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营山县法院：案件繁简分流持续发力“三分三离三管”提质增效

四川省营山县人民法院积极探索案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，通过“三分三离三管”，队伍建设改革再深一步，分案机制改革再细一步，有效实现“优化司法资源、提升司法效率、促进司法公正”工作目标。2020年简案团队（成立7个月）办结案件988件，占院机关业务庭办理民事案件的45.22%；2021年办结1685件，占比49.50%；2022年办结案1775件，占比54.71%。

一、“三分”卡严案件“入口关”

一是案件统一分。关闭“诉前调”案件“蓄水池”，严格实行立案登记制，院机关所有案件一律由诉讼服务中心统一立案、统一分案，坚决杜绝法官“指示立案”“人情立案”，划出廉政隔离带。二是简案集中分。每周四，简案团队按照2:1比例筛选简案，至迟至下周一上午筛选完毕，有效压缩案件流转时间。所选简案由简案团队负责人合理分配至团队法官，不得以任何理由推诿或退回办理。三是繁案专业分。按照民一庭办理侵权责任纠纷案件，民二庭办理建工合同类案件，民三庭办理一般民商事合同案件，综合审判庭办理行政非诉执行、执行异议之诉、发回重审及再审案件为原则，实行繁案专业化、类型化分案。经分管领导与院长会商，可对各繁案团队收案数进行动态调整，辅以院领导及综合部门员额法官办案，确保繁案团队各员额法官办案数量相对均衡。

二、“三离”把好案件“效能关”

一是简案办理与诉源治理相对剥离。将诉源治理关口前移至诉服中心，通过立案审查指导、律师调解与人民调解相结合，将诉源治理任务压紧压实。实行分管领导审查类案和集团案件立案及分案制，通过选取典型案件审判，诉服中心引导非诉化解，提升纠纷化解效能。二是繁案办理与辅助事务相对剥离。组建卷宗装订组、委托第三方电子送达、实行诉前鉴定专人办理、配备繁案团队内勤，为繁案精办争取时间、创造条件，提升繁案处理效能。三是人民法庭与机关业务庭办案相对分离。人民法庭全部实质化运行，实行人民法庭立、审一体机制，以“辖区案法庭办”为要求，严禁人民法庭跨辖区办案和到院机关办案，筑牢廉政防火墙。经分管立案工作的副院长审查同意，法庭可将个别确实疑难复杂或不适宜办理的案件移交至院机关业务庭室办理。

三、“三管”抓牢案件“质量关”

一是管好案件指标。审判管理办公室安排专人科学分析质效指标，通过订单式、清单化审判管理，月初给每个团队下达预收结案任务，实现数据精准“投喂”；及时研判指标变化，实时点对点对“四类案件”监管、关联案件检索、案件节点流程等进行提醒，实现数据及时纠偏，通过质效“保姆式”服务和“管家式”管理，充分发挥审判管理“引路灯”“指挥棒”作用，不断提升审判质效。二是管好案件质量。分管领导随时关注“四类案件”办理情况，做到案件情况心中有数，实现“四类案件”实质化监管。固定每月第二周四召开审判委员会，灵活确定专业法官会议召开时间和地点，提升疑难复杂案件判处质量。扎实开展“三评查”工作，重点关注改发案件，每季度至少通报一期评查结果，倒逼案件质量提升。三是管好绩效考核。原则上以年终办案平均数为基数，院长、副院长（含综合部门法官）、审判委员会专职委员、机关业务庭庭长、本年度年龄满57周岁法官办案数分别为基数的5%、30%、70%、80%、90%，按照简案2件折抵1件标准件为标准，结合案件质效考核与评查通报，将办案数量和质量与年终绩效奖励挂钩，确保既体现工作差距又达到总体平衡，既调动干警积极性和创造性又奖勤罚懒、激励后进，有效激发干警内生动力。

营山县人民法院2023-04-24

平乐法院：繁简分流再发力，精审快审见成效

近年来，平乐法院扎实推进刑事案件繁简分流改革工作，强化速裁、简易程序的适用，全面落实认罪认罚从宽制度，在充分保障被告人权利的前提下进一步对速裁、简易案件创新性的进行层次分明的多层次分流，经过不断地摸索实践和总结提高，逐步形成简案快办不减质、繁案精办不减速的刑事案件繁简分流模式，在提高刑事审判效率的同时也保障了被告人权利，实现了公正与效率的双赢。2023年1至4月份，平乐法院审结刑事案件120件，案件平均审理天数为9.8天，排名全市基层法院第一，其中适用速裁程序审结案件68件，案件平均审理天数3天，适用简易程序审结案件37件，案件平均审理天数11天。

“四个集中”盘活现有司法资源

为提高审判质效，优化司法资源配置，积极探索建立“四个集中”工作机制，研究制定了《关于推进刑事案件繁简分流工作的实施方案（试行）》、《关于推行简单刑事案件集中式审理实施细则（试行）》。充分利用立案审查时间，依法及时稳妥把好立案审查关,做到集中受理；将简案“打包”集中开庭审理和宣判，并合理运用“远程视频”庭审方式，对多个简易刑事案件集中审理，有效节约审判资源和警务保障力量；充分保护被告人的合法权利，简化裁判文书，对适用裁速、简易程序审理的案件均适用表格式判决书，做到集中送达法律文书；制定简案快办案件的庭审规程，简化庭审的流程，做到集中宣判，集中释法说理，或联合公诉人、辩护人向被告人阐明法理，打消疑虑，促使其服判息诉。

粟卫红院长率先垂范，带头对简易刑事案件进行集中审理和集中宣判

释法明理

“资源聚合”提升专业审判能力

准确把握刑事审判职能，坚持实体公正与程序公正相统一，公正和效率并重，合理配置刑事审判力量，巩固优化刑事案件均衡结案和平均审限，成立2个审判团队轮流办理检察机关建议适用速裁、简易程序的案件，由1名法官助理负责2个团队判决书的草拟工作，由主办法官负责审核签发，让法官专心投入繁案的审理；每个团队配有一名书记员，由书记员负责速裁、简易案件的送达、庭审记录等工作，充分告知被告人享有的诉讼权利，快速审查被告人认罪认罚的自愿性和真实性。对于重大、疑难、复杂案件，进行精细化审理，充分发挥专业法官会议、审判委员会的作用，积极推进类案检索和指导案例规范作用，严把大案、要案和疑难复杂案件办理质量关，最大限度实现司法的公正与效率。

团队成员

搭建法庭打造审判“快车道”

在平乐县公安局执法办案中心搭建刑事速裁法庭，进一步优化司法资源配置、推动案件繁简分流、维护当事人合法权益。对于事实清楚、证据确实充分、被告人认罪认罚的危险驾驶、交通肇事、盗窃等情节较轻的案件，在刑事速裁法庭进行审理，实现对认罪认罚案件侦査、批捕、起诉等各个诉讼程序环节的无缝对接。此外，为了深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面筑牢新时代生态环境保护司法屏障，整合审判力量，在平乐县公安局生态环境保护大队成立生态环境保护巡回法庭，并成立生态环境保护案件审判团队，在提高效率的同时，进一步提升了审判涉生态环境资源案件的质量、力度、法律效果和社会效果。

刑事速裁法庭审理案件

加强联动配合打好“组合拳”

加强沟通交流，对于立案后存在证据瑕疵的案件，立即与公诉机关沟通，在庭前补充完整证据。对于拟适用速裁、简易程序的案件，公诉机关及时与刑事审判团队联系沟通，确保量刑建议适当，类案量刑均衡。对于集中审理的案件，协调公诉机关指派一名公诉人出庭，提高工作效率，减少庭审等待时间。加大与法警大队的衔接和配合，做到“无缝对接”，确保刑事审判工作安全有序地进行。此外，不断完善与相关职能部门的工作对接和沟通反馈机制，通过召开座谈会、联席会、专题研讨会、庭前会议等，及时反馈情况、征求意见、达成共识，进一步增强各方履行职能的针对性和实效性。

下一步，平乐法院将进一步加强与公检司等相关部门的沟通协调，不断提升刑事案件的流转节奏，及时分流案件，并逐步加大一次开庭合并审理案件数量，确实发挥合并审理的效率优势，同时不断完善跨部门绿色通道、定期通报、联席会议等工作机制，优化司法资源配置，进一步推进刑事简案“一站式”办理，实现公正与效率的双赢。

平乐县人民法院2023-05-06

宁乡市法院深化民事诉讼繁简分流改革“阶梯式”化解矛盾纠纷

近年来，宁乡市人民法院坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，进一步深化民事诉讼繁简分流改革，通过联调解纷、简案快办和繁案精审构建起“阶梯式”解纷模式，有效提升司法质量、效率和公信力。

记者近日从宁乡市人民法院获悉，2022年，该院民事一审新收案件数同期下降5.7%、一审服判息诉率达95.14%。

“希望你们两兄弟以后能和睦团结，家和才能万事兴。”近期，宁乡市金洲镇新塘村，在法官、调解员和当地村干部的联合调解下，一起因遗产继承引发的矛盾纠纷被顺利化解。

随着人们法治观念的增强，涌入法院的案件越来越多，如何从源头上减少诉讼增量？宁乡市法院“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，组建起“专业法官+法官助理+书记员+特邀调解员”调裁审一体化的“联调团队”，与全市278个村社区、乡镇（街道）、司法所、派出所等综治单位建立衔接机制，搭建起纠纷多元化解综合服务平台。

“案子进入法院后，立案人员在收案端口进行首轮分流甄别，对此类事实清楚且双方同意调解的案件，迅速导入诉前调解，由联调团队调解。”宁乡市法院党组书记、院长唐珍枝说。

联调团队融合基层单位的情感优势与司法审判的权威，将调解员丰富的群众工作经验与法官专业的法律知识相结合，让“速度”与“温度”并行，最大限度实现了矛盾纠纷源头预防、前端化解。

“10天前立的案，今天就判了，没想到打官司可以这么快！”前不久，当庭领到判决书的吴某文对法院高效率庭审连连称赞。

2020年11月，吴某文借给好友贺某平1.7万元。借款到期后，贺某平却一再拖延，多次作出承诺后又屡次违反。因贺某平多次失信，吴某文坚决拒绝调解，要求通过诉讼渠道解决。

受案后，宁乡市法院依据《宁乡市人民法院速裁规则》进行快速审理，依法保障当事人合法权益。

针对当事人不愿意接受调解的简案，或经诉前调解未能成功化解矛盾、联调团队二次分流后流转下来的简案，宁乡市法院快审团队推行“节点式”工作模式，限定节点办理时限，畅通流转环节，以环节“小提速”实现案件整体“上高速”，有效减少案件存量。

2022年，快审团队共审结案件3964件，平均审理时长18.06天，人民群众的幸福感和满意度得到有效提升。

“召开本次联席会，主要目的是探讨关于‘最高额担保责任范围’的法律适用问题。针对本案我们已经根据两种不同的裁判思路分别拟写了不同的审理报告，请大家发表意见。”在民二庭的专业法官联席会议上，庭长袁建英组织全庭员额法官及法官助理讨论一起破产债权确认纠纷案。

该案中，原被告对最高额担保责任范围理解不一，司法实践中也存在两种完全不同的裁判思路。经过专业法官联席会认真讨论，袁建英形成了裁判思路作出判决，并在判决书中从事实认定以及法律适用方面进行了详细说理。虽然原告不满判决结果提起了上诉，但案件经二审维持了原判，袁建英的裁判观点得到了上级法院的认可。

宁乡市法院以“大数据”为依托，根据案件类型特点，组建20余个繁案审判团队，将案件分流至不同庭室，集中精力化解。

推动繁案精审，让资深法官办难案，专业法官办专业案件，以更精细化的审判技巧，巧啃“硬骨头”，充分发挥审判职能，运用司法的精度、亮度与准度，推动矛盾纠纷高质量化解。2022年，一审服判息诉率达95.14%。

湖南日报2023-05-09

繁简分流“一站式服务”助力解决涉农民工工资案件

1日从最高人民法院获悉，在涉农民工工资案件专项执行行动中，各地法院提供一站式服务，强化繁简分流，对案件事实清楚、法律关系明确的案件，积极运用简易程序和小额速裁程序，快立、快审、快执。

专项行动期间，全国法院共执结包含涉农民工工资案件在内的涉民生案件15.77万件，执行到位金额78.83亿元。

在执行方面，各地法院充分发挥执行指挥中心督导、指挥和快速反应作用，运用“总对总”、点对点网络执行查控系统，强化线上和线下财产调查工作，全面查控被执行人银行存款、房产、车辆、股权等财产信息。用足用好限制消费、纳入失信名单、限制出境、拘传、拘留、罚款等各类强制措施，加大对规避、抗拒执行的惩戒力度。对于有履行能力而拒不履行、恶意拖欠农民工工资的被执行人，依法予以制裁。

最高人民法院1日发布的10件人民法院涉农民工工资案件执行典型案例，采取的执行措施各具特色。例如，在某集团公司涉劳动争议系列执行案中，执行法院依托“执破融合”机制，及时将案件精准导入重整程序，保全企业营运价值的同时，快速兑现职工权益并解决企业债务危机。在黄某某等31人与谢某某劳务合同纠纷执行案中，人民法院秉持善意文明执行理念，多措并举以“和”促执，使双方当事人和解结案，保障了胜诉当事人的合法权益。

“办理典型一案，促进解决一片。”最高人民法院有关负责人指出，此次发布的典型案例为各地法院提供示范和指引，继续推动持续做好根治拖欠农民工工资工作，维护农民工合法权益，具有较强的代表性和一定的指导意义。下一步，人民法院将持续做好相关工作，将人民群众胜诉权利及时转化为真金白银。

新华社2023-05-03

海门法院四甲法庭优化繁简分流机制显成效

今年以来，海门法院对民事案件管辖进行调整，该院四甲法庭收案数大幅上升。该庭以深化案件繁简分流机制为抓手，落实“简案快办，能调则调，调确衔接”制度要求，实现案件平均审理期限36.74天，较同期减少19.5天，其中审结当月立案、当月结案案件59件；民事调撤率65%，同比提升25个百分点，繁简分流机制运用取得明显成效。

一是法官指导诉前调解。

将驻庭人民调解员编入速裁团队管理，助理、法官提前介入参与诉前调解、组织诉前鉴定。与辖区司法所、人民调解委员会签订《诉调解纷驿站工作方案》，速裁法官对院外调解工作给予支持，及时审核调解协议进行司法确认。

今年以来，采用联动调解模式高效化解 件经济合作社土地租金群体性纠纷12件，工作经验在《学习强国》《江苏法治报》刊载。

二是强化案件二次分流。

除采用案由、标的化智能分流，庭长、速裁法官精准筛选制度外，赋予速裁法官二次分流启动权。

对于经速裁团队初步调解，认为案件存在重大事实争议、可能需要鉴定评估或当事人下落不明无法送达的，可将案件二次分流于其他审判团队。

因无疑难案件拖累效率，该庭速裁团队2月单月结案51件，3月单月结案81件，皆位列全院首位。

三是严格审判流程管理。

强化庭长审判流程管理职责，法庭确定“一案合并”“一次闭庭”“一日下判”三个“一”原则，对相同当事人基于同一事实发生的不同法律关系争议并案审理；通过加强庭前联络、指导举证确保案件在一次庭审内查清全部涉案事实；要求速裁案件应当于闭庭当日撰写完毕裁判文书。每周庭务会“复盘”本周案件，对不能“一次闭庭”“一日下判”的案件逐件审查理由，督促速裁团队高效结案。

海门法苑2023-04-26

长春宽城法院：繁简分流精办繁案 精准护航企业发展

长春市宽城区人民法院官方公众号发布消息介绍，自该院执行局探索开展执行案件繁简分流程序改革后，繁案组法官充分发挥制度优势，坚持发扬繁案精办精神，开展团队协作办案模式，极大地提高了案件办理效率，实现了公平正义的“再提速”，跑出了执法办案的“加速度”。

2015年，长春某担保投资有限公司(委托人)与某银行(受托行)、松原某能源有限公司签订《委托贷款合同》，由银行根据担保公司的委托，由担保公司提供资金，向能源公司发放贷款。2020 年，吉林省某酒业有限公司与某银行签订了《借款合同》，酒业公司与上述担保公司签订《委托担保合同》，约定由担保公司为该笔借款提供连带责任保证。

此后，能源公司与酒业公司均未按期履行偿还义务，担保公司遂诉至法院。最终，法官依法判决二公司偿还借款本息及相关费用。

但二公司未履行生效法律文书确定的义务，担保公司遂申请强制执行，案件经繁简分流程序后，由法官王晓冬办理。了解案情后，法官发现两起案件标的较大，被执行人为两家公司且都在异地，需处置财产也较多且财产分散，执行难度很大。

按照以往办案方式，案件将由一名法官对二公司财产进行处置，这将是一个漫长的过程，执行效率不仅低，也会影响企业正常运营。该院在经历执行案件繁简分流改革后，将足够的力量配备到疑难案件的处理上，极大地提升了团队攻坚能力，法官遂迅速组成精办小组，快速有效的对财产进行处置。

能源公司被查封的是一片工业用地，位置较偏。此类情况无法像住宅一样，通过网络询价方式进行价值评估，并且，单靠土地部门调查所得信息，也不能准确了解土地价值。

为了更好地处置财产，该院精办小组全员出发，前往实地开展调查。到达工厂大院后，发现院内除公司厂房外，堆积了大量砂石等建筑材料，公司围墙也被破坏打通。法官马上约谈公司负责人，充分掌握了土地具体范围及地上物权属问题。

随后，精办小组认真核实并记录好土地原围墙位置，做好地上物统计，清理办公楼内物品等工作。最终，法官做好询问笔录，确定公司无租赁情况且不再经营后，对厂区予以查封。就这样，精办小组第一站顺利“告捷”。

随后，精办小组马不停蹄，驾车前往距此40多公里的酒业公司。与能源公司情况不同，酒业公司仍在经营，如果对其厂房及产品进行查封，会影响企业正常生产经营。

此时，法官秉承善意执行理念，分组统计记录了酒厂内现有库存酒及酒窖内基酒等情况，并与双方当事人约定好，可先行查封酒业公司土地等固定资产，但对酒类产品采取活封方式，酒业公司仍可继续生产销售酒品，但销售情况需上报申请执行人和该院，所得款项也必须汇入该院账户。

查封完酒业公司厂房土地及酒品后，精办小组兵分两路，分别前往松原市及前郭县政务大厅调查核实并查封两家公司土地房产等信息。就这样，评估拍卖前的准备工作全部完成，申请执行人对案件处理的效率十分满意。目前，两起案件的评估拍卖工作正在进行中。

两起案件的高效执行得益于该院执行案件繁简分流程序改革，改革使得更多的司法力量向疑难案件倾斜，使原本需要处置大量财产、疑难复杂的案件得到足够精力去处理，极大地提高了办案效率，缩短了办案周期，实现了公平正义的“加油提速”。

中国新闻网2023-04-23

成武：打造“12369”执行新机制、构建繁简分流新体系

5月5日，成武法院召开打造“12369”执行新机制、构建繁简分流新体系新闻发布会，来自省、市、县多家媒体应邀参加。发布会由成武县委宣传部新闻中心二级主任科员王大良主持。成武县人民法院党组成员、副院长鲍平作新闻发布，院党组成员、副院长王凯，副院长路高峰，执行局局长庞宗景回答了记者提问。

鲍平介绍，成武法院牢牢把握司法为民、公正司法的主线，充分发挥“一线赛马”精神，事争一流、勇于进取，大胆探索，依托执行指挥中心实体化运行，构建统一调度指挥、团队作战、协作攻的“12369”执行工作新机制。

据介绍，成武法院立足执行工作实际，首创12369执行工作机制，为事务集约、繁简分流工作推进提供了坚实保障，为提高执行指挥中心应急处理能力，成武法院积极开通执行热线88-12369，建立快速响应机制，对于执行问题即收即转，即时响应，积极回应人民群众多元化、高品质司法服务需求。

另外，强化执行源头治理，联动多元化解纠纷。充分汲取新时代“枫桥经验”先进做法，率先成立县执源治理工作领导小组，联合出台多个规范性文件，建立以执前和解为依托的执源治理新模式。牢固树立系统思维，坚定“立、审、执”一体化思想，实体化运行执源治理中心，以“三员联动”为着力点推动源头化解，即“兼职执行员”、“协助执行员”、“网格员”参与执行全流程。

统筹事务集约办理、推进繁简分流运行。强化执行资源优化配置，执行事务统一集约办理，以“简案快办、繁案精办”为原则，制作繁简分流流程图，形成闭环。优化团队管理，建立五组六队，快执团队实行1+1+3模式，精执团队实行1+1+1模式。

完善裁执分离机制，强化执行监督制约。将执行权分离为执行实施权和执行裁决权，推进裁执工作分离运行，形成裁决权对执行权的有效监督和制约，建立执行裁决反馈机制，及时精准纠错，推动问题整改。

创新智慧执行机制，破解查人找物难题。强化运用科技手段，加大被执行财产的查控处置力度，利用科技公司“智慧停车平台”推进智慧执行。

丰富执行品牌内涵，提升成武执行形象。成武法院自主设计执行工作标识—“驰骋的天平”并运用于“履职马甲”、“执行工牌”、“执行文化墙”“千里马展区”的制作中，制作执行“码上知”和“执行法官对说”主题告知书，强化“奔千里、护诚信、敢亮剑、促执行”的执行精神，全面提升执行队伍核心战斗力，锤炼“执行千里马”铁军。

下一步，成武法院将以推进执行工作“事务集约、繁简分流”为契机，继续保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢跑抢赢执行工作新赛道，推动执行工作打开新局面，力争以“驰骋的天平”回应人民群众对公正与效率的新期待。

齐鲁壹点2023-05-06