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丹凤法院：“用心、用情、用法”打造一站式诉讼服务

全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解，为人民群众提供优质高效便捷的司法服务，是近年来人民法院顺应群众需求的一项重点工作。2021年10月以来，商洛市丹凤法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新发展新时代“枫桥经验”，依托现代化服务方式，持续发力诉讼服务体系建设，打造出丹凤法院“司法名片”。

用心开辟“一站清”通道

“走进一个门，事务一站清。”这是丹凤法院院长张高静在诉讼服务中心现场对干警们提出的要求，“我们要大力推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，在提升司法审判质效的同时，也一并提高了群众的司法满意度。”自丹凤法院搬迁至新审判大楼以来，该院党组积极谋划工作思路，倾心于诉讼服务建设，为的是让人民群众感受到实实在在的便利和体验全新的“智慧”服务。目前，丹凤法院在诉讼服务中心设置了8个服务区块，实现从法律咨询、立案登记到诉前调解、速裁快审等诉讼事务“一窗办理”。针对道交、劳动、家事、金融等重点领域与相关单位联合制定诉调对接工作机制，配置专职调解员，开展诉源治理、多元解纷工作；针对老年涉诉群体开通绿色通道，推出“优老”诉讼服务，为老年人打官司提供优质服务；在基层组织设立法官服务站或联络点，将基层自治组织、网格员等基层解纷力量在线连接起来，为基层组织解决纠纷提供法律支持；充分利用“互联网＋云平台”技术，运用“移动微法院”“云上法庭”“微庭审”等现代科技手段，实现网上立案、跨域立案、在线远程异地开庭等便民服务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。2021年10月，该院在龙驹街道办成立了由综治、司法、信访等多部门参与的多元解纷体系，成立“法官调解室”，委派法官对接案件调解，提供法律咨询、工作指导、受理诉前调解，将大量有可能进入法院诉讼的矛盾纠纷化解在源头。

丹凤杨某军所负责的丹凤县梆梆商贸有限公司主要经营本地核桃加工产业，从2018年开始就与湖北的两家公司建立了合作关系，长期向其供应核桃仁，直到2021年年底，湖北公司累计欠杨某军公司货款430余万元未还。2022年3月案子诉到法院，办案法官李瑞芳考虑到原、被告相隔千里，无法当面核实案件细节，当即决定运用“线上+线下”的方式，通过手机端微庭审和微信让原、被告在“云端”见面。经过一周的持续沟通和调解，杨某军与被告湖北公司终于达成分期付款调解协议，拖欠三年之久的货款终于有了着落，杨某军也如愿拿到了第一笔货款，企业也从困境中走出，重新焕发出了新的生机和活力。

用情提供“家门口”服务

2022年1月6日，原告储某等四人在丹凤法院诉讼服务大厅提交了诉状，回家后因疫情原因通过微信提交了身份证明和案件相关证据材料。负责立案审查的魏法官按照办案流程审查立案时，发现该案符合立案条件且案件事实清楚，争议不大，可通过诉讼服务中心速裁团队进行快速审理，遂快速将案件分流至速裁法官。速裁团队彭法官接到案件后，第一时间电话联系原告，了解到被告仇某现居住在外县，由于疫情原因无法来到丹凤。办案法官在与被告取得联系后，积极引导双方采取微信方式送达诉讼文书并组织双方当事人通过视频调解约定借款的还款期限，整个案件从原告提交诉状到解决纠纷用时不到三个小时，工作效率就是丹凤法院速裁团队办案速度与工作激情的最好融合。

借力2023年以来省法院对一站式诉讼服务平台推广深度应用，切实发挥诉源治理实效，丹凤法院始终坚持以人民为中心，开辟出矛盾纠纷源头预防化解的新路径，立案庭年初预判总任务量，由诉讼服务中心牵头对诉前调解分流率、音视频调解占比、基层治理单位受理纠纷比、委派成功案件占比、电子送达率、网上交费占比、网上保全等指标进行细化量化，然后将各类指标分配到8个部门和基层法庭实施，目前已开展集中业务培训2场次，及时进行督促指导6次，按季通报任务进度1次；在基层法庭和基层治理单位之间建立对接联络、信息互通和问题研判制度，对接调解组织9个，定期推送并委派案件，扎实运行诉前调解分流机制，实质开展诉源治理、矛盾纠纷多元化解和诉调对接工作。在立案服务方面，丹凤法院积极制定立案服务工作规范，除保障传统的现场立案服务外，主动宣传和引导当事人、代理律师，利用人民法院在线服务、人民法院律师服务平台等平台，网上立案、网上交退费、网上申请阅卷、网上申请保全、线上开庭等功能，实现“一网通办”，送达诉讼服务实现集约化管理，对接邮政部门配备专门的送达队伍，对不符合电子送达条件，邮寄送达不成功的诉讼材料，以邮政专递的形式进行上门送达，提高送达效率。

用法擦亮“新法院”招牌

丹凤法院依托人民调解平台，梳理、整合基层调解组织和调解员等调解力量，注重发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，充分发挥行业调解的作用，畅通与公安、司法、工会、妇联、金融等单位的对接，联合建立道交调解中心、价格认证中心、保险纠纷人民调解委员会、银行业金融消费纠纷调解工作委员会等类型化矛盾纠纷多元化解机制，吸纳各行各业专业人才、行业组织等社会力量加入调解队伍，提升矛盾纠纷化解实效；同时主动融入基层解纷网络建设，构建以“基层法庭”为中心，面向辖区镇政府、村（社区）辐射的“一体化”纠纷预防化解体系，在镇级层面由政法委员牵头召开政法联席会议，及时分析辖区矛盾纠纷形势，开展集体“会诊”；在村级层面设立“调解工作室”，通过诉前、诉中委派开展调解工作，形成“特邀调解员+调委会”的调解模式，充分释放“两员”离群众最近、最能摸透社情民意的优势，解决离婚、赡养、相邻关系等传统民事纠纷，与人民法院的司法确认无缝对接。

今年1月19日，7名原告来到丹凤法院声称要讨回“苦力钱”，立案庭根据案情及时将案件分流至速裁中心，速裁中心法官周建煜接到案件后，尝试多种途径打听到被告张某的电话号码，充分了解案情。由于被告白天干活手机没有信号，周法官就在夜间与被告联系，加班加点给双方做调解工作。1月20日上午，七名原告与被告终于达成一致调解意见，从立案到送达调解书，历时不足30小时，这起农民工讨薪系列案得到了圆满解决。3月28日，丹凤法院速裁中心连续用两天时间成功调解了涉48名农民工的讨薪案件，为48名农民工讨回工资362524元，赢得了群众好评，该案件由于关系到多名农民工切身利益，丹凤法院受理案件后高度重视，迅速启动速裁快审程序，以确保及时解决农民工讨薪难题，针对农民工人数较多、居住地分散、有外出务工者无法返乡以及缴纳诉讼费有困难等问题，速裁团队办案法官采取免交诉讼费、推举诉讼代表人、远程视频调解等多种手段，保障了诉讼程序的顺利进行。

截至目前丹凤法院已对接入驻基层治理单位42个，受理纠纷124 件，化解成功率60.12%；新收诉前调解纠纷548件，诉前调解分流率41.96%，调解成功383件，成功率达78.19%，平均办理时长7.38天；确定联络人和调解员26名，成功调解纠纷 68件，调解人员月均成功调解2.98件；委派调解纠纷31件，对接单位调解成功率达90.91%。

商洛市中院 2023-6-7

佳木斯郊区法院打造一站式诉讼服务、多元解纷、基层治理最小支点

诉源治理如何深化？以政治引领、法治保障、德治教育为基本方式，以源头性疏导、实质性化解、综合性治理为基本发力点。黑龙江省高级人民法院给出的解题路径，佳木斯市郊区人民法院正在实践探索。

近年来，佳木斯市郊区打造了“全科网格”，区网格中心、乡镇网格指挥中心、村网格化服务站和1002个网格互联互通，筑牢社会治理坚实底座。

“我们把诉源治理融入‘全科网格’共享共治，推动建立了党委牵头、法院主推、司法行政等多部门支持配合、社会组织广泛参与的‘共享法庭’工作体系，构建多元解纷新格局，促进纠纷源头化解。”佳木斯市郊区法院院长周哲说。

共享网格资源：群里发出预警 法官接诉即办

在黑龙江，农民们习惯于不种五月田、不插六月秧。

4月25日，佳木斯市郊区群胜乡高峰村农民老刘到地里耕种时，发现地邻老李种了他家一垄地，双方就此争吵起来。老刘遂让残障孩子坐在了有争议的垄台上，火药味很浓。

网格员、敖其“共享法庭”庭务主任杨明得知此事后，急忙在“共享法庭”微信群发出预警信息。随即，敖其人民法庭法官和群胜乡政府工作人员陆续赶到了现场，查阅土地台账，实地勘测土地，听取双方陈述，了解经营状况，查清事实后，通过法官讲法、政府人员说理、庭务主任谈乡情，三方联动，促成争议当天解决，春耕之路再畅通。

“土地纷争是农村最易爆发矛盾的敏感点，我们很头疼。现在，有了‘共享法庭’，接诉即办、纠纷立解、隐患排除。”杨明说，现在郊区正在开展“网格化管理服务升级行动”，“共享法庭”工作体系是其中一大亮点。

4月8日，佳木斯市平安郊区建设领导小组办公室制定了《关于全面建设“共享+网格”构建基层社会治理法治化体系的实施方案》，在100个行政村、36个街道社区设立乡镇、行政村“共享法庭”，打造一站式诉讼服务、多元解纷、基层治理最小支点，深化诉源治理的“重要前哨”。

“共享法庭”有调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理五项功能，凝聚人民陪审员、人民调解员、专业网格员、法治网格员四支队伍合力，畅通诉调对接，推动诉源治理向纵深发展。截至目前，佳木斯市郊区法院已在100个行政村、36个社区和保险公司、妇联、中小学校等24个单位设立160个“共享法庭”，累计诉前调解102件纠纷，涉案标的额198万余元。

共享网络资源：700余个民生诉求“有信必复”

“4月21日，苗家子女对父母去世后的土地分割有争议。”“4月28日，周家羊吃了刘家稻苗。”“4月29日，杨家放水淹了于家的地，于家担心苗出不齐。”这些老百姓的诉求，都来自于“共享法庭”工作网。佳木斯市郊区法院将这些诉求登记到“民生工作清单”中，目前有700余条，每一条都标注了处理结果。

“一部手机，一根网线，一块屏，这就是‘共享法庭’的标准配置。”敖其法庭庭长黄佳丽介绍，佳木斯市郊区法院下辖佳西、敖其、莲江口3个人民法庭，对接15个乡镇、街道网格化协调指挥中心和100个村网格化服务站。3个法庭将立案工作系统与指挥中心、服务站终端互联互通，居民有法律难题，就近到中心、服务站上网提交相关请求和咨询。3个法庭和佳木斯市郊区法院民庭的法官加入“共享法庭”微信群，对群里反映的群众纠纷信息进行研判分析，发现“预警信息”或苗头性风险，立即协调相关网格员、人民调解员线下合力处置，把矛盾化解在乡村。“天上有网络，地上有网格，‘共享法庭’网上有清单。”黄佳丽这样概括道。

据了解，佳木斯市郊区法院还将“共享法庭”与人民法院在线服务小程序联通，方便居民就近网上立案、在线诉讼；与庭务主任联动，指导证人就近在“共享法庭”出庭作证。

周哲表示，该院把“共享法庭”打造成知晓纠纷、研判纠纷、调处纠纷、化解纠纷的重要平台，实现党委政府的政治优势、网格资源的整合优势、司法保障服务优势和群众需求最大融合。

“共享法庭+”：推动行业领域筑实基层治理防线

3月19日，莲江口中学教师王双超通过微信群，反映几名学生在购买食物时发生口角，进而发生肢体冲突。王双超是“校园特殊共享法庭”的庭务主任。

莲江口中学的法治副校长、莲江口法庭法官王彻接到信息，立即联系派出所民警赶到学校对这起纠纷进行了调解处置。

这次的“共享法庭+学校+家长+公安联勤共治”，是佳木斯市郊区法院探索“共享法庭+”在维护校园安全上的一次成功应用，旨在使矛盾发现在早、化解在小。“共享法庭+”还应用于旅游纠纷、家事纠纷、保险赔偿纠纷等，推动行业领域筑实基层治理防线。

佳木斯市郊区法院法官龙隆受聘担任郊区第十五小学的法治副校长。她于4月2日在该校讲的一堂反校园欺凌课“火”了：20所中小学校园网同步直播，学生家长通过“共享法庭”微信群在线观看。

“经营不能耽误，孩子的教育更是牵挂。有了‘共享法庭’，我两不误。”望江镇联合学校一名学生的家长白某说，当天她把手中的工活儿紧了紧手，提前做完，按时观看了这堂课，“我掌握了陪伴孩子成长的方法，家长教育真是不能缺位。”

“共享法庭+法治副校长双线融合，法治教育+风险处置双向贯通，把司法守护校园安全坚决挺在前。”龙隆说。

人民法院新闻网 2023-6-5

商洛市丹凤县人民法院推进诉讼服务体系建设综述

走进商洛市丹凤县人民法院诉讼服务中心，这里宽敞明亮、井然有序，8个服务区块实现从法律咨询、立案登记到诉前调解、速裁快审等诉讼事务“一窗办理”。

“我们大力推进‘一站式’多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，让参与诉讼的群众‘走进一扇门，事务一站清’，在提高司法审判质效的同时，一并提高群众的司法满意度。”6月5日，丹凤县法院院长张高静介绍，近年来，丹凤县法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，发展新时代“枫桥经验”，依托现代化服务方式，持续推进诉讼服务体系建设，顺应群众需求，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。

“一站清”通道 实现群众少跑腿

杨某军所负责的丹凤县某商贸有限公司从2018年开始，就与湖北两家公司建立了合作关系，长期向对方供应核桃仁。后来，湖北公司累计欠杨某军公司货款430余万元未还，杨某军诉至丹凤县法院。考虑到原、被告相隔千里，无法当面核实案件细节，办案法官李瑞芳通过“微庭审”和微信让原、被告在“云端”见面，最终促使原、被告达成分期付款调解协议。如愿拿到第一笔货款，杨某军公司从困境中走出。

为了让参与诉讼的群众感受到实实在在的便利和体验全新的“智慧”服务，丹凤县法院除了完善诉讼服务中心建设外，还不断优化服务举措。 针对道交、劳动、家事、金融等重点领域纠纷，丹凤县法院与相关单位联合制定诉调对接工作机制，配置专职调解员，开展诉源治理、多元解纷工作；针对老年涉诉群体开通“绿色通道”；在基层组织设立法官服务站或联络点，整合基层自治组织、网格员等解纷力量，并提供法律支持；充分利用“互联网+云平台”技术，运用“移动微法院”“云上法庭”“微庭审”等平台，开展网上立案、跨域立案、在线远程异地开庭等便民服务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

“家门口”服务 速裁分流减诉累

原告储某等4人到丹凤县法院提交诉状后，负责立案审查的法官发现该案事实清楚、争议不大，随即将案件分流至速裁团队。速裁团队法官接到案件后，第一时间联系当事人，得知被告仇某现居住在外县，便通过微信向其送达了诉讼文书，线上组织双方视频调解，促使双方达成一致。整个过程从原告提交诉状到解决用时不到3个小时。

3月28日，该院成功调解涉48名务工人员的讨薪案件。据了解，该案由于关系多名务工人员的切身利益，法院受理案件后迅速启动速裁快审程序。针对原告方人数较多、居住地分散、有外出务工者无法返乡等情况，速裁团队法官让原告方推举诉讼代表人，并采取远程视频调解等多种手段，用时两天为48名务工人员讨回工资36万余元，得到了当事人的好评。

今年以来，丹凤县法院开辟出矛盾纠纷源头预防化解的新路子。立案庭年初预判总任务量，由诉讼服务中心牵头对诉前调解分流率、音视频调解占比、基层治理单位受理纠纷比、委派成功案件占比、电子送达率等指标进行细化量化后，将各类指标分配到8个部门和基层法庭实施。该院还积极宣传和引导当事人、代理律师，利用人民法院在线服务、人民法院律师服务等平台，进行网上立案、网上申请保全、线上开庭等功能，实现“一网通办”；同时为提高送达效率，对接邮政部门，配备专门的送达队伍，对不符合电子送达条件、邮寄送达不成功的诉讼材料，以邮政专递的形式进行上门送达。

“一体化”体系 纠纷化解提效率

依托人民调解平台，丹凤县法院梳理、整合基层调解组织和调解员等调解力量，注重发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用。该院主动融入基层解纷网络建设，构建以基层法庭为中心，面向辖区镇政府、村（社区）辐射的“一体化”纠纷预防化解体系，在镇级层面由政法委员牵头召开政法联席会议，及时分析辖区矛盾纠纷形势，开展集体“会诊”；在村级层面设立“调解工作室”，通过诉前、诉中委派开展调解工作，形成“特邀调解员+调委会”的调解模式，重点解决离婚、赡养、相邻关系等常见民事纠纷，调解成功后便可进行司法确认。

同时，丹凤县法院充分发挥行业调解作用，畅通与公安、司法、工会、妇联、金融等单位的对接，联合建立道交调解中心、价格认证中心、保险纠纷人民调解委员会、银行业金融消费纠纷调解工作委员会等类型化矛盾纠纷多元化解机制，吸纳各行各业专业人才、行业组织等社会力量加入调解队伍，提升矛盾纠纷化解实效。

截至目前，该院已对接入驻基层治理单位42个，今年新收诉前调解纠纷548件，诉前调解分流率41.96%，调解成功383件，成功率达78.19%，平均办理时长7.38天；确定联络人和调解员26名，调解人员月均成功调解2.98件；委派调解纠纷31件，对接单位调解成功率达90.91%。

腾讯网 2023-6-12