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东营中院在全省法院民商事审判工作会议上作经验交流发言

7月21日，全省法院民商事审判工作会议召开。会议采用视频形式召开，省法院党组副书记、副院长王闯出席会议并讲话，全省三级法院从事商事审判工作的全体人员参加会议。会议表彰了全省民商事审判工作先进集体和先进个人，东营中院民二庭被评为全省法院民商事审判工作先进集体，东营中院胡祥英、广饶县法院韩丰收被评为全省法院民商事审判工作先进个人。会上东营中院党组副书记、副院长冯俊海就东营中院商事审判工作进行经验交流发言。

近年来，东营中院紧紧围绕服务保障经济高质量发展、防范化解金融风险等重点任务，充分发挥商事审判职能作用，不断完善审判工作机制，提升审判质量和效率，进一步增强服务中心工作的精准性，努力推进法治化营商环境建设，为辖区经济社会持续健康发展提供了有力的司法服务和保障。

一、完善制度，强化监督指导，提升案件质效

一是强化审判监督管理，狠抓司法责任制落实。为解决改革后审判权运行中存在的监管主体权责不明，院庭长不敢、不愿、不善监管的问题，东营中院提出“让审理者裁判，让裁判者负责；监督者留痕，监督者同责”的理念，全力构建新的案件监督管理机制，狠抓司法责任制落实。制定《院庭长审判监督职责清单》，进一步明确院庭长的审判监督管理职责，真正发挥院庭长的审判监督管理作用，确保审判权规范有序运行。实行裁判文书备案制度，裁判文书送达前交由庭长进行备案，防止裁判文书“带病出院”。

二是依托专业法官会议制度，确保审判权规范高效运行。近年来，东营中院完善专业法官工作会议机制，通过创新实施“庭内法官会议+跨庭法官会议+民事行政执行专业法官会议”并行的工作模式，上承审委会，下接独任法官或合议庭，形成纵横联动、点面融合、运行规范的新型审判权力制约监督工作格局。商事审判依托专业法官会议制度，对疑难复杂案件、裁判意见分歧案件、县区法院请示案件、拟发改案件形成递进式研讨化解机制，确保审判权规范高效运行，从制度上保障案件裁判质量。

三是加强对下指导，统一类案裁判尺度。为畅通上下级法院的沟通机制，建立健全两级法院商事联络员制度，联络员及时将商事审判中遇到的疑难复杂问题、类案法律适用问题、涉群体性案件等进行汇总收集，中院定期组织专业法官会议对收集问题进行讨论，形成答复意见后通过商事审判工作群等快捷方式向各县区法院公布，及时在全市法院统一法律适用问题和类案裁判尺度。中院每年编写两期《民商事审判管理与指导》，对全市法院审判运行态势进行分析通报，选取中院或县区法院审理的具有指导意义的典型案例、优秀裁判文书予以发布，目前该刊物已连续编写十余年，被称为东营法院商事审判的“小红书”。

四是坚持问题导向，定期进行发改案件分析。对省院发改案件建立庭室逐案分析制度，通过分析发改原因把握上级法院在证据认定、法律适用等问题上的认识，及时发现自身不足。中院商事法官对基层法院发改案件逐案撰写分析，每半年形成商事案件发改分析报告，对基层法院发改案件数量、类型、原因等在全市法院进行通报。分管领导定期带队组织民商事法官到基层法院开展“面对面”座谈交流，就基层法院在审判实践中遇到的问题进行现场研讨，不断降低商事案件发改率，提升商事审判质效。2018年东营中院对基层法院发改率为17.38%，2019年为17.26%，2020年为15.84%，商事案件发改率呈逐年下降趋势。

二、拓展审判职能，延伸工作触角，为民营企业提供优质司法服务

一是出台意见规定，为民营企业发展提供制度保障。东营中院以制度建设为纲，先后出台了《关于为加快全市民营经济发展提供司法服务和保障的意见》《支持民营经济发展十条意见》《服务保障全市民营经济高质量发展协作机制》等制度性文件，从立案、审判、执行等全方位制定了工作措施，从司法理念、司法原则到缓解民营企业现实困难等多角度提出了涉民营企业案件解决的具体意见，为形成服务保障民营经济发展合力奠定了坚实基础。

二是总结审判经验，出台《民营企业常见法律风险防控180条》。为解决民营企业在经营发展中遇到的困难和问题，防控有关法律风险，东营中院组织民商事审判、执行一线办案法官，在认真梳理和充分研讨的基础上，精心编写了《民营企业常见法律风险防控180条》，将民营企业从设立到经营、直至解散清算中的常见法律风险进行提示，联合市工商联共同召开新闻发布会，面向民营企业进行发布。同时，在《东营日报》上开辟专栏，分期进行连载，扩大宣传覆盖面，帮助民营企业防控法律风险。

三是依托多种载体，为民营企业提供司法服务。东营法院以民营企业家座谈会、支部联建、“送法入企”等活动为载体，深入研判民营企业发展中出现的新情况、新问题，及时了解企业司法新需求，切实在司法工作中合理合法地帮助企业解困，为民营企业发展提供了有力司法保障。

三、加强诉源治理，完善多元解纷，优化商事审判资源

一是把非诉纠纷解决机制挺在前面，强化商事案件诉源治理。东营区法院建立金融纠纷“一站式”非诉讼调解机制，在非诉调解过程中，调解笔录模板化，同类型纠纷调解协议模式化，使得调解过程更加规范有序。“一站式”非诉讼调解司法确认程序简便、周期短、成本低，既大幅提高了金融机构债权及时偿还到位率，同时降低了企业的还款压力。年初，东营中院与人民银行东营市中心支行、东营银保监分局、东营市地方金融监管局共同签署《东营市金融消费纠纷诉调对接工作实施办法》。多部门联合共同致力于化解金融矛盾纠纷、深化银企互信合作、助力全市金融生态修复。充分发挥诉前调解、委派委托调解、公证+执行、司法确认等多元解纷方式的实体化运行功能，确保商事纠纷多元化解机制红利释放。

二是实行专业化、集约化审判模式。全市法院积极探索、贯彻、优化商事案件“繁简分流”，按照“当简则简、当繁则繁”的原则，让商事诉讼纠纷各行其道。针对金融机构同类金融产品的法律关系、权利义务、周期相似，金融机构对产生的纠纷往往批量起诉的情况，东营法院建立金融案件因人分案制度，针对金融机构同类型案件确定专门的主审法官，对同一金融机构同一时段起诉的案件类型相似的多起金融纠纷案件，尽理统一排期开庭，集中时间多案联审，做到一庭终结，提高审判效率。

三是健全涉金融案件要素式+互联网审判模式。进一步健全创新要素式审判，不断修改完善审判要素表，简化庭审步骤，优化开庭笔录，进一步推进“简案快办，简出效率”。对当事人路途遥远或不便到庭的案件，运用互联网开庭审理，有效缩短了办案周期，提高了办案效率，方便了群众诉讼。

东营中院2021-07-23

石棉县法院在全市法院审判管理工作会上作交流发言

3月30日，雅安市中级人民法院召开2022年全市法院审判管理工作会。本次会议以视频会议形式召开。石棉县法院党组书记、院长李姣以《“四步走” 感受“公平正义”零距离”》为题在会上作交流发言。

2021年以来

石棉县法院紧紧围绕

“感受公平正义”目标

着力促进执法办案提质增效

强化审判质效

提升群众满意度”

2021年，石棉县法院审判质效重点考核七项指标得分全市第一，综合目标考核全市第一。其中，结案率99.53%，同比上升0.3个百分点；服判息诉率98.53%，同比上升0.72个百分点；案件改发率0.13%，同比下降0.32个百分点；平均审理天数21.75天，同比下降1.79天，位居全市第一。全面展现出我院在立案、审判、执行等方面所取得的成绩和成效。

坚持“四步走”

感受公平正义零距离

诉讼立案优化布局，走好公平正义第一步

1

诉讼服务一体多元

以诉讼服务中心为依托，在2个派出法庭及3个最远乡镇增设便民立案点，打造独具特色的“一体两翼三触角”30分钟诉讼服务圈“石棉模式”，有效打通立案服务“最后一公里”。

2

诉调工作一体对接

成立全市首个以法官名字命名的“刘波法官工作室”，并在工业园区设立“刘波工作室园区工作站”，到工业园区开展法律服务30余次，司法确认案件218件，与人民调解组织形成案件同步调解、同步确认工作模式。

3

多元化解涉诉信访

以“实质化解”为目标，规范处理流程，及时回应群众关切，领导坐班接访94次，处理信访案件27件34人。

司法审判创新举措，走新公平正义第二步

1

推进庭审实质化

落实“四个在法庭”要求，在雅安范围内首创鉴定人员“云上出庭”模式，严格保护诉讼权利。

2

重点工作强助力

制定优化法治化营商环境23项措施，在重点企业设立法律服务点3个，加强对重点项目工程的提前介入和对涉重大项目案件的请示汇报，打造服务大局的“前哨站”。

3

专业服务促振兴

制定服务乡村振兴16条措施，在黄果柑、枇杷等重要特色农产品成熟销售季节，常态化开展法治宣传，守好果农“钱袋子”，涉果品种植和买卖纠纷从2019年的118件下降至2021年的7件。

4

聚焦特色树品牌

安顺法庭成立全省首个“青年法庭”，定位于“传承红色基因，护航红旅发展”，让青年干警在治理一线展现智慧。美罗法庭成立全市首个“女子法庭”，针对老年人群体实施“夕阳红”计划，针对未成年人群体实施“播种计划”，针对妇女群体设立“康乃馨家园”维权点，充分发挥女性干警柔性执法的力度与温度。

执行攻坚稳中求进，走实公平正义第三步

1

回应人民群众“急难愁盼”问题

开展终本案件“回头看”专项活动，及时恢复执行案件434件，执行到位3539.59万元。

2

建立涉民生案件集中执行长效机制

组织开展“集中拘传”和“小年夜”夜间集中执行活动，共执结涉民生执行案件327件，执行到位金额934.86万元，到位率达76%。

3

落实黑财清底工作任务

执结涉恶刑事财产刑案件22件，上缴国库和退赔被害人共计432.7万元，到位率达88%。

4

主动服务经济发展大局

2件涉党政机关案件期限内全部执行完毕，为民营企业执行到位案款123.32万元，为金融机构兑现债权1047.06万元。

普法宣传开拓创新，走稳公平正义第四步

1

拓宽宣传阵地

扎实开展“三官一律”下基层活动，开展“双百四进”普法宣传52次。编发信息简报196篇，发布微博283期、微信342期，被国家、省、市媒体采用785篇次，《柔性执法温暖展现“她力量”，司法为民力撑法治“半边天”》《法官们脚下的“诗和远方”》等多篇宣传稿件被最高人民法院、人民日报等官方媒体采用。

2

拓新宣传载体

录制《法官说法》9期，被学习强国平台采用3期。发布抖音作品181个，单条视频点击率突破380万，巡回审判案件单次直播累计观看人数超23.6万人。

下一步，石棉县法院将认真贯彻落实本次会议精神，通过“四个结合”，推进“感受公平正义”专项活动长效常新。一是与党史学习教育相结合，强化党建引领，凝聚奋进力量。二是与巩固政法队伍教育成果相结合，打造高素质法院队伍。三是与“转树作抓”专项行动相结合，切实改进工作作风。四是与争创“为群众办实事示范法院”相结合，让人民群众对公平正义感受更加真切，对司法的获得感更加具体。

石棉县人民法院2022-03-31

黄冈中院在全省法院审判工作座谈会上作经验交流发言

4月12日下午至13日全天，省高院召开全省法院审判工作座谈会，认真贯彻最高人民法院审判执行工作要求，深入分析当前全省法院审判执行工作形势，精准开展对下业务指导，研究破解影响案件质效和司法公正的突出问题。会议共分全省法院民商事审判工作座谈会、全省法院行政审判和执行工作座谈会、全省中级法院刑事审判工作座谈会三个部分，会期各半天。

4月12日下午，黄冈中院党组成员、副院长程兵代表黄冈法院作民商事审判工作交流发言。

2021年，黄冈两级法院牢固树立系统观念，优化审判管理方式、加强审判监督指导、强化审判队伍建设，有效形成了民商事案件提质增效的完整链条。全市法院共受理民商事案件50345件，结案46700件，收结案数同比上升30.85 %和26.45%，结案率排名全省第二。

一、优化审判管理方式，提升审判管理质效

一是审限管理规范化。实行审限预警制，对临近审限15天的案件网上提醒、书面提醒。审限延长、扣除实行院长签批制，对长期未结案件，向承办法官发出院长“督办令”。

二是案件审结均衡化。推行月通报、季考评、年考核，每月通报办案情况，每季度评选办案能手，将法官的办案数作为重要的考核指标，倒逼法官结案均衡化。

三是审判力量动态化。强化“以办案为中心”管理理念，实行“以案定员、动态管理”的调配机制，适时将其它部门办案人员编入民商事审判团队，平衡案多人少矛盾。

二、加强审判监督指导，提升案件审理质效

一是注重类案研判、风险评估。建立类案研判机制，在立案环节对类案予以标识，由院领导组织承办法官召开法官联席会议，确定类案裁判理念和裁判要点，统一裁判尺度。加大“四类案件”监管力度，落实涉企案件风险评估制度。

二是注重案件评查。建立以常规评查、专项评查、重点评查为基础，以庭审活动评查、文书上网评查、长期未结案件评查为补充的“3+3”评查模式，及时发现和纠正民商事案件审理中存在的问题。

三是注重发改沟通。建立二审、再审发改案件征求意见机制，经发改的案件须征求原审法官意见。每季度对发改案件进行通报，选取典型民商事案例逐案分析原由，鼓励研讨交流，形成上下互动、逆向制约的监管模式。

三、强化审判队伍建设，提升法官业务水平

一是开展业务“点训”。针对热点、难点、焦点问题，推行“教授理论授课+审判专家实务讲解+两级法院座谈交流”模式点训。开展民商事“点训”8期，出台8份指导意见，4名民商事法官被省高院评为“审判业务专家”，2件民商事案件文书被评为“全国百篇优秀裁判文书”，2件民商事案件庭审被评为“全国百场优秀庭审。

二是领导带头示范。充分发挥院庭领导带案机制，2021年，院长肖笛同志率先将自己办案任务比例增加10%，其他院领导和庭长分别将办案任务比例提高5%—10%。

三是培育专业法官。对知识产权、环境资源、破产等专业性较强的民商事案件实行相对集中管理，指定业务素质高、钻研精神强的法官办理。

4月13日下午，黄冈中院党组副书记、副院长姜立勇代表黄冈两级法院作刑事审判工作交流发言。

近年来，黄冈两级法院深入学习习近平法治思想，树牢新时代刑事审判司法理念，改进刑事审判管理方法，深化审判权运行制度机制改革，不断开创刑事审判工作新局面。2021年，共受理各类刑事案件4177件，审结4131件，结案率98.89%。

一、强化责任意识，提升刑事审判“原动力”

一是深化思想强认识。以党史学习教育、队伍教育整顿为契机，举办“政治大学习”“理论大培训”“实务大研讨”系列活动，引导广大干警自觉扛起推进刑事审判工作的政治责任。

二是压实责任抓管理。树牢全院、全程、全员“三全”管理理念，下发任务、明确责任、绘好流程，院领导监管办案质量、庭长督促办案进度、审管办通报案件质效的责任闭环。

三是强化协作增效率。完善公检法联席会议制度，定期研讨分析疑难案件，共同学习新出台的刑事法律法规，及时交流意见建议，推进侦、诉、审的有效衔接。

二、强化改革意识，提升刑事审判“高效力”

一是持续推进庭审实质化。严格落实“三项规程”，积极推动相关人员出庭作证，确保证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。2021年，组织召开庭前会议132次，证人、鉴定人、侦查人员出庭26案33人。

二是持续推进繁简分流化。准确处理简案快办与繁案精审、简化程序与保障权利关系，构建形成轻微刑事案件“快、简”的刑事速裁联合办案机制和重型刑事案件“稳、准”的刑事审判会商办案机制。2021年，共适用简易程序案件2571件，适用率达68.76%，当庭宣判率达44.2%。

三是持续推进调解制度化。积极运用刑事附带民事调解制度，认真分析案件性质及具体情节，综合考量双方当事人和解意愿，对有民事赔偿问题且危害程度较轻的刑事案件，联合检察机关、调解人员开展诉前调解。全市法院刑事案件一审调解案件210件，二审调解案件32件。

三、强化质量意识，提升刑事审判“硬实力”

一是加强业务指导。针对拉练检查反馈整改问题，选取年度典型案例，及时编撰案例汇编，定期到各基层法院巡回审判，并对基层法院在审理刑事案件中遇到的法律适用方面的问题及时答复，有效统一裁判观点、规范法律适用。

二是加强调查研究。结合“我为群众办实事”活动，聚焦热点难点问题，专班开展重点课题研究，撰写了《醉酒驾驶刑事责任追究》《打击围标串标和违法转包分包》《涉黑涉恶犯罪成因分析》等一批有实务价值的调研成果。

三是加强庭审公开。通过庭审直播网、官网、微信、抖音等新媒体平台，定期举办旁听一个示范庭、公开一个示范庭、观摩一个示范庭“三个一”活动，组织相关人员评查评议，查找薄弱环节，研究整改措施，以审判公开提审判质效。

黄冈中院2022-04-14