，政协委员776人次参与。深入开展“三联系三增强”活动，收集到有关学前教育、“三无”小区管理和农村环境整治等方面民意线索1382条。五年来，共编发《社情民意》562期，全国政协采用13篇，省政协采用49篇，市政协采用339篇。其中，中央领导批示2人次，省委省政府主要领导批示4人次，市委市政府主要领导批示23人次。本届政协社情民意信息工作历年均获全市一等奖。

三是关爱基层服务民生。连续五年举办政协委员“服务日”和“鹿城情温暖年”爱心服务等活动，成立区政协“同心爱心”基金，力促“七送基层”成为一项制度化和长期化的事业，让爱在一代又一代政协人中不断接力。在疫情防控关键时期，成立复工复产服务团，为全区上百家企业提供生产服务、用工协商、政策法律咨询等。成立由教育界委员组成的政协名师公益学堂，开展40期“送教下基层”活动，受益人员达四万多人次，让优秀教育方法、优质教育资源和优越教育经验在更大的范围实现共享。

（四）紧扣联谊主题，在广泛凝聚共识中迈出新步伐。

一是发挥界别优势凝聚共识。成立区政协法律服务团，每月10日固定开展法律咨询活动，10名律师政协委员通过开展学习交流、联络联谊和履职服务等形式，有效拓宽团结引领界别群众的渠道，影响并吸引206名法律界人士参与其中，达到了“一位政协委员”影响“一批界别群众”的效果。由区政协侨台界委员牵头成立的海外传播团，通过影响有影响力的人和界别群众，吸引312名著名侨领、归侨、侨眷、国际友人等充实到海外传播团队伍，用政协声音讲好新时代中国故事、家乡故事，画好最大同心圆。

二是发挥智库优势深化共识。打造13家特色鲜明、形式多样、功能各异的委员工作室集群，拓宽政协委员联系服务群众渠道，努力把界别群众、各界人士团结凝聚到党的周围。加强政协委员会客厅的培育力度，聚焦团结联系文化艺术人才、工业经济界企业家等特定人群，共创成省级政协委员会客厅5家，围绕助力营商环境建设和工业经济发展等主题，开展35场各具特色的履职活动。创建8090青年政协委员议事厅，举办建功“十四五”青春闪光芒、建设共同富裕示范区先行样板主题沙龙等活动，为我区经济社会发展汇聚正能量。

三是发挥资政优势增进共识。探索创新方法路径，推进政协文史内容系列化、编撰精品化、成果品牌化建设，编撰出版文史资料《瓯风遗韵》《瓯潮逐浪》《2020鹿城抗疫纪实》《鹿城街巷记忆》《温州老行当》，编辑出版《江心屿诗词选》和鹿城文化丛书《五马街传说》等六部书籍。开展政协文史资料进社区进学校进企业活动，开办“文史大家谈”栏目，充分发挥存史、资政、团结、育人作用。举办纪念弘一大师诞辰140周年座谈会和鹿城籍宋代丞相陈宜中文化研讨会，组织开展创作交流、书画雅集和公益慰问等系列活动，助力提升鹿城文化内涵和品质。

（五）坚持固本强基，在提升履职能力中树立新形象。

一是强化机制建设。健全政情通报机制，每年举办区政协委员活动日活动，邀请党委政府主要领导通报工作，定期邀请工作特色明显、亮点突出的部门和街镇到政协常委会通报工作，拓宽委员知情明政渠道。制订《政协全体会议工作规则》《提案工作规则》等，建立政协办公室、专委会和常务委员向政协常委会报告工作等制度，进一步提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。建立界别委员小组视察、召集人工作联络等机制，完善机关内部管理制度，不断增强专委会、界别委员小组和街镇履职小组的调查研究、服务委员和组织协调水平。

二是强化队伍建设。开辟政协委员议政沙龙平台，举办“我与政协同行”履职分享会等，围绕改革开放40周年、新中国和人民政协成立70周年等主题举办庆祝活动，全面展示广大政协委员和政协干部积极向上的精神面貌。出台《区政协委员履职情况量化管理办法》，建立政协委员履职档案和区政协综合信息服务平台，对政协委员参加政协会议活动、建言资政等情况建档入库，实现委员履职管理数据化和精细化，切实让政协委员“动”起来、履职成果“实”起来。五年来，区政协委员取得市级以上的科研和学术成果等197项，获市级以上先进荣誉177人次。进一步加强政协干部队伍建设，切实提高其政治把握、统筹谋划、组织协调、服务保障、办文办会能力。

三是强化能力建设。每年举办政协委员培训班，组织政协委员和政协干部学习政治、经济、文化、科技等方面新理论新知识，不断提升政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。开展“书香政协·委员悦读”系列活动，积极组织政协委员参加省市政协专题读书活动，着力让政协委员在学习中开阔视野、提升境界。围绕党史学习教育主题，举办“骑行中的党史课”、庆祝中国共产党成立100周年文艺演出和座谈会等活动，引导政协委员做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

二、五年工作体会

过去的五年，本届区政协继承发扬历届区政协的优良传统，立足人民政协的性质和定位，遵循人民政协的特点和规律，着眼新形势、推动新发展，在履职实践中深化了对政协工作的认识和体会：

这五年，我们坚持打造“忠诚政协”，强化了同心、同向、同行的思想共识。坚定不移地贯彻执行中央和省市区委政协工作会议精神，把“区委有号召、政协有行动，区委有部署、政协有落实”作为开展工作的重要遵循，把区委对政协工作的领导落实到履职各方面和全过程。区委坚持把政协工作纳入全局工作，做到重大活动“有请必到”、重点工作“有求必应”、重要文件“有文必批”，定期就重点工作、重大事项出题目、交任务，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。五年来的实践证明，坚持打造“忠诚政协”，自觉在中共温州市鹿城区委领导下谋划和推进工作，主动把握大势,自觉服务大局，在重大决策上搞好协商，在工作步骤上搞好协同，在具体实施上搞好协调,政协事业才能行稳致远。

这五年，我们坚持打造“有为政协”，贡献了有力、有为、有效的智慧力量。突出“选题准、调研透、转化实”，紧跟区委区政府重大决策和经济社会发展大局的趋势变化，多层次开展协商议政和专题视察,在助力党政科学决策方面发挥积极作用。围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生等涉及群众切身利益的民生问题，开展协商式民主监督，让民主监督成为支持帮助部门改进工作的“助推器”。围绕“提得准、办得好”，优化提案办理工作链，切实发挥提案工作在促进改革发展、服务民生改善方面的助推作用。五年来的实践证明，坚持打造“有为政协”，突出实干实效，聚焦区委区政府中心任务，做深调研、做实议政、做活协商，提升建言献策的精度、选准民主监督的角度、拓展参政议政的深度，才能参政参到点子上，议政议到关键处，才能真正做到有为有位。

这五年，我们坚持打造“活力政协”，打造了多层、系统、响亮的履职品牌。紧盯政协工作面临的新形势新任务，认真总结政协工作特点和规律，组织开展“一专委一品牌、一界别一亮点”活动，打造了一批在省市乃至全国具有标识度和影响力的履职品牌。区政协在全国地方政协提案工作经验交流座谈会上分享“鹿城经验”，五次在省委政协工作会议和省政协会议上作典型交流。经验做法相继得到时任省委书记、省政协主席、市委书记的赞赏和肯定，海外传播团工作入选省政协创新案例。全市“党领导政协工作”、“一县一亮点”考核工作历年均获一等奖，《人民日报》《人民政协报》等中央媒体多次关注点赞鹿城区政协的特色履职实践。五年来的实践证明，坚持打造“活力政协”，把务实创新精神贯穿到政协履职的各方面、全过程，不断在实践中开拓进取，不断探索履行职能的新领域、新方法、新途径，才能更加彰显政协工作的时代性和创造性。

这五年，我们坚持打造“和谐政协”，创建了团结、协作、融洽的工作环境。主动加强与区委区政府工作有效衔接，区党政领导带头参加政协活动、阅批政协调研报告、领衔督办政协提案、协调解决政协“两个薄弱”问题；注重加强区政协班子和队伍的团结统一，做到思想同心、目标同向、工作同步；建成启用区政协陈列馆和政协委员之家，开展委员走访谈心、联络联谊等活动，营造出“乐当政协人、爱干政协事”的大家庭氛围，政协工作呈现区委重视、政府支持、上级关心、政协主动、委员齐力、各方配合、社会认同的和谐局面。五年来的实践证明，坚持打造“和谐政协”，坚持善管和厚爱结合、激励和约束并重，才能造就一支有热情、讲奉献、充满正能量的政协委员和干部队伍，不断营造党政关心重视、各方支持配合的外部环境和团结和谐、争创一流的内部环境。

过去五年成绩的取得，是中共温州市鹿城区委坚强领导的结果，是省市政协有力指导和区人大常委会、区政府大力支持的结果，是区直各部门、各街镇和社会各界密切配合的结果，是历届区政协老领导、老同志和老委员热情关心、真诚维护的结果，是区政协组织、政协各参加单位和广大政协委员忠诚履职、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会向所有关心、支持、参与我区政协工作的各级领导、社会各界人士、广大政协委员和政协工作者，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到工作中存在的不足，如协商议政的有效性还不够强，民主监督的落实机制还不够健全，委员作用发挥还不够充分等等，在今后工作中要切实加以改进。

三、今后五年工作建议

中共温州市鹿城区第十次代表大会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。区政协将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中共温州市鹿城区委各项决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，聚焦“四城”要求、“五区”目标，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，发挥人民政协重要平台、重要阵地、重要渠道的作用，为奋力谱写社会主义现代化先行区建设新篇章作出政协贡献。

（一）把政治建设作为根本要求，不断巩固思想基础。持续强化党的创新理论武装，健全完善区政协党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委会议专题学习和委员学习制度等，全面推进“书香政协”建设，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大政协委员和政协干部坚定不移做“两个确立”忠实拥护者、“两个维护”示范引领者。深入推进政协党的建设，进一步健全政协党的组织体系和工作机制，增强党员党性观念，弘扬伟大建党精神，推进党的建设与政协履职深度融合，以高质量党建引领政协履职适应新形势、担负新使命、开创新境界。

（二）把服务中心作为第一要务，不断彰显政协作为。进一步规范全体会议协商、专题协商等制度化、常态化协商议事平台，聚焦大都市核心区、民营经济示范区、改革开放标杆区、整体智治样板区、生态宜居幸福区建设，深入广泛协商，提出有针对性的意见建议，为推进工作落实发挥作用。建立主席会议成员牵头调研重点课题制度，紧扣能级提升、创新提质、产业提档、改革提效、民生提优、治理提能等中心工作，深入调查研究，形成一批有前瞻性、可操作的建言资政成果，为党政科学决策贡献政协智慧。推进民主监督规范化、常态化，围绕“扩中提低”、数字化改革等重大决策部署，综合运用提案、视察监督等形式开展民主监督，为破解发展难题提供智力支持。

（三）把为民履职作为根本主旨，不断深化一线服务。全面推进民生议事堂等群众性基层协商议事平台建设，推动委员履职向基层延伸，聚焦市民群众“急难愁盼”问题，做到协商于民、协商为民。积极探索提案办理协商、社情民意反映融合赋能模式，找准契合点，充分发挥政协提案和社情民意信息在反映民声方面的重要作用。全力打造政协委员服务社会共同体，实现资源共享，精准对接群众需求，定期开展送文化、教育、健康、体育、科技、法律、温暖等“七送基层”和救灾济困、慈善捐赠、志愿服务等社会公益活动。

（四）把凝聚共识作为中心环节，不断融合各方力量。切实抓好《关于加强和促进我区政协凝聚共识工作的实施意见》贯彻落实，进一步完善建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制，将凝聚共识贯穿各项履职活动全过程，切实把各方面的智慧和力量凝聚到加快鹿城高质量跨越式发展上来。推动委员会客厅、委员工作室建管用育一体化，深入做好“联、融、聚”文章，更好发挥“学习交流新载体、联系群众新纽带、协商民主新路径、团结联谊新平台”的功能作用。用好管好鹿城政协陈列馆和委员之家，支持政协之友社、政协书画院开展活动。

（五）把改革创新作为动力源泉，不断激活工作潜能。深入开展“一专委一品牌、一界别一亮点”活动，持续推动政协履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。进一步创新工作方式，推进“数字政协”建设，积极探索网络议政、远程协商，不断提升政协履职质效，更好发挥其助发展、惠民生、聚共识、促和谐的综合效应。进一步加强人民政协理论和实践问题研究，为充分发挥人民政协制度优势夯实理论基础，推动政协工作与时俱进、创新发展，使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（六）把队伍建设作为重要保障，不断夯实履职根基。持续开展委员履职能力建设，通过举办委员培训班、委员学习报告会、委员讲堂等形式，分层分类开展学习培训，引导委员充分认识新时代人民政协的新方位新使命。深化委员服务，常态化开展委员联系走访，搭建委员履职平台，不断畅通委员知情明政渠道，更好发挥委员作用。强化委员管理，完善委员履职信息平台，落实委员履职工作规则，推进委员履职档案建设，健全考核、激励、约束机制，不断增强委员履职意识，切实做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市鹿城区委的坚强领导下，深情植根于实施奋力打造重要窗口的崭新实践，激情融汇于高质量发展建设共同富裕示范区的奋进历程，为奋力谱写社会主义现代化先行区建设新篇章贡献更多的政协智慧、提供更优的政协方案、凝聚更强的政协力量！

鹿城政协2022-03-01

黄巍东在南通市政协十三届一次常委会会议上的讲话

在市政协十三届一次常委会会议上的讲话

（2022年5月10日）

黄 巍 东

各位常委、各位同志：

这次会议是市政协换届后召开的第一次常委会会议。会议学习了习近平总书记近期重要讲话指示精神及全国政协、省政协有关会议精神，审议通过了设置专门委员会的决定、副秘书长名单、各专门委员会主任和副主任名单，通报了2021年度市政协委室考评结果，为市十三届政协开好局、起好步提供了重要保障。政协常委会在政协组织中的地位和作用十分重要，新一届政协常委会组成人员要不负重托、不辱使命，切实加强自身建设，充分发挥政协专门协商机构和“三个重要”作用，奋力走好新时代赶考路。下面，我结合全年工作部署和当前任务，谈三点意见：

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话指示精神和全国政协、省政协有关会议精神，高站位把牢政协工作前行方向

今年的全国两会是在中共二十大召开之年召开的重要会议，是全国各族人民政治生活中的一件大事。会议期间，习近平总书记参加内蒙古、解放军代表团审议和全国政协农业界、社会福利和社会保障界联组会，发表了一系列重要讲话，作出“五个必由之路”“五个有利条件”的重大论断，强调铸牢中华民族共同体意识，强调粮食安全是“国之大者”，强调推动社会保障事业高质量发展，强调统筹抓好疫情防控和经济社会发展，强调积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，强调贯彻依法治军战略。5月5日，习近平总书记主持中共中央政治局常委会议，就抓紧抓实疫情防控工作发表重要讲话。近期，习近平总书记还为首届全民阅读大会致贺信。这些重要讲话指示高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性。全市政协组织和各位常委、委员要把学习习近平总书记重要讲话指示精神作为重大政治任务，提高站位抓学习、知行合一抓落实，更好地强信心、聚民心、筑同心。

一要胸怀“国之大者”。要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻把握习近平总书记重要讲话指示的精神实质和思想内涵，及时把习近平总书记最新要求融入政协履职中，并转化为推动工作的强大动力。要对标对表全国政协的工作部署和汪洋主席的工作要求，主动把政协工作放到全局下谋划、放在大局中行动，深刻把握人民政协在全过程人民民主中的独特地位和重要作用，找准工作的结合点着力点发力点，在旗帜鲜明讲政治、人民政协为人民、协商议政上水平上一以贯之、做得更好。

二要强化宣传引领。人民政协是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。各位常委要充分发挥示范引领作用，以学习贯彻习近平总书记重要讲话指示以及全国政协、省政协有关会议精神为契机，通过委员读书、协商议事、视察调研等活动，在加强自我学习、讨论交流的同时，做好宣传阐释工作，积极向社会传播共识，更好把各党派团体、各界人士紧密团结在党的周围。要把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，为保持良好的经济环境、社会环境、政治环境作出贡献。

三要注重融会贯通。今年3月以来，面对新一轮疫情的冲击，全市政协组织、政协各参加单位、广大政协委员严格落实市委、市政府部署要求，积极响应市政协党组号召，闻令而动、挺身而出，立足本职、发挥优势，有的奋战在防疫一线，有的做好防疫物资保障，有的慷慨捐款捐物，有的积极献计献策，用实际行动书写政协“履职作业”，为疫情防控取得阶段性重要成果贡献了智慧力量。下一步，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神、全国两会精神与落实省市委部署结合起来，与服务全市中心大局、做好当前重点工作结合起来，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利再添助力、再聚合力。要按照市政协党组2022年工作要点安排，把重点工作做优，把特色工作做实，把基础工作做精，以实际行动和履职成效助力全市经济社会高质量发展，切实发挥新时代人民政协的价值作用。

二、坚持系统思维、精准发力，高质量推进全年各项工作

新时代赋予人民政协新方位新使命，增添了新职能，拓宽了政协工作的渠道和领域。我们要立足党委政府希望做的事、人民群众盼望做的事、政协组织和政协委员应该做能够做的事，集中精力、抓紧推进，确保全年各项工作任务落实落地。

一要紧扣要点，深入开展协商议政。协商是政协的主责主业，也贯穿政协履职全过程。把握习近平总书记和中央的新定位。习近平总书记为人民政协定性赋能，强调人民政协“作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”。希望人民政协紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。把握全国政协的新要求。汪洋主席指出，人民政协处在凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分；市县政协的主要工作是协商、主要工作方式是“搭台”，工作主旨是推进建言资政和凝聚共识“双向发力”。把握省市委的新任务。省委第十四次党代会围绕“扛起新使命、谱写新篇章”这一主题主线，要求坚决扛起“三大光荣使命”，努力实现“六个显著提升”、推进“九项重点工作”。市第十三次党代会吹响了“建设大门户、同奔共富路”的奋进号角，提出建设“一枢纽五城市”的目标要求。这些都为新时代政协工作指明了方向。我们要把协商放在更加突出的位置，找准定位、精准发力。今年，市政协着重就“大力培育‘专精特新’企业，提升制造业核心竞争力”“建设更高水平文明法治南通，打造最优营商环境”这两个常委会协商议题和“优化重点难点场所文明经营环境”“加快实施区域治水工程，推动农村水环境改善”这两个主席会议协商议题，开展协商议政。这四个议题经过市委常委会讨论通过，有的是市委、市政府主要领导交办，是政协履职的重中之重。要注重把政协委员特别是政协常委、民主党派和界别、市县政协、相关专家学者等力量调动起来，精心组织、精益求精，深入调查、深度研究，着力提高调研报告质量、提升建言献策水平，切实做到建言资政有用、凝聚共识有效。

二要聚焦重点，扎实推进民主监督。政协民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式，是社会主义监督体系的重要组成部分。把准民主监督的性质特点。政协民主监督作为协商式监督，融协商、监督、参与、合作于一体，不是靠强制约束力，而是靠政治影响力，靠平等协商的民主精神、切中要害的真知灼见、以理服人的方式方法。明确民主监督的重点所在。习近平总书记指出，“要积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督”。要聚焦党委政府决策部署是否落实到位、民生实事是否推进到位、社情民意是否反映到位，强化监督职能。要把“深入打好污染防治攻坚战”“优化营商环境”等作为重点，深入一线摸准情况，抓住关键精准监督，持续助推跟踪问效。用好民主监督的有效形式。市政协立足实际，总结提炼了“3+4+X”的民主监督形式。今年，在用好会议监督、视察监督、提案监督这三种形式基础上，重点推进四种监督：围绕助推党政重点工作落实，开展专项监督；针对重点部门“厚植为民情怀、提高执法水平”取得的成效，进行专项监督；就强化基层公共卫生体系和能力建设、大力发展普惠托育服务等重要履职成果转化，开展跟踪监督；汇聚多种形式多种力量，在对象、内容和方式上开展融合监督，不断提升民主监督的针对性、实效性。

三要突出亮点，有效服务基层治理。近年来，我们精准领会习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的重要指示精神，在全省率先启动“有事好商量”协商议事工作，推动政协协商与基层协商有效衔接、政协协商与基层社会治理有机融合、政协协商民主与基层民主政治建设有序实践，发挥了党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的作用，得到全国政协主要领导的充分肯定和省委、省政协主要领导的高度评价。我们要始终保持清醒头脑，立足常态长效、提质增效，持续推动“有事好商量”协商议事工作走深走实。思想认识再提升。精确领会、精准把握、精心落实汪洋主席“要进一步健全协商制度，注重总结新鲜经验和做法，不断丰富‘有事好商量，众人的事情由众人商量’的制度化实践”讲话精神，按照省政协最新部署，紧扣市委《关于推进“有事好商量”协商议事工作常态长效的意见》提出的“一高两提三入”目标要求，坚持“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作格局，更好践行“有事好商量”新要求，探索民主协商新路子，推进全过程人民民主新实践。协商质效再提升。保持定力、坚毅力行，围绕党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，深入协商议事，推进协商议事工作与党政中心工作高度契合，与政协履行职能有机结合，与基层社会治理深度融合。总结提炼“厚植为民情怀，提高执法水平”专题协商议事的典型案例，扎实开展民生专题协商议事月活动，走好新时代党的群众路线，更好地把政协制度优势转化为基层治理效能。继续围绕“找不足、知不足、补不足”，深入开展“回头看”，指出问题、督促整改，发现典型、总结推广，不断提高协商实效。素质能力再提升。突出党委统筹抓总作用、召集人引领作用、委员骨干作用、群众代表能动作用，举办协商议事室召集人培训班，完善委员参与和分级培训机制，帮助召集人、委员掌握调研协商的方法、与群众沟通交流的技巧。进一步培育协商文化，真正做到遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商、充分交流深协商。

四要攻克难点，着力破解“两个薄弱”。当前，市县政协工作碰到的难点，主要体现在习近平总书记指出的“两个薄弱”问题，即基础工作薄弱、人员力量薄弱。我们要善于从制度层面寻求破解之策，善于把创新举措上升为制度性规定，在破解“两个薄弱”的同时，不断提升政协工作的制度化、规范化、程序化水平，为推进人民政协制度更加成熟、更加定型贡献智慧力量。强化政协委员主体作用。委员中往往存在一种现象：有的同志要求加入政协组织的积极性很高，甚至希望担任政协常委，但一旦成为委员或常委后，又不能认真履行职责，甚至“开会见不到人、建言听不到声、提案见不到文”，成为“荣誉委员”“名片委员”“挂名常委”。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加强对委员履职的量化考核，对履职积极有为的委员，给予表扬奖励；对履职不到位的，特别是连最起码的履职要求都不能做到的，执行退出机制，给予严肃处理；对确有工作原因和实际困难的常委、委员，本着实事求是、以人为本的原则，给予区别对待，要为他们创造更多的履职机会和条件。落实习近平总书记对全国政协委员读书活动的重要指示精神，按照汪洋主席在全国政协座谈会上的讲话要求，把委员读书活动作为一种政治活动，作为提高履职能力、做好建言资政工作的重要基础，作为自内而外、推己及人的增进共识的途径，组织广大政协委员多读书、读好书、善读书。紧扣“用好”“融合”，与重点课题调研、协商议事、学习培训等统筹推进，充分发挥委员读书活动“重要基础”“重要抓手”“重要举措”作用。加大学习培训力度，办好委员培训班，拓宽知情明政渠道，着力推动委员在政协舞台上“当主角”。强化专委会基础性作用。在市委的重视关心下，我们配齐配强了专委会负责同志，优化了人员结构。希望专委会负责同志加强学习、注重研究，找准定位，勇于担当，守土有责、守土尽责。也希望各专委会进一步细化方案、明确责任，更好地发挥在调研协商、联系服务委员、开展界别活动、推进协商议事工作等方面的重要作用，持续打造“一委一品”特色品牌。强化机关服务保障作用。以开展“机关作风建设提升年”活动为载体，弘扬求真务实、为民惠民、躬身力行的优良作风。坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，进一步提高机关干部的政治把握能力、服务履职能力、改革创新能力、推动落实能力，打造一支高素质专业化机关干部队伍。

三、充分发挥表率作用，高标准加强常委会自身建设

政协常委会组成人员是政协的“关键少数”，言行举止不仅代表着个人形象，而且关系到政协的整体形象与声誉。我们一定要增强政治能力、为民情怀、协商本领，以自身的模范行为，带好头、作表率。

一要带头讲政治，做到绝对忠诚。人民政协是政治组织，开展的是政治工作，发挥的是政治作用。各位常委、委员来自方方面面，对一些问题的看法或有不同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇、政治方向不能偏离。要坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚定自觉贯彻党的路线方针政策，在重大原则问题上与中央、省市委保持高度一致，切实把握好政协协商议政的边界和底线。各位常委在履职实践和日常生活中，要提高政治站位、注重政治效果、考虑政治影响，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。尤其是在当前疫情防控中，要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，始终保持清醒头脑，旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。各位常委要在带头遵守防疫规定、严格落实防疫措施的同时，发挥自身优势，积极建言献策，加强宣传引导，与市委同心同行，与全市人民携手并进，共同巩固来之不易的抗疫成果。

二要带头勇担当，积极履职尽责。各位常委要认清新时代人民政协的重要地位和作用，认清肩负的责任和使命，恪尽职守、主动作为、带头履职，落实提交年度履职报告制度。坚持调研于协商之前，综合运用视察调研、协商座谈等方式，开展前瞻性研究，进一步提高协商质量。坚持协商于民、协商为民，注重把日常联系服务群众与协商议事结合起来，积极开展“我为群众办实事”活动，深入实际察民情、献计出力解民忧、春风化雨聚民心，以协商有方、监督有力、参政有为、聚识有效的实际行动，彰显全过程人民民主的价值理念，体现专门协商机构的制度效能。

三要带头促团结，广泛凝心聚力。团结和民主是政协的两大主题，也是我们做好政协工作的科学方法。各位常委要发扬求同存异的优良传统，在共同思想政治基础之上，尊重和包容不同意见的存在和表达，做到不打棍子、不扣帽子、不抓辫子，以民主的作风团结人。要人人重团结、人人求团结、人人促团结，努力做担当者而非旁观者、践行者而非清谈者，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、现实矛盾易发点，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲。切实履行新时代赋予人民政协的职责使命，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，把更多人团结在党的周围，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。

四要带头守规矩，树立良好形象。作为政协组织中的一员，懂政协、会协商、善议政是本领，守纪律、讲规矩、重品行是本分。各位常委要时刻绷紧法律、纪律、道德的底线，任何时候、任何情况下都不能逾越。带头执行政协常委会的各项决定、决议，要求委员做到的自己首先做到，要求委员不做的自己坚决不做。主动接受各方监督，自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，培养良好的个人品德，维护政协形象和自身形象。政协常委中的共产党员，特别是党员领导干部，要以更高的标准严格要求自己，始终保持为民、务实、清廉的本色。

各位常委、各位同志，新起点、新征程，赋予了新一届政协常委会新的使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南通市委领导下，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代人民政协事业发展新局面，奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

南通市政协2022-05-24

吉林市政协主席王德胜在市政协十四届三次常委会会议上的讲话

在市政协十四届三次常委会会议上的讲话

（2022年10月28日）

市政协党组书记、主席 王德胜

同志们：

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。这次大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。党的二十届一中全会选举产生的新一届中央领导机构，是一个体现全党意志、凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分依赖的领导集体。大会选举习近平同志继续担任中央委员会总书记，是党心所向、民心所盼、众望所归，是国家之幸、民族之幸、人民之幸。我们坚信，在新一届中央集体坚强领导下，在习近平总书记掌舵领航下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，中华民族伟大复兴的巍巍巨轮一定会劈波斩浪、扬帆远航，胜利达到辉煌彼岸。

　　今天，我们召开市政协常委会会议，专题传达学习和贯彻落实党的二十大精神。刚才，显辉同志传达了二十大的主要精神，二十大报告和修改后的党章已经全文发表，我们要原原本本地学习，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，完整、准确、全面领会党的二十大精神，把思想统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的奋斗目标上来。学习贯彻党的二十大精神，最根本、最重要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是最大的政治原则，也是最根本的政治要求，我们必须内化于心、外化于行，把“两个维护”扎根于思想中、体现在工作中、落实到行动上，做“两个维护”的忠心拥护者、坚定捍卫者、自觉践行者。

　　下面，我结合个人学习体会和近期一些权威解读，讲三个方面意见。

　　一、聚焦“五个牢牢把握”，全面学习领会党的二十大精神

　　党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习领会党的二十大精神，要抓住关键，突出重点，聚焦习近平总书记强调的“五个牢牢把握”，加深学习领会，把握精神实质。

　　（一）牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义。

　　报告指出，“十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年”。十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。

　　如何理解新时代十年的“里程碑”意义？中央政策研究室主任江金权在中共中央新闻发布会上，讲了最具标志性意义的六个方面：一是取得了“两个确立”的重大政治成果。“两个确立”是党的十八大以来我们党作出的重大政治抉择，是新时代十年最重要的政治成果，也是取得伟大变革的根本原因，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。刚才传达的《中国共产党章程（修正案）》指出，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。“决定性意义”“决定性因素”都表明“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果。二是中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力。经过十年来全面从严治党实践的锤炼，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党同人民群众的血肉联系更加紧密，党的面貌和气象发生深刻变化，对于确保党永远不变质、不变色、不变味，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有极其重大而深远的意义。通过全面从严治党，推进自我革命，特别是中央八项规定的出台，在作风建设上发挥了巨大带动作用，使我们党锻造得更加坚强有力。作为亲历者，我们都有切身的感受。三是胜利实现全面建成小康社会目标。我们举全国之力打赢了脱贫攻坚战，历史性解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，开创了中华民族有史以来未曾有过的经济社会全面进步、全体人民共同受惠的好时代，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴奠定了更为坚实的物质基础。我们很多同志都曾参加过扶贫工作，全国累计有300多万名第一书记和驻村干部奋战在脱贫攻坚一线，1800多人牺牲。我们党带领人民打赢了脱贫攻坚这场攻坚战，近1亿农村贫困人口全部脱贫，为建成全面小康社会奠定坚实基础，这是一个伟大的成就，也是世界减贫史上的奇迹。四是维护国家安全能力显著提高。我们贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，完善国家安全体系，在原则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。五是我国国际地位显著提升。我们全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，国际影响力、感召力、塑造力显著提升。六是我国制度优势更加彰显。我们以巨大政治勇气全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。从人民政协角度来讲，十年来，我们非常明显地感受到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度更加成熟更加定型，包括人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等也更加成熟更加定型。对这六个方面，我们要结合学习二十大报告原文，联系十年来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，加深学习领会。

　　（二）牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。

　　报告指出，“实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、二十一世纪的马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。这次报告突出论述了“两个结合”，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，这“两个结合”极大地深化了我们党对坚持和发展马克思主义的规律性认识，也是我们理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的关键。我们要很好地理解“同中华优秀传统文化相结合”这一新的重要论述。习近平总书记高度重视中华优秀传统文化，强调“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”二十大报告专门写到“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合”，我们要深刻领会，从“一个结合”到“两个结合”，这是一个重大的规律性的认识。这次报告还阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，就是“六个必须坚持”。一是必须坚持人民至上。人民性是马克思的本质属性。要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。二是必须坚持自信自立。要坚持中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答，坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。三是必须坚持守正创新。要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。四是必须坚持问题导向。要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。五是必须坚持系统观念。要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。六是必须坚持胸怀天下。要拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动建设更加美好的世界。学习领会二十大精神，我们要把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，把握贯穿其中的立场、观点和方法，真正做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论具有哲学层面的意义，带有普遍性真理，我们要很好的学习领会，坚持用以指导各项工作。

　　（三）牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务。

　　报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。报告强调，“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。中国式现代化开拓了世界现代化的新路径、新形态。中国共产党领导的现代化扎根中国大地，是具有中国特色的现代化，展现出蓬勃的生机和活力。事实已经证明，我们这条现代化道路走得对、走得稳，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这条道路是完全正确的。报告指出，“中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化”。特别是我们的现代化不是通过侵略、霸权来实现的，是通过走和平发展道路来实现的。报告用“九句话”阐释中国式现代化的本质要求：“坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态”。坚持和加强党的全面领导，是中国式现代化的根本保证；坚持中国特色社会主义，是中国式现代化的前进方向；实现高质量发展，是中国式现代化的内在要求；发展全过程人民民主，是中国式现代化的制度优势；丰富人民精神世界，是中国式现代化的文化力量；实现全体人民共同富裕，是中国式现代化的总体目标；促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的生态基础；推动构建人类命运共同体，是中国式现代化的外部支撑；创造人类文明新形态，是中国式现代化的历史贡献。可以说，中国共产党探索的中国式现代化道路，实现了对西方现代化理论逻辑的超越，丰富了世界现代化理论，在世界现代化思想史上书写了光辉篇章。学习领会二十大精神，我们要进一步增强志气、骨气、底气，知难而进，迎难而上，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，坚定以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的决心和信心。中国式现代化是这次二十大报告一个重大的理论和实践问题。从政协来看，“全过程人民民主”在中国式现代化九个本质要求中排在第四个，凸显其重要的地位和作用。

　　（四）牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。

　　报告充分彰显党的自我革命精神，指出“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。昨天，党的二十大刚刚闭幕，习近平总书记就带领中共中央政治局常委同志专程前往延安，瞻仰中共七大会址、杨家岭、毛泽东旧居等并发表重要讲话，强调“要弘扬伟大建党精神，弘扬延安精神”，再一次给全党发出了信号、作出了表率，具有重要的意义。我曾到延安学习培训，深刻体会我们党当年在延安的艰苦岁月，特别是墙上有一张毛主席穿着大块补丁裤子的照片，充分体现了自力更生、艰苦奋斗的延安精神。习近平总书记还讲到，坚定正确的政治方向是延安精神的精髓，我们要大力弘扬以坚定正确的政治方向、解放思想实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的根本宗旨、自力更生艰苦奋斗的创业精神为主要内容的延安精神。下一步，我们要组织政协委员赴延安参加红色教育培训，更好弘扬延安精神，让延安精神永放光芒。

　　勇于自我革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，是我们党最鲜明的政治品格。昨天，习近平总书记还讲到，著名的“窑洞对”就是在延安窑洞里进行的。“窑洞对”的要旨，是回答如何跳出治乱兴衰历史周期率、避免人亡政息、确保政权长期存在的问题。在“窑洞对”中，毛泽东同志给出了第一个答案，就是让人民监督政府。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党实践中给出了第二个答案，这就是党的自我革命。我理解，跳出治乱兴衰历史周期率，内部靠自我革命，外部靠人民监督，通过“自我革命和人民监督”，我们党就能够跳出历史周期，永葆生机和活力。党的十九届六中全会总结了中国共产党百年奋斗的十条历史经验，其中重要一条就是坚持自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”。已故著名作家二月河曾说过，“二十四史里面，没有一个时代，没有一个时期曾经有过现在这样的反腐力度”。可以说，我们党领导的反腐败斗争确实是“史无前例”的。坚持打铁必须自身硬，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不变味。学习领会二十大精神，就是要牢记“两个永远在路上”，继续深入推进全面从严治党，深入推进自我革命，以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　（五）牢牢把握团结奋斗的时代要求。

　　团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。党的十八大以来，我们党紧紧依靠人民，稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。实践充分证明，新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。二十大报告指出，“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”。历史和现实已经证明，能团结奋斗的民族才有光明前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。新征程上，必须毫不动摇坚持党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”，忠实践行“两个维护”，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保党拥有团结奋斗的强大政治凝聚力；必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心；必须不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。“团结奋斗”“同心共圆中国梦”与人民政协工作、统战工作关系密切，在二十大报告中，“团结”出现27次，“奋斗”出现28次，“团结奋斗”出现8次，“大团结”出现3次，出现的频率非常高。学习领会二十大精神，我们要发挥统一战线重要法宝作用，坚持大团结大联合，心往一处想、劲往一处使，引导各民主党派、人民团体、社会各界人士在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，凝聚起团结一心、众志成城的强大精神力量。

　　二、积极发展全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展

　　习近平总书记在党的二十大上的报告，鲜明提出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。首次将“全过程人民民主”这一重大理念写入党代会报告，标志着我国人民民主发展进入了新阶段，开辟了中国式民主新境界，创造了人类民主新形态。人民政协作为专门协商机构，在发展全过程人民民主中具有独特优势和重要作用，我们应充分发挥专门协商机构作用，以全面发展协商民主推进全过程人民民主，谱写人民政协事业发展新篇章。

　　（一）把握关键点，领悟全过程人民民主新内涵。全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，深刻揭示了中国特色社会主义民主政治的本质特征和显著优势，实现了我国人民民主理论的新飞跃。我们应认真学习领悟全过程人民民主的深刻内涵，把握核心要义和本质要求，更好践行全过程人民民主。一是把握“全过程”的要义。全过程人民民主是“是全链条、全方位、全覆盖的民主”。全链条，包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个环节，使民主成为一个系统，形成完整闭环的民主链条。全方位，体现于我们党治国理政全部活动之中，包含国家治理的各方面，彰显了人民民主的系统性、集成性和完整性。全覆盖，意味着不局限于某一领域，覆盖政治、经济、文化、社会、生态文明等各领域，是覆盖全体人民的民主。二是突出“人民性”的本质。人民性是全过程人民民主的本质属性，人民当家作主是全过程人民民主的根本目标。全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志，保障人民权益，真正做到了人民当家作主。人民政协应牢牢把握人民性这一本质，始终坚持以人民为中心，努力做到协商为民、协商惠民。习近平总书记指出，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”。市政协开展的调研协商活动，在疫情期间所做的贡献，都是在践行人民政协为人民，都是在为人民群众解决问题。所以，我们的民主是真正体现“人民性”的民主。三是坚持“四统一”的原则。总书记强调，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”。人民政协应牢牢把握和全面贯彻“四统一”原则，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为发展全过程人民民主作出独特贡献。

　　（二）找准着力点，开创政协协商民主新局面。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在完善协商民主体系中具有独特优势。落实二十大精神，发展全过程人民民主，人民政协应充分发挥专门协商机构作用，在全面发展协商民主上做文章、下功夫，推进协商民主广泛多层制度化发展。一是推进协商民主广泛发展。健全以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以双月协商座谈会为骨干，以专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的“1+2+6+N”协商议政格局，围绕党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，广泛组织开展各类协商活动，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。昨天，我们召开“助推我市校城融合发展”双月协商座谈会，在座有些委员和部门同志参加座谈会并作了发言，效果很好。但我们在协商中，还存在委员与部门之间协商互动深度不够，意见表达不充分，凝聚共识不广泛等问题。下一步，我们要提高协商能力和水平，推进协商民主广泛多层制度化发展。二是推进协商民主多层发展。发展多层级协商民主，扎实推进政协协商与基层协商有效衔接，在市县乡（镇、街道）村（社区）等各个层级，全面推进委员联络站（委员协商议事室）建设，大力发展基层协商民主，拓宽基层群众有效参与基层治理渠道。三是推进协商民主制度化发展。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，健全协商工作规则和制度程序。充分发挥人民政协的统战功能，健全完善各民主党派在人民政协常态化履职机制，为各民主党派在人民政协更好履职创造良好条件。

　　（三）改进薄弱点，拓宽政协履职新路径。报告明确提出，“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”，这对完善人民政协制度机制作出新部署、提出新要求，具有很强的针对性和指导性。我们应认真贯彻落实，坚持守正创新，坚持问题导向，努力在完善两个方面制度机制上取得新进展。一方面，着力健全民主监督制度机制。修订完善《吉林市政协民主监督工作规程》，进一步明确民主监督主要内容和重点任务，丰富会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、民意直报、民主评议、电视协商等监督形式，健全民主监督知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等制度机制，组织开展专项监督工作，充分发挥协商式监督作用，引导政协委员秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督，不断提高民主监督质量和效果。另一方面，着力健全委员联系界别群众制度机制。政协委员由界别推荐产生，是各民主党派、人民团体和社会各界群众的代表。加强委员与界别群众的联系，是委员履职的内在要求和基本途径。我们围绕健全委员联系界别群众制度机制，今年6月份，制定下发了《关于加强和改进界别工作的意见》，明确组织调研视察、提交界别提案、反映社情民意、开展界别协商等7项重点任务，健全专门委员会联系界别、界别活动组组长负责、界别联络员等项制度，成立36个委员界别活动小组，组织委员广泛联系界别群众，构建“主席—常委—委员—界别群众”树状联系网络，推进委员联系界别群众工作经常化、制度化、规范化。市政协及各县（市）区政协要切实抓好《意见》贯彻落实，市政协外联委要牵头抓总、定期调度，年末对优秀界别活动小组进行评选表彰。

　　三、迅速掀起学习宣传热潮，推动党的二十大精神落地见效

　　（一）加强领导，精心组织。党的二十大精神内容十分丰富，既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署。全市政协系统要切实把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过召开党组会议、主席会议、常委会会议、党组理论中心组学习会、委员读书群等形式，坚持集中学习与个人自学、专题学习与理论研讨相结合，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神。

　　（二）以身作则，率先垂范。各位政协常委特别是党员常委要切实发挥“头雁”效应，带头学习、带头思考，先学一步、多学一点、深学一层，争当学习模范。要读原文、悟原理，原原本本学，全面系统学，逐字逐句学，不能仅仅停留在记住一些概念和提法，要准确把握二十大精神的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，引导全体委员真正做到学深悟透、融会贯通。

　　（三）联系实际，狠抓落实。要把学习贯彻党的二十大精神同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，同学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，确保把党的二十大精神转化为埋头苦干的强大动力、解决问题的有效办法、推动工作的务实举措。要坚持守正创新，深刻认识二十大关于“发展全过程人民民主”的重要论断，充分发挥专门协商机构作用，扎实推进“协商议政质量提升年”“协商成果转化落实年”“政协工作品牌建设年”活动，不断推动各项工作取得新成效、展现新作为。要切实用好政协各类平台、载体，发挥委员联络站（委员协商议事室）优势作用，开展党的二十大宣讲活动，打好学习宣传贯彻“组合拳”，在全市政协系统迅速形成宣传二十大精神的浓厚氛围。

　　借此机会，我对各位政协常委更好履职，提几点希望：

　　目前，市政协常委会组成人员81人，市政协5名政协委员中就有1名市政协常委，政协常委是政协的骨干和中坚力量，政治素质好，肩负责任大，履职要求高。做好新时代人民政协工作，各位政协常委应当充分发挥好模范带头作用，为全体委员作出表率。今年以来，各位常委勇于担当、扎实履职，在疫情防控、乡村振兴、服务企业等工作中走在前、冲在先，为统筹全市疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献。但也存在一些问题和不足。有的对如何更好履行职责思考不多、研究不深；个别常委履职能力不强、参政热情不高、作用发挥不够；专题议政性常委会，有的常委发言不踊跃、质量不高，等等。这些问题需要引起重视，认真加以解决。

　　一要强化责任意识。市政协常委会组成人员，中共占40%，非中共占60%，其中担任市直部门党政领导职务15人，占19%；担任市政协副秘书长、委办室主任12人，占15%。各位常委要增强责任意识，特别是市直部门领导和政协部门领导，要正确处理好本职工作与政协履职的关系，带头履职尽责，带头建言资政，带头凝心聚力，带头落实市政协的各项规定，不当“挂名常委”“季常委”，争当“责任常委”“有为常委”。要高质量完成“五个一”（委员每年撰写一份提案、反映一篇社情民意、参加一次学习培训、参与一次履职活动、办成一件民生实事）活动，努力写好政协常委履职报告，交出委员履职高分答卷。我们将进一步修订完善市政协常委履职管理办法，对不按要求参加会议、不认真履职尽责、不很好发挥作用的常委，进行动态调整。所以，每名常委都要率先垂范，扛起应尽的责任，带头履职尽责，带头参加市政协组织的调研视察和协商议政活动。

　　二要提高履职能力。党的二十大报告，对人民政协提出了一系列新思想、新论断、新要求，进一步丰富了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。各位常委同志要带头加强理论武装，把学习摆在突出位置，带头学好党的二十大精神，加深对发展全过程人民民主的认识和理解，准确把握政协工作的特点和规律，明确履职重点和努力方向，锤炼真功夫、硬本领，打牢高质量履职的基础。

　　三要保持奋进姿态。要珍惜委员荣誉、树好委员形象，始终保持一流状态，牢记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚持为国履职、为民尽责，切实把政治荣誉转化为履职动力，保持委员队伍的纯洁性，当好政协履职“主力军”。

同志们，新时代新征程，人民政协舞台广阔，大有作为。让我们深入学习贯彻党的二十大精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写“有为政协”新篇章，为加快吉林市振兴发展贡献智慧和力量。

吉林市政协2022-11-14

刘汉忠在杜尔伯特蒙古族自治县政协十三届委员会第一次常委会会议上的讲话

刘汉忠

（2022年3月31日）

各位常委、同志们：

经过与会同志的共同努力，本次常委会会议已完成全部议程，会议开的很成功。在这里，我代表十三届政协领导班子向大家表示衷心的感谢！

本次常委会会议是十三届政协成立以来的第一次常委会会议，本届常委会组成人员中新成分较多，如何有效地履行好政协三大职能、实现十三届政协工作良好开局是我们新一届常委班子面临的一个重要课题。在具体工作中，要实现政协工作的良好开局，必须首先加强政协常委会自身建设、提高政协常委的工作质量和水平，使政协常委切实担负起职责使命，努力当好委员表率，把常委会建设成为政治坚定、务实创新、团结和谐、风清气正的领导集体。

一、政协常委要不负党和人民重托，切实担使命、尽职责

在座各位常委都是通过反复酝酿、层层推荐、严格考核选拔上来的，能够进入常委班子，一方面表明我们的自身过硬，具备了一定的代表性和先进性，另一方面也寄托着组织的信任和各界群众的期望，我们肩负重任，必须勇担使命、履职尽责。

一是勇担围绕中心使命，在服务大局上履职尽责。县委提出的“全力打造‘四个好地方’，大力实施‘双八战略’，全面建设现代化草原工业新城”目标任务，就是我县今后一个时期的中心和大局，服务好这个中心和大局就是我们政协常委会的使命和职责。我们必须始终依靠县委的领导，自觉在思想上、行动上与县委保持高度一致。要坚持把促进全县经济社会高质量发展作为履行职能的第一要务，以党政工作目标和任务为己任，合心、合力、合拍，在能够做、做得好的事情上下功夫。要善于从宏观上观察和思考问题，从整体上认识和把握问题，站在全局高度反映问题并提出建议。要正确处理好本职工作和政协工作的关系，既要尽心尽力地履行好政协常委的各项职责，更要立足本职岗位，建功立业，争当本行业的“排头兵”。

二是勇担参政议政使命，在建言献策上履职尽责。“参”就是通过会议、视察、调研、提案等多种形式出谋划策；“议”就是通过多层次的政治协商和多角度的民主监督促进依法行政和各项工作的开展。只有用心、用情、下功夫、投精力，才能使我们的“参”和“议”达到高质量。各位常委要通过调查研究、咨询论证、提案建议、反映社情民意等方式，向党委政府建言献策，助推党委政府科学民主决策，在减少和避免决策失误方面发挥应有的作用。

三是勇担民主监督使命，在推动落实上履职尽责。随着社会主义民主政治建设的不断加强，民主监督已成为加强党风廉政建设、保证科学民主决策、促进作风转变的有效手段。在当前党委重视、政府支持、群众关注、多方配合的大格局下，各位常委要积极参与民主评议、民主监督等活动，找准存在问题，提出建议批评，推动工作落实。

四是勇担为民利民使命，在服务民生上履职尽责。“人民政协为人民”,关注民生、为民发声、为民造福是政协组织的优良传统。各位常委必须把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点难点问题作为民主监督的重要内容，把满足人民群众对美好生活的向往作为参政议政的重要领域，积极为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力，使履职的过程变成听取民声、反映民意的过程，变成加强党委政府与百姓密切联系的过程，使改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。

二、政协常委要找准自身角色定位，努力当好委员的表率。

各位常委来自委员，从委员中产生，从这个角度说，大家都是委员中的普通一员，都应以“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”为基本自我要求。同时，各位常委都是各行各业的精英，是委员中的优秀代表，从这个角度说，对各位常委还要有更高的要求标准，那就是要努力当好委员的表率。

一是注重学习，当好善于研究的表率。学习出智慧、出境界、出思路，也出财富。政协组织历来都强调和重视学习，新形势新任务更要求各位常委把学习作为一种责任、一种追求，丰富知识储备，提高自身修养，在复杂局面中明辨是非，在服务发展中有所作为。尤其是新任常委，过去可能对政协工作接触不多，对政协情况了解不够，即使是继任常委，也仍需对人民政协理论与实践再学习、再认识，做到识人未识之境，言人未言之理，议人未及之事，从而更好地胜任政协工作。

二是担当作为，当好履行职能的表率。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，“会协商”是政协常委的基本要求，用好“话语权”是政协常委的看家本领。我们要注意改变用党委领导、行政管理的理念、方法、经验和标准对待政协工作的习惯，深刻认识和把握政协工作的特有形式和方法，善于“协”以议事、“商”中成事。调研能力是政协常委履职的“基本功”，只有精于调查研究，立论建言才会有的放矢，分析问题方能一针见血。各位常委要敢说真话，敢于直言，保持一身正气。要坦诚之心待人处事，以帮助之心开展批评，以希望之情提出建议，以支持之意进行监督。要讲究建言艺术，把握好时度效，选择方式注意场合，既要着眼现在，又要尊重历史；既要指出问题，又要肯定成绩。要积极参加政协组织的各类活动，决不能把参加政协各项活动视为额外工作、份外负担，更不能随心所欲、无故缺席，必须确保足够的时间参加政协的各项活动。

三是精诚团结，当好凝聚人心的表率。人民政协因团结而生，依团结而存，靠团结发展。政协说到底是做团结人的工作，常委会组成人员首先要精诚团结，只有把团结作为凝聚力量的源泉，把交友作为增进感情的纽带，把理解作为增进互信的桥梁，才能使团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大。在这里，我带头表个态，我一定会与各位常委一道，珍惜共事机会，珍视班子团结，共同营造相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的和谐氛围，使政协常委会成为思想统一、关系融洽、工作协调、团结共事的集体。同时，要与全体委员特别是所在界别的委员经常沟通联系，联络感情，增进友谊；同社会各界广泛联系、广结人缘，做好协调关系、凝聚人心、汇聚力量的工作。

四是求真务实，当好转变作风的表率。加强政协常委的自身作风建设，是塑造政协新形象的必然要求。要坚持发扬求真务实的工作作风，针对政府工作中一些薄弱环节以及事关人民群众切身利益的问题，要沉下去，钻进去，到群众中去，知实情，讲实话，办实事，献实策，求实效。要始终保持与时俱进的精神状态，勇于探索、敢为人先，积极推进政协工作创新。要勇于担当无私奉献的社会责任，一如既往地关爱社会弱势阶层，热心社会公益事业，守住遵纪守法底线，在全社会树立政协委员良好的公众形象。

三、明确任务，突出重点，高质量推进今年重点工作。

近期，新一届政协班子在广泛听取各方建议、充分酝酿协商基础上，制定了《县政协2022年重点工作任务分解表》，并向县委呈报了《县政协2022年度协商计划》，方才向大家进行了通报。这标志着政协新一年工作已经全面启动，其中有些工作取得了一些进展。今天，就几项重点工作推进再同大家作以交流。

一是关于提案工作。这项工作的前期工作已经完成，本月23日召开了提案交办会议，接下来的重点就是与有关方面经常性沟通联系，抓好提案督办，今年第二次常委会议上将听取县政府提案办理情况的通报。在此之前，提案委要组织好提案办理协商活动，走访重点提案办理单位，开展提案专题调研，召开提案办理座谈会，在“提、办”双方共同努力下，提升提案办理质效。

二是关于社情民意信息工作。国家、省、市政协对此项工作非常重视，本月23日，市政协组织召开了专题会议进行安排部署。从我县看，社情民意信息工作基础较好，我县政协是省政协社情民意信息直报点，县委领导对我们的工作也比较认可。但是，按照新的要求，我们还有一定差距，要继续加大工作力度，提升工作层次。具体说，就是狠抓“数质并重”这个重点。在数量上要再增加，总体上要求每个委员每年至少撰写一篇社情民意，每个专委会每年至少要征集10篇，提案委在此基础上要进一步增加撰写数量；在质量上要出精品，要通过界别小组活动、编印学习参考资料等形式，培养提高委员撰写社情民意信息的基本功。要发挥专委会基础作用，在调研、视察、监督活动中，重视收集和反映社情民意信息，并对界别委员提交的社情民意信息把好质量关，对其中涉及重要议题的信息要向主管领导直至主席会议报审。要发挥基层委员联络站和委员个人工作室“前哨”作用，近距离、面对面收集和反映身边群众急难愁盼的意愿诉求，真实客观地传递给县委、县政府。要统筹抓好本级信息报送和省、市信息直报工作，对征集的社情民意信息中带有全局性、普通性的事项，经主管领导审核后再向上级报送。

三是关于调研工作。今年重点工作中安排了5项专题调研课题，这些都是通过反复论证才确定下来的。总体考虑与县委中心工作、县政府重点工作相契合，与政协职能、委员素质相匹配。此外，还要根据省、市政协联动调研和县委临时交办的课题及时补充调研内容。各界别活动组、各位常委也可以根据实际情况开展一些自选课题的调研。无论是哪种调研都要注重精准，打造精品。要完成好这些课题研究，需要我们下一番真功夫，既要做到理论与实践相结合，又需要把握前瞻性与现实性相统一，更要注意好专业性与实操性相贯通。这就要求我们真正扑下身子，深入基层、深入一线、深入群众，扎扎实实地搞好调查，认认真真地开展研究，最终拿出切实管用的对策措施和工作建议，为县委、县政府提供有价值的决策参考，真正体现出我们政协建言资政、参政议政的作为和风采。

各位常委、同志们、政协事业薪火相传，崭新征途云蒸霞蔚，新一届政协常委会重任在肩，使命光荣。希望全体政协常委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共杜尔伯特县委坚强领导下，高扬旗帜，继往开来，不负新时代，创造新业绩，展现新作为，为现代化草原工业新城建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

政协杜尔伯特蒙古族自治县委员会2022-04-03

王书信主席在济南市中区政协十届一次常委会议上的讲话

各位常委、同志们：

这次会议，是十届区政协的第一次常委会议。会议审议通过了各专门委员会机构设置和组成人员建议名单以及全委会、常委会工作规则等指导性和制度性文件，圆满完成了各项议程。

区政协十届一次会议选举产生了常务委员会班子，饱含着中共市中区委的充分信任和各界群众的殷切期望，也是全体委员对我们的信任和重托。我们一定要努力工作，切实发挥示范引领作用，做一名称职的政协常委，完成好年度“常委作业”，努力推动新时代人民政协事业展现新气象、实现新作为、谱写新篇章。今年我们要着重抓好重大课题协商议政、委员履职平台建设和政协履职能力建设等工作，在提高协商、调研、视察、提案、社情民意等基础工作质效上下功夫，在打造特色品牌、丰富履职载体、努力争先创优上下功夫。下面，我就推动工作提质增效、实现新的更大作为讲以下几点意见：

一、坚定政治方向，带头维护党的领导核心

政协常委会是主持和处理政协事务的常设机构，在政协组织体系中占有重要地位，发挥着关键作用。加强政协常委会建设，对于新一届政协全面履行职能，在新的起点实现更大的发展，至关重要。要努力把常委会建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、坚定执行中央和省市区委关于人民政协的重大决策和工作部署的坚强领导集体。各位常委要把讲政治摆在首位，习近平总书记曾经指出：政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。要坚定拥护中国共产党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻把握“两个确立”，坚定践行“两个维护”。要自觉把迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为重大政治任务，把学习贯彻全国两会精神作为当前重要的政治任务，学出忠诚信仰，学出责任担当，学出奋进动力，切实把讲政治贯穿在履职活动中，落实在一言一行上。

二、强化学习意识，带头增强学习本领

重视学习是人民政协的优良传统，也是提高履职能力的重要基础。常委们要切实增强带头加强学习的意识，把学习作为一种政治责任、一种人生态度、一种精神追求、一种工作方式，熟练掌握政协工作干什么、怎么干、怎样干好的方法措施，真正在围绕中心、服务大局中彰显政协优势、展现“政协力量”。如果说新一届政协大部分委员都是“新兵”，那么政协常委们则是“排头兵”，更要丰富履职尽责的知识储备，只有通过坚持不懈地学习，履职工作才能走得更远、走得更好。上半年，我们将视疫情形势，尽快组织全体委员开展学习培训，我们的各专委会、界别组、街道联络室也会结合实际策划一批富有特色的委员学习活动。常委们要示范引领全体委员，既要学习政治理论，还要学习政策法规，更要学习政协业务知识，学习区委、区政府关于全区整体工作的安排部署，拓宽知情明政渠道，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为新一届政协工作开好局、起好步打下坚实基础。

三、主动履职尽责，带头促进市中发展

政协常委要自觉把“国之大者”作为“责之重者”，把“民之关切”作为“行之所向”，做到既胸怀“国之大者”，又心系“万家灯火”，围绕党政所需、群众所盼、政协所能，牢记初心使命，发挥表率作用，认真履职尽责，推动政协工作的高质量发展。当前，我区正处于实施“十四五”规划的关键之年和建设新时代社会主义现代化活力品质强区的关键时期。政协常委是政协的骨干力量、“关键少数”，要主动把事业放在心中，把责任扛在肩上，紧扣区第十三次党代会确定的各项奋斗目标，扎实履行政协三大职能，围绕区委确定的“21234”工作体系等中心工作和民生保障、基层社会治理等群众关注的急难愁盼问题，紧跟新步伐，带头观大势，善于谋大事，通过调研、“商量”、视察等方式参与中心、支持中心、助力中心。通过深入一线，倾听社情民意，努力为民办实事解难事做好事。常委们要加强与委员、与本界别群众的联系，踊跃撰写提案和社情民意信息，提高调研报告及大会发言质量，突出所在界别特色，激发更大履职活力，更好形成生动活泼的工作氛围，把各项工作干出特色、干出成效，把政协工作高质量发展转化为推动市中经济社会高质量发展的新动能。

四、增进团结和谐，带头凝聚发展合力

“团结”不仅是政协组织履行职能的“主题曲”，更是2022年度各级政协工作的“关键词”。汪洋主席代表十三届全国政协常委会在五次全会开幕式上的报告，专门强调要“强化使命担当，为加强中华儿女大团结努力奋斗。”“人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。”当前全区各项事业发展正处于关键时期，改革发展稳定的任务、矛盾风险的挑战依然艰巨，特别需要全区人民大团结，凝聚共识、汇聚正能量，团结一切可以团结的力量共谋市中发展。作为政协常委，我们每一位都是从各个界别群众中协商推选出的优秀代表，要深刻认识我们是加强市中大团结的重要力量，界别群众都是我们的团结对象。要善于团结、精于团结，积极做好团结民主的表率，弘扬团结奋斗优良传统，在团结中发扬民主、在民主中促进团结，凝聚心往一处想、劲往一处使的团结发展合力，讲好政协故事、讲好市中故事，画好发展市中的同心圆，为区委工作部署的落实和各项事业的发展凝心聚力。要带头参加协商议政活动，提高合作共事能力，让协商合作成为促进和发展人民政协事业的活力之源，以协商促共识，以共识固团结。要带头传播开拓进取、奋发有为的正能量，当好国家大政方针和党委政府决策部署的信息员、宣传员、调解员。要善于开展社情民意调研，把调研的过程变成谈心谈话、阐释政策、开展群众工作的过程，积极反映好民生诉求，理顺情绪，引导预期，促进形成人人重团结、人人求团结、人人促团结的良好社会局面。

五、自觉修身立德，带头遵守各项规定

“政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。”各位常委更是委员中的佼佼者，是经过层层推荐、会审和把关筛选出来的精英，更要深刻认识到这一点，倍加珍惜这份荣誉。要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实担起政治责任，自觉修身立德，带头遵纪守法，发挥正面积极的带动引领作用。要模范遵守法律法规，增强法治意识，做法治创建的实践者。要严守纪律规矩，自觉按规矩办事，按章程履职，公私分明，崇廉拒腐。要不断提升道德修养，遵从公序良俗，弘扬传统美德，倡导良好家风，培养高尚品格。要带头遵守疫情防控规定，发挥各自优势，主动担当奉献，引领带动身边群众正确理解、支持配合、科学防控，展示新时代委员情怀，彰显新时代委员风采。区政协机关是在政协常委会领导下的常设机构，主要职能之一就是为各位常委、委员履职服务，为参政议政创造条件。政协机关工作人员要培养良好的政治素质，以高度负责的工作态度和务实求真的思想作风，提高服务意识和服务本领，为全体常委、委员全过程、全方位服好务。

各位常委、同志们，做好今年各项工作使命在肩，责任重大，让我们在中共市中区委的坚强领导下，紧紧围绕区委工作安排，同心同德、砥砺前行，以优异答卷迎接中共二十大胜利召开！

济南市中区政协2022-06-13

汪洋中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届全国委员会第五次会议上

（2022年3月4日）

汪洋

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年：锚定开局“十四五”、开启新征程履职尽责

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，沉着应对百年变局和世纪疫情，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，实现了“十四五”良好开局。中共十九届六中全会通过关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，极大增强了全党全国各族人民的凝聚力向心力，更加坚定了我们以史为鉴、开创未来的信心决心。

在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，坚持政协性质定位，以庆祝中国共产党成立一百周年为主线强化思想政治引领，以促进“十四五”良好开局为重点认真履职尽责，以提高政协制度效能为目标推进专门协商机构建设，为党和国家事业发展作出新的贡献。

（一）聚焦庆祝中国共产党百年华诞，筑牢共同思想政治基础。深入开展以中共党史为重点的“四史”教育，以党内引领党外、分层次开展学习，突出政协特色，发挥委员主体作用，注重凝聚共识，着力学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。召开全国政协委员学习习近平总书记“七一”重要讲话精神交流会，表达在党的领导下走好新的赶考之路的共同政治心声。结合视察考察调研就近参观红色教育基地，组织覆盖34个界别的委员专题视察团赴江西、贵州等地革命旧址重温党的伟大历史，深化思想教育。制作播出“赓续共产党人精神血脉”等委员讲堂，组织参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”，举办中共八大历史陈列展、党旗国旗军旗诞生珍贵史料展，引导委员在体验式学习中坚定理想信念。把学习中共党史贯穿48个主题读书群，385名全国政协委员分别担任群主、导读，委员发言27万余条、浏览量超过142万人次，举行“品读红色经典”等线下讲读会，分享思想感悟，凝聚奋进力量。中共十九届六中全会闭幕后，及时召开常委会会议、主席会议集体学习，通过习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和专题宣讲等机制，把学习贯彻不断引向深入，引导广大政协委员深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）围绕中心任务议政建言，助力“十四五”良好开局。落实年度协商计划，克服疫情影响，全年举办重要协商活动25次，开展视察考察调研82项，立案提案5039件，编发大会发言867篇，有效服务决策施策。聚焦推动高质量发展，召开构建新发展格局专题议政性常委会会议，就坚持扩大内需战略基点、打通制约经济循环的关键堵点、保护利用农业种质资源、加快启动新的国家科技重大专项、强化国家战略科技力量、粤港澳大湾区发展规划纲要落实、长江中游城市群协同发展、系统布局新型基础设施、推进多式联运高质量发展、促进互联网游戏产业健康发展等调研议政。紧扣民生关注，召开建设更高水平的平安中国专题议政性常委会会议，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、应对人口老龄化等召开专题协商会，就推进新时代兴边富民行动、建设高质量教育体系、国家公共卫生防护网、中医药资源发掘保护、加强乡村卫生院室建设和管理、社会救助法的制定、边疆地区发展与安全等视察建言。着眼生态文明建设，开展加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应重点提案督办，就黄河流域生态文明建设、碳达峰碳中和、国家重点湖泊生态环境保护、城镇污水处理等组织协商。助力高水平对外开放，围绕“十四五”规划对外开放重大举措落实、增强对外贸易综合竞争力、海南自由贸易港建设、提高涉外执法司法质效等协商座谈。

（三）丰富政协协商内涵，更好发挥专门协商机构效能。强化专门委员会基础性作用，创新协商方式载体，拓展协商深度，提高履职质量。创设专家协商会，组织跨界别、跨学科、跨领域的专家委员和有关学者，进行小范围、多轮次深度协商，全年围绕科技创新与科学普及、农业农村现代化指标体系研究等战略性前瞻性议题召开36次会议，一些重要成果得到肯定和采用。制定民主监督工作计划，召开“加强和改进新时代人民政协民主监督工作”主席会议成员务虚会。突出协商式监督特色，把协商贯穿于确定监督议题、调研了解情况、形成监督意见等全过程，由主席会议成员牵头，10个专门委员会围绕各领域工作重点持续跟踪监督，向中共中央、国务院报送加快推进社会适老化改造等民主监督报告，起到了以协商促改进、以监督助落实的作用。发挥自主调研灵活便利、务实高效优势，以全国政协领导同志自主调研带动委员自主调研深入推进，共组织开展120余项。拓宽社情民意信息反映渠道，精准报送重点调研协商成果，全年编报各类信息3010期。

（四）完善团结联谊方法载体，广泛汇聚智慧和力量。落实中共中央部署，成功举办辛亥革命110周年纪念大会。深入学习习近平总书记在大会上发表的重要讲话，进一步增强推进祖国完全统一、实现民族复兴伟业的坚定决心。全国政协党组成员同367名党外委员谈心谈话，组织重大专项工作委员宣讲11场，制作播出委员讲堂10期，开展以自我教育自我提高为主旨的党外委员专题视察11次，举办4次宏观经济形势分析座谈会和10场重点关切问题情况通报会，制作“委员说”系列访谈短视频，宣传政策、回应关切、凝聚共识。学习贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，举办少数民族界、宗教界委员培训班，就民族地区多渠道就业、宗教事务治理等调研协商，促进民族团结、宗教和谐。鼓励港区委员发声支持全国人大完善香港特别行政区选举制度、推动落实“爱国者治港”根本原则，围绕港澳青少年爱国主义教育和抗击疫情等建言，参与举办第十三届海峡论坛·第四届两岸基层治理论坛，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊。做好疫情防控常态化条件下对外交往工作，举办拉美和加勒比国家驻华使节进政协活动，支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会参与有关国际组织活动，开展线上对外交往活动80场。在中国政协英文网站开设庆祝建党百年专题栏目，制作政协外宣短片，宣传中国共产党百年奋斗历程和治国理政成就，宣介全过程人民民主、人民政协制度等。针对美国将所谓涉疆法案签署成法、欧洲议会外事委员会和欧洲议会通过所谓涉台报告，发表严正声明，阐明我原则立场。

（五）加强政协自身建设，切实提高履职成效。以政治建设为统领推进党的建设，调研《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》落实情况，召开会议总结交流政协党建工作经验。推进书香政协建设，举办全国暨地方政协委员读书网上经验交流会，出版政协委员读书笔记系列图书，修订加强和改进委员学习工作办法。制定提案办理协商会工作规则，召开全国地方政协提案工作经验交流座谈会。出台加强和改进政协理论研究工作意见，支持中国人民政协理论研究会就发挥专门协商机构作用开展研讨。召开全国政协宣传思想工作座谈会，加强相关意识形态阵地建设和管理。优化委员履职平台和读书智能平台，提高履职效能。落实全面从严治党要求，全国政协党组指导机关党组做好中央巡视整改工作，探索对专门委员会分党组开展专项巡视。

各位委员，一年来的工作成绩，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是各方面大力支持和人民政协各参加单位、各级组织共同奋斗的结果，是广大政协委员珍惜荣誉认真履职、担当责任努力奉献的结果。我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒看到工作中还有一些不足：协商建言质量和水平需要进一步提升，凝聚共识工作的实效性需要进一步增强，委员联系服务界别群众工作需要进一步改进，委员的责任意识需要进一步强化，等等，要在今后工作中认真研究并落实改进举措。

二、2022年：围绕中国共产党二十大胜利召开凝心聚力

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。人民政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央政协工作会议精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出贡献。

（一）紧扣党和国家工作大局广泛凝聚共识。要围绕迎接中共二十大加强思想政治建设，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，完善以党组理论学习中心组为主导的学习制度体系，深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，学懂弄通党的创新理论，团结引导广大委员坚定不移走中国特色社会主义道路。要进一步提高谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团、专门委员会媒体见面会、重点关切问题情况通报会等机制化做法的水平，鼓励委员结合自身经历，运用多种方式讲述中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。要丰富团结联谊活动形式，把握社会动态，反映界别群众诉求，促进社会和谐。中共二十大召开后，要通过常委会会议、主席会议、理论中心组学习、专题辅导报告、委员读书等形式深入做好学习宣传贯彻工作，切实把思想和行动统一到大会精神上来，团结引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。

（二）以高质量建言服务高质量发展。以统筹推进绿色低碳高质量发展和坚持实施就业优先政策为议题，召开专题议政性常委会会议。就推动数字经济健康发展、深入实施新时代人才强国战略进行专题协商。综合运用双周协商、远程协商、提案办理协商、对口协商等形式，围绕建立健全种业政策支持体系、促进乡村医疗卫生健康发展、进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设、仲裁法的修订、充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用、推进黄河国家文化公园建设、推动“一带一路”民心相通等深入调研协商。坚持调研于协商之前，在增强调研深度和实效上下功夫。完善专家协商会制度机制，就共同富裕的实现路径、可再生能源发展、加强原创性引领性科技攻关、应对人口老龄化、不可移动文物保护利用等开展前瞻研究和深度协商。围绕“十四五”规划实施持续开展民主监督，重在发现问题、提出改进意见，助推工作落实。

（三）持续深化专门协商机构建设。围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神情况开展“回头看”，调研总结中共十八大以来人民政协工作各方面的创新成果，深化对人民政协重大理论和实践问题的研究，努力在完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、提高协商能力上有新成效。推进具有政协特色的应用型智库建设。指导关于加强和改进新时代市县政协工作文件的贯彻落实。加强人民政协理论研究，召开“人民政协与全过程人民民主”理论研讨会。深化提案办理协商，加强重点提案督办，组织召开优秀提案和先进承办单位表彰会。提高政协信息、大会发言、文史资料、新闻宣传等工作质量。按照国家外交工作总体部署，积极开展对外友好交往。落实中共中央部署要求，严明纪律，配合做好全国政协换届筹备工作。以建设模范机关为目标，加强党风廉政建设，打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍。

三、强化使命担当：为加强中华儿女大团结努力奋斗

习近平总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中全会决议深刻总结坚持统一战线、加强中华儿女大团结的重大历史经验。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征，要弘扬优良传统，担当职责使命，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大共识、汇聚磅礴伟力。

（一）加强中华儿女大团结是新时代人民政协的历史责任。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，在不同历史时期为促进中华儿女大团结作出了重要贡献。当前，世界百年未有之大变局加速演进，当代中国正经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，更加需要加强中华儿女大团结。要切实履行新时代赋予人民政协的职责使命，坚持一致性和多样性统一，有效运用制度优势寻求最大公约数、画出最大同心圆，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。政协委员要提高政治站位，深刻认识每位委员都是加强中华儿女大团结的重要力量，界别群众都是自己的团结对象，人人重团结、人人求团结、人人促团结，努力做担当者而非旁观者、践行者而非清谈者，把更多人团结在中国共产党周围，把更多力量汇聚到共襄复兴伟业的历史进程之中。

（二）加强中华儿女大团结要更好发挥人民政协的协商优势。以协商聚共识、以共识固团结，彰显了全过程人民民主的价值理念，体现了专门协商机构的制度效能。要深刻认识新的时代条件下凝聚共识对于加强团结的重要性，善于运用民主的方法、讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法，正确处理人民内部矛盾。通过同心同向的真诚协商，推动形成自内而外、由知到行的工作格局。要杜绝方法手段简单化，针对委员来自不同界别、领域、行业等特点，及时跟进了解思想动态，因人而异、因时制宜、因势利导地开展好学习座谈、谈心谈话、阐释政策等工作，积极反映合理意愿诉求，引导大家正确看待经济社会发展形势，更好理解和落实党的方针政策，精准有效做好理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作。要避免目标行为短期化，坚持循序渐进，绵绵用力、久久为功，把在一些复杂敏感问题上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，聚焦社会关切的难点、热点和苗头性问题，在履职为民中持之以恒实现发扬民主和凝聚民心的有机统一。要防止评价标准片面化，具体成效既要看是否有助于解决实际问题，又要看是否有利于消除潜在风险隐患；既要看关键时候的坚定立场和表态发声，又要看深入界别群众宣传政策、化解矛盾、增进团结的履职实践。要克服工作举措形式化，坚持践行群众路线与推进政协协商相统一，立足实际探索就近就地联系群众的方法，运用现代信息手段创新高效服务群众的方式，推动广大政协委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。

（三）加强中华儿女大团结必须坚持党的领导。团结要有圆心，固守圆心才能万众一心。中国共产党成为中华儿女大团结的圆心，是历史的选择、人民的选择。历史和实践充分证明，党的领导越有力，党的旗帜越鲜明，就越能巩固和壮大爱国统一战线，有效汇聚中国人民和海内外中华儿女的智慧力量，形成真正的、广泛的、紧密的大团结。人民政协要旗帜鲜明讲政治，坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导，更好地成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。政协党组织和共产党员肩负着实现党的领导的政治责任，要树立凝心聚力的责任意识，在教育引领上敢于发声、在化解矛盾上善于作为。要强化不是靠说了算而是靠说得对的履职理念，提高从说得对到说得入脑入心的工作本领，以共同历史记忆、共有精神家园深化文化认同、价值认同，以百年伟大成就、共同奋斗目标强化道路认同、制度认同，以思想政治建设、照顾利益关切增进理论认同、政策认同，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，推动形成全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面。

各位委员！力量生于团结，使命呼唤团结。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，埋头苦干、勇毅前行，不断开创新时代人民政协事业发展新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

新华网2022-03-10