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乌兰浩特市全力推进政协协商与基层协商有效衔接

“协商”在基层 “议事”惠民生

——乌兰浩特市全力推进政协协商与基层协商有效衔接

□记者 王越

“餐厅里的菜品能够符合老年人的口味，而且还主打健康饮食，非常支持。”“既然是为老餐厅，好多老人不方便外出，希望能够送餐到家。”……又到了星期五，乌兰浩特市铁西街钢花社区活动室里，退休老党员、义务网格员以及居民业委会代表们正针对“长者幸福餐厅”建言献策、畅所欲言，社区党支部书记衣颖认真听着大家的想法，并将建议一一记录。

“相约星期五 有话大家说”是钢花社区民主议事形式，也是乌兰浩特市政协把协商工作触角延伸到基层，把协商平台建在群众家门口，引导居民积极参与社会治理的一个缩影。

党的二十大报告提出，“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。”乌兰浩特市政协深入学习贯彻党的二十大精神，围绕党政所需、群众所盼、政协所能，坚持“协商于民、协商为民”，深度落实“有事好商量，众人的事情由众人商量”，聚合政协制度优势和政协委员人才优势，以党建为引领，以发展基层民主、畅通民主渠道为目标，突出专门协商机构职能定位，搭平台、强组织、建机制、促协商，推进政协协商与基层协商有效衔接取得了实效。

搭平台 服务基层治理

走进乌兰浩特市和平街红浦社区鑫水湖畔小区的协商民主议事点，第一眼看到的就是“有事好商量 众人的事情由众人商量”这行醒目的大字。围坐在会议桌前的政协委员、社区负责人和小区居民代表就社区环境卫生和小区服务发表各自的意见。

“把社区百姓当亲人，才能收获更好的理解和支持。”乌兰浩特市政协委员、祥和物业管理有限公司经理周东海说，自从协商民主议事点建到基层，很多事情坐下来互相商量，都解决得很好。

以“协”成事、以“商”求同。乌兰浩特市政协把政协委员履职平台优化为“一家、一厅、一室、一窗、一站”五位一体新模式，为委员更好履职、有序参与基层协商、服务基层治理提供平台。

乌兰浩特市政协结合实际，以独立和联合相结合的形式，成立了工商联界别、工青妇界别等8个“界别委员之家”，实现各界别委员全覆盖。各界别小组依托“界别委员之家”开展理论学习、提案研究、思想交流、联系界别群众等履职活动。在10个街道办事处和5个镇（园区）分别建立“协商民主议事厅”，协商经济社会发展、民生和社会治理等相关事项，化解基层矛盾，凝聚共识、增进团结。组织委员以一名或多名委员联合的形式发起创建“委员工作室”，更好发挥委员的桥梁和纽带作用，宣传党的方针政策、收集社情民意、服务人民群众、广泛凝聚共识、促进社会和谐。目前，已建成“委员工作室”115个，实现了委员服务基层全覆盖。设立“政协工作之窗”，通过广播、电视、报纸等传统媒体和政协季刊、微信公众号及融媒体等平台，集中宣传政协工作开展情况，展示政协整体形象、政协委员风采和政协贡献，提升委员履职工作社会知晓率、认同度和影响力。在镇（园区、街）委员工作室设立“民商事纠纷化解工作站”。依照法律法规及相关程序，将法院受理的适宜政协委员调解的民商事纠纷案件，进行诉前调解，促进双方当事人在平等自愿的基础上达成调解协议，降低解纷成本，提升解纷效率，不断满足人民群众多元的纠纷解决需求。

强组织 壮大协商力量

“今年村里发展点儿啥产业？”“村里的环境卫生是不是该整治了？”“文艺汇演都谁家能出节目？”……一个个关系到村民切身利益、关系到村里发展的事儿，都拿到“议事站”来说一说、议一议，这让乌兰浩特市乌兰哈达镇腰乐嘎查的村民们更有了参与感。“我们成立了协商民主议事委员会，这就是村里的‘智囊团’，有啥事儿大家都发表意见，在协商过程中吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、退休回乡人员和与双方利益无关的群众代表参与，做到公平公正。”腰乐嘎查驻村第一书记白永明介绍道。

近年来，乌兰浩特市深入开展城乡社区民主协商，以协商凝聚共识，以共识汇聚合力，不断建强组织，壮大协商力量，致力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

乌兰浩特市建立市、街道（镇、园区）两级协商民主工作委员会。在市级层面成立协商民主工作领导小组，下设协商民主工作委员会，指导街道（镇、园区）协商民主议事工作；各街道（镇、园区）层面成立基层协商民主工作领导小组，设立基层协商民主工作委员会，负责街道（镇、园区）协商议事和民商事纠纷化解工作，为推进政协协商与基层民主协商有效衔接提供组织保障。在政协乌兰浩特市第十五届委员会届内设立中共党员委员履职党委，并在15个基层协商民主工作委员会中设立了党支部，坚持红城协商红的“底色”，确保党组织对民主协商工作的领导。建立协商民主议事委员会。在嘎查、村层面，由嘎查、村党支部书记作为协商民主议事委员会主任，选任服务意识强的党员干部代表、村组干部代表、辖区企业代表、社会组织以及有威望的村民代表等作为协商委员，组成协商民主议事委员会；在社区层面，选任有威望的社区居民代表、老党员和离退休干部职工代表、辖区单位代表、企业和工商户代表、社会组织代表、两新人士等作为协商委员，组成协商民主议事委员会，广泛调动基层群众参与基层协商。组织民商事纠纷化解工作队。在街道（镇、园区）基层协商民主工作委员会中增加民商事纠纷化解工作职能，设立民商事纠纷化解工作站，选拔调解经验丰富、工作能力强和有意愿参加调解工作的优秀政协委员担任法院特邀调解员，积极参与法院民商事纠纷调解工作。

建机制 提升协商质效

日前，和平街红云社区工作人员在敲门行动中，收集到市社家属楼小区居民提出的小区微治理需求。该小区属于老旧的独体楼，公共面积窄小，小区内有一废弃车棚，不仅占用公共空间、影响小区环境，车棚乱堆乱放的物品也存在安全隐患，给居民生活和出行添了不少“堵”。针对居民提出的问题，社区党组织和下沉到社区的政协委员组织社区业委会、居民代表、车棚使用者于某及车棚权属单位乌市供销社负责人召开协商议事会，讨论整改方案。同时，入户广泛征求民意。最终，经过一个月的协商和征求意见，该废弃车棚被拆除，彻底解决了困扰小区居民多年的难题，赢得居民一致好评。

为了让基层协商取得成效，乌兰浩特市政协建立“1234”协商工作机制，完善协商议事规则程序，以组织推动、民主协商、招募带动、引导发动的方式，组织各方力量加入协商联盟，为推进政协协商与基层协商有效衔接提供机制保障。

“1234”协商工作机制分别包括：确定1个协商重点。围绕基层重点难点问题，以党组织为核心，整合居（村）委会、居民自治组织、社会组织、辖区单位相关主体，构筑共建共治共享的群众自治管理新格局。建立2种协商模式。通过“会议协商、现场协商”两种模式，激发群众参与协商议事的积极性。建强3支协商队伍。各辖区协商民主工作委员会委员队伍坚持以人民为中心的理念，围绕教育、社保、卫生、养老、医疗、交通、食品安全、营商环境、环境整治等人民群众关心关注的重点工作开展协商议政；由镇街党（工）委班子、社区（村）党组织书记、政协委员、居民代表等成员组成的协商民主议事委员会等协商组织，将协商议事与收集社情民意结合起来，定期开展协商议事；法院特邀调解员与协商联盟中相关人员共同组成民商事纠纷化解工作队，开展法院委派、委托调解工作。建好4张清单。制定《需求清单》，精准掌握群众现实需求，明确协商什么；制定《资源清单》，打破资源壁垒，充分挖掘和整合包联单位、共建单位、社会组织等在活动开展、阵地建设等方面的优质资源；制定《项目清单》，采取项目化运作方式，将民生需求与辖区资源精准对接、双向认领；制定《民商事化解任务清单》，做好民商事纠纷的受理、统计、督办、反馈等工作，逐步建立规范的矛盾纠纷多元化解信息库。

2022年以来，乌兰浩特市共建立协商民主议事厅15个，协商民主议事站115个，协商民主议事点632个，协商民主议事角2700余个。共组织开展协商议事4500余次，解决各类难题2600余件，特邀调解员有效化解民商事纠纷22件，基层协商逐步实现了规范化、制度化、常态化。

“乌兰浩特市政协将始终把关注民生、服务民生、改善民生作为政协基层协商民主工作的出发点和落脚点，按照‘协商于民，协商为民’的要求，深化拓展协商实践，持续提高协商效能，培育协商民主文化，营造良好协商氛围，促进社会和谐稳定，以卓有成效的工作诠释新时代人民政协的责任与担当。”乌兰浩特市政协主席耿成说。

兴安日报2023-08-22

云南省政协以“院坝协商”助力基层治理现代化工作记事

走进云南省文山壮族苗族自治州广南县五珠乡云盘山村，一面石墙上熠熠发光的“有事好商量，共筑同心墙”几个大字分外鲜红醒目。借助村里开展“院坝协商”的东风，结怨多年的村民潘文珍和李文美心平气和坐下来好商好量，最终以双方共同出资修建15米挡墙为多年的纠纷画上了圆满的句号。

像这样化解矛盾、凝聚共识的乡村故事正是云南省政协组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动“开花结果”的具体体现。

党的二十大报告对发展全过程人民民主作出了全面部署。为发挥人民政协专门协商机构作用，云南省政协立足新形势、新任务、新要求，创新组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，进一步把“协商在基层”工作向农村延伸、向村寨聚集、向治理聚焦。把协商会场“搬”进农家院落，通过听民声聚民智解民忧，搭建基层广泛多元参与的协商平台，打通基层协商民主的“最后一公里”，使“有事好商量、众人的事众人商量”的协商理念深入民心，让基层协商民主之花开遍边疆村村寨寨。

“我省农村的村情、民情各不相同，在社会治理中存在的问题也不一样。我们要紧密结合当地实际，根据群众所急、所需、所盼，精心组织‘院坝协商’行动，推动政协协商在一线、凝心聚力在一线、服务国家治理在一线，实现凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结，进一步把人民政协的制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。”在3月21日召开的全省政协组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动动员会议上，省政协主席刘晓凯向全省各级政协发出动员令。

会议思路清、方向明、举措实。随后，按照“省政协统筹、州市政协推进、县级政协落实”要求，全省各级政协纷纷行动，因地制宜，采取“固定+移动”的方式，聚焦基层社会治理的难点、人民群众关心的热点、人居环境治理的盲点、特殊困难群体的堵点、易返贫乡村发展的重点等方面的内容，以协商议事室、院坝、凉亭、长廊、火塘等为协商场所如火如荼地拉开了“院坝协商”的工作序幕。

3月30日，砚山县维摩乡鱼塘村以“破除陈规陋习 建设和美鱼塘”为主题召开院坝协商议事会，达成的“开展法治宣传强意识、完善村规民约树新风、建设美丽村庄强基础、加快产业培育增收入”等协商共识深得民心，砚山县委、维摩乡党工委把协商建议细化为18项任务分解清单，交由乡镇、县级相关部门办理，群众感受到了政协协商的温度和力度。

长期以来，保山市隆阳区瓦渡乡土官村延续着办“清明客”的陈规旧俗，送礼名目繁多、办宴时间较长、邻里之间盲目攀比，严重影响正常人际关系，破坏良好社会风气。为全面推进文明村寨建设，5月9日，隆阳区政协和瓦渡乡政协联络组以“取消办‘清明客’”为议题开展“院坝协商”，修订完善村规民约，有序推进移风易俗，树立文明祭祀新风。

此外，通过“院坝协商”政协助力，昆明市盘龙区桃园社区实现雨污分流和地下管网改造，让居民彻底告别了“雨季焦虑”；临沧市耿马傣族佤族自治县勐永镇芒来村完善了乡风文明管理制度，纠治了农村由来已久的“不良酒风”；红河哈尼族彝族自治州弥勒市江边乡宁就村搭建起了网络销售平台，村民在家门口就能把菜卖出去，还能卖上好价钱……

如今，委员、干部和群众围坐在院坝里说事，在板凳上交心，面对面协商，零距离交流在云岭乡村已蔚然成风。“今年来，全省共确定‘院坝协商’计划议题1900余个，目前已完成近1000个，助推解决了农村基层治理难点、移风易俗文明建设、人居环境整治、乡村特色产业发展及脱贫人口增收等方面问题2400余个，交出了一份在探索推进协商民主广泛多层制度化发展中践行全过程人民民主的履职答卷。”省政协办公厅相关负责人表示。

“以前遇到难题，老百姓反映的渠道有限，短时间内也得不到解决。有了‘院坝协商’，通过政协搭台，让职能部门工作人员主动上门倾听群众意见建议，建议落实办理情况也有专人监督，我们老百姓非常满意。”说起“院坝协商”的便利、高效，基层干部和人民群众都赞不绝口。

中国网2023-08-29

深入践行全过程人民民主书写新时代政协协商的枣庄篇章

凝聚最大共识，汇集民智民意，竭诚服务发展，是新时代人民政协肩负的神圣使命。十一届枣庄市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实发挥专门协商机构作用，不断筑牢政治忠诚，厚植为民情怀，锤炼过硬作风，以高质量履职助推高质量发展，形成了“党委重视、政府支持、政协有为、各方配合”的协商民主生动局面，交出了一份厚实的履职答卷。

提高政治站位，“一条主线”引领全程

牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，深刻把握政协之政是政治之“政”，准确把握政协组织政治属性，始终把坚持党对政协工作的领导贯穿履职全过程、各方面，以全面加强党的建设这一主线，引领政协各项履职活动行稳致远。党的创新理论“全程嵌入”。认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻中共二十大精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想紧密结合，每次召开党组会议、主席会议、常委会会议，都把及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为必学科目，把中央关于加强和改进新时代人民政协工作系列部署要求作为重点章节，学原著、读原文、悟原理，切实补足精神之钙、把稳思想之舵，团结带动全体政协委员构建形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的鲜明政治导向、强大政治磁场。从严治党要求“全面覆盖”。从制度建设入手抓党建，是枣庄市政协落实全面从严治党要求的鲜明特色，形成党建工作抓长抓常抓细常态化，必须依靠制度的刚性约束。市政协党组会议修订了《党组议事规则》《重大事项请示报告制度》等一揽子党建工作制度，构建起横到边、纵到底、边际清晰的党建工作网络。推动全面从严治党往深里走、往实里走，必须发挥好关键少数的关键作用。党组带头，以上率下，相继出台《中共枣庄市政协党组及其成员落实全面从严治党责任清单》《中共枣庄市政协党组落实全面从严治党主体责任任务安排》，列出党组履行全面从严治党主体责任清单24项、党组书记履行第一责任人责任清单19条、党组成员落实“一岗双责”责任清单10条，将党建工作任务逐一明确分工和完成时限。市政协机关党组梳理出党建责任“三张清单”，形成党风廉政建设“十个一”工作机制，层层压实“全链条全覆盖”党建工作责任。延伸党建触角，实行党组成员联系相应界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，把党的声音、党的要求传递到每一位政协委员心里，以更高站位、更严标准、更实举措推动全面从严治党向纵深发展。党支部战斗堡垒作用“全面夯实”。聚力打造“人民政协为人民”党建品牌，持续深化党支部标准化规范化建设，机关各党支部结合自身实际，各打优势仗，各打特色牌，形成了“四心四力”“三讲三提”“1234”等一批优秀支部工作法。按照“全过程抓党建，抓党建全过程”要求，探索党建引领新途径，创新建立全链条联系机制，把支部建在委员履职链上，推动政协党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，各专门委员会成立功能型党支部，配套制定专门委员会功能型党支部管理办法，由各界别活动组召集人中的中共党员委员担任党支部书记，实行“组织关系一方隶属，双重参加组织生活”管理机制，进一步强化了党对政协工作的全面领导、对政协委员的思想政治引领，加快实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖目标，持续推进政协党的建设工作走深走实。

聚焦主责主业，“一个品牌”统揽协商

突出协商主责主业，将“有事枣商量”确定为枣庄市政协系统协商活动的总品牌，用统一品牌和标识统领所有协商活动、各类协商平台，用品牌力量吸引和凝聚更多的委员和群众参与，不断完善以政协全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议和“双月协商会”为重点、以协商座谈会为常态的“有事枣商量”协商议政格局。抓制度支撑，让协商事项郑重起来。自觉把政协协商置于党的领导之下，市委常委会议研究政协年度协商计划，并以市委、市政府、市政协三家办公室名义联合印发，市、区（市）党政领导全员领办政协重点提案，提案办理工作列入全市绩效考核体系、作为全市通报表彰事项，“有事枣商量”协商品牌建设纳入全市总体部署、列入重大改革事项，增强了政协协商的权威性、严肃性。协助市委制定《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，并以2023年枣庄市委办公室1号文件印发。以《协商工作规则》为统领，配套制定《调研工作规则》《视察办法》《关于打造“有事枣商量”协商品牌的意见》等一揽子文件，为确保协商规范有序开展，提供了较为完备的制度支撑。抓流程管控，让协商路径明晰起来。坚持不调研不协商、先调研后协商、调研不透不协商，按照枣庄市政协党组《关于大兴调查研究的实施方案》，确定12个方面28项重点调研课题，制定《关于开展政协委员“大学习大调研大联谊”活动的实施方案》，明确“四个一”要求，推动大兴调查研究工作从政协机关层面向广大政协委员全面铺开。制定《政协枣庄市委员会重点协商活动组织实施办法》，每一次协商会会前，严格按照组织学习政策、了解上情，到基层实地调研，与基层部门座谈，与界别委员座谈，赴外地考察学习先进经验做法，与市直部门座谈，向专家咨询请教，形成问题清单和建议清单等8个步骤开展调研，确保调研有理有据、见人见物。突出问题导向，调研后形成“问题清单”，以函的形式于协商会议前转交相关部门，让部门提前了解问题焦点，避免协商会上出现大而化之、无的放矢、偏向散光等问题。抓实协商过程6个环节，规范会前2个环节——提前1个月邀请委员自愿参会，提前5天向部门转交问题清单，会上4个环节——部门通报情况，基层委员发言，现场互动交流，党政领导和主持人讲话总结，确保委员知情明政、协商各方信息对称。去年以来，枣庄市政协先后选择加快锂电产业发展、数字赋能乡村振兴、开发区体制机制改革提质增效为切入点，组织64位委员深入厂矿车间、田间地头、市内市外，深度调研、广泛论证，组织召开3次专题议政性常委会会议，市委市政府主要领导均分别出席会议，与委员们面对面互动交流，形成的《关于促进我市锂电产业做大做强的建议案》《关于加快推进我市数字赋能乡村振兴的建议案》《关于完善体制机制推进开发区建设提质增效的建议案》，为党政有效施策提供了重要参考。抓转化落实，让协商效应释放出来。建立全程跟踪反馈机制，对协商专报的报送、去向、受理、领导批示、采纳、办理、落实等情况及时跟踪、记录和统计，拉出清单，形成台账，促进协商成果转化科学化、程序化、制度化。去年以来，市委书记、市长常态化参加政协活动，批示政协工作28件次。建立联系沟通机制，加强同党委政府及有关部门之间的衔接沟通，联合党委政府督查部门积极开展督查督办，确保协商成果及时落实。《市政协关于全市干部思想能力作风建设协商式民主监督座谈会情况的报告》报送枣庄市委后，市委主要领导高度重视，责成相关部门建立整改方案，并将整改落实情况在市级媒体公示，接受社会监督，深受社会各界好评。建立考核激励机制，制定委员履职工作规则、履职量化考核办法、常委述职办法、优秀市政协委员评选办法等，引导委员积极参与到各类协商活动中来，实现了“要我协商”向“我要协商”的主动转变，构建起了广泛多层制度化的政协协商格局。

汇聚各方力量，“三项建设”夯基强体

政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通，具有得天独厚的优势。枣庄市政协通过搭平台、建机制、扩渠道，充分挖掘和释放蕴藏在政协组织里的潜力和活力，推动新时代政协履职高质量发展。“头雁”引领作示范，“常委+”履职模式建设渐入佳境。委员队伍强不强，关键看常委。为激发政协常委的责任感和荣誉感，推行“常委+委员+专家学者+N”的常委领衔工作模式，每年重点工作排档表都会设置“领衔常委”一栏，由常委们根据专业特长主动认领，分管主席和专委会主动靠上，切实发挥好组织协调、服务支撑作用，让常委们敢领、能领，确保常委领衔的重点工作任务顺利实施，真正让常委当领导、站前台、做骨干。为保证常委履职质效，制定《枣庄市政协常委述职办法（试行）》，要求政协常委每年都在所参加界别组进行述职，征询界别委员的意见建议，每年安排部分常委在第四季度常委会会议上进行述职，引导常委立足岗位，守好本分，做好主业，扛牢主责，切实发挥常委在委员中的示范带动作用。“阵地”前移贴基层，委员协商议事厅建设别开生面。枣庄市政协积极打造有枣庄特色的委员协商议事平台，延展“商量”途径，出台《“有事枣商量”委员协商议事厅建设实施方案》，在全市范围内构建委员协商议事厅立体格局，注重发挥其作为民生实事协商平台、委员提案沟通渠道、社情民意收集站点的重要作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，拓宽基层群众参与政协协商渠道，把政协制度优势转化为基层社会治理效能的具体实践。召开枣庄市政协委员协商议事厅建设提升推进会议，及时总结推广经验典型，不断健全完善制度机制，按照“准”“融”“特”“实”的要求，进一步把准功能定位，推动融合共建，突出特色品牌，务求实际实效，着力推动政协委员深入基层“全员入厅”，在“践行全过程人民民主”上实现新的突破。为确保委员协商议事厅日常运转有章可循、有规可依，制定出台《政协枣庄市委员会委员协商议事厅工作规则》，开展委员协商议事厅厅长专题培训班，真正把委员协商议事厅打造成服务基层群众、参与社会治理的前沿阵地。严格执行委员报到机制，落实《委员协商议事厅轮值管理排档表》，根据协商议事厅组成人员工作岗位灵活安排轮值排班，定期组织专项视察、调研、座谈、走访，跟踪落实协商成果。联合日报、大众日报、枣庄日报、中国网等多家媒体对“有事枣商量”委员协商议事厅活动进行了报道专访。截至目前，全市共建成委员协商议事厅140个（其中市、区（市）两级共建9个），开展活动749次（其中协商活动329次），参与委员7000余人次，服务群众10000余人，社会辐射面不断扩大，社会影响力逐步增强。“交互”赋能促融通，沟通联系渠道建设深化拓展。健全主席会议成员联系常委、常委联系委员、专委会联系界别、界别联系委员机制，探索开展市、区（市）两级政协联合调研、联动协商等活动，推动履职渠道更畅通、联系更便捷、关系更紧密，形成政协工作的强大合力。认真落实秘书长联席会议制度，主动加强与党委、政府联系沟通，协调日常工作。每季度召开1次市政协与各民主党派、工商联秘书长联席会，通报情况，交流信息。制定出台《政协枣庄市委员会关于政协委员联系服务界别群众的实施办法》。围绕党委政府中心工作，突出委员的界别特色，聚焦界别群众普遍关心的焦点难点问题开展“微调研”“微协商”“微监督”，鼓励委员深入基层一线察民情、听民意、解民忧，积极向党委、政府积极反映社情民意信息，切实做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，有力推动社会民生热点、难点、疑点问题得到有效解决。持续提高履职质量，深化履职成果，共同推进专门协商机构建设。充分发挥政协委员在界别群众中的代表作用，组织开展宗教中国化对口协商议政会、台资企业发展大走访、党的二十大精神宣讲等活动，及时解读政策、答疑释惑，增强对界别群众的引导力、凝聚力、影响力，切实把界别群众思想统一到党委政府的决策部署上来，达到委员团结联系界别群众、汇聚各方力量的效果。

坚定文化自信，“三项工程”凝心聚力

人民政协文史工作是党和国家文史工作的重要组成部分，做好文史工作是政协的看家本领，也是发挥专门协商机构优势的基础性工作。枣庄市政协注重发挥文史工作存史、资政、团结、育人的独特优势，大力实施文化文史“三项工程”。开展枣庄历史文化研究。立足文化文史研究职责，将枣庄文化文史挖掘整理和史料研究利用作为履职重点，搜集整理市、区（市）政协近40年来征集、编辑、出版（或印刷）的100余册文史资料，交由市档案馆整理扫描电子件、PDF存档，建立《枣庄文史资料》数据库，并纳入市档案馆馆藏目录数据库，为文化交流提供便利。有序推进《枣庄通史》《枣庄历史文化丛书》编纂工作，总计16卷，全部课题任务完成后，科研课题内容将精编为地方历史文化教材，纳入枣庄学院大学生的通识教育课程，用心、用情、用力讲好枣庄特色故事，完整记录枣庄的发展变迁，立体展示枣庄的建设成果，培树“我就是枣庄、我奉献枣庄”的主人翁意识，打造具有特色和影响力的文史品牌。实施“画里枣庄”美术创作工程。以枣庄历史人文、秀美山川、风土人情为创作题材，以枣庄文明肇启、历史事件、历史名人、风物民俗、山川风貌、山乡特产六个部分为主线，邀请国内知名画家创作出一批立得住、叫得响、传得开、留得下的富有枣庄印记、鲁南风情的精品力作，在市政协文史馆建立特色馆藏，凝聚起促进枣庄经济社会高质量发展的强大精神力量。党的二十大召开前夕，市政协书画院汇集特聘书画家和全市统战系统部分书画家代表精心创作的82幅书画作品，开展“喜迎二十大 翰墨颂盛世”书画展活动，以笔墨讴歌时代精神、展现枣庄新貌，营造了喜迎党的二十大胜利召开的浓厚文化氛围。实施政协书院（房）建设工程。市政协书院采用“每月一讲”授课模式，邀请知名专家学者举办“委员大讲堂”，结合优秀传统文化，阐释党的创新理论，目前已举办7期。积极推进政协委员协商议事厅中的政协书房建设，力争两年内覆盖全市所有委员协商议事厅，建起遍布基层社区的市民阅读点，以政协书房带动城市书屋，以政协委员读书带动全民阅读，形成全民读书浓厚氛围，增强城市文化气息。目前，枣庄市政协已形成集书画院、文史馆、书院“三位一体”，独具特色的“两院一馆”机关文化体系，成为凝聚发展共识的重要平台、文化枣庄建设的重要名片和展示政协形象的重要窗口。

加强自身建设，“三个支撑”赋能履职

枣庄市政协把加强自身建设作为抓班子、带队伍、促履职、树形象的基础工作来抓，着力做强“三个支撑”。强化常委会组成人员的领导支撑。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，通过制定履职工作规则，完善履职考核办法，健全履职档案，大力加强政协常委队伍的政治性、代表性、先进性和影响力建设，引导常委认真履行常委职责，积极参加政协组织的会议、学习、协商、调研等各类活动，妥善处理好本职工作与政协常委职责的关系，最大限度发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，做好建言资政、凝聚共识等各项工作，争做“两个维护”、创业实干、奋勇争先和服务群众的表率。为进一步做好党外常委思想政治引领工作，筑牢永远跟党走的政治忠诚，市政协优先组织党外常委参加政协委员培训班，系统学习党的人民政协理论、国家政策法规和党在各个时期关于政协工作的重要部署和政协自身建设的有关规定，模范遵守宪法法律和政协章程，时刻坚守底线、不碰红线、不触高压线，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提高党外常委的履职能力和政治思想水平。强化专委会的基础支撑。制定专委会工作规则，明确专委会职责，促进规范履职。密切专委会与各民主党派、工商联的联系，加强委室之间的协调配合，各项协商活动由专委会牵头，市政协办公室、调研室靠上服务做好保障，协商议政优先推选党外委员发言，形成上下联通、内外互动、立体多维的履职沟通网络。落实好“全员入委”，出台《关于十一届市政协界别委员全员参加专委会的实施方案》，27个界别分为19个界别活动组，由9个专委会对口联系，主席会议成员按照工作分工，指导分管专委会联系的界别活动组开展活动，努力把委员的个体优势、专委会的职能优势转化为政协的整体优势。制定《枣庄市政协委室工作考核办法（试行）》，建立专委会工作百分考核制度，每个专委会年初列出工作清单、排出工作进度表，自我赋分，考核领导小组汇总评定，以此作为年度考核、评先树优的依据。强化政协机关的服务支撑。把机关制度建设作为加强自身建设工作的重要抓手，先后出台《关于开展“和合政协”机关建设的意见》《关于进一步推进模范机关建设的实施方案》《关于建立市、区（市）政协模范机关建设“六联六促”工作机制的实施方案》等相关文件，召开动员会议进行部署，大力开展“和合政协”模范机关建设。召开市政协机关纪律作风整顿暨“团结奋进·和合有为”学习教育活动动员会议，持续加强政协机关干部队伍纪律作风建设，营造风清气正的机关工作氛围。加强和规范干部管理工作，建立和完善干部队伍培养和使用机制。先后出台《枣庄市政协机关干部培养使用管理办法（试行）》《关于开展干部思想能力作风建设“两转变两提升”四项行动的实施方案》，树立实干导向，把基层一线作为检验干部的“试金石”，推动干部积极参与枣庄市委市政府安排的各项经济社会工作，培养造就一批政治素质高、业务水平优、工作能力强、团结意识好的优秀干部，以机关工作质量大提升推动政协履职大提升。

新时代新使命，新征程新担当。枣庄市政协将始终牢记嘱托，落实为民要求，践行为民使命，凝心聚力、守正创新、奋发有为，为助力新时代现代化强市建设、加快“强工兴产、转型突围”战略实施贡献更多政协智慧和力量。

李阳

联合日报2023-08-28