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酒泉市：扎实推动政协协商向基层延伸

中共政协酒泉市委员会党组

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”找准人民政协在发展全过程人民民主中的重要着力点，是各级政协组织贯彻党的二十大精神、践行全过程人民民主的重中之重。以政协协商向基层延伸为载体，不断践行全过程人民民主，更是各级政协组织义不容辞的责任。

一、政协协商向基层延伸是全过程人民民主的必然要求

政协协商向基层延伸，是践行全过程人民民主的重要形式。推进政协协商向基层延伸，能够保证社会各界和广大群众有效参与政治建设，实现民主权利，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，增进全过程人民民主的真实性。

政协协商向基层延伸，有利于维护人民群众的切身利益。人民政协在做好群众工作、促进社会关系和谐方面具有深厚的群众基础。政协协商向乡镇（街道）、村（社区）延伸，是践行党的群众路线、做好群众工作的有效途径。

政协协商向基层延伸，是发展人民政协事业的需要。人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民追求独立解放的伟大革命斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色。推进政协工作向基层延伸，有利于人民政协拓展工作空间、健全工作网络、延伸工作触角、完善组织体系，永葆人民政协事业的生机和活力。

政协协商向基层延伸，人民政协具有天然优势。人民政协作为专门协商机构，既有专门协商的平台和制度机制，又有专门从事协商的委员队伍，更有联系广泛的特点和优势，协商起来更加专业，可以为基层协商工作提供组织保障、实践支持、制度基础、渠道支持和精神引领，为政协协商与基层协商有效衔接提供必要条件。

二、政协协商向基层延伸工作的实践做法

夯实政协协商向基层延伸的组织领导。为深入贯彻中共中央、省委有关文件精神，中共酒泉市委成立了以市委书记任组长、市政协主席任常务副组长的推进基层协商民主工作领导小组，把完善协商民主制度和工作机制纳入了全市深化改革的重要内容，出台了中共酒泉市委《关于深入推进政协基层协商民主工作的意见》，切实把党的领导贯穿到基层协商民主的全过程。积极完善政协基层协商的体制机制。酒泉市政协结合地方实际，在乡镇（街道）建立了委员工作站、成立了协商议事会、建起了协商议事室，构建了“三位一体”的协商平台，组织1200多名省市县三级政协委员全部下沉委员工作站，编入协商议事会开展议事活动，“七步议事法”让“众人的事情由众人商量”成为暖民心解民忧的“金钥匙”。切实解决人民群众面临的实际问题。建立县乡村三级基层协商民主工作网络，通过“协商前开展调研、协商中积极互动、协商后跟踪落实”程序设计，保障协商科学、管用、有效。乡镇（街道、园区）紧扣党政要事、民生实事、社会治理难事，选择“小切口、广关联、大影响”的议题进行协商。酒泉市组织开展基层协商议事活动1064场次，参与群众1.1万人次，有效解决了高价彩礼、土地流转、村容整治、楼院改造、老人共享食堂等“急难愁盼”问题1642个。创新“阵地前移、一线协商”议事模式，在企业成立基层协商议事会，通过职企协商、政企协商、产业链协商等形式，推动解决企业用工、园区供暖、绿化美化、物资运输等一批滞阻企业发展的问题。三、政协协商向基层延伸工作的启示

坚持党的领导是前提。党的领导是做好此项工作须臾不能离开的法宝。政协要定期向党委汇报政协基层协商工作情况，积极争取党委政府的重视和支持。乡镇（街道）、村（社区）协商计划的制定、协商议题的确定、协商成果的落实等，都要分别报党委（党工委）、党支部批准后实施，把党的领导体现在政协基层协商的全过程和各方面。

解决实际问题是核心。解决实际问题，就要在广泛深入的协商延伸实践中走近群众，群众工作是党和政府执政的基础性工作。把政协协商嵌入基层社会治理，扩大群众有序政治参与的渠道，把更多的人和利益主体纳入到基层治理的当中，众人的事由众人商量，老百姓的事情让老百姓说了算，提高基层群众在公共决策中的参与度，实现群众自己“说事、议事、主事”，真正解决群众急难愁盼的问题。

推进基层治理是目的。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，推动省市县三级委员联动开展一线协商，宣传相关政策，传播协商理念，收集社情民意，为民排忧解难，进一步拉近党和群众的距离，通过协商打通政协参与基层治理的“最后一公里”，深化人民政协参与基层社会治理的实践探索，把人民政协的制度优势转化为基层社会治理的强大效能。

彰显政协特色是关键。按照规则完善、运行高效的要求，修订完善已建立的具体贯彻落实制度机制，使政协基层协商议事的主体更加广泛、内容更加精准、形式更加灵活、程序更加科学、效果更加显著。把党委点题、委员荐题、协商议事会商题、社会征题有机结合，报党委统一审定后组织实施。由委员工作站主导，选择有一定的代表性和较强的协商议事能力的人员参与协商，灵活确定协商的时间、地点、形式，营造理性、平等、建设性的协商氛围。

健全保障体系是根本。推进政协协商向基层延伸是一项系统工作，协调县、乡政府在人员、经费、场所等方面给予有力支持，争取政府各有关部门主动配合、积极参与协商议事，为委员参与协商议事活动提供保证。出台正向激励导向措施，将委员参与基层协商及社会治理工作情况纳入委员履职考核和评估体系，形成“党委领导、政协承办、部门协同、多方参与、上下联动、齐抓共推”的良好格局。

民主协商报2023-08-09

蒲江县政协推动“有事来协商”向基层延伸在终端见效

聚焦“五项环节” 搭台唱好“协商戏”

——蒲江县政协推动“有事来协商”向基层延伸在终端见效

自开展“有事来协商”工作以来，蒲江县政协不断加强对“有事来协商”工作的理论和实践探索，紧盯基层“有事来协商”工作中存在的问题，规范完善协商程序，精耕细作协商各环节，着力做好“谁来协商、协商什么、怎么协商、如何落实、如何长效”五项环节，持续推动“有事来协商”工作提质增效，有效助力基层治理、促进民生改善。

政协搭台多方参与 解决“谁来协商”的问题

率先实现“两个全覆盖”。在全县8个镇（街道）、中德（蒲江）产业新城、天府农创园分别设立“有事来协商·委员会客点”，搭建10个基层协商议事平台，实现镇（街道）、园区全覆盖。将全县166名政协委员全部下沉到各委员会客点，实现政协委员参与基层协商全覆盖。

建立“双召集人”制度。为更大范围汇智聚力，由各镇（街道）党（工）委副书记和属地委员担任协商议事“双召集人”，从政协搭台向党政齐参与转变，协商保障更加有力。促进政协委员、群众代表、专家学者、职能部门等同台协商，推动“有事来协商”工作从政协唱“独角戏”到多方“大合唱”转变。

建好“协商专业小组”。邀请政策专家、社会乡贤、群众代表参与协商，组建经济发展、农业技术等6个方面协商专业小组，在每个委员会客点搭建专业、稳定的协商队伍。加强与党政部门智库和社会智库的交流合作，形成“智库联盟”，实现互动式协商、开放式协商，让协商更精准、更专业。

广泛征集明确重点

解决“协商什么”的问题

推进“有事来协商”，重点要找准议题，关键在群策群力，根本是发挥作用。在协商议题征集方面，把协商的出发点和立足点放在助力县委、县政府重点工作落地落实，以及解决群众关心关注的热点难点问题上，以“切口小、立意高、关联广”为议题选择标准，在工作过程中逐步探索出“三方出题”制度，即党委政府领导交题、政协委员荐题、各方代表征题。

在协商内容确定方面，做到“八议”“五不议”。“八议”即围绕发展规划、公益事业兴办、困难群体救助、医疗卫生教育、治安维护、环境整治、公共设施维护、道路交通管理等8个方面进行协商。“五不议”即对于违反党的政策和国家相关法律法规的事项不议，国家相关法律法规有明文规定和党委政府有明确要求必须执行的事项不议，带有歧视性、不公平的事项不议，超出本级本单位职能权限的事项不议，存在严重分歧、缺乏协商基础的事项不议。

优化升级协商方式

解决“怎么协商”的问题

实行小微协商“七步工作法”。切实做到广泛征集协商议题，精心选择协商议题，科学确定协商主体，抓细做实协商筹备，有序开展协商活动，及时转化协商成果，做好跟踪问效形成闭环管理。探索建立协商议题“需求台账”，进行分类管理，做到“一账一销”。

坚持“统揽而不包揽”原则。在协商过程中，让政协委员着重掌控协商进度和方向，减少干预协商过程，最大限度邀请群众参与进来，真正将话语权交给群众，让群众自己决策。

力求“议而有决、决而有果”。聚焦党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理堵点，推动小微协商走进村（社区）、园区企业、田间地头。比如，在成佳镇，针对“特色农业种质资源库建设”，开展“茶田议事”“果园议事”，推动种质资源保护体系进一步完善；在鹤山街道朝阳社区，针对“县城区域货车规范停放”开展协商，达成规划建设集货车司机停车休息为一体的“货运职工之家”；在甘溪镇箭塔村，开展“金山坡非遗双创聚落”规划协商；在大塘镇，开展“强化三景融合，实现大塘留客繁荣”等协商。截至目前，组织开展专题小微协商50余次，解决问题40余个。

宽容“议而不决、议而不成”。有的问题并不易达成共识，需要反复协商；有的问题到最后也难以协商解决，只能暂时搁置或另想他法，等到条件成熟再拿出来议，让共识更容易达成。县政协借鉴提案工作经验，推行“A、B、C”协商办理。对于达成共识能落实的A类协商成果，交由承办单位办理；对需要党委政府研究解决或属于村民自治的B类协商成果，专报党委政府决策或交由村（社区）“两委”妥善处理；对短时间内不能解决的C类协商成果，助力做好规划指导、政策宣传解释。

注重协商成果转化

解决“如何落实”问题

始终坚持把协商成果的转化落实作为体现基层协商工作成效的重要环节，构建“一个议题、一支队伍、一抓到底”的工作模式。从调研、协商、形成协商成果到报送或转交、跟踪问效等各环节，都确保有专门力量、专门人员盯到位、抓到底。

完善协商意见和实效“双向反馈”机制。一方面，及时将政协协商意见向同级党委政府和县级相关部门反馈；另一方面，相关承办单位将办理落实情况向政协委员和涉事各方反馈，实现“事事有回音、件件有着落”。积极推行“交、督、复”全程跟踪督办管理，采取领导督办、专题视察、民主评议等方式，督促承办单位“速办速回”。

快速形成协商成果。协商会议结束后，及时形成内容翔实、数据可靠、分析深刻、问题精准、建议可行的综合报告，以专题报告、社情民意信息、提案等多种形式向党委政府及相关部门报送协商成果。

创新拓展平台功能

解决“如何长效”问题

坚持深化“有事来协商、聚智兴蒲江”特色品牌打造，紧扣“服务委员、服务基层”目标，精心搭建“有事来协商”平台，创新拓展六大功能作用，确保“有事来协商”工作长效高质量推进。

学习交流。学习交流是“有事来协商”的前提基础。搭建政协委员开展学习交流的固定场所，组织委员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的基本理论、基本路线、基本方针和相关法律法规，中央、省委、市委、县委重大决策部署和重要会议精神，交流学习心得，不断提高委员政治文化素养和履职能力。各协商平台点位每年至少开展委员集中学习2次，从提升委员“会”履职的素质、压实“要”履职的责任、增强“愿”履职的主观意愿三方面着力，最大限度释放委员履职活力。

基层调研。商前调研是“有事来协商”的必要准备。组织政协委员深入基层调研，了解区域经济社会发展情况；坚持带着问题去调研，充分听取基层干部群众、相关部门意见建议。每名委员每年至少参加2次调研，通过调研摸清利益相关方各自诉求、议题背后主要矛盾点和问题症结点，从而进一步明确调研的目的方向、方法步骤、组织保障等，做到有的放矢。

建言献策。建言献策是“有事来协商”的关键环节。在协商中积极引导委员充分发挥专业优势，发现基层存在的问题和困难，扎实开展各类小微协商活动。积极撰写和提交个人、集体提案，助力改善民生、增进群众福祉，为基层治理出谋划策。每名委员每年至少提交提案1件和反映社情民意信息1条。

民主监督。民主监督是“有事来协商”的坚强保障。采取领导督办、专题视察、民主评议等方式对党委政府的决策部署落实情况和被采纳的协商成果转化进展情况进行监督。在创新推进中不断完善规范协商形式和参与实践，构建从协商议题提出、协商活动组织到成果转化落实多环节完整衔接的“履职闭环”，加强跟踪问效，切实推动协商成果落地落实、见行见效。

联系服务群众。办好实事是“有事来协商”的应尽之责。组织当地政协委员利用自身行业和界别优势，积极收集群众诉求，开展好走访慰问、排忧解难等活动，切实履行好委员的社会责任，展示良好形象。

凝聚共识。凝聚共识是“有事来协商”的重要目的。“有事来协商”涉及群众的切身利益，与群众面对面交流、心与心互换，是凝聚共识的有效载体。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，组织政协委员通过“有事来协商”平台，深入基层做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作，进一步把政协委员凝聚起来，把群众引领起来，为建设现代化蒲江广泛汇聚智慧和力量。

四川政协报2023-08-11

呼伦贝尔市政协：立足实际 守正创新 扎实推进政协协商与基层协商有效衔接

根据会议安排，现将呼伦贝尔市建设“委员工作室”，搭建“有事好商量、众人的事情由众人商量”协商平台，推动政协协商与基层协商有效衔接工作情况作一简要介绍。

一、积极搭建政协协商与基层协商有效衔接工作平台

实现政协协商与基层协商有效衔接的关键是搭建有效的工作平台。2021年6月，呼伦贝尔市政协印发了《关于建设“委员工作室”推进政协协商民主向基层延伸的意见》，搭建“有事好商量、众人的事情由众人商量”协商平台。为此提出了“不建机构建机制”、“小步快跑”的工作思路，明确了2021年“应建尽建”、2022年“扩面提质增效”的工作目标。在“委员工作室”建设过程中，注重站室资源共享，“不为所有、但为我用”，不“一把尺子画到底”，给各地更多的自主权。截至今年6月底，两年来全市共建立“委员工作室（站）”210处，各乡镇（苏木、街道）实现全覆盖。同时，各地从实际出发积极探索，在部分规模较大、委员比较集中的商会、协会，在部分行业特点突出、群众关注度高的企业设立了“委员工作室（站）”，并根据牧区群众生产生活特点，在牧区建立了“流动委员工作站”。根河市政协针对冬季漫长、极端低温，群众供暖需求突出的实际情况，组建了“冷极供热政协委员工作室”，搭建联通管理部门、供热企业和群众沟通协商平台，化解热力供需矛盾；新巴尔虎左旗政协在旗政协机关建立“政协委员之家”，在7个苏木镇分别建立“委员工作室”，并针对牧区地域广阔、人口稀少、居住分散的实际，设7个“委员流动工作站”，构建了“1+7+7”协商平台体系。

二、坚持规范与灵活相结合的原则强化协商平台管理

政协协商与基层协商衔接，不是要用政协协商取代基层协商，而是要去推动基层协商的开展。为了准确把握这一原则，呼伦贝尔市政协在“委员工作室”建设之初就明确了“五议五不议”工作要求，厘清履职边界，做到“尽职不越位”。确定了精准选题、深入调研、事前沟通、进行协商、成果转化“五步走”工作流程。同时，全面推行“2+N”工作模式，“2”是指所有的“委员工作室”都要牢牢扭住“有事好商量，众人的事情由众人商量”基层民主协商平台建设和“铸牢中华民族共同体意识”这两项重点；“N”是指各“委员工作室”可根据实际情况和居民生产生活特点，开展主题鲜明、各具特色的活动，提升工作灵活性和实效性，避免同质化，防止千篇一律。针对基层没有政协组织的实际情况，为了确保工作有人抓、有人管，结合旗市区政协换届，将乡镇（苏木、街道）党委副书记提名为本级政协委员，换届后全市141个乡镇（苏木、街道）共有25名乡镇长（苏木达、办事处主任）、93名党委副书记进入政协委员队伍，并兼任“委员工作室”协商议事会议召集人，个别乡镇由党委委员担任。各地将市政协委员、旗市区政协委员全部编入所在乡镇（苏木、街道）的“委员工作室”，并邀请住地自治区政协委员参与基层协商议事活动。强化制度约束，将委员进驻“委员工作室”开展活动情况记入委员履职档案，并作为考评依据。制定出台了《关于加强委员与界别群众联系的实施意见》，要求政协委员充分利用“委员工作室”平台广泛联系群众，开展履职活动。

三、聚焦群众关心关注的民生问题提升协商质效

呼伦贝尔各“委员工作室”通过主动搭台补位，推动党委政府各项惠民便民利民工作加速落实，协助解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，营造团结稳定、和谐善治的社会环境。额尔古纳市“暖心委员工作室”采取现场“微协商”方式，为农垦社区增设了路灯，为无物业小区更换了垃圾箱，为和谐社区安装了充电桩；阿荣旗滨河社区政协委员工作站围绕“陪读妈妈就业”事宜组织开展了“微协商”议事会，在充分了解需求后，联系阿荣旗雅盛睫毛厂，通过简单的技能培训，“陪读妈妈”们在家就能制作睫毛，每人每月可收入2000元左右；鄂温克族自治旗赛克社区委员工作站邀请教育局、学校负责人和学生家长就“中小学走读生午休问题”召开协商议事会，在充分听取家长意见、实地调研的基础上，通过购置折叠式书桌的方式，解决了学生午休问题。两年来，呼伦贝尔各“委员工作室”共开展“微协商”488次，推动解决各类困难问题549件，听取群众意见建议421次，组织开展政策宣传、救助关爱等活动954次。“委员工作室”作为党委政府的好帮手、人民群众的连心桥、委员履职的新平台的作用正在逐步显现。今年，呼伦贝尔进入旅游旺季后，为助力文旅产业提标提效发展，我们提出通过在重点旅游景区设立“委员工作室”的方式，帮助解决游客遇到的困难问题，帮助景区化解矛盾纠纷，在推动文化旅游产业高质量发展中体现政协元素。此举得到了各地游客的充分认可。

我们将以此次会议为契机，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步优化“委员工作室”这一协商平台建设，在推进协商民主广泛多层制度化发展中更好地展现政协担当，贡献政协力量。

内蒙古自治区政协2023-08-14

赤峰市政协：以“赤诚协商”为平台 推动政协协商与基层协商有效衔接

按照自治区政协部署要求，结合赤峰政协工作实际，我们重点打造了“赤诚协商”平台载体，推动政协协商同基层协商有效衔接。现将有关情况汇报如下。

一、系统谋划推动“赤诚协商”

一是强引领。赤峰市委高度重视政协工作，市委常委会多次听取市政协党组工作汇报，将“赤诚协商”列入全市重点改革课题深入推进。市政协党组将“赤诚协商”工作作为履职重点，制定出台《指导意见》，先后召开全市政协“赤诚协商”经验交流会、观摩推进会议，开展委员讲坛、专题培训、调研考察，不断统一思想、细化举措、推动落实。二是搭平台。坚持高标准建设，全市建成委员工作室(站)233个，各乡镇苏木街道至少有1个政协委员工作室，政协触角延伸到镇村；搭建界别委员联系群众载体，确保每个村、社区都有一个委员联系；坚持“建、管、用”并重，每季度至少组织开展一次“赤诚协商”、“赤诚悦读”、反映社情民意等履职活动。三是建机制。制定平台建设、主席包联指导旗县区、委员下沉联系界别群众、专委会联合旗县区开展“赤诚协商”等制度机制，编印“赤诚协商”指导手册，围绕“谁来协商、协商什么、怎么协商”等关键问题，规范协商程序，严把“议题选定、商前调研、规范协商、成果转化”四道关口，建立成果分类转化机制，将委员参与“赤诚协商”纳入委员履职评价体系，激发委员履职热情，确保协商实效。

二、模式创新推动“赤诚协商”

一是突出开放性，探索“微协商”模式。在全市政协委员工作室推广“社情民意直通车”二维码、委员工作平台微信小程序，广泛收集各类民生信息，针对问题具体、议题单一、涉及面小的协商议题，通过微信平台，适时开展微协商，提交微建议，协商议事变得更加及时高效。二是突出灵活性，探索“流动民意恳谈”模式。按照就地就近、方便群众的原则，灵活开展“田间协商、茶桌协商、蒙古包协商、广场协商”等“面对面”协商，农村垃圾处理、推动番茄种植规模扩大、住宅小区品质提升等事关群众切身利益的合理诉求得到重视和解决。三是突出界别性，探索“委员牵头”协商模式。在市政协21个界别各建立1个界别委员工作室，专委会兼职副主任为牵头负责人，先后围绕万达商户减租、留学生就业创业、小学生身心健康、老年人健康养老等热点难点问题开展协商活动，为地区发展积极建言献策，广泛汇聚合力共识。

三、效果导向推动“赤诚协商”

一是基层问题助推解决。去年以来，我市共开展“赤诚协商”活动300余次，助推解决了一大批群众的“小关切”“大民生”，让党委政府感到政协助力及时、建言有效，让群众感到政协很近、委员很亲。比如，元宝山区平庄街道委员工作室开展的合理施划住宅小区停车位协商活动，为城区增加了1万余个停车位。二是协商成果有效转化。在协商过程中，注重把具有普遍性或基层难以解决的事项，及时转化为提案、社情民意信息等履职成果向上反映。2022年被全国政协采用的31篇社情民意信息中，加大民族手工业扶持力度、深化殡葬改革等12篇信息产生于赤诚协商；全市45件重点提案中，加快道地中(蒙)药材产业高质量发展、加强乡村医疗卫生服务体系建设、深化全民阅读活动等18件提案选题来源于“赤诚协商”，其中13件提案得到市委市政府领导的批示。三是协商氛围日益浓厚。通过开展“赤诚协商”，使协商理念更加深入人心，“众人的事情由众人商量”的思想共识和文化氛围日益浓厚。参与协商的有关部门和群众，都深切感受到了协商的优势，有的已经主动邀请政协搭台开展协商，有的在常规工作中也采取协商的方式解决问题、增进共识。

几年的探索实践也是我们在推动政协协商与基层协商有效衔接上迈出的坚实一步，但工作中机制作用不够彰显、成果导向不够鲜明等还需认真研究解决。下一步，我们将全面贯彻落实本次会议精神，学习各兄弟盟市的好经验好做法，进一步完善举措、创新形式、提高质效，将“赤诚协商”打造成为更有温度和质感的协商品牌，在助推地方经济社会高质量发展中发挥政协优势、贡献政协力量。

内蒙古自治区政协2023-08-15

乌兰察布市政协：深入推进政协协商与基层协商有效衔接 在践行全过程人民民主实践中展现政协新担当新作为

近几年来，乌兰察布市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、自治区党委政协工作会议精神，聚焦“一个专门”“三个重要”“四个职责”，以搭建和完善具有综合功能的履职平台为重点，引导广大委员充分发挥主体作用，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，让基层政协工作实起来、活起来、强起来，切实推动协商民主广泛多层制度化发展。

一、强化机制建设，让两商衔接“实”起来

按照习近平总书记关于协商于民、协商为民的要求，我们建立“党建引领、平台聚识、委员出力、群众参与”的两商衔接工作机制，大力开展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。在党建引领上，对标对表落实中央、自治区党委政协工作会议精神，市委出台《关于推进政协协商与基层协商有效衔接的实施意见》，全面实行政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，持续深化市政协主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众生动实践，推动形成“专委会+委员+活动组+界别群众”两商衔接管理机制。指导各专委会成立党支部，组织中共党员委员参加政协党建活动，全面加强对党员委员的管理，在两商衔接中实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。在平台聚识上，要求每个专委会至少建立1个界别活动阵地，各旗县市区至少打造1个有示范性、典型性、代表性的基层协商平台，各乡镇、街道以及有条件的社区（村）至少建立1个委员联络站或众人协商平台，通过大力搭建和完善具有综合功能的履职平台，进一步发挥委员主体作用，推动两商衔接更好服务基层治理。在委员出力上，充分发挥委员学习和联络委员会、委员联络办、委员联络组三级联动作用，以委员提案、社情民意、微建议、专题报告等及时反映群众呼声和诉求。在乡镇街道设立政协工作联络组，由副书记兼任组长并列席政协相关常委会议，形成上下畅通、和谐有序的协商合力。在群众参与上，结合大兴调查研究之风，以平台为载体、以委员为主体，以界别为纽带，以开展协商议事活动为抓手，推行“平等、倾听、反复协商”，延伸开展送法治进企业、送健康进社区、送党建进农村牧区、“我为群众办实事”等活动，积极实行委员履职网格化管理，不断拓展委员联系服务群众渠道，进一步激发界别群众参与基层治理的积极性和主动性，真正使“使委员走近群众、群众走近政协”，切实打通了政协联系服务群众“最后一公里”。

二、搭建协商平台，让两商衔接“活”起来

坚持“政协搭台、委员唱戏”，推动政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延，指导旗县市区政协在机关、社区、乡镇和企业等单位场所，近两年来已建立“委员之家”、委员联络站、众人协商平台130多个。一方面，把平台搭成协商“连心桥”。坚持以平台聚合力、添动力、增活力、提效力，指导各专委会搭建了康养驿站、教育沙龙、文史之苑、科技之光等7处界别活动阵地，指导集宁区打造“众人来协商”、凉城县“协商在基层”、察右前旗“有事‘前’商量”等11个基层协商平台，各乡镇、街道都建立了委员联络站或众人协商平台，通过深入开展“平台一线搭、调研一线看、提案一线出、委员一线干、实事一线办”活动，引领委员深入界别群众和基层一线，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、养老、住房、食品安全等方面的操心事烦心事揪心事，实现了协商平台延伸、协商工作延伸、协商活动延伸、委员履职延伸的“四延伸”。另一方面，把平台搭成委员“主阵地”。以发挥委员主体作用为重点，开展了委员全员培训，把委员编入界别活动组和协商议事室，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共识能力，持续拓宽委员履职服务阵地，促进委员“发声有平台，建言有渠道，履职有载体”，切实保证委员在履职活动中唱主角、见成效。比如，通过开展两商衔接，我们聚焦长城保护，成功承办第四届中国长城论坛，充分发挥委员作用讲好长城故事、弘扬长城精神，让“长城与文化自信”走进寻常百姓家，广泛凝聚起界别群众共建“模范自治区”的强大合力，其中，丰镇市聚焦“来丰镇、看长城”打造基层文旅协商平台，四子王旗围绕“筑长城、守边疆”打造基层聚力协商平台，使各族群众更加紧密地团结在党的周围；比如，通过两商衔接活动了解到，我市普遍存在生源外流、家长陪读负担重和看病难、看病贵等困扰群众的问题，我们结合自治区政协部署开展的“京蒙协作、政协助力”工作，积极组织委员与北京市朝阳区、大兴区政协等开展教育、医疗、文旅、乡村振兴等方面对接协作，助力北京市70所学校和我市83所学校建立结对关系、73家医院和我市91家医院建立结对关系、53个经济强镇和我市62个乡镇建立结对关系，特别近期在自治区政协大力支持下，我们又与北京市十一学校、北京永林中西医结合医院等达成合作意向，助推我市教师、医生赴北京跟岗学习，北京专家来我市驻岗工作；并拓展与大同、张家口三地政协合作领域，最大程度放大两商衔接活动效应。同时，积极选送乌兰牧骑优秀节目，助力全市开展“文化进京”活动。

三、提升工作质效，让两商衔接“强”起来

推进政协协商与基层协商有效衔接，中央有部署、基层有需要、群众有期盼、政协有优势，近年来，我们坚持委员主体地位和群众广泛参与相结合，按照“四议四不议”要求，采取群众“提”、委员“议”、部门“办”、党政“督”的形式，用好用活“厅-委-站-点”协商议事平台，引导委员采取“现场协商”“街坊协商”“板凳协商”“田间地头协商”等方式，切实解决群众关心的“堵点”“痛点”问题，变“被动”协商为“主动”协商，让两商切实为群众办实事、解难事、做好事。近两年来，两商衔接以覆盖自治区、市、旗县三级政协委员1500多人，开展各类协商议事活动500多场次，办理民生领域实事1000多件。同时，引导委员向自治区政协报送社情民意信息310多条、向市委、政府报送社情民意信息290多条，使老百姓的心声能直达党委和政府，将社情民意信息转化为提案100多件，其中《加强辉腾锡勒草原保护刻不容缓》得到自治区主席王莉霞批示，《关于加强净州路遗址保护和抢救性发掘的建议》得到自治区财政厅等部门重视、《边境地区人口安全与人口发展的思考》《提升全市土地资源利用效率》等受到市委、政府高度重视，努力做到群众诉求“件件有回音、事事有着落”。

这项工作虽然取得一定成效，但还属于探索阶段，存在很多不足，特别是距离制度化、规范化、程序化还有很大差距，兄弟盟市有很多好经验需要我们学习总结，下一步，我们将认真贯彻落实本次经验交流会精神，学习借鉴各兄弟盟市先进经验做法，进一步推进发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，让两商衔接在助力基层治理、社会治理、国家治理，践行全过程人民民主实践中落地生根、绽放异彩。

内蒙古自治区政协2023-08-14