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把全方位推进委员联系界别群众工作做深做实

委员联系界别群众是党中央对各级政协组织和广大政协委员的重要要求，是强化委员责任担当、更好履行政协职能的应有之义。习近平总书记强调指出，“人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”党的二十大报告强调，要完善委员联系界别群众制度机制。贯彻新部署新要求，要着力坚持党的领导，夯实组织基础，突出界别特色，完善工作链条，强化工作机制，把全方位推进委员联系界别群众工作做深做实。

坚持和加强党的领导，完善党建引领下的委员联系界别群众工作格局。委员联系界别群众，本质上是党的群众路线在人民政协的生动实践。要从更好发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用的高度，把推进委员联系界别群众工作纳入加强政协党的建设、实现“党的组织对所有党员全覆盖，党的工作对所有工作对象全覆盖”的总体布局，确保始终在党的领导下开展工作。政协党组要加强全面领导，各专门委员会分党组要压实主体责任，发挥关键作用，推动工作从党内到党外、从常委到委员、再从委员到界别群众，层层递进责任落实。新设立的各层面工作平台尤其要把加强党的领导落实到制度机制层面。如上海市区两级政协共建的“协商于民”政协委员工作站落实街镇党（工）委副书记作为区政协委员并担任委员工作站的负责人；市政协设立的界别委员工作室落实专委会一名分党组成员或者党员副主任联系。委员个人或集体联建的各种工作室（站）也要自觉接受属地党组织的领导。

发挥专委会组织作用，夯实委员联系界别群众的工作基础。专门委员会是委员履职管理服务的基础单位，要发挥专委会在推动委员联系服务界别群众工作中的基础性作用，做到三个有效贯通：一是实现联系委员与联系群众的有效贯通。专委会既要联系服务委员参政议政、建言献策，更要依托委员及所在行业、单位设立社情民意观察点、协商议政调研点、界别委员工作室、服务点等，延伸团结的手臂，加强与群众的联系，夯实民意基础。同时通过助力委员联系群众工作，促进界别委员之间、委员与界别群众之间加强沟通交流，增强委员在界别和界别群众中的影响力，更好地促进委员履职。二是实现委员学习教育与学习引领的有效贯通。专委会不仅要加强委员自主学习、自主教育，还应依托委员讲坛、界别委员工作室等平台，面向更多界别群众，组织开展形式多样的读书、宣讲等活动，发挥委员自带“流量”作用，加强思想政治引领，广泛凝聚各界共识，这也是委员联系服务群众的题中之义。三是实现扩大委员参与面与扩大群众覆盖面的有效贯通。专委会不仅要支持政协委员深入基层协商议事、宣讲政策、服务群众，而且要着眼履职方向结合群众意见确定、履职议题结合群众意见调整、履职成果结合群众意见完善，邀请界别群众代表参加有关重要协商会议、调研视察活动、民主监督工作，邀请利益相关方参与专题协商议政等。

突出界别赋能，健全富有政协特色的委员联系界别群众工作制度。专委会联系界别、界别委员联系界别群众，是政协凝聚和传播共识的重要途径和作用机理，也是委员联系界别群众的工作链条。突出界别赋能，是政协群众工作的特色，也是委员联系界别群众出成效的关键所在。一是要以“界别+”的工作思路，拓宽联系界别群众渠道。专委会要联合相关界别深入各行业、领域开展好调研、视察、协商等活动；鼓励以界别为单位，开展协商主题具有界别特色的协商议政活动，吸纳更多界别群众参与。二是突出界别特色，做好针对性的联系界别群众工作。比如中共界别要引导委员进一步聚焦思想政治引领，积极联系党外委员、广交深交党外朋友；专业界别聚焦专门领域、用好专家委员队伍，可灵活多样开展读书、座谈及群众性公益活动等等。三是发挥界别委员工作室平台载体作用，拓宽联系各界群众渠道。要根据不同界别、不同行业、不同区域群众特点，聚焦重要时间节点、社会舆情热点、改革发展难点，深入开展兼具政治高度、社会热度的主题活动。要坚持灵活机动、开门办活动，既要联系服务本界别群众，也要辐射带动身边群众；既可组织较大规模的活动，也可举办小型专题活动；既可把活动搬到基层、放到现场，也可与地域相近、领域相通的工作室联合开展活动，并可依托微信群、视频连线等方式，建立“云工作室”，开展线上交流互动。

发挥委员主体作用，健全委员联系界别群众的经常性工作机制。要增强政协委员界别意识。每个委员应更加明确自己的界别身份，把联系界别群众工作结合到调研、协商、考察等履职活动中，并在关键时候亮明身份，自觉为增进群众的利益福祉谋与议、鼓与呼，同时也要积极阐释党的大政方针、宣介国家发展成就，传播思想政治共识，引导界别群众听党话，跟党走，切实做好委员作业。要提高做群众工作的能力。切实增强委员对中国特色社会主义政治发展道路和中国式民主的自觉自信，锤炼民主作风，提高同党政部门协商和同界别群众沟通的本领，善于深入基层，倾听群众意见，虚心向群众请教，善于在谈心说理、换位思考中阐明原则立场、表达观点意见。要务实做好联系服务群众工作。推动委员积极履职、认领任务，把广泛凝聚共识作为工作的出发点和落脚点，把协商作为开展工作的有效方式，把助力矛盾解决作为成效的试金石，依托各类基层联系服务“站、室、点”等开展工作；同时要本着因地制宜、灵活就近、务实有效的思路来联系群众，既突出界别特色，又不局限在所在界别，群众在哪里，联系服务就跟进到哪里；特别是要善于通过互联网拓展群众工作领域，使之成为联系群众的新空间新抓手。

发挥工作合力，健全委员联系服务界别群众工作组织化、经常化的保障机制。要健全组织领导和统筹机制。主席会议成员按照分工联系专委会指导相关界别开展工作时，要突出委员联系界别群众工作，如结合各民主党派或人民团体的成立纪念日、各界别节庆日等重要时间节点，由主席会议成员带队分别走访，联系服务界别群众，形成制度。要健全协同联动机制。市县政协本身就在基层，开门就是群众，具有专门协商机构和贴近基层群众的双重优势。近年来，各地基层政协搭建了很多平台载体，为联合联动开展委员联系服务群众工作提供了很好条件。如上海市政协邀请上海市全国政协委员、要求市政协委员落组进站到街镇的委员工作站联系服务群众，有的区政协按照界别将区政协委员编入街镇的委员工作站，形成多方联动履职格局，效果非常好。要健全界别群众意见收集、分析、反馈机制。畅通反映界别群众诉求的渠道，在一些敏感点、风险点、关切点问题上加强分析，及时向党委政府提出意见建议，助力宣传引导，切实发挥人民政协化解矛盾和凝聚共识的作用。要健全委员联系界别群众工作的考评机制。把委员注重凝聚对重大工作和方针政策的思想共识，深化对重大问题的认识，面向界别群众有效开展了工作等，都作为评价工作成果的内容，并对政协委员以委员身份联系界别群众的内容、方式等提出明确要求。同时要加强宣传引导，讲好委员履职故事，扩大委员联系界别群众的正面效应，为持续做好这一工作营造良好氛围。

（作者单位：上海市政协）

朱沛华

人民政协报2024-02-21

完善政协委员联系界别群众制度机制研究

党的二十大报告立足新时代新征程对“全面发展协商民主”作出重大部署，提出“加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。［1］界别是人民政协的组成单元，不同界别的委员是来自不同方面、不同领域、不同行业的代表人士，具有不同的思维观念、利益诉求等。委员作为政协工作的主体是联系界别群众的桥梁和纽带，只有不断完善政协委员联系界别群众制度机制，才能更好地有效凝聚界别群众的思想共识、汇集界别群众的智慧力量，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

一、完善政协委员联系界别群众制度机制的必要性

（一）推动新时代政协工作高质量发展的重要依托。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协组织的重大政治责任。当前，我国正处于推动实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有，统一战线内部结构复杂性前所未有，迫切需要进一步发挥人民政协凝聚共识、凝聚人心的重要作用。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调，人民政协要“担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”。［2］面对党中央对人民政协工作的新要求，人民政协必须把密切联系群众摆在履职更加突出的位置，以联系群众的实际行动体现责任担当，切实担负起新时代的新使命。人民政协由界别构成，涵盖中国共产党、各民主党派、各人民团体、各民族、各宗教、社会各界、港澳台侨等，涉及社会各方面、各领域、各行业。政协各界别委员分别联系各党派、各团体、各民族、各阶层和社会各方面群众，是人民政协履行职能的有效途径。从一定意义上说，了解了各界别的意见就能基本了解大部分群众的意见，掌握了各界别的情况就能基本掌握整个社会的情况，政协各界委员是党联系群众的桥梁和纽带。完善委员联系界别群众制度机制，既是人民政协履行职能的优势所在，也是当前工作中亟须创新、完善的一个重要环节。只有深入基层、扎根基层，深入群众、服务群众，深入实际、联系实际，了解界别群众思想状况，反映群众意见与呼声，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，团结界别群众一心一意跟党走，才能真正推动政协工作提质增效、高质量发展。

（二）发挥人民政协在国家治理效能转化中重要作用的必然要求。人民政协可以使各党派团体和各族各界人士都能通过政协渠道参与国家治理，推动实现在国家治理中执政党与参政党、国家机关和社会各界代表人士及人民群众之间的良性互动，更好把人民政协的制度优势转化为国家治理的效能。具体而言，一方面，人民政协在推动科学决策、民主决策方面，彰显了不可或缺的国家治理功能。国家治理过程离不开治理的决策过程。在决策之前和决策实施之中开展及时广泛的协商，把民主协商贯穿于决策制定和决策实施全过程，有利于减少决策失误、弥补决策疏漏。政协委员联系界别群众制度机制有助于政协委员充分发挥界别优势，深入了解并掌握界别群众日益增长的美好生活需要对党和国家工作提出的新要求，并就界别群众普遍关心的热点、难点问题为党和政府决策提供具体的意见和建议，为党和国家制定决策或调整政策提供重要参考。另一方面，人民政协在贯彻落实党和国家重要决策部署方面凝心聚力，助力提升国家治理效能转化的效率。人民政协作为党领导的政治组织和民主形式，具有广泛代表性、巨大包容性、有序参与性、充分协商性等优势，能够通过走好群众路线、做好群众工作，把党的主张转化为各党派团体和各族各界人士的政治共识和自觉行动，推动协商民主成果转化为国家治理效能，促进党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。从人民政协在推动国家治理效能转化方面的积极作用而言，国家治理效能转化的过程内在地要求人民政协提升参政议政的水平及凝聚思想政治共识的能力，更好地把实现界别群众自身的利益和维护国家利益有机地统一起来，为国家治理现代化打下坚实基础、凝聚强大力量。

（三）彰显中国社会主义民主政治优势的内在要求。人民民主是社会主义的生命。我国协商民主是社会主义民主政治的独特优势，全面发展协商民主是彰显这一独特优势的内在要求。在我国，人民政协作为专门协商机构有效践行“有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数”［3］这一人民民主的真谛，是中国式民主的一种重要实现形式。政协委员由各方面郑重协商产生，政协的每个界别都有相应的代表人士。各界别委员通过政协组织有序参与国家政治生活，在国家政治体制框架内开展政治协商、民主监督、参政议政，就国家大政方针和地方重大事务开展协商讨论，充分体现了人民政协作为人民民主重要实现形式的本质特征，充分体现了我国社会主义民主的广泛性、真实性。这是我国在政治制度上的伟大创造，体现了我国社会主义民主政治的特色和优势。随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，尤其是党的十八大以来，人民美好生活需要被全方位激活，人民在民主、法治、公平、正义、安全等方面的需求日益增长，希望能在政治参与中更充分地表达自己的意愿诉求，更真实有效地行使民主权利。这就意味着新时代新征程仍要继续不断提高人民政协协商民主的水平。习近平总书记明确指出，人民政协要“丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主”。［4］政协的各界别委员分别联系各党派、各团体、各民族、各阶层和社会各方面群众，都是党联系群众的桥梁和纽带。只有不断完善委员联系界别群众制度机制，才能更好地加强各界别委员联系界别群众的广度、深度、频度和效度，不断提高人民政协协商民主的水平，进而更好地彰显中国社会主义民主政治的优势。

（四）推动实现中华民族伟大复兴的重要保障。中华民族伟大复兴是近代以来中国人民和中华民族最伟大的梦想。实现中华民族伟大复兴需要广泛凝聚各民族各阶层各方面的智慧和力量。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键。只有最大限度地团结奋斗，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造更好的有利条件。当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，但同时也面临着前所未有的风险挑战。作为爱国统一战线组织，人民政协的统战属性是其最基本的属性。发挥统战作用是体现在政协工作各方面的。新时代新征程，习近平总书记明确要求：“人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。”［5］人民政协统战功能的发挥与实现中华民族伟大复兴的要求相比，仍有一定的差距。加强政协委员与界别群众的联系，用党的创新理论团结教育引导各界别群众，坚持一致性和多样性的有机统一，是人民政协广泛凝聚共识、汇集磅礴力量的基本途径和重要保障。具体来说，政协委员要积极主动联系界别群众，了解界别群众的思想状况，宣传党和国家方针政策，协助党和政府做好化解矛盾、凝聚共识的工作，团结界别群众跟党走。只有不断完善政协委员联系界别群众制度机制，才能更好地促使政协委员通过政协履职在群众中传播共识，增强各界别群众对中国共产党、中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大凝聚力，更好地致力于实现中华民族伟大复兴的共同奋斗。

二、完善政协委员联系界别群众制度机制的制约因素

（一）政治素养需要进一步增强。新时代政协委员不仅要讲政治、更要讲好政治。政治素养的高低影响着政协委员在界别群众中作用的发挥。在实际工作中，一是少数政协委员政治责任感和使命感需要进一步提高。简单地将“政协委员”当作一种荣誉，乐意当挂名政协委员，不愿深入基层、深入界别群众、花费时间精力，去深入调查了解民情民意或关心、服务界别群众。这种不走心的委员联系群众工作，不仅容易导致一些界别群众产生逆反心理，而且有可能导致界别群众失去对他们的信任和支持。二是少数政协委员对界别群众思想政治引领能力不够。当前，面对价值多元、利益多元的新形势，一些政协委员对界别群众中发生的不良社会现象不敢发声、不愿发声、发不好声。究其根本原因，是有些政协委员自身思想政治理论水平不够扎实，难以讲活、讲透党的创新理论。

（二）联系群众能力需要进一步提高。新时代以来社会主要矛盾发生变化，人民群众需求的多样性及需求层次的多元性特征也日益明显。在分散、多元、多层、变动的个性化主体认知和需求中，政协委员要把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把社会各方面智慧和力量凝聚起来的工作难度加大，这就迫切需要政协委员提升自身联系界别群众的能力。联系群众能力是新时代政协委员履职的必要能力之一，更是他们同界别群众能否联得上的关键要素。目前，在联系界别群众的具体工作中，一是存在政协委员同界别群众“说不上”的问题。政协委员是社会各界代表人士，同普通群众尤其是弱势群体之间存在一定的认知和思维差异。有的政协委员在同界别群众联系过程中，尤其是同与自身认知和思维差异较大的界别群众沟通联系的过程中，难以用群众的语言同群众交流，导致“说不上去、说不下去”等问题常态存在。二是存在政协委员反映社情民意“说不好”的问题。尽管政协委员大都是社会各个领域的知名人士和代表人士，但还是有少数政协委员深入基层了解情况不够，对一些敏感问题和社会关切的难点、热点和苗头性问题，缺乏警觉性，难以找到问题症结所在，再加上调查研究能力如果不足，不能提出有针对性的意见建议，导致反映社情民意时常存在“说了等于没说”“说了不如不说”等情况。部分委员联系群众能力的不足，反过来又造成这些委员更加不愿、不敢深层次联系界别群众。

（三）联系群众的路径需要进一步拓展。其一，尽管近些年来委员联系界别群众的载体形式愈加丰富多样，但整体而言，缺乏分众化、差异化的载体形式并不能很好地吸引界别群众参与。随着互联网技术的发展，网络信息技术、手机移动终端为政协网络议政、远程协商提供了更多可能，各种线上学习、线上议事、线上协商的具体探索诚然有不少可圈可点之处，但还不能有效厘清不同界别的群众，并确保群众参与的可持续性。其二，有些界别群众存在不愿配合的消极心理。究其原因，有些政协委员在联系群众过程中，仅基于本职工作或行业交流，对界别群众只作泛泛了解；有些政协委员对联系界别群众工作的认识，还仅停留在问题搜集层面，带着“问题清单”到群众中搜集问题材料，而对“问题清单”本身却没有深入研究。这种委员联系群众的做法，是不接地气的、机械化的、形式主义的，缺乏与界别群众的深入互动，做不到放下架子、扑下身子，不仅难以真正调动界别群众参与的积极性和主动性，更是降低了委员联系界别群众的实效。

此外，委员联系界别群众的协调机制有待优化。委员联系界别群众工作的开展，离不开党政有关职能部门的配合支持和各级政协组织之间的协调联动。目前，政协委员联系界别群众的工作机制还不完善，存在精度不足、效率不高等问题，委员联系界别群众工作缺乏统筹协调，不利于良性发展。委员联系界别群众的考评机制还不健全。虽然将委员联系界别群众情况作为委员年度履职考核评价内容和评比表彰的参考依据，但考评体系不健全，界别群众参与不足；考评机制缺乏弹性，对不同界别委员的工作差异性考虑不足；考评激励机制缺乏层次性和差异性。以上情况导致难以真正发挥考评机制的导向作用，实际对于提高委员联系界别群众的自觉性积极性影响有限。

三、完善政协委员联系界别群众制度机制的路径

（一）强化政协委员联系界别群众的学习机制。只有不断加强学习，才能克服思想松懈或认知不足的问题，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。具体来说，可以从以下两方面努力。

首先，强化理论学习的深度，提升政协委员的政治素养。只有理论上的清醒和坚定，才能有政治上的清醒与坚定。提升政协委员的政治素养最关键的是要加强对其理论素养的锻造。为加强政协委员的理论素养，当前各地政协都注重学习形式的丰富拓展及学习培训的督促与考核，探索出如理论培训与现场教学、专题授课与分组研讨、实践体悟与实地调研相结合等多种学习培训方式和会前撰写学习体会、会上交流学习心得等学思相长的督促方式等。然而，学习党的创新理论，不能止步于“新”，更要省悟其“厚”，要将理论知识的源与流相结合，深刻领悟贯穿其中的人民立场、人民情怀。人民性是习近平新时代中国特色社会主义思想的内在价值意蕴。委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须与联系界别群众的实际工作相结合，带着信念、带着情感、带着问题，把握好贯穿其中的立场观点方法，增强人民信仰和人民立场，提高自身联系界别群众的主动意识、责任意识。

其次，坚持学以致用，切实提高政协委员联系群众能力。提高委员联系界别群众的能力，不能仅仅局限于理论层面的学习，而要将学习与实践结合起来。换言之，用实践的效果检验学习的效果，才能对所学的知识形成由表及里、由此及彼的认识，并提高自身发现问题、分析问题、处理问题的工作能力，达到学以致用。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中，“人民”二字的分量最重。党的十八大以来，习近平总书记身体力行、率先垂范，一次次走进车间码头、深入田间地头，访贫问苦、问政于民，始终与人民在一起。习近平总书记的人民信仰和人民情怀既是理论的指引，亦是实践的养成。除了学习体悟其他委员联系界别群众的实战经验和技巧之外，委员联系界别群众能力提升的关键在于其自身有没有真正成为群众贴心人的决心和勇气。政协委员在联系界别群众过程中，要摆正位置、端正态度，真正深入到群众的生产生活之中，切实感受界别群众的生活状态、喜怒哀乐，了解他们的所思、所盼、所忧、所急。在此基础上，诚心诚意向群众学习、向群众讨教，将“拜人民为师”的学习所获同自身理论学习的所思所获相结合，在坚持和运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法中不断锻造自身的工作能力。

（二）创新委员联系界别群众的工作机制。要改变工作思路，创新工作载体和方式方法，调动界别群众参与的积极性、主动性。根据委员联系界别群众的工作内容涉及的广度和深度，来优化联系群众的载体形式，以更好发挥联系群众的聚合效应。比如，凝聚共识是联系群众覆盖面最广的工作内容，网络传播载体的便捷性和灵活性有助于最大程度地促进与界别群众的沟通联系，因此可以更多采用网络传播的载体形式。反映社情民意、参与基层治理等工作内容，重在找准问题并挖掘可行的解决办法，适合采用召开座谈会、进行个别访谈、开展专题调查研究等形式，以深度挖掘界别群众所思所想、所急所盼。

除了优化联系群众的载体形式，还要根据所联系界别群众的特点和实际情况，细化工作方式方法。如，在凝聚共识过程中，除了常规的“讲”的方式，更要探索“问”的方式，在问与答的互动中促进与界别群众的思想共鸣。在参与基层治理时，可以根据具体情况采取田头议、工地议、庭院议、茶馆议、广场议、视频议等形式，以便于群众参与；可以采取群众提、部门答、共同议的办法，论出思路、谈出办法、议出共识。在反映社情民意中联系界别群众，要以推动解决群众需求为导向，将“问题清单”变成“需求清单”，虚心向群众请教，找准实现人民群众美好生活需要的痛点、难点和可行路径。在服务界别群众过程中，可以采取群众“下单”、各界委员“接单”的办法，提高服务的效率。

（三）优化委员联系界别群众的协同机制。首先，强化专门委员会对界别工作的统筹协调作用，为政协委员联系界别群众提供组织依托和条件保障。一是充分考虑各界别特点，合理建立界别活动联络组，确保联系界别群众工作有人牵头推动开展。对有特定组织依托、组织化程度较高的界别委员，各专门委员会要完善同他们的联系机制，督促他们借助有组织依托的优势，探索出联系界别群众切实可行的方式方法。同时，对组织化程度较低的界别委员，各专门委员会可以根据工作需要、专业相近、对口联系的原则，构建起全方位的界别委员联系网络。如，建立界别委员活动小组，通过委员活动小组同各界委员进行日常联系，畅通信息沟通反馈渠道，为更好加强委员联系界别群众、开展界别活动提供协调服务。二是健全落实工作制度，推动委员联系界别群众工作经常性开展。如，各专门委员会要通过开展调查研究、召开座谈会等，研究界别工作，推动委员联系界别群众工作经常性开展。此外，要如实登记、按时统计界别工作情况，并将其作为考评委员联系界别群众工作绩效的参考依据。

其次，加强政协与党政职能部门的沟通联系和各级政协之间的协调联动，为委员联系界别群众工作创造更好条件，提供更好组织保障。一方面，上级政协和下级政协之间是指导和被指导的关系，可以根据工作需要，推动各级政协委员协调联动，促进委员联系界别群众工作走深走实。在各级政协组织中，县级政协工作基础薄弱、人员力量薄弱，尤其需要加强对其工作指导。具体而言，根据不同地方、不同议题、不同需要，县级政协在开展委员联系界别群众活动时，可视情邀请当地的全国、省、市政协委员参加，增强相互间的情况通报或信息交流，通过不同层级的视角反映出一些综合性、前瞻性的意见和建议，以为委员联系界别群众工作的扎实推进提供坚实的智力支撑、实践支撑。另一方面，要加强政协同党政职能部门之间的沟通联系，建立和完善同党政职能部门的对口联系工作机制。各级政协专门委员会要强化主动沟通意识，通过列席会议、参加活动、通报情况、走访座谈、资料交换以及开展联合调研等形式，及时了解对口党政职能部门的工作情况，促进委员知情明政，促使委员联系界别群众不仅要注重深入基层、深入群众，还要注重紧扣经济社会发展的实际，将自身的工作思路融入国家和地方发展战略之中，为界别群众需要办、党委政府有能力办的事情牵线搭桥，做到既不脱离实际、又能扎实有效补台到位，充分发挥好政协委员作为党委政府与群众之间的桥梁纽带作用。

（四）健全委员联系界别群众的考评机制。首先，优化考评体系，提高考评体系的实用度。一是解决好“考什么”的问题。考核评价委员联系界别群众工作，关键看有没有做到凝聚共识、有没有推动解决实际问题、群众怎么评价等。二是解决好“怎么考”的问题。要实行分级分类考核。各地经济社会发展不平衡，界别群众也各有特点，衡量的标准自然应有所差异。委员联系界别群众工作应坚持分层分类考核，尽可能让行业或领域类似的界别委员在同一跑道“赛跑”。要将过程与结果结合起来考评。注重把考核功夫下在平时，实绩创造在哪里，考核就应跟进到哪里。从考核类别角度看，日常考核，要看委员联系界别群众的能力，着重考核委员履职担当；专项考核，要着力考准考实委员年度重点工作完成情况；任期考核，要着重考核委员联系界别群众工作的长期效应，引导委员多做打基础、利长远的群众工作，坚决防止急功近利和短期行为，要能创造出经得住实践、经得住人民和历史检验的履职实效。通过对各类考核权重的科学设置，形成委员综合考核评价结果。要根据委员联系界别群众的具体内容，视情在一定范围将委员联系界别群众工作的实绩进行公开、公示，充分运用信息化手段，畅通不同层次、不同层面的评价主体参与评价委员联系界别群众工作绩效的渠道，增加考核评价工作的透明度。

其次，把激励与教育有机结合起来，强化考评结果的转化运用。考核评价结果重在运用，只有真正“用”起来，才能发挥作用、体现价值、得到检验。对高质量推动联系群众工作、取得明显成效，在凝聚共识、反映社情民意、参与基层治理、服务界别群众等方面成绩突出的委员，要积极表彰和宣传。对考核评价中工作绩效较差、存在问题的委员，既要摸清产生问题的原因，又要有针对性地加强培训，帮助委员补齐素养能力方面的短板。

武汉市政协智库课题组

课题组组长：

杨智 武汉市政协主席

课题组成员：

王兆平 武汉市政协研究室主任

岳奎 政协智库专家、华中科技大学马克思主义学院院长

吴敏 华中科技大学马克思主义学院博士研究生

杨洋 武汉市政协研究室综合调研处处长

《中国政协》2024年第04期

广东省政协探索委员联系界别群众记事

画好新时代最大同心圆

——广东省政协探索委员联系界别群众记事

本报记者 林仪 揭春雁 通讯员 余贞皎 杨茂华

“深化委员联系界别群众，多做宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，画好新时代最大同心圆，引导社会各界积极投身广东现代化建设。”在日前广东省政协十三届二次会议闭幕会上，省政协主席林克庆的话引发委员强烈共鸣。界别，作为人民政协的基本组成单位，是人民政协有别于其他政治组织的显著特色。党的二十大提出了完善委员联系界别群众制度机制的工作要求，如何将这一要求落地？对此，广东省政协给出了自己的“答卷”。

■ 界别履职“实”起来

早在2020年，广东省政协就率先出台了《广东省政协委员联系群众的实施意见》，对委员联系群众工作的总体要求、基本原则、主要任务、方法途径、组织实施作出了规范。

“文件针对的是广义上的群众。而界别群众是群众的一个组成部分，具有群体性、统战性、多样性的特点。”省政协党组成员、秘书长陈文明表示，要认真研究新时代政协开展群众工作的特点和规律，对标全国政协有关文件精神，结合广东实践和新形势新任务新要求进行修订。

2023年9月至11月，在陈文明牵头带领下，省政协组织调研组以“探索完善委员联系界别群众制度机制”为题开展了专题调研。

联系谁？联系什么？怎么联系？联系要达到什么效果？联系情况如何纳入履职综合评价内容？带着这些问题，调研组深入广州、东莞、河源、汕尾、清远、潮州、云浮等地实地调研，通过召开座谈会、实地察看、个别访谈等方式，深入了解政协委员联系界别群众工作情况。

“调研中，我们发现委员联系界别群众工作不断深入人心、取得长足进步。但实践中仍存在委员界别意识不强，联系不够紧密有效，联系的平台渠道、制度机制有待进一步拓展完善等问题。”省政协联络工委主任肖航夫说道。

其中，界别设置有待规范优化问题也被调研组着重提出，尤其界别间委员数量差距较大的问题普遍存在，例如省政协有13个界别委员人数少于10人。这在一定程度上影响了界别功能的发挥。为此，调研组建议与时俱进规范政协界别设置，适当减少特邀人士界别委员占比，根据委员的来源和专业专长，安排到其他相关专业界别等。2023年，广东省政协就在换届时增设了“环境资源界”，并将“共青团”和“青年联合会”合为一个界别，也为更好地开展界别履职奠定了基础。

此外，省政协坚持完善政协党组成员分工联系界别制度，出台省政协党组、专门委员会分党组与党外委员谈心谈话、党员委员活动小组工作办法，成立26个党员委员活动小组，充分发挥党组成员、党员委员在联系界别群众中的示范引领作用。2023年，省政协主要领导带头逐一走访省各民主党派、工商联，与不同界别委员谈心交流17场次，引领委员和各界群众听党话、跟党走。省政协党组和专门委员会分党组成员通过常态化走访、集体学习交流、个别谈心谈话等形式，加强与委员的沟通联系，进一步完善委员联系界别群众制度机制，把更多的人团结在党的周围。

■ 界别活动“活”起来

2023年5月，广东省政协成立了“环境资源界别政协委员工作室”，并聘请了首批10名专家作为工作顾问。

林克庆在考察该委员工作室后表示，政协委员工作室要创新思路，丰富形式，积极发挥作用，成为引领凝聚共识的阵地、联系服务群众的渠道、协商议政建言的平台、学习交流分享的园地，为构建绿美广东生态建设新格局，打造人与自然和谐共生的绿美广东样板，走出新时代绿水青山就是金山银山的广东路径贡献智慧力量。

依托界别委员工作室，省政协人资环委开展了多个调研监督活动，其中“以绿美广东为引领，打造高品质生态”专题调研报告正是在工作室里讨论修改完成的，还有“绿美广东·关注海洋”系列活动也是在此谋划的。省政协委员张修玉说，委员工作室不仅把委员组织起来，还聚集了界别的大量资源，将参政议政与社会服务有机融合，成为政协委员服务界别群众的窗口。

像这样以界别为基础的委员工作室在广东省政协有10个。作为省政协社法委政协委员工作室召集人，胡芳军委员认为，依托委员工作室，委员们联系界别群众更加密切，能最大限度凝聚智慧力量，把律师政协委员及所联系群众的专业能力融入履职实践，联系基层、凝聚民心、服务民生。

界别群众在哪里，履职工作就推进到哪里。近年来，广东省各级政协灵活采用“政协搭台、邀请各方”“基层搭台、政协嵌入”等方式，完善多层次广覆盖的协商为民平台机制。

2017年，省政协与省政府联合搭建“粤商·省长面对面协商座谈会”，每年上下半年各一次，迄今举办了13次，成为广东发展全过程人民民主的一张亮丽名片。在2023年下半年“粤商·省长面对面协商座谈会”召开前，省政协探索开展深度协商会，组织跨专委会、跨界别、跨领域的委员、专家与党政部门进行协商，真研究问题、研究真问题，推动协商成为建言资政和凝聚共识双向发力的过程。

省政协委员、广东省检察院法律政策研究室副主任王晖对这些做法表示赞成，并建议要鼓励、支持委员跨专委会、跨界别履职，以专业互补提升建言资政质量，推动全省各级政协组织联合调研、联动协商。“同时，还要完善委员联系界别群众工作机制，进一步提升收集、反映社情民意信息的时效性和转化质量。”

除了“粤商·省长面对面协商座谈会”外，省政协在2023年加快推进各专委会“一委一品”建设。例如，省政协民宗委打造了“看变化·强信心·助发展”工作品牌，省、市两级政协的少数民族界、宗教界委员组成考察团深入地市，一边感受发展的变化，一边总结发展的经验和提出建议。

“珠海考察之行，时间虽然短暂，但也让我们领略了珠海的宁静干净和绿色之美，感受到了身处大湾区核心区域的珠海有着很强劲的发展动力。”清远市政协委员、市人才和公共就业服务中心一级主任科员杨桦表示，作为一名政协委员，要能走出去、勤思考，真正树立情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想，更好地履职尽责，为当地经济社会发展作出应有贡献。

一个个突出界别特色、彰显界别作用、聚焦界别群众的界别活动和平台阵地，推动着政协力量下沉、工作下沉。

■ 界别声音“响”起来

思想是行动的先导，强化意识是委员发挥主体作用、联系界别群众的重要前提。2012年，广东省政协在全国首先设立界别发言人。成立之初，省政协对发言人的定义非常明晰：界别发言人是本界别群众的“代言人”，是沟通党委政府、界别群众和新闻媒体的桥梁和纽带，肩负着调查研究、汇集民意、发布信息、当好“喉舌”的职责。这个做法一直延续至今，成为广东省政协的“招牌动作”。

省政协副秘书长廖珍玉表示，通过建立政协界别发言人制度，期待培育出一批正能量“明星”委员，利用“明星”委员的流量讲好中国故事、粤港澳大湾区故事、广东故事。在今年广东省“两会”前夕，省政协举行了十三届省政协界别发言人学习交流会，进一步凝聚发出界别“好声音”的共识。

台上一分钟，台下十年功。省政协特邀澳门界别发言人马志达说，做好履职工作是当好界别发言人的一个重要基础。要在平时积极参加培训学习、调研考察、资政交流等各项履职活动，经常跟省政协、澳门委员和各界人士交流，了解情况、调查研究，对这些工作做到心中有数，特别要抓好考察学习过程中了解到的典型案例、经验、建议等等，平时努力备足功课，才能有底气说“干货”，才能负责任地发声，发出有建设意义的声音。

“界别发言人代表的是界别，而不是委员个人。”省政协常委曹志伟认为，宽领域、多层次调研是言之有物的基础。为了一个提案，曹志伟和委员工作室的同事一起北上杭州、上海、北京，南下香港、深圳，远赴墨尔本等城市学习交流，前后历时9个月，易稿45次，最终获得了很好的提案办理效果。

除了设立界别发言人反映界别声音之外，广东省政协还利用数字政协，打造了线上“委员会客室”，发出更多的界别声音。截至2023年底，省政协委员参加线上会客的有836人次，网友互动留言超过1.5万条，浏览量近百万人次，搭建起省政协委员密切联系群众的重要“桥梁”。

“我认为‘委员会客室’栏目创新了政协委员与网友在积极建言献策、参政议政中联结联谊的工作方式，为政协委员团结引领界别群众拓宽了渠道，也为委员书写高质量‘委员作业’搭建了新的舞台，使委员从政协会议履职走向社会履职、从被动履职走向自主履职、从个体履职走向团队履职真正成为现实。”省政协委员莫鸿伟说。

更多的界别好声音被转化成提案、社情民意信息等，为广东的经济社会发展贡献着政协力量，汇聚社会各界智慧的“好声音”且响且真且实。

人民政协报2024-02-22

上海市徐汇区：以项目制为牵引做“活”基层政协界别工作

黄冲

党的二十大报告提出，完善委员联系界别群众制度机制，这为人民政协进一步做好界别工作指明了方向。作为基层政协，上海市徐汇区政协持续深化对界别工作的规律性认识，以“三轮驱动”工作机制为依托，围绕界别工作开展实践创新，逐渐呈现出“界别活、全盘活、成效显”的良好态势。在这个过程中，我们总结出做“活”基层政协界别工作的一些思路。

以“三个一”为抓手，激发界别委员履职活力。由界别协商产生的委员，是做好界别工作的基础和关键。只有知委员、敬委员，才能更好地激发委员的界别意识，激活委员履职的积极性，推动界别工作更好地发展。徐汇区政协树牢以委员为中心的工作导向，持续深化“三个一”工作做法，由区政协主席、副主席带队，全覆盖“走一遍”区政协委员和落组在徐汇的全国、市政协委员，有效增进对委员的了解；全面梳理委员性格特点、专业特长、履职情况等，给每个委员“建一档”，找准委员本职岗位与政协工作履职的结合点，点燃委员参与政协工作的兴奋点；深入分析委员在自身事业发展过程中遇到的痛点、堵点问题，为委员事业发展“立一策”，增强政协组织对委员的感召力和凝聚力。“三个一”的持续推进，为界别工作高质量开展奠定了基础。

以项目制为牵引，强化界别运转顶层设计。如何增强界别群众的“黏性”，是实践中的难点问题。徐汇区政协加强前瞻性思考，通盘考虑、统筹谋划，在持续深化专委会、界别、街镇联络组“三轮驱动”工作机制的基础上，明确了以项目制为牵引的界别工作思路。界别项目不能简单等同于界别活动，要做到“三突出”。突出顶层设计，加强各专委会对相关界别的指导联系，强化各街镇联络组对于界别项目的服务支撑，确保界别项目既能体现本界别特色，又紧扣社情民情，在经济社会发展中真正发挥作用；突出长效机制，充分发挥界别召集人的牵头抓总作用，在实践中不断完善项目的组织架构，丰富项目内容，培养骨干力量，吸引更多界别群众以更加积极的姿态主动参与，力争让每一个界别项目都能成为经年累月发展的品牌项目；突出多方联动，项目开展中，既要加强和委办局、街镇的横向联合，又要形成项目“链”上各环节的纵向互动，实现一脉相承、资源共享，放大界别的履职效能。

以“一把尺”为依据，加强界别工作服务管理。根据政协界别工作面临的新任务、新要求，徐汇区政协加强界别工作的制度化、规范化建设。在建章立制上下功夫。建立健全界别委员联系界别群众制度，界别活动小组、界别召集人及联络员制度，界别之间联络交流制度等，努力提高界别工作的组织化程度，使界别工作有章可循、有据可依；在服务保障上求突破。让界别工作有载体、有抓手、有渠道，重点是保障界别活动必需的经费和场地需求。2023年以来，徐汇区政协进一步强化界别委员工作室的纽带作用，推动界别委员工作室建设列入区委年度深化改革重点项目清单，全年完成了10家界别委员工作室的实体化建设和项目化运作，为界别开展活动、积极履职创造良好条件；在日常管理上树导向。把委员参加界别活动、联系界别群众的情况纳入履职评价体系中，并要求界别负责人建立本界别的委员活动档案，以日常考核为抓手，引导委员紧密联系、真情服务界别群众，形成了界别履职比学赶超的良好氛围。

（作者系上海市徐汇区政协主席）

人民政协报2024-02-07

新时代加强委员联系界别群众工作的实践与思考

人民政协来自人民、植根人民、服务人民，一切工作为了人民。委员作为政协工作的主体，本身就是界别群众的一员，从界别群众中来、到界别群众中去，更是应有之义、应尽之责。新时代新征程上，人民政协必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把做好委员联系界别群众工作同坚持和加强党的全面领导、走好党的群众路线、发挥专门协商机构作用、服务经济社会高质量发展等有机结合起来，切实践行政协初心使命和为民履职之责。

委员联系界别群众工作的主要特点和方式

委员联系界别群众工作是人民政协的一项系统性、经常性工作，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政等政协职能之中。必须运用马克思主义普遍联系观点，坚持系统观念，以系统思维准确把握新形势下委员联系界别群众的特点规律和工作方式，做到分散与集中、线上与线下、走出去与请进来相结合。

集中与分散相结合。要强化组织引导，既要发挥好界别优势，又要积极发挥委员在日常工作生活中的个人作用。突出委员担当。引导委员当好大政方针“宣传员”，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动；当好社情民意“信息员”，为党委政府优化决策、促进落实提供有益参考；当好解难帮困“服务员”，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，帮助群众解决实际困难和问题。突出集中重点。通过悦读书屋、委员讲堂等载体，切实加强思想政治引领，做到集中“讲”；不断完善定期走访、结对联系等机制，推动委员深入界别群众了解民情民意，做到集中“听”；充分发挥界别委员专门领域、专家队伍、专业水平优势，高质量建言资政、高水平凝聚共识，做到集中“商”；探索建立界别委员与委员企业、民营企业家等定期沟通见面机制，在引资引智引才上牵线搭桥，做到集中“引”；引导帮助委员参与各类基层宣传、咨询、服务活动，切实把好事实事办到群众心坎上，做到集中“帮”。

线下与线上相结合。既要求委员与界别群众面对面交流、点对点服务，又要鼓励和支持委员拓展网络空间，传播共识、凝聚人心。丰富运用线上技术。利用网络议政、视频会议、远程调研等形式，把视频接到基层一线，使形式更加鲜活，实现网上联系界别群众工作经常化；发挥互联网新媒体舆论阵地作用，依托政协门户网站、微信公众号、协商移动平台、微信读书群等平台，定期开展委员线上讲堂，切实加强委员与群众的网络联系；强化数据分析，提升网上凝聚共识能力，加强对网络舆情的分析研判，实时了解界别群众关心关切，及时做好宣传阐释工作，合理引导预期、回应社会关切。有效夯实线下基础。健全委员联系界别群众制度机制，进一步发挥委员资源优势，组织发动委员进学校、社区、企业听取群众意见，打通委员联系界别群众“最后一公里”，推动委员下沉为界别群众办实事。

走出去与请进来相结合。既要求委员深入界别群众开展联系服务，又要在协商议政中有序邀请界别群众参与，让更多的群众走进政协，表达自己的主张。“走”得脚踏实地。深入界别群众宣传和讲解群众关切的医疗、就业、社会保障等各类政策问题，了解群众在工作、学习和生活中遇到的困难和问题，给予可行性的意见建议；积极搭建委员外出宣传宣讲、学习交流的平台，让委员有更多机会“走出去”，拓宽委员联系群众渠道，提升委员联系群众能力。“请”得尽职尽责。积极邀请界别群众参与各类政协活动、走进委员工作室，围绕群众急难愁盼问题开展协商，做到协商于民、协商为民，推动政协协商与基层协商有效衔接，让群众真切感受到政协离自己很近，委员就在身边。

加强委员联系界别群众工作的建议

人民政协要立足专门协商机构定位，充分发挥政协贴近群众和服务基层治理的优势，激发委员内生动力，用好委员工作室等重要履职平台作用，不断探索作风更实、效果更好、群众满意度更高的履职形式，让委员履职“实”起来，联系群众“密”起来，民声民意“聚”起来。

党建引领，把握委员联系界别群众正确方向。毫不动摇坚持党的全面领导是人民政协必须恪守的根本政治原则，是做好委员联系界别群众工作的基础条件。一要把坚持党的领导贯穿委员联系界别群众工作的全过程各方面，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，将委员联系界别群众工作纳入重要议事日程，纳入年度重点协商计划和工作要点，纳入向上级党委报告内容，定期研究部署，确保正确方向。二要充分发挥专委会分党组的直接领导作用，结合全员入委，成立界别小组，有计划、经常性地开展联系界别群众工作，确保与各项工作有机融入、一体推进。三要用好履职临时党支部，发挥党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用，引导界别群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。逐步构建以政协党组为领导、以专门委员会为依托、以政协委员为主体、以界别小组为纽带的工作格局，实现委员联系界别群众工作的组织化、常态化。

强化意识，推动委员更好联系界别群众。思想是行动的先导，强化意识是委员发挥主体作用、联系界别群众的重要前提。一要强化政治意识。教育引导委员把讲政治放在第一位，把学习作为第一要务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解党的基本理论、基本路线、基本方略，认真学习政协知识、统战理论，切实把讲政治落实到联系服务界别群众工作中，加强思想政治引领，团结引导界别群众坚定不移听党话、跟党走。二要强化责任意识。鼓励委员以界别为依托，将履职与界别活动结合起来，在履职时亮明委员身份，以更加主动的姿态当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，根据自身特点和专业特长，积极开展各项实践活动，履行社会责任，展现良好形象。三要强化群众意识。认真学习践行党的群众路线，掌握群众工作方法，增强联系群众的能力和本领，更好发挥桥梁纽带作用。注重从界别群众中汲取智慧和力量，提高建言资政的质量和水平，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴上来。

搭好平台，畅通委员联系界别群众渠道。做好委员联系界别群众工作是委员个人的责任担当，也是人民政协激发专门协商机构效能的重要方向。一要用好专委会工作平台。把专委会履职活动更多地办在基层、放在一线，丰富活动方式，增加活动频次，突出界别特色。组织委员通过参与界别的调研视察、协商座谈、读书学习等活动，与界别群众零距离接触、面对面交流。二要用好委员工作室平台。把委员工作室作为紧密联系服务群众的重要平台，坚持群众在哪里，委员工作室就建在哪里，群众有什么需求，就建什么样主题的委员工作室。结合委员专长和工作室特色，把委员联系界别群众工作经常性开展起来，更好发挥其处于政协工作一线的优势。三要用好“微协商”平台。推动政协协商与基层协商互融共促，定期组织政协委员进社区、进乡村、进企业，经常性参与基层协商议事活动。鼓励委员发挥自身专长和优势，与界别群众结对子，进行经常性交流沟通，建立“朋友圈”，听取意见建议，化解矛盾纠纷，画出基层治理最大“同心圆”。

完善制度，提高委员联系界别群众质效。做好委员联系界别群众工作，委员是主体，制度是保障，效果是关键。一要注重信息反馈。着力在建制度上下功夫，制定出台委员联系界别群众系列制度，明确规范联系对象、联系方式、联系内容和保障措施，形成接收、办理、反馈界别群众意见建议的闭环机制，定期进行常态化的回顾总结、督促检查和分析思考，保障联系机制的常态化运行。二要建立考评机制。把委员联系界别群众的具体措施、突出重点用完整的制度形式体现，对委员联系界别群众的绩效量化考核，则应本着实事求是的原则，从实际出发，适度规范，量力考核。加强对委员培训指导，将政协委员联系界别群众工作纳入委员履职管理考核范畴，加大考核评价结果的运用力度。三要完善激励机制。以联系界别群众效果为重点，定期开展优秀政协委员评选工作，大力宣传委员事迹，激发委员联系界别群众的积极性和有效性。

（作者系北京市社会科学院院长、北京市顺义区政协原主席）

贺亚兰

人民政协报2024-02-07

弋阳县政协：树好标杆、塑好品牌，画好界别“同心圆”

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年、主题教育开展之年，弋阳县政协在上饶市政协的精心指导、中共弋阳县委的坚强领导和弋阳县人民政府的大力支持下，按照党的二十大报告提出的“完善委员联系界别群众制度机制”的目标和要求，研究制定出台《政协弋阳县委员会关于加强和改进界别工作的实施意见》，对标有场所、有管理、有制度、有特色、有活动、有档案“六有”标准，扎实把界别工作干实干好干出成效。

始终把阵地建设作为界别工作“支点”，着力将“同心圆”界别活动室打造成为界别委员日常活动的主要场所、委员联系界别群众的主要平台、展现界别特色优势的主要窗口。

以“制”定“质”，打造“标准化”阵地。统一活动室标识、功能定位标语、委员“全家福”和工作制度等上墙资料样式，明确场地共用共享、功能相对完善等具体要求，切实做到规范化、标准化。主要领导率先垂范，分管领导实地指导，专委干部靠前服务，全程督促指导，确保建设标准明、建设进度快、建设成效好。

以“职”求“质”，打造“特色化”阵地。创建中既对照统一规范标准，又依据各自功能性质，努力突显界别特色。如，经济界别选址在高新区管委会办公楼，将界别内容与高新区经济情况展示有机结合，高效开展联系服务园区企业、助推招商引资和优化营商环境等工作。

以“智”提“质”，打造“信息化”阵地。在全市率先利用电子显示屏展示上墙内容，做到了“一室多用、共建共享”。如文化艺术界别活动室，巧妙运用新媒体技术，将委员全家福、工作制度、年度活动计划、联系界别群众等版块内容涵盖其中，通过声、光、电等形式生动地展现出来。

始终把规范管理作为界别工作“要点”，夯实界别履职基础，丰富界别履职方式，提高界别履职质量，推动界别工作实起来、活起来、优起来。

抓实界别划分“筑地基”。根据政协委员的职业、特长、产生来源等因素，划分中共等16个界别，同时新增环境资源界别。将委员纳入界别管理，选优配强界别召集人和联络员，让委员“有家可归”。

完善制度机制“浇梁柱”。不断规范完善委员界别管理和参与界别工作机制，先后出台“关于完善委员联系界别群众制度机制的实施办法”“关于开展委员履职‘服务为民’活动的实施方案”等制度，持续建章立制、“查漏补缺”。

落细日常调度“精装修”。明确各专委具体联络服务界别开展工作，办公室提供相应服务保障；明确界别年初即提出工作计划，以季度为单位开展活动，一年一总结；动态调整界别召集人，安排不是常委的界别召集人列席常委会议，持续壮大力量，推动知情明政。

始终把开展活动作为界别工作的“落点”，持续开展学习教育、调研视察、民主协商、志愿服务等各种有特色、有实效、有影响力的活动64场。

聚焦“核心”大学习。严格落实“第一议题”制度，委员们扎实学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和党的二十大精神等，筑牢思想根基。“先理论”已成为界别开展调研、协商、视察活动前的“必选动作”。在学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神方面，界别委员纷纷撰写心得体会。

围绕“中心”大履职。聚焦党委谋划的、政府推动的、群众关切的、发展需要的，把各界别群众、各界别力量紧密团结到党委政府中心工作上来。如，中共界别开展“一江两岸”视察，教育体育及新闻出版界别开展红色资源保护和利用情况视察，无党派界别开展碳酸钙产业发展情况视察。

紧贴“民心”大服务。积极汇聚界别委员力量，结合界别特色和基层实际需求，开展形式多样、效果明显的志愿服务活动，切实为群众解决“急难愁盼”问题。如，医药卫生界别每月下基层开展“送医送药义诊下乡”活动；共产主义青年团界别和妇女联合会界别“六一”儿童节为多名贫困儿童送上温暖；台联侨联界别开展“检侨同心 普法进侨企”走访慰问活动。

2024年，弋阳县政协将继续发力，持续完善提升界别活动室建设，不断建强联系界别群众的“前沿阵地”、服务界别群众的“战斗堡垒”；持续完善提升界别制度机制建设，不断优化力求工作实效的“功夫宝典”、夺取工作实绩的“武林秘籍”；持续完善提升界别活动质效，不断推动活动形式“百花齐放”、活动内容“更上层楼”，树好标杆、塑好品牌，扩大影响、发挥效能，积极总结、扎实宣传，努力创造弋阳政协界别工作新辉煌。（周造君）

弋阳政协2024-02-20