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宿迁 创新委员联系群众“三联三促”工作机制

党的二十大报告指出，要完善政协委员联系界别群众制度机制。今年以来，宿迁市政协认真贯彻中央和省委的部署要求，在政协委员中建立了以“联系基层群众，促进民生改善；联系非公企业，促进经济发展；联系党外人士，促进团结和谐”为主要内容的“三联三促”工作机制，取得了积极的成效。

一、 工作背景

近年来，中央和全国政协、省委和省政协就做好界别群众工作、广泛凝聚共识等方面提出了一系列新部署新要求。随着全省各级政协党的建设不断加强、“有事好商量”协商议事的全面推进，市县政协联系委员、委员联系界别群众工作也面临一些新情况新问题。一是联系的面更广了，从市县延伸到乡镇、村居，从政协各界别拓展到各界群众；二是协商内容从面上的政策举措，到群众的操心事、烦心事，对委员的专业化和精准度要求更高了，不能搞“拉郎配”，更不能“走过场”；三是联系和协商活动更加经常，需要一套成熟的制度规范，让委员知道“联系谁”“干什么”“怎么干”，切实让委员和群众“联起来”“动起来”。为此，市六届政协在委员中启动了“三联三促”工作。

二、 主要做法

1. 明确联系方向。通过学习中办57号、省委《实施意见》48号文件要求，明确了三个方面的联系方向。一是联系基层群众，落实“支持委员有序参与基层协商”要求，结合“有事好商量”协商议事工作需要，明确委员联系乡镇街道和部分重点村居协商议事室；二是联系非公企业，落实“健全联系非公有制经济人士机制”要求，联系重点产业链企业、委员民营企业以及其他中小企业；三是联系党外人士，落实“探索建立党员委员联系党外委员制度”“健全联系党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士等机制”要求，联系党外知识分子等界别群众。

2. 明确联系对象。根据370多名委员的分布及专业特长优势，有针对性地确定联系对象。一是安排熟悉农业农村、热心做群众工作以及群众急需的农技文化法律专业的委员联系基层群众，96个乡镇街道和30多个重点村居各有1名委员联系；二是安排懂经济、懂市场以及涉企职能部门的委员联系企业，参与委员共120多人；三是安排政协统战机关、教育卫生等界别的党员委员，兼顾工作经历、专业相近等原则，联系党外知识分子、少数民族宗教界人士，参与委员约120人。同时规定市政协领导联系3人、常委和政协机关干部可联系2人，发挥其示范带头作用。形成初步方案后，进一步征求界别意见，报主席会、常委会通过后实施，形成每类委员各占三分之一的“三三制”格局。

3. 明确联系职责。为推动政协履职和促进联系工作的制度化规范化，合理确定联系的频次和内容。结合市政协5月份“界别活动月”、9月份“协商议事月”和11月份“政协提案月”三个月度活动，要求委员每年至少2次赴联系点（对象）处、2次参加界别集中活动，通过最低次数的规定，保证联系工作效果，同时不增加委员、基层和企业的负担。结合政协提案、社情民意信息、读书学习等履职工作，要求委员通过参与协商议事、深入调查研究、分享读书心得、开展谈心谈话等形式，每年至少提交1件高质量提案、1条有价值的社情民意信息、1篇言之有物的读书心得或理论文章，形成委员履职“11122”清单。

三、 成果反响

1. 提升协商议事，促进民生改善。一方面，以省政协“有事好商量”协商议事网为牵引，进一步规范线上线下协商流程，引导委员在议题征集、协商议事、意见办理等方面发挥作用，切实做到察民情、解民忧、求实效；另一方面，结合居民小区、沿街铺面、公园绿地，有重点地打造一批协商文化广场、协商廊亭、协商驿站、委员工作室，引导委员走入群众之中开展协商议事，让群众感到委员就在身边，推动协商议事从追求参与度、覆盖面向制度化、实效化转变，持续打造“宿好商”协商议事工作品牌。今年以来，市县两级委员先后指导协商议事活动760多场次，反映社情民意1069条，推动解决民生问题1900多个。

2. 倾力服务企业，促进经济发展。结合全省“政协主席走访企业”活动，组织相关委员走进企业、走入车间，了解企业在产业转型、生产经营、人才引进等方面的需求和问题，助力企业纾难解困、加快发展。比如，市政协委员、市农科院负责人了解宿迁酒企所需高粱大部分从外地引进，提出了加快培育酿酒原粮产业的建议，得到市委王昊书记的批示，组织专项班子推动，年内新增高粱种植6万亩，明年将达到20万亩。在今年疫情防控及复工复产期间，组织委员走访企业387家，举办两场政企协商会，一企一档梳理上报问题清单，协调解决物流、招工、税费减免等问题114个，21篇社情民意信息被批示或采纳。

3. 加强合作共事，促进团结和谐。按照各级政协党建工作新要求，建立健全党员委员联系党外委员、党外人士工作机制，提出联系双方每月了解一次情况、每季度推荐一本书籍、每半年开展一次谈心谈话的“三个一”要求，深化交流合作。比如，政协机关委员联系民革党员，了解到今年11月1日是泗阳籍辛亥革命元勋韩恢殉国100周年，于是相约赴宁参观总统府、祭奠韩恢墓，更好地凝聚思想共识。同时，结合市政协“协力读书·香溢宿迁”工作，发挥部分委员专长开设“唱响国歌 守护国旗 致敬国徽”“江苏红色文化名片”“红色丰碑”等精品课程30多门，开展委员读书进社区、进机关、进学校、进园区、进军营、进党校的“六进”活动，举办读书宣讲200多场次。

四、 经验启示

1. 必须加强统一战线内部团结。人民政协是爱国统一战线组织，加强统一战线内部的团结，是政协义不容辞的责任。新时代爱国统一战线的范围十分广泛，而政协的人员力量又十分有限，要求我们既不能蜻蜓点水、只联系到界别和部分委员，也不能以偏概全、把全部力量集中联系某一方面，更不能“荒了自己的田，种了别人的地”。我们要首先做好各界委员的团结，加强统一战线内部的团结，为促进全社会的大团结大联合夯实基础。

2. 必须发挥委员专长优势。中办57号文件要求“支持委员有序参与基层协商”，省委48号文件指出“鼓励委员发挥专长优势有序参与基层协商”。在活动中，我们通过精准化的组织，让有协商经验或与协商主题有关的委员参与协商，让专业的人商量专业的事，提出有针对性的意见建议。同样，联系企业、党外人士、少数民族宗教界人士，都要有相关的知识储备和专业特长，双方有共同的语言或经历，才能取得事半功倍的效果。

3. 必须加强思想政治引领。要把凝聚共识作为委员联系界别群众的重要职责融入全过程各方面。一方面，要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力宣传党的路线方针政策，通过宣传宣讲、读书学习、座谈交流等形式，把党的主张转化为社会各界的共识，在各界群众中传播共识。另一方面，要把中国共产党领导作为统一战线的圆心，推动党员委员与党外人士坦诚相待、求同存异、聚同化异、携手并进，寻求最大公约数，画出最大同心圆，把更多的人团结在党的周围。

（作者冯岩，系宿迁市政协主席、党组书记）

人民政协网2022-12-05

任猛：着力健全完善委员联系界别群众机制

习近平总书记在中共二十大报告中提出，要“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。界别是人民政协构成的基础，不同的界别代表着不同的社会群体，具有不同特点、不同利益诉求、不同价值取向和不同思维方式。政协委员作为界别的主体，是联系界别群众的桥梁与纽带，对把握界别群众思想动态、反映界别群众呼声诉求、加强界别群众思想引领、广泛凝聚界别群众共识以及推进全过程人民民主等具有重要作用。

坚持人民政协为人民，为维护人民群众的根本利益积极履职尽责，既是政协的优良传统，也是委员应尽的职责与义务。但就当前委员联系界别群众的情况来看，其机制还有待进一步健全完善。如对委员联系界别群众的管理制度细化量化不够、可操作性不太强，尚未形成规范化、常态化和机制化。同时，委员的积极性和主动性还未完全充分调动。

目前，在百年未有之大变局的特殊历史时期和向第二个百年目标进军的关键时间节点，中共二十大对未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务与大政方针进行了高瞻远瞩的科学谋划，提出了一系列新思路、新思想、新战略、新举措，为人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

面对中共二十大绘制的宏伟蓝图、确立的奋斗目标、作出的战略部署，加强委员联系界别群众工作就显得尤为重要。只有让委员成为界别群众学习贯彻中共二十大精神的宣讲者，成为界别群众了解各级党委、政府及相关部门决策部署的解读者，成为关注界别群众民情、倾听界别群众呼声、收集界别群众民意、反映界别群众诉求的主要载体，才能有效凝聚起界别群众的思想共识、汇集界别群众的智慧力量，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展做出更大贡献。因此，各级政协应尽快健全完善委员联系界别群众机制。

首先，应优化委员联系界别群众管理制度。从指导思想、总体目标、联系对象、联系内容、联系方式、具体要求、考核评价等方面，对委员联系界别群众的管理制度进行细化、量化、优化和完善，提高可操作性，真正实现委员联系界别群众制度化、规范化、常态化。

其次，建立委员联系界别群众激励机制。各级政协应制定委员联系界别群众激励措施，如在“委员大讲堂”分享经验、组织专题宣传报道、评选优秀界别和先进个人、开展表彰等，以发挥示范效应，充分调动委员联系界别群众的积极性、主动性和创造性。

再次，创新委员联系界别群众方式。如设立界别活动室、基层委员工作室、政协委员“云之家”，以及组织考察调研、开展各种联谊活动、走访接待群众、建立界别群众微信群等，打造学习交流新载体、联系群众新纽带、协商民主新路径、团结联谊新平台。

习近平总书记强调：人心是最大的政治，共识是奋进的动力。在向第二个百年奋斗目标进军、全面建设中国特色社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的新征程中，各级政协应强化委员联系界别群众工作，坚持团结和民主两大主题，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分展现委员的价值和风采、彰显政协的作为与担当。

（作者系北碚区政协委员、民建北碚区参政议政专委会主任）

重庆政协报2022-11-03

政协委员更好联系服务界别群众的机制研究

12月16日，市政协召开“人民政协与全过程人民民主”理论研讨会暨市人民政协理论研究会三届二次会议，进一步推动人民政协理论研究走深走实，为奋力争创发展全过程人民民主先行示范城市贡献智慧和力量。会议共收到论文54篇，其中优秀论文33篇。近期“深圳政协”微信公众号将选取部分优秀论文陆续刊登。

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题目

《政协委员更好联系服务界别群众的机制研究》

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论文作者

黄顺魁

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内容

一、联系界别群众是政协委员的责任担当

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。早在2019年中央政协工作会议上，以及2020年习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会上，习近平总书记就强调，人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。委员联系界别群众，是中国共产党的群众路线在人民政协的生动实践，是人民政协的生命线。在制度层面，《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》提出要强化政协委员责任担当，将“强化团结引导界别群众责任”作为政协委员的四项责任之一，要求政协委员团结界别群众跟党走。中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》中，“做好界别群众工作”也是政协委员的重要任务之一。可以说，政协委员作为界别群众的代言人，联系界别群众是委员的责任担当，只有这样，才能收集界别群众民意动态、反映界别群众呼声诉求、凝聚界别群众思想共识、汇集界别群众智慧力量，委员履职才会有源头活水，广泛有效的全过程人民民主才能落到实处，党和人民的事业才能有所作为。

二、政协委员联系界别群众仍存在一些问题

在市政协第七届二次会议上，林洁主席提出要“把‘委员作业’写进人民群众的心坎里”。委员联系界别服务群众就是让政协委员走近人民群众的重要方法。目前，深圳市政协印发了《深圳市政协委员联系服务界别群众实施办法》，我所在的龙岗区政协也出台了《龙岗区政协各界别活动组工作指引》。但政协委员联系界别群众力度仍然不够。一是党派和界别身份较为模糊。政协界别包括民主党派、社会团体和其他行业界别，其中民主党派本身就具有界别性质，与政协的界别有一定重复性。二是界别渠道利用不够。政协组织委员进行经常性活动的工作机构是专门委员会，政协委员履行职责多以个人名义，通过界别渠道履职较少。三是界别“上传下达”双向发力不均衡。政协委员工作着力点放在建言资政方面，解疑释惑、宣传政策、凝聚共识、化解矛盾的工作做的较少。四是缺乏制度化安排。科学统计联系群众工作、规范激励约束机制等方面缺乏操作性强的方式方法。同时，政协委员没有定期走访选民、向选民代表述职的硬性要求，缺少联系群众的约束机制和主动性。

三、在联系界别群众中要广泛凝聚共识汇集力量

人心是最大的政治。奋进新征程，应强化委员联系界别群众工作，在建言资政和凝聚共识上双向发力，努力让人民群众感受到政协委员就在身边，更加充分发挥人民政协在实践全过程人民民主过程中的作用。一是激励引导。加强各界别委员联系群众工作的组织、宣传和引导，制定评选优秀界别和先进个人的激励机制，使委员树立联系界别群众、协助党和政府做好界别群众工作的自觉意识、责任担当。二是搭建平台。由政协统一安排联系对象和履职范围，设立界别活动室，探索运用定期走访、结对联系、委员接待日和委员民情互动等经常性工作机制，规范界别的政治参与和利益表达功能。三是专委会支持。建立专委会联系界别制度，依托政协专委会组织优势和活动平台，协调以界别或者界别联合形式开展视察、调研、提案等活动。四是创新述职。依托委员工作室、工作站体系，由委员直接面对界别群众介绍履职情况，并围绕界别群众关注的热点难点问题进行深入探讨，当好桥梁纽带，增进界别共识，凝聚磅礴力量。

深圳政协2022-12-22

政协铁岭市委员会政协委员联系界别群众工作制度（试行）

为深入贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，按照《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》（中发〔2019〕40号）要求，结合市政协工作实际，制定委员联系界别群众工作制度。

一、联系对象

按照广泛性、普遍性和经常性原则，提倡广交朋友，交诤友，交挚友。每位委员可根据界别、职业、区域等特点自主选择，重点联系具有较强参政意识、关心经济社会发展和群众疾苦的界别群众。

二、联系方式

通过走访、电话、微信等多种方式加强联系，也可结合“同心桥”群众联系日活动一并开展理论宣讲、座谈交流、志愿服务等活动。

三、联系内容

1.加强宣传引导，广泛凝聚共识。积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，党和国家的路线方针政策、法律法规，省委、市委工作要求，引导界别群众正确认识和处理各种利益关系，理顺情绪，化解矛盾，释疑解惑，增进共识，凝聚助力铁岭全面振兴全方位振兴的正能量。

2.维护群众利益，反映社情民意。深入界别群众，向群众学习，倾听群众呼声，通过政协提案、社情民意信息、会议发言和调研报告等形式，及时准确地将群众的利益诉求和呼声通过政协组织反映到决策系统。

3.开展服务活动，协助解决问题。立足本职岗位，发挥专业优势和个人特长，积极开展便民利民服务，协助党和政府解决好界别群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动有关问题解决。

四、工作要求

1.加强沟通联系。委员要定期或不定期深入联系对象的工作单位、家中或者依托政协委员之家和新时代文明实践中心、所、站开展联系活动，每年至少联系2次。

2.发挥带头作用。委员特别是党员委员要在联系界别群众中起模范带头作用。对市委、市政府出台的与本职工作有关的重大决策部署以及涉及群众利益的政策措施，在出台前和实施中走访联系对象，进行宣传、听取意见并推动落实。

3.定期报告情况。委员每半年向所在界别组报告联系界别群众情况。内容主要包括联系时间、联系方式、主要做法、实际效果等内容。

五、工作措施

1.加强工作指导。市政协主席会议要加强工作领导，定期听取情况汇报，及时解决存在问题。各专委会要切实发挥基础性作用，加强与界别组的沟通，适时有针对性地做好协调指导和服务工作。

2.加强总结宣传。及时总结推广市政协委员联系界别群众的工作做法经验和先进典型，利用新闻媒体、网站、公众号进行宣传报道，推动活动落地落实，开花结果。

3.建立考评机制。市政协要将政协委员联系界别群众情况，作为履职考核的重要内容和评选优秀委员的参考依据。委员要将联系界别群众情况填入履职报告，常委述职要反映联系界别群众工作情况。

铁岭市政协2021-01-15

益阳 委员联系服务界别群众办法

各区县（市）政协、大通湖区政协联工委，市政协办公室、研究室、各专门委员会：

《委员联系服务界别群众办法》已经 2021 年 12 月 10 日政协益阳市第六届委员会常委务委员会第二十八次会议协商通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

政协益阳市委员会

2021 年 12 月 10 日

（经政协益阳市第六届委员会常务委员会第二十八次会议协商通过）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”的要求，增强政协委员的责任担当意识，发挥好人民政协作为专门协商机构的作用，根据《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和《中国人民政治协商会议章程》，参照《政协湖南省委员会委员联系服务界别群众办法（试行）》，结合益阳市政协工作实际，制定本办法。

一、工作原则

1. 坚持党的领导。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把坚持中国共产党的领导贯穿委员联系服务界别群众工作全过程、各方面，充分发挥市政协党组组织领导作用。进一步完善政协党的组织设置，在各专委会设立党的基层组织，召开政协全会、开展重大课题调研、组织委员外出学习培训时设立临时党支部。

2. 增强群众观念。认真贯彻党的群众路线，思想上融入群众，行动上深入群众，语言上贴近群众，履职上造福群众，不断提高联系服务群众的意识、能力和实效。

3. 体现界别特色。加强界别建设，增强界别意识，强化界别在联系服务界别群众中的责任，增进与界别群众的联系、沟通和交流，发挥在界别群众中的代表作用，彰显政协界别的特色和优势。

4. 强化双向发力。着眼大局、胸怀全局，做好凝聚共识工作；结合本职、立足界别，做好建言资政工作。

二、工作内容

5. 服务中心工作。紧紧围绕建设现代产业体系、加强生态文明建设、实施乡村振兴战略、推进共同富裕等大事要事，深入建言资政，广泛凝聚共识，形成一批高质量履职成果，为益阳高质量发展贡献政协智慧、政协力量。

6. 反映群众诉求。在加强同界别群众联系的基础上，通过大会发言、提案、社情民意信息、微建议和参与调研视察、界别协商、民主监督等形式，及时反映界别群众的愿望和诉求，维护界别群众的合法权益。

7. 集中群众智慧。紧紧围绕实施“三高四新”战略和加快建设“五个益阳”要求，聚焦全市经济社会发展的战略性、全局性、前瞻性重大问题，深入界别群众开展调查研究，问计于民、问策于民，从群众中汲取智慧和力量，提高建言资政的质量和水平。

8. 凝聚社会共识。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引导界别群众进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。宣传党的路线方针政策、国家的法律法规，宣传党委、政府重大决策部署，凝聚起各界群众实现中华民族伟大复兴中国梦和建设现代化新益阳的最大共识。

9. 促进事业发展。及时了解行业动态，敏锐察觉本行业、本领域发展的潜力与契机、痛点与难点，引领带动本行业、本领域界别群众顽强拼搏、创业创新、共同发展，努力创造幸福美好生活。围绕界别群众所需所想所盼，发挥委员自身优势，力所能及地开展扶贫帮困、慰问走访等公益活动，开展政策咨询、就业指导、法律援助、科普宣传、技术指导、支教助学、送医下乡等便民服务，为增进社会和谐献智出力。

三、工作方式

10. 开展经常性的联系服务。通过接待群众、走访群众、微信交流、社区活动等形式，及时了解、反映界别群众的思想动态、生活状况和愿望诉求，开展便民服务。

11. 做好重点对象联系服务。根据自身界别、职业、区域的实际，自主选择具有较强参政意识、关心社会发展的本界别群众，通过电话、走访等方式，听取意见建议。

12. 走好网上群众路线。熟练掌握、积极运用政协云，参与政协云委员工作室值班，提交微建议，积极参与热点话题讨论和读书交流活动，充分发挥政协云在收集民意、汇集民智、服务民生、凝聚民心中的独特作用。同时，充分运用政协网站、微信公众号、政协云、社区和行业 QQ 邮箱等渠道，拓展联系服务界别群众的深度和广度。

13. 参与各类政协界别活动。通过积极参与界别调研视察考察、界别协商、界别座谈会、界别读书会等界别活动，深入基层、深入群众、深入实践，做好界别群众联系服务工作。

14. 参与委员工作室活动。积极参与各级各类线下线上委员工作室活动，委员入驻线下委员工作室实现全覆盖，扩大委员联系服务界别群众的覆盖面。

四、工作机制

15. 建立专委会联系界别、委员联系界别群众的机制。根据界别的特点和性质，按照专业相近、便于履职的原则，明确每个专委会联系若干个界别。各专委会作为界别活动的组织依托，要认真组织所联系的界别积极开展活动，及时了解和掌握界别活动情况。各界别要充分利用专委会的平台优势，认真履行职能，切实发挥作用。政协委员要加强所代表界别群众的联系和沟通，及时、全面、准确反映本界别群众的呼声，使自己的意见和建议体现本届别群众的集体智慧，每名委员重点联系 3-5 名界别群众。

16. 建立健全界别召集人制度。确定市政协各专委会主任为对口联系界别的总协调人。各界别通过协商，再推选 1-3 名热心界别工作、履职能力强、有号召力和责任感的委员担任界别召集人，并在召集人中明确一名第一召集人，负责全体会议闭会期间团结和带领本届别委员开展学习、履职等活动，界别第一召集人和召集人经本届别委员协商产生后，报主席会议审定。

17. 健全界别活动工作制度。各界别要做到有界别召集人、有界别联络员、有年度工作计划、有界别集体活动和有界别工作总结，确保界别工作落到实处。完善通过政协履职联系服务界别群众工作机制，邀请基层界别群众参与政协调研、协商、监督活动；将更多协商会议活动办在基层、放在一线、开在群众身边；鼓励支持以界别集体名义作大会发言，提交提案、调研视察报告、社情民意信息。建立情况通报制度，每年对委员联系服务界别群众工作的情况，在一定范围内进行通报。

五、工作保障

18. 加强组织领导。市政协党组会议、主席会议把政协委员更好联系服务界别群众工作列入重要议事日程，每年专题研究一次界别工作，听取工作汇报，统筹安排年度界别工作，及时研究解决界别工作中存在的困难和问题。主席会议成员根据各自分工，保持与相关界别的经常性联系，参加相关活动，了解工作情况，听取意见和建议，支持和指导各界别对事关全局的重大问题进行深入研究。办公室和各专门委员会应根据委员和界别分配情况，统筹做好委员联系服务界别群众工作的指导、协调和服务，制定工作计划，进行专项部署，强化督促检查，做好工作总结和情况通报等工作。

19. 加强阵地建设。加强界别委员工作室规划、建设和管理。各专门委员会要积极推进各类委员工作室特别是界别委员工作室建设。市政协各委室要进一步促进现有委员工作室提质增效，同时，按照“十有”标准大力推进界别委员工作室建设，进一步优化委员工作室联系服务界别群众功能。

20. 强化服务保障。办公室、各专门委员会应加强委员学习培训，提升委员联系服务界别群众的意识和能力；强化界别召集人责任，提高委员联系服务群众的组织化程度；对委员在联系服务界别群众工作中收集、报送的意见建议，要协同相关部门及时接收、认真办理；要协助委员将界别群众有代表性的意见建议，转化成提案、社情民意信息、微建议等，并做好跟踪落实和反馈工作。委员学习联络委员会负责综合协调委员联系服务界别群众工作，了解和掌握总体情况。研究室要加强对委员联系服务界别群众工作的相关问题的实践和理论研究，及时总结经验，积极探索新形势下进一步加强委员联系服务界别群众工作的方法和途径。办公室要为委员开展界别活动提供必要的经费，创造有利条件，有计划、有重点地组织对委员联系服务界别群众工作进行宣传报道，扩大界别活动的社会影响，营造委员联系服务界别群众工作的良好氛围。

21. 纳入考核评价。将委员联系服务界别群众情况作为委员年度履职考核评价的重要内容和评比表彰的重要依据；将组织委员开展联系服务界别群众工作的情况作为市政协机关年度绩效考核的重要内容；开展年度优秀界别、优秀界别召集人评选活动。

六、附则

22. 各区县（市）政协、大通湖区人大政协联工委可参照本办法，结合实际制定相应办法。

23. 本办法由市政协委员学习联络委员会负责解释，自印发之日起施行。

益阳市政协2022-06-11

江门市政协委员联系界别群众工作制度（试行）

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥市政协委员的主体作用，进一步加强市政协委员与界别群众的联系，推动人民政协建言资政和凝聚共识双向发力，根据《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的有关要求，结合江门市政协工作实际，制定本制度。

一、工作原则

1. 坚持党的领导。始终把党的领导贯穿委员履职尽责和联系服务群众的全过程各方面，充分发挥市政协党组的领导核心作用、市政协功能型党委和专门委员会功能型党支部的组织引导作用，不断提高市政协委员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导各界群众深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2. 坚持团结民主。注重建言资政和凝聚共识双向发力，面向社会传播共识，多做宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、促进团结的工作。坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，不断扩大群众有序政治参与，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、形成最大向心力。

3. 坚持履职为民。深入践行以人民为中心的发展思想，把最广大人民群众根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点。既突出界别特色，又不局限所在界别，做到群众在哪里、联系服务就跟进到哪里，让群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。

4. 坚持常态长效。要以委员为主体，以专门委员会和界别为依托，以“委员议事厅”“委员工作室”“委员讲堂”等履职平台为载体，坚持因地制宜、探索创新、积极作为，不断丰富联系服务群众工作形式。要加强与各县（市、区）政协的协同联动，形成联系服务群众工作合力。

二、工作任务

5. 积极建言资政。全体委员要把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展这个大逻辑，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，坚持问计于民、问策于民，注重从群众中汲取智慧和力量，提高建言资政的质量和水平，促进党委政府科学决策和有效施策。

6. 广泛凝聚共识。全体委员要主动深入基层、深入群众，广泛宣传党和国家方针政策，宣传党委政府重大决策部署，引导和帮助群众及时了解情况、掌握政策，搭好党委政府与群众之间的连心桥。要发挥联系广泛优势，广交朋友、深交朋友，团结引领广大群众坚定不移听党话、跟党走。

7. 参与基层治理。全体委员要充分发挥人民政协制度参与者、实践者、推动者的优势，积极推动政协协商与基层协商有效衔接，围绕群众急难愁盼问题开展“微协商”“微监督”活动，推动关乎群众切实利益问题的有效解决，努力把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。

8. 反映社情民意。全体委员要以中心大局为重、民生关切为念，把促进民生改善、不断满足人民对美好生活的向往作为履职的重要着力点，深入界别群众和身边群众，积极了解民情，充分体察民意，广泛集中民智，及时、准确、全面反映群众呼声，促进问题解决。

9. 服务群众需求。全体委员要根据自身界别优势和专业特长，主动参与文化、医疗、科技、教育、法律等领域的各类基层宣传、咨询、服务活动，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，履行社会责任，展现良好形象。

三、工作要求

10. 落实委员责任。全体委员要强化团结引导界别群众的责任，把密切联系群众作为履行职责的重要任务和提升履职能力的有效途径。要立足自身实际，每季度至少开展1次走访联系界别群众活动，倾听民声；每半年至少报送1条社情民意信息，反映民意。委员中的中共党员要在联系界别群众中起模范带头作用。

11. 及时反馈情况。委员走访联系服务群众的情况，包括联系对象、联系时间、联系方式、主要做法和基本情况、收集到的问题和建议等内容要及时整理，并填写《江门市政协委员联系界别群众情况登记表》，将情况反馈到所在专门委员会。

12. 加强工作统筹。各专门委员会要主动跟进本委委员联系服务群众过程中收集和反映的涉及群众切身利益的具体问题，及时通过社情民意信息将情况报送党委政府有关部门，推动问题解决。对带有普遍性、综合性的问题，及时提出协商议题建议，纳入政协协商议政、民主监督计划，进一步开展调研议政、提出对策建议。

13. 注重宣传引导。充分运用各级各类新闻媒体，尤其是江门发布、政协网站、政协微信公众号和政协今日头条号等新媒体平台，广泛宣传委员联系服务群众工作中的特色亮点、经验成效，树立先进典型，积极营造良好环境。

14. 纳入履职考评。政协委员联系界别群众的情况，将作为委员履职量化考评的重要内容和评选优秀履职委员的参考依据，对成绩突出的委员予以通报表扬。联络工委于每年11月统一收集各专委会整理的委员联系群众情况登记表，存入委员履职档案。

四、其他

15. 本工作制度自江门市政协主席会议审议通过后实施。

江门市政协2022-07-21

政协成都市委员会关于联系委员联系群众工作制度

(2018年5月30日政协第十五届成都市委员会第3次主席会议通过)

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，发挥人民政协大团结大联合的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，高举爱国主义、社会主义旗帜，努力找到最大公约数、画出最大同心圆，凝聚团结奋进正能量，根据《中国人民政治协商会议章程》有关规定，制定本工作制度。

一、联系工作的目的

按照《中国人民政治协商会议章程》关于“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会密切联系各方面人士，反映他们及其所联系的群众的意见和要求”、“委员要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求”等规定，进一步发挥主席会议成员在政协组织中的领导示范作用、常委在政协工作中的骨干带头作用、委员在政协履职中的主体作用，通过主席会议成员走访委员(常委)、常委联系委员、委员联系群众，广泛凝聚人心，增进认知认同，积极建言献策，为成都加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代“三步走”战略目标贡献政协力量。

二、联系工作的对象

主席会议成员根据工作需要对委员(常委)开展走访联系，原则上按照主席会议成员所分管的专门委员会和联系界别对委员(常委)进行走访联系，每季度走访联系2-3名委员(常委);每位常委在届内固定联系4-5名委员，实现常委联系委员全覆盖，联系对象原则上从常委本人所在界别、相近区域、工作联系较为密切的委员中确定;常委、委员根据所在界别的特点优势和自身工作状况，每年联系3-4名基层群众。

三、联系工作的内容

(一)宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)宣传学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和国家宪法、法律法规，了解国家重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的执行情况，特别是新出台法律、法规及重大政策实施的动态情况。

(三)宣传学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，宣传学习《政协章程》、人民政协和统一战线理论。

(四)宣传学习贯彻省委、市委重大决策部署和重要会议精神，及时通报介绍市政府、市政协的重要工作安排，帮助委员更好地知情明政、履职尽责。

(五)了解反映常委、委员和群众对我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的意见建议。

(六)收集常委、委员对政协工作的意见和建议，了解常委、委员的学习、思想、工作、生活和履职情况，倾听他们的诉求，帮助反映、协调解决他们的实际困难和问题。

(七)走访常委、委员所在的工作单位，了解常委、委员在单位的情况，帮助争取单位支持常委、委员参加政协会议和活动，为常委、委员履职创造条件。

(八)了解和反映社会关注、群众关心的重点、热点、难点问题，及时反映各界群众的呼声和要求。

(九)协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定、促进和谐等工作。

四、联系工作的形式

(一)组织理论学习。要深入基层，深入常委、委员和群众，开展政策理论学习宣传，强化理想信念教育，着力提升理论素养。

(二)主动谈心交流。通过走访常委、委员和群众，广交朋友，了解社情民意，协助党委、政府做好顺应民意、汇聚民智、化解民忧、改善民生的工作。

(三)开展走访座谈。通过邀请常委、委员和群众召开座谈会、面对面交流等形式，收集意见建议。

(四)组织调研视察。根据市政协每年初确定的工作要点，按照内容有计划地邀请相关常委、委员参加调研视察活动。

(五)开展网络、电话联系。常委、委员可以通过市政协网站、邮件、微信、电话等方式了解政协工作动态，提出意见建议。倡导常委、委员向群众公开手机号码、微信微博等通讯方式，搭建常委、委员联系群众、了解社情民意的平台。

(六)开展常委、委员公益性活动。相关专门委员会要组织常委、委员开展扶危济困、技术咨询、送医下乡、送教上门等公益性活动，帮助群众解决实际困难和问题。

五、联系工作的要求和服务保障

(一)工作要求

1.主席会议成员每季度联系走访委员(常委)2-3名。

2.常委每年要与所联系的委员开展1次以上的联系活动。

3.常委、委员每年要与所联系的每位群众联系走访1次以上。

4.主席会议成员、常委、委员联系工作的情况应实行逐项登记，做到每次联系有联系内容、联系方式、意见和建议的记录，重要情况随时反映。

5.对常委、委员和群众反映的涉及改革发展稳定的重要情况和突出问题，常委、委员可建议市政协和相关专门委员会、界别，作为市政协专项民主监督、重点调研课题、委员重点视察的选题和专委会、界别专题调研的选题，或作为专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的议题，进一步深化研究，推动问题解决。

6.对群众提出的涉及政协工作的意见建议，常委、委员应通过信函、电话等途径，及时向市政协反映;市政协相关部门收到意见建议后，应及时汇总报送主席会议研究，并将意见建议采纳情况及时向常委、委员反馈。

7.要注重通过常委、委员和界别群众，及时了解掌握舆情信息，特别是每年市政协全体委员会议、每次常务委员会议和专题协商会议等重要履职活动前，或党委政府重大决策部署出台后，或重特大突发事件发生后的舆情信息，并通过提案、大会发言、专题报告、政协信息等方式，积极向党委政府反映。

8.联系委员、联系群众是常委、委员履职的重要内容，将作为常委、委员年度履职统计和述职、评先推优的重要依据。

9.各区(市)县政协可结合工作实际，积极开展区(市)县政协主席会议成员走访联系委员(常委)、常委联系委员、委员联系群众工作，在全市政协组织中开展政协联系“千名委员”、委员联系“万名群众”的活动。

(二)保障服务

1.委员工作和地方政协联络委员会牵头推进主席会议成员走访联系委员(常委)、常委联系委员、委员联系群众工作制度的实施，做好统筹协调工作，及时了解汇总联系工作的情况。

2.各专门委员会按照职责分工，负责组织、收集、登记、汇总分管本专门委员会的主席会议成员走访联系委员(常委)、本专门委员会的常委联系委员、本专门委员会委员联系群众的情况，为联系工作做好服务保障。市政协办公厅秘书处具体负责主席、秘书长联系走访委员(常委)的服务工作。

3.各承办单位要在年终形成主席会议成员、常委、委员联系工作情况的报告，由委员工作和地方政协联络委员会汇总向主席会议报告。

4.办公厅宣传处负责有关事项的宣传工作，宣传报道主席会议成员联系委员(常委)、常委联系委员、委员联系群众的工作经验、先进典型和突出成效;负责收集、编辑《社情民意》，按程序及时报送。

成都市政协2018-07-20