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我为群众办实事|贺兰县法院巧用多元调解模式高效解纷

“硬骨头”变成“绕指柔”

化解矛盾纠纷不是“和稀泥”。民事纠纷能否得到彻底、有效、妥善化解，关乎群众的切身利益。今年以来，贺兰县人民法院坚持为群众办实事，充分发挥人民法庭职能作用，聚焦人民群众急难愁盼问题，运用多种调解方式促进矛盾纠纷化解，便捷高效维护群众合法权益。

释法快调 护航企业发展

近日，暖泉人民法庭成功调解一起建设工程施工合同纠纷。某建设公司承建农业发展公司休闲类工程，双方结算时，农业发展公司认为建设公司施工质量存在问题，且结算金额高于正常市场价格，拒绝支付工程款。建设公司起诉后，农业发展公司就案涉工程造价申请鉴定，鉴定金额与建设公司主张工程款金额相去甚远，双方矛盾一度难以调和。考虑到案件不仅涉及企业的经营发展，还会影响到地方招商引资的成效，承办法官遂决定以调解方式攻克本案难点。法官多次与原、被告进行沟通，反复释法明理，分析利弊，引导双方理解彼此困难，经多轮协商后双方最终达成一致意见。调解之后，农业发展公司迅速按照协议约定履行了第一期给付义务，该案得以圆满解决，为企业正常生产经营创造了有利条件。

普法育人 重筑诚信之基

一年前，年仅20岁的韩某向好友沈某借款3万元，由朱某提供担保。借款到期后，韩某以各种理由拖延不还，态度敷衍。沈某便将韩某、朱某诉至法院。金贵人民法庭办案法官了解情况后，当天组织双方进行诉前调解，详细了解案情，耐心向韩某析理释法，解读民法典中关于民间借贷及担保的规定，释明不主动履行债务强制执行的法律后果。特邀调解员与三个年轻人用背靠背的办法深入沟通，以诚信入手，从友情出发，讲清法理、讲明事理、讲透情理，消除了当事人间的内心隔阂，更让刚刚走上人生道路的年轻人明白了诚信的重要性。最终双方当事人达成调解协议，韩某当场向沈某偿还借款，好友间重新恢复了信任，真正发挥了司法审判工作化解纠纷、普法育人的作用。

联动攻坚 化解多年矛盾

贺兰县当地村民刘某一家与贺兰县某公司因林场土地发生矛盾多年。该公司承包土地后，发现诉争部分土地常年被刘某一家所占有使用，无法进行经营。该公司起诉至法院，要求刘某拆除活动板房和羊圈，恢复原状搬离林场。考虑到该起案件掺杂历史遗留因素，起因较为复杂，如果径直裁决，将使矛盾激化升级，让积怨不断加深，虽可以“案结”却不能真正“事了”。为此，法官一边通过上门实地勘验、细心查看争议现场、走访村民邻居询问等方式深入了解实情；一边联合当地村委会、综治办，多次开展协调工作，梳理纠纷根源、向双方释明厉害关系并提供解决方案进行调解。经过多日不懈努力，刘某一家转变态度，拆除了其搭建的活动板房及羊圈，并将饲养的上百只羊处理完毕后，贺兰县某公司向本院提出撤诉申请。

人民法庭是最接近百姓的法治前沿阵地，也是化解纠纷、维护和谐、普法宣传的先锋队、排头兵、桥头堡，既能更多感受体会乡里乡亲家长里短的酸甜苦辣，更要调和排解群众矛盾纠纷的是非曲直。贺兰法院四个人民法庭立足辖区实际，不断巩固“塞上枫桥人民法庭”创建成果，在努力推进矛盾纠纷前端治理的同时，对进入诉讼的案件秉持以实实在在为当事人解决问题、化解纠纷的理念，将调解工作贯彻于案件的始终，力争以最柔性的方式、最令群众满意的效果化解群众身边的纠纷，让人民群众司法获得感成色更足底色更暖。

贺兰法院2023-04-20

沈阳法院•亮点展示︱诉前调解 化纷止争 让司法服务有速度有温度

夯基垒台强基础，凝心聚力促振兴。

沈阳法院锚定“建成支点、走在前列”工作目标，坚持强基导向，夯实司法根基，推动全市法院各项重点工作不断取得新突破、整体工作实现新跃升。

各基层法院结合实际创新发展，司法服务手段推陈出新、精彩纷呈，为实现人民群众对美好生活的向往、推动沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破提供了有力的司法服务和保障。本期为您介绍：沈阳于洪法院在多元解纷方面的亮点举措和取得实效。

汇报单位

于洪法院

强化诉前调解 促进化纷止争

于洪法院党组书记、院长 孙浩

于洪法院紧紧围绕省法院“上台阶、创一流”工作定位和市法院“建成支点、走在前列”工作目标，以诉前调解工作为重点，充分发挥诉讼服务中心主阵地作用，积极构建多部门联动、多领域覆盖的多元解纷新模式，打造高质高效的诉前调解品牌，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，聚焦定分止争，取得了明显成效。省委办公厅下发文件就于洪法院多元解纷做法予以推广。

依靠党委政府 科学规划部署

于洪法院始终坚持人民至上、群众观念，坚持和发展“枫桥经验”，努力从源头减少诉讼增量，化解矛盾纠纷。

3年来，于洪法院统筹推进诉源治理工作，不断细化举措、优化机制、强化保障，持续争取地方党委政府的支持，逐步形成了区委政法委牵头抓总，法院、司法局、财政局等部门一体联动的组织架构，以于洪法院诉讼服务中心为依托，以诉前调解为主体，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的社会治理体系，全面提升一站式多元解纷和诉讼服务水平，推进区域社会治理现代化。

为加强调解员队伍专业化建设，招聘了阅历丰富、有纠纷调解经历、群众威望高的调解员，根据纠纷特征，选派专业性强、审判经验丰富的法官，有针对性地加强诉前调解队伍业务指导并对卷宗进行审核。实行绩效考评，激发人民调解员的积极性与责任感。建立8个诉前调解工作室，布置文化墙，营造温馨的调解环境。

2022年，利用诉前调解程序有效化解民事纠纷，使得民事案件收案数量减少千余件，持续推进民事案件负增长，有效缓解了诉讼量大的问题。

健全调解机制 实现合理分流

于洪法院积极构建全链条、全方位、全覆盖的诉前调解工作机制，制定了诉前调解工作规范，明晰诉前调解的案件类型、调解原则、调解流程、流转方式等内容。设置诉前调解专区，把诉前调解的范围由传统的婚姻家庭、相邻关系等纠纷扩展到买卖合同、劳动争议、医疗、道交、物业等领域。该院受理一起标的额46万元的买卖合同案件，双方对交易价格、结算周期争议较大，矛盾较深，调解员悉心调解，仅用三天时间促成分期给付协议，原告公司代理人送来锦旗表达谢意。

该院建立了灵活调解机制，调解员可依托线上、线下联合调解平台，根据案件情况选择调解方式，对确有需要的可上门进行调解。

同时，完善了及时流转机制，将小额速裁团队划归到诉讼服务中心，推进调解团队与速裁团队一体化运行，确保案件不回流，实质解决矛盾纠纷。调配5名法官，充实速裁团队力量，实现诉前调解、速裁与后端精细化审理无缝衔接。

此外，还创建了提前介入机制，组织速裁团队深入物业公司、小区，就物业纠纷法律规定进行宣讲，对经诉前调解未成功的批量案件，选择有代表性的类案开庭审理，依法判决。专职调解员根据已有判决结果，对同类案件批量诉前调解，充分发挥诉讼示范作用，提高调解成功率。

拓宽化解路径 凝聚解纷合力

于洪法院充分发挥驻院调解员作用，积极推进人民调解工作进乡村、进社区、进网格。将调解员纳入社区网格化治理体系，与“区中小企业协会调解工作站”建立总对总连接，并加入“区非警务类矛盾纠纷联调联处工作群”，与民警、社区工作者、网格员密切配合，打造老百姓“家门口”的调解室。

推动诉前调解向法庭延伸，打通一站式多元解纷“最后一公里”。深化“立审调”一体化诉讼服务体系建设，设置派驻调解员，在北陵、马三家法庭开展一站式立案、调解、庭审等诉讼活动，为群众提供更多元、更快捷的纠纷解决渠道。北陵法庭设立两个诉讼服务点，形成了覆盖城乡的司法服务网络；马三家法庭设立“巡回审判点”，做到诉前调解全覆盖、诉讼服务无盲点。

积极打造调解工作共同体，主动凝聚多方合力联动化解纠纷。将调解工作延伸至区妇女联合会、劳动人事争议仲裁院、农民工维权中心等部门，推进诉前调解与人民调解、行业调解、专业调解多道并行。加大与人大代表和政协委员的沟通协调，全面借助社会力量，推动矛盾纠纷实质性化解。

搭建商事纠纷化解快车道，助推涉企案件源头治理提速增效。在区工商联设立商事纠纷调解中心，各行业商会设立法律服务站并配备对接法官，引导商会会员企业优先选择调解方式解决矛盾纠纷。通过联席会议机制、涉诉案件通报机制，举办民营企业家和法官论坛，开展联合专题调研等多种形式，助推涉企纠纷多元化解、快速化解、有效化解。

沈阳市中级人民法院2023-04-19

为群众办实事｜贷款难还起纠纷前进区法院调解终圆满

工作落实年

近日，前进区人民法院成功调解一起借款合同纠纷案件，本案中的被告于2015年向银行贷款10万元，贷款后一直按期还款。

后因疫情影响导致被告所经营的饭店难以为继，贷款也无法按期偿还原告，故原告将被告诉至前进区人民法院。

办案法官考虑到被告在疫情前均按时还款，较为诚信，是因疫情原因导致还款难的问题，决定对双方当事人进行调解，化解这场纠纷。

调解现场

在调解中，办案法官认真听取双方当事人的意见，深入浅出地为当事人讲解法律法规，向被告释明银行诉请，如果进行判决将解除银行与被告间的借款合同，之后被告需要一次性偿还借款本息。考虑到被告现阶段的经济状况。

即使案件判决后进入到执行阶段也无法拿出全部借款本息，被告也会因为无法偿还借款而被列为失信被执行人。

这样对双方当事人都不是圆满的结果。

随后，经过办案法官多次耐心劝说，双方自愿达成调解协议，协议约定：1.银行与被告签订借款合同继续履行。

2.被告于2023年4月、5月、6月每月返还银行10 000元，2023年7月至2024年2月每月返还8 148元，自2024年3月起双方仍按上述借款合同按月履行。

3.如被告未按上述任一约定履行还款义务，银行有权解除上述借款合同，可对已到期和未到期的全部贷款本息申请强制执行，并有权对被告名下房屋拍卖、变卖所得价款优先受偿。

至此，因未按期偿还贷款引起的纠纷得到圆满解决，双方当事人也对此次调解表达了满意。办案法官选择了积极的促进调解。

最终达成了对案件纠纷更为合理的解决方式，使得原告与被告能顺利达成和解。法律的适用不是刻板的，司法实践更不是一成不变的。

前进区人民法院将法理与情理结合。

倡导法官灵活办案，多元方式解决案件纠纷，于细微处让受疫情困扰的当事人感受到了司法的温度，体验到了更便捷、更美好、更温暖的诉讼程序，也让该案件办理得有品质、有意义。

佳木斯市前进区人民法院 2023-04-19

江州区“小法庭”大“治”慧系列调解做法助力市域治理能力法治化

时代出题，实干作答。

近年来，罗白人民法庭坚持以人民为中心的理念，充分发挥人民法庭的工作职能，把创建“三融三化”人民法庭深入参与市域社会治理工作大局中，实现多元化解纠纷，以“调解”为工作抓手，加强诉源治理能力法治化、在办案过程中总结出了许多调解妙招，公正高效化解了大量群众急难愁盼问题。

1

权衡利益分析法+邻里互谅互让法，

化坟地纠纷案

基本案情：一年一度的农历“三月三”即将来临，正是壮族人民祭祀缅怀祖先的时节，可江州镇的王某却犯愁了，因为祖先的坟墓被拆迁了，却没有拿到拆迁款。2022年由于政府征地，在土地征地范围内原告有两个坟头的坟地，该处坟地政府已经把补偿款支付给被告，原告发现后向政府反映相关的情况。

经过江州区相关部门调处，被告与原告签订了《协议书》确认原告土地为0.195亩，补偿费0.56万元。签订协议后三个工作日内补偿费退还给原告。协议签订后，被告一直未将补偿款退还。

因此，原告起诉至法院请求被告向原告支付拆迁款0.56万元及相关违约金。

调解经过：主办法官了解案情后，分析了该案的特点为该案的标的较小，原、被告为同村村民且原、被告曾在有关部门的主持下签订过调解协议。为了让群众少跑腿，法官决定到原、被告的村委主持调解。

法官首先了解到协议是在合法、自愿的基础上签订的。因此，对被告进行施之以法理的引导，双方签订的《协议书》属合法有效的协议，对双方当事人都有约束力，双方必须履行，其次，从利益上分析，如果原、被告因为较小的涉案金额而继续纠缠不清，届时会产生更多不必要的费用，双方都将承担更大的诉讼成本。最后，原、被告既是同村村民，碰到问题更应互谅互让，才能构建和谐美丽乡村生活。因此，主办法官提出双方都认可的调解方案，被告当场以现金形式支付了拆迁款，纠纷得以圆满化解。

2

借力村委干部+当事人父母，

快速解决交通事故案

基本案情：都说车祸猛于虎，十个车祸九个快。这不，2023年2月，被告马某驾驶无牌二轮电动车超速与原告王某驾驶二轮电动车碰撞后发生侧翻，造成原告受伤及原告二轮电动车损坏的道路交通事故。经交通警察处理，认定被告承担该起道路交通事故的全部责任。

因此，原告诉至法院要求被告赔偿身体检查费用、修车费用、交通费、误工费、精神损害抚慰金共计3000余元。

调解经过：主办法官经过阅读卷宗材料，先电话联系被告，听取被告的口头答辩意见，被告认为交警的事故认定书有误且各项赔偿标准过高。针对被告的答辩，办案法官认真的看了原告提交的证据，分析该案被告提出的答辩意见，预判断被告的答辩意见并无道理，但原告提出赔偿标准确实过高，另外本案的被告年龄较轻，经交谈发现被告的情绪较为激动，具有很多不理智的观点。

结合案情，主办法官遂决定联系对被告家庭情况较为了解的村委干部，一同到被告的家中进行调解，见到被告父母后，法官将案件的相关材料交给被告的父母看，待被告的父母了解案情后，法官开始做调解工作，先从证据的角度分析了原告所提交的证据效力，同时又从法律的角度对案件适用的法律进行了解释。

再与原告联系，告知其诉求的不合理之处。村委干部也在一旁对被告父母进行劝导，“你的孩子对于法律的认知有欠缺，不理解法律，作为父母的也可在自愿的基础上为自己的子女分担”。被告的父母经过思考最终同意调解，并即时通过微信支付了赔偿金。案件得以解决。

江州区人民法院2023-04-19

宜君县法院市域社会治理-法官老王“磨破嘴皮也要将调解进行到底”

拿起笔记本，王建荣走向“老王工作室”。对他来说，退休后“再就业”是一件十分有意义的事。

王建荣曾是宜君县人民法院法官，2021年12月31日，在审判岗位上工作了37年的他，脱下法袍，告别审判台，迎来了退休。但在退休3天后，王建荣再次走进法院，他又有了一个新的身份—调解工作者，他又有了新的阵地 “老王工作室”。

近年来，宜君县人民法院立足实际积极创新调解工作方式，返聘具有深厚法律功底、丰富审判工作经验和社会经验的退休法官担任调解工作者，力求公正、快速、高效地将矛盾纠纷化解在诉前，更好地满足人民群众多元化的司法需求。

“具有深厚法律功底、丰富审判工作经验和社会经验的退休法官王建荣”成为该院第一名被返聘的调解工作者。作为一名基层法官，他经常面对纷繁复杂的人和五花八门的案情，使他练就了一双火眼金睛，能拨开层层迷雾，看到事实真相。

对于退休之前审理过的很多案件，王建荣都历历在目，他清楚地记得2019年办理的一起案件，魏某驾驶小型轿车，与王某驾驶的二轮摩托车相撞，造成了王某意外受伤，事故双方在赔偿金额上久久未达成一致意见，无奈之下，王某向宜君县人民法院递交了起诉材料。王建荣接手该案后，决定啃下这块难啃的骨头。他充分做双方的工作，一次次去当事人家里摆事实讲道理，起初调解工作很艰难，双方赔偿金额相差悬殊，但王建荣坚持不懈，一次不行两次，两次不行三次……经过一次又一次耐心细致地调解，最终促使双方当事人达成协议，并在15日之内支付了赔偿款。拿到了赔偿款的当事人连声向王建荣道谢。

该案的成功调解只是王建荣在法院工作37年的一个缩影。期间，他先后在执行局、民事审判庭、基层法庭等部门任职。

调解率保持在85%以上。

所以王建荣对于新身份适应得很快，在进入调解岗位的第一天，他驱车四十余里到尧生镇街道调解几起拖欠化肥款的案件。

耐心细致向双方当事人解释相关法律条文，经过数个小时反复劝解和调处，最终双方自愿达成调解协议，三起案件均圆满得到了解决。“我退休后，就不再是法官了。但荣幸的是，走下审判台后，我又有机会重新回到工作岗位，通过诉前调解继续为老百姓排忧解难。”

2022年3月，“老王工作室”接到当事人杨某申请调解的电话。杨某告诉王建荣，自己的父亲2017年因病去世，母亲2018年也意外去世。其父亲生前还有一部分债权未处理，杨某作为法定继承人请求处理这一部分债权。

由于债务人并不配合，调解一时陷入僵局，王建荣反复沟通协调，晓之以理动之以情，通过以理服人以情感人的调解工作，对方最终同意了偿还，并在调解现场直接向杨某偿还了借款。

2022年12月，临近过年，冯某听说县法院有个“老王”，主动找来，希望老王能帮忙说服丈夫程某和她离婚，并主张孩子的抚养权归她。

王建荣通过谈话，得知原来这夫妻双方因为发生争吵，一气之下想要离婚。考虑到这对夫妇孩子还小，双方也没有太大的矛盾，王建荣使出浑身解数劝和，他先不论谁对谁错。

先讲了一些自己办理过的离婚案件中对孩子造成的伤害，说着说着，夫妻两人冷静了下来，男方向女方认了错，女方申请了撤诉，两人回了家。

可这样算不算调解成功呢？王建荣还是不放心，过了几天对冯某进行了电话回访，冯某说程某最近有所改变，争吵也少了很多，最近正在准备过年的东西。听到这，王建荣总算放下了心。

“诉前调解的好处就是‘快’，老百姓打官司，不就是希望能尽快解决矛盾吗？”王建荣说。工作室将“坐堂断案”和“上门调解”有机结合，主动深入田间地头、农家小院开展排查化解。在王建荣从事诉前调解工作的短短一年多时间里。

他参与调解成功案件88件，占诉前调解总数量的一半以上，涉及当事人200多人，涉案金额80余万元。

王建荣经常说，“磨破嘴皮也要将调解进行到底”。虽然每个调解的案子都得到了圆满的解决，但是“老王工作室”的故事还在继续着。

铜川中院2023-04-06

我为群众办实事丨洛龙区法院：高效调解，保障劳有所得

近日，当事人申某和工友代表送来了一面锦旗，以表达他对洛阳市洛龙区人民法院立案庭速裁团队法官李培、诉前调解中心调解员张莉霞为民办事、关怀备至，为民排忧、情深似海的感激之情。

基本案情

2021年申某带领8名工友在马某承包的两处工地做外墙保温，直至工程结束，马某尚欠申某5万余元工人工资未予支付，在多次电话、微信催要未果后，申某将马某诉至本院。

案件进入诉讼程序后，李培和调解员张莉霞立即联系被告马某仔细询问拖欠劳务费的原因，在了解到被告马某因垫资承揽工程回款困难，且具有强烈的还款意愿，并非恶意拖欠工友工资，综合考虑其身在外地，不便到庭的现状。

为减少当事人的诉讼成本，李培通过电话、微信建群、视频开庭等多种方式积极组织原、被告双方进行沟通协商，最终促成双方当事人达成一致调解意见。

送锦旗当天，申某激动地对李培和调解员张莉霞说：“我永远都记得李法官和张老师跟我说，申师傅，有啥需要、有啥不明白的随时给我们打电话、发微信，我们这边也加快进度，尽力让工友们安下心、腾出手来出去多赚钱。”

我为群众办实事不是一句口号，而是一份承诺。洛龙区人民法院致力于解决人民群众急难愁盼的问题，实实在在的行动和温暖人心的话语是我们践行司法为民的初心使命的生动诠释，解烦心事，当暖心人，高效履职尽责，保障劳有所得，让人民群众感受到公平正义就在身边。

洛阳市洛龙区人民法院2023-04-07

北京高院院长寇昉：在知识产权领域深入推进“多元调解+速裁”工作

人民法院心怀国之大者，保障创新驱动发展和科技强国建设。

了解到，在加强医药知识产权保护方面，最高人民法院出台中医药知识产权保护指导意见，全面加强中医药、中药技术秘密、传统医药类知识产权司法保护，促进中医药传承创新发展。

在提升种业知识产权保护水平方面，最高人民法院与农业农村部等部门联合印发指导意见，依法审理种业知识产权案件。

加大对假冒伪劣、套牌侵权等涉种业违法犯罪行为的打击力度，净化种业市场。在加强反垄断和反不正当竞争司法方面，通过出台司法解释、发布典型案例，规范涉互联网平台市场竞争秩序。

通过充分运用举证责任转移、排除举证妨碍、加大惩罚性赔偿适用力度等手段，切实减轻权利人举证负担。

有效遏制侵权行为。

在促进数字经济健康发展方面，妥善处理相关案件，强化对平台经营者合法数据权益保护，及时回应新领域新业态司法需求及社会关切。

发布会还介绍了人民法院加强协同保护、构建知识产权大保护工作格局，深化国际合作、扩大知识产权司法保护国际影响力等方面的工作亮点。

如最高人民法院与国家版权局建立了版权保护领域“总对总”在线诉调对接机制，地方法院与行政机关开展诉调对接及行政调解协议司法确认工作，全国30个地区实现知识产权调解组织全覆盖。

有效化解知识产权纠纷。

最高人民法院加强与世界知识产权组织（WIPO）等交流合作，上海、福建、海南三地法院与世界知识产权组织仲裁与调解中心建立合作关系，为快速解决知识产权争议提供便利。

北京高院院长寇昉介绍了2022年北京法院知识产权司法保护工作情况。2022年，北京法院审结各类知识产权案件74506件。

近五年案件数量年均增长7.43%。北京法院技术类案件平均判赔数额从2018年的52万元增加到286万元。

进一步强化保护、提高侵权成本。

在知识产权审判领域持续深入推进“多元调解+速裁”工作，诉前调解各类知识产权纠纷56803件。

优化商标快审工作机制，商标驳回复审行政二审案件平均审理周期缩短至35天。北京知识产权法院建立了速裁工作模式，速裁案件平均审理期限缩短至23天。

人民法院报2023-04-21

我为群众办实事｜“郝法官”零距离调解人文司法暖人心

“感谢法官，特地上门为我们调解，帮助我们化解纠纷，真的太感谢了！”当事人紧紧握住亚布力人民法院立案庭庭长王效群的手说。

近日，亚布力法院法官异地成功调解一起房屋租赁纠纷案件，为当事人提供了高效的司法服务。

减轻了当事人诉累，以实际行动践行了司法为民的宗旨。

时间追溯到2019年，突如其来的新冠疫情打破了正常的市场经营秩序，原告刘某在被告黄某处租赁的用于开旅馆的房屋因疫情防控措施被关闭，双方因关闭期间租金退还数额多少问题谈判三年多也未能达成统一意见。

近日，刘某将黄某诉至法院。立案庭庭长王效群接到此案后，多次通过电话和微信方式与双方沟通调解未成功。

在得知原、被告住址均为牡丹江市，且原告的孩子较小，被告家中有瘫痪丈夫需人陪护，不便于前来亚布力人民法院调解的情况下。

承办法官将调解现场移至距离亚布力120多公里的牡丹江市被告家中和当地旅店，经过一上午的面对面反复调解明法释理，成功化解双方纠纷。

亚布力法院主动延伸司法职能，关注涉民生领域案件，大力畅通涉及老弱病残等行动不便的特殊群体诉讼案件的“绿色通道”。

亚布力法院“郝法官”以人文关怀推动诉源治理，及时提供上门服务、切实将司法便民、利民、惠民落到实处，为群众办实事、解难题，打通司法服务的“最后一公里”！

亚布力人民法院2023-04-17