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颜长文同志抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职报告

中共凤凰县委书记 颜长文

（2019年1月 日）

一、落实基层党建工作责任情况

深化政治统领，切实做到“两个坚决维护”。全面履行党建第一责任，6次主持召开县委常委会、专题会研究部署党建工作，带头深入贫困村寨调研，解决一批基层党建重难点问题。严格接受省委巡视大考，以对党绝对忠诚的态度交出“凤凰答卷”。

践行组织路线，增强各级组织政治功能。把强基层、强班子、强人才作为践行组织路线的重要举措来抓。2018年村均经费达20.7万元，村级集体经济实现全覆盖。分类推进支部“五化”、“五兴互助”建设，建立“禾库新千户苗寨”等党建示范点33个，建设标准化村级党群服务中心63个。建立旅游企业等“两新”党组织70个，以“党建+”推动文化旅游提质升级。推行退回制、召回制、清退制“三制”干部管理模式，提拔重用精准扶贫一线干部42名。推进五百人才工程，引进高学历人才56名，招聘大学生村主干429名。落实精细精准管理理念，建立“例会+”制度，推行党组织、党员、驻村工作队“三积分”管理模式，探索村民积分管理制度，初步实现“要我做”到“我要做”的转变。

强化党建引领，打好精准脱贫攻坚战。抓实党建引领八件事，探索院坝会、火坑会等群众会模式，激发群众内生动力，全面提升群众满意度。健全完善脱贫摘帽组织体系，建立“户问题清零”、“事问题清零”、“数据问题清零”工作体系，抓实抓细精准脱贫工作。实施百个产业党组织建设工程，全县成立115个产业党小组，初步实现党建与产业发展的深度融合，得到中组部组织二局领导的肯定和《人民日报》等媒体的推介。

我县党建工作取得了一些成效，但对照新时代要求，仍存在一些薄弱环节：一是党建责任链条压得不够严实。少数党组织书记主责主业意识不牢，管党治党责任和压力传导狠劲不够落实，抓党建破难题的办法和措施还不多。二是基层党建质量发展不够均衡。一些基层组织生活会质量不高，缺乏严肃性。村干部队伍后备力量不足，村干部“苗子”难找。三是少数基层组织聚焦脱贫攻坚不够。一些基层组织有就党建抓党建的“两张皮”问题，党建引领发展脱贫的成效不明显，党组织负责人带领群众脱贫致富能力不强，对发展村级集体经济的思路不宽、办法不多，村集体经济收入来源比较单一，稳定性不够。四是基层治理服务的力度和效度还需提升。基层党建有的与基层治理、群众工作等结合不紧，非公经济组织党建工作措施不够硬，楼宇、互联网等新兴领域政治引领作用不够突出；一些便民服务事项还没有实现网上办理、线上服务，服务党员群众质效不够明显。

2019年是“脱贫攻坚决胜之年”，我们将认真贯彻中央、省委、州委决策部署，抓弱项补短板，全面提升基层党建水平。一是以政治绝对忠诚推进巡视整改，进一步压实党建责任。坚持问题导向，对省委巡视反馈、省州党建督查的自查自纠问题，制定专项整改方案，实行销号制度，以“钉钉子”精神确保问题整改到位、硬化责任链条。二是以政治统领践行组织路线，提升基层组织治理能力。突出政治建设，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和领导班子政治建设专题教育，营造山清水秀的政治生态。全面推进支部“五化”建设，深化积分管理制度和“例会+”制度，认真落实党支部工作条例，使基层组织全面规范过硬。全面实施“五兴互助”基层治理和“智慧凤凰”建设，优化服务环境，提高群众获得感、幸福感，让每一个党员群众都成为新时代的追梦人。三是以政治担当强化党建引领，确保如期脱贫摘帽。以群众工作会为抓手，加强群众思想引导，深化推进百个产业党组织建设工程，发挥党员骨干作用和能人带动作用，把群众的精气、精神、精力都聚集在特色产业发展上，使产业党组织成为加快脱贫攻坚、实现乡村全面振兴的有力利器。

二、落实意识形态工作责任制情况

（一）建立健全意识形态工作制度。出台了党委（党组）意识形态工作责任制分工、操作流程、联席会议制度等文件，明确了党委（党组）意识形态工作责任。

（二）带头履行意识形态工作职责。组织县委中心组，每月一个专题，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行集体学习。县委常委会对意识形态工作进行2次专题学习和分析研判，向州委进行2次意识形态工作汇报。

（三）加强对意识形态阵地的管理。成立县委讲师团、县委网信办。在城乡大力开展“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等社会宣传和文艺宣传。组织了网络文明、宗教、大型户外广告宣传等专项整治行动。强化凤凰新闻网、微凤凰、凤凰电视台及288个村级权力监督微信群等县、乡、村媒体平台舆论引导水平。全年媒体省级上稿479件、中央级上稿53件。意识形态舆论引导工作得到省委第五巡视组的肯定。

（四）先行先试新时代文明实践中心建设。坚持“四个到位”“四个整合”“四个结合”，积极探索出具有凤凰特色的“123456789”工作模式，12月在全省建设新时代文明实践中心试点工作会议上做了典型发言，成为全国50个新时代文明实践中心试点县之一，得到了国家文化和旅游部雒树刚部长的点赞。

我县意识形态工作取得了一些成效，但仍然存在薄弱环节和突出问题：一是学懂弄通做实有待加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学懂弄通做实有差距。运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力有待加强。二是贯彻落实中央和省委关于意识形态工作决策部署有差距。意识形态“五个纳入”没有完全落实到位。对意识形态督查考核制度、巡察制度还需进一步健全，督查结果通报力度不大。三是意识形态阵地和队伍管理有待加强。基层公共文化服务体系建设有待完善，宗教领域管理有待规范，基层队伍阵地建设力量薄弱，网络意识形态安全工作有待加强。

下步，我们将认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。一是建立健全意识形态工作责任制贯彻落实机制。压实压紧各级党委（党组）意识形态工作责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。二是对照中央、省委巡视组反馈的意见问题积极整改。以高度的政治自觉和行动自觉，诚恳接受省委第五巡视组来凤凰开展巡视工作反馈的意见，把抓好巡视整改与当前工作结合起来，贯穿到为践行新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”、惠及人民群众的全过程和各方面提供思想保障。三是做好新形势下意识形态工作。深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”，为打造国际知名旅游目的地和国内外知名生态文化公园，建设美丽开放幸福新凤凰凝聚强大的精神力量。

湘西州委组织部2019-01-14

周云同志抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职报告

州委常委、龙山县委书记 周 云

（2019年1月13日）

根据会议安排，现将抓基层党建暨落实意识形态工作责任制情况报告如下。

一、落实基层党建工作责任情况

（一）2018年度履职情况

1.聚焦责任抓落实。一是带头谋划推进。主持召开县委常委会议11次，专题研究基层党建议题19个；主持召开现场推进会8次，解决重点难点问题18个。二是带头联系指导。深入基层调研56次，上党课2次，带动26名县级领导建立党建联系点。三是带头传导压力。狠抓党建述职问题整改，上年度4类15个问题已整改到位；约谈基层党组织书记12人，取消40名党委（党组）书记年度考核评优资格。

2.着力创新促提升。一是创新党建督导机制。成立9个党务巡查站，以“三看三比”巡回现场会为载体，开展巡查105次，下发通报4期。二是创新基层管理体系。实行村（社区）党组织书记全脱产，落实“派单式”管理，推行“双有双奖”激励机制；整顿软弱涣散党组织49个；扫黑除恶违纪违法专项排查中处置村“两委”成员10人。三是创新教育培训载体。开设“红色大讲堂”4期，邀请北大等知名学者到县授课；在清华等一流名校举办专题培训班5期。四是创新智慧党建运用。275个村（社区）实现坐值班即时监控，135个村（社区）实现组织生活监控和视频会议联网。五是创新人才服务模式。引进高层次人才9人、急需紧缺性人才71人；组建20个专家服务团，实施“科技助力精准扶贫”工程。

3.突出保障强基础。一是强化阵地建设。筹资3.6亿元新建、改建365个农村综合服务平台，全部运营良好。二是强化正向激励。投入1450万元，用于全脱产专项绩效和“双有双奖”考核，村（社区）党组织书记年报酬达4万元以上；2310名村（社区）干部人身意外险投保率达100%。三是强化基层保障。财力向农村基层倾斜，全年累计投入1.1亿元，村（社区）运转经费达州定标准；财政投入9600万元发展村集体经济，实现227个贫困村全覆盖。四是强化帮扶引领。全县8800余名党员干部结对帮扶2.9万户贫困群众，培养村级后备干部1181名，带动农村党员领办创办致富项目1321个。

（二）存在问题及原因分析

存在问题：一是基础还需夯实。有的基层党组织落实基本制度还存在薄弱环节，行业领域整体推进还不平衡。二是队伍还需优化。部分村（社区）干部素质不高，“双带”能力还不强。三是实效还需增强。少数基层党组织抓党建与抓业务未实现有机融合，“两张皮”问题依然存在。

剖析原因：一是自我要求还不高。对新形势新问题研究不够，前瞻性、统筹性谋划不够；二是精力投入还不足。在宏观上指导比较多，抓具体、抓深入不够；三是压力传导还不够。在管党治党上没有真正严到份、抓到底，包容多、问责少。

（三）下步工作打算

1.抓两个关键，压实责任。一是抓党建责任落实落地，制定基层党组织书记抓党建责任清单，推行台账化管理；二是抓督查考核结果运用，进一步完善党务巡查机制，严格奖惩并举。

2.抓三个环节，激发活力。一是抓村党组织书记队伍，制定出台选拔任用、规范管理相关制度文件；二是抓村级后备干部培养，推行“提前上岗、跟班学习”制度；三是抓村级事务规范运行，采取“专兼”结合模式，为每个村（社区）安排3名全脱产干部。

3.抓四个重点，统筹推进。一是抓行业领域党建，以支部“五化”建设为抓手，推进整体提升提质；二是抓党建示范引领，全面推进农村“五兴”互助基层治理模式；三是抓农村基层保障，破解村集体经济发展难题，推进农村综合服务平台规范管理和使用；四是抓智慧党建开发，推进智慧办公、智慧考核、智慧教育、智慧服务。

二、落实意识形态工作责任制情况

（一）2018年度履职情况

1.始终坚持党管意识形态。牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持把意识形态工作摆在突出位置谋划部署，县委常委会、县委中心组10次专题研究学习意识形态工作，建立健全工作机制，严格落实主体责任、第一责任人责任，形成了“一呼百应”的工作格局。

2.不断加强正面宣传引导。一是强化正面宣传，壮大主流舆论。在新华社、人民日报、中央电视台、湖南日报、湖南卫视、团结报、湘西电视台等州级以上主流媒体发稿1600余条（篇）。二是拓展宣传平台，提升舆论引导。整合县级电视台、新闻网、龙山报、手机报等主流媒体，让主流声音全时空、全方位、多媒体、多渠道传播。“我是龙山”微信公众号多篇文章点击量超过10万次，深受群众喜爱和好评。

3.深入开展文化活动造势。切实开展“学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文、“七进”“手绘文化墙”等宣传宣讲活动。积极举办“舍巴日”、中国土家族摄影大展、三棒鼓擂台赛等民族文化活动，以群众喜闻乐见形式传导正能量。特别是省第九届民运会在我县成功举办，充分展示了龙山精神风貌，提振了全县发展信心。

4.突出做好典型示范带动。加强社会主义核心价值观宣传教育，营造凝心聚力干事创业的良好氛围。2018年，全县27个单位创建州级以上文明单位、标兵单位，谭艳林获评全国脱贫攻坚奋进奖、“湖南好人”、第四届湘西州道德模范。

（二）存在问题及原因分析

存在问题：一是基层意识形态工作还需进一步强化，意识形态工作的影响力、渗透力、战斗力还需进一步提高；二是自媒体管理上存在执法难，缺乏有效管理手段；三是主流媒体创新能力和宣传方式还不足，传播内容聚焦基层和群众不够。

原因分析：一是少数农村党组织对意识形态工作极端重要性认识不够，聚焦意识形态工作精力不够；二是面对新时代意识形态工作，新方法、新手段、新载体不多。

（三）下步工作打算

1.进一步落实工作责任。严格落实全县各级党委（党组）意识形态工作主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任，以及领导班子成员“一岗双责”。强化“一盘棋”意识，形成齐抓共管的工作格局。

2.进一步注重正面引导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做大做强正面宣传，讲好龙山故事，切实开展成就宣传、典型宣传、主题宣传。

3.进一步加强阵地管理。坚持党管宣传、党管意识形态的原则，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

4.进一步强化执纪问责。强化对意识形态工作的政治巡察、绩效考核和专项督查，强化结果运用，加强警示教育，做到警钟长鸣。

以上报告，请批评指正！

湘西州委组织部2019-01-14

杨彦芳同志抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职报告

州委常委、古丈县委书记 杨彦芳

（2019年1月）

根据会议安排，现将履行基层党建工作责任情况报告如下：

一、落实基层党建工作责任情况

1.主要做法及成效。一是带头落实党建责任。主持召开13次县委常委会、调度会专题研究部署基层党建工作，带头到7镇103个村开展党建调研，带动县级党员领导干部走访调研700余人次。推动基层党建全面从严，带头约谈各级党组织书记60余人次，党纪政纪共立案89件、处分72人。坚持“重品行、重实干、重公认、重基层、重专业”用人导向，共研究调整干部6批164人次。二是认真抓好问题整改。对照红专书记去年点评和党建核查发现的5个方面问题，建立基层党建“月提醒、季督查、年考核”制度，发展新党员“空白村”全部清零，党员按要求缴纳党费，严格执行“三会一课”、“支部主题党日”活动等基本制度，较好完成整改。三是坚决打好三大攻坚战。坚持党建引领，“三大攻坚战”取得较好成效。整合扶贫资金3.62亿元、实施帮扶项目863个，将如期实现19个村整村退出、1678户6570人稳定脱贫；严格执行投资项目节能评估审查制度和环境准入标准，上级环保督察组交办件整改已办结销号；坚持综合施策，在调、减、缓项目同时，积极争取上级新增债券资金，用好用足土地增减挂钩政策，确保了政府性债务零增长，全县政府性债务风险可控。四是着力夯实基层基础。“五化”建设取得实效，村级综合服务平台提质升级工程基本完成，村级运转经费、村支部书记绩效报酬分别达17.45万元和2.2万元，整顿提升软弱涣散党组织19个，调整村干部21人，建成州级党建示范点6个，两新党建“两个覆盖”率均达到100%，新建“两新”党支部3个。继续推进直接联系服务群众、单位联村、主要工作预安销号、绩效考核四个“全覆盖”，预安销号率保持在98%以上。整合资金7324万元，实施覆盖83个贫困村光伏发电项目，确保村集体经济收入达5万元。抓实“分类组团、联村建队、积分双考”项目，124名科技特派员对接联系83个贫困村，并引进教育、医卫紧缺型人才21人。认真抓好“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉涉恶团伙2个，确保社会大局和谐稳定。

2.存在问题及原因。一是队伍建设有差距。农村党员年龄相对偏大、村班子后备干部储备不足，部分村书记带领群众脱贫致富、引领乡风文明能力有待提升。二是基础保障有差距。与近年来相比，村级办公经费、村级干部报酬待遇虽然增长幅度较大，但与承担的脱贫攻坚、信访维稳等繁重事务相比，经费保障仍然难以满足基层工作需要。三是党建引领有差距。少数基层党组织党建工作方式和内容创新不够，党建工作与中心工作结合还不够紧密，党建引领发展作用还不够明显。

3.下一步努力方向。一是以更高标准加强政治建设。深入贯彻执行党的政治路线和新时代党的组织路线，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是以更严要求健全组织体系建设。严格落实党支部工作条例，加快推进党支部“五化”建设，确保今年50%以上完成对标创建，2020年所有党支部“五化”建设全面达标。三是以更实举措抓党建促进“三大攻坚战”。以党建为引领，确保打好打赢“三大攻坚战”。2019年整合扶贫资金3亿元以上，全面落实山村幼儿园免费教育和农村教育帮扶全覆盖、产业帮扶、医疗救助等帮扶政策，确保未脱贫的1533户5189名贫困人口和11个深度贫困村今年全部达标脱贫和达标退出，确保已脱贫的7530户、30349人实现稳定脱贫，全县“脱贫摘帽”。注重政府性债务风险防控，确保不发生区域性、系统性债务风险。巩固上级交办环境突出问题整改成效，大力发展生态经济，为经济实现高质量发展奠定基础。四是以更大力度夯实基层基础。稳步提升基层党务干部绩效报酬，抓好村党组织负责人、党务工作者业务能力培训和党员的教育培训，提高履职尽责能力。着力整顿软弱涣散基层党组织，认真落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等制度，推动基层党建全面从严、全面进步。

二、落实意识形态工作责任制情况

1.主要做法及成效。一是强化责任落实。认真落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体的主体责任，习近平新时代中国特色社会主义思想实现全覆盖宣讲、轮训、考试。主持召开6次常委会专题研究意识形态工作，组织12次县委理论学习中心组集体学习，建立责任制分工、分析研判和联席会议等制度，意识形态工作做到“五个纳入”，确保责任落到实处。二是强化阵地建设。大力弘扬社会主义核心价值观，健全各行各业规章制度、完善村规民约等行为准则，新增16个部门单位申报创建州级以上文明及标兵单位，行政村申报创建文明村达70%以上。加强理论、新闻、网络、宗教等主阵地监管，确保涉及我县网络舆情100%交办、100%处置与回复，全县未发生一起重大敏感网络舆情事件。注重思想引领，讲好古丈故事、传播古丈声音，全年中央、省、州主流媒体正面报道古丈“三大攻坚战”、产业建设等方面3500余次。三是强化保障支撑。组建100余人的核心网评员与通讯员队伍，选优配齐各镇宣传委员。103个村级综合文化服务中心“七个一”建设基本完成。建立文化作品奖励机制，《那田埂那片情》荣获省群众文艺类优秀奖。

2.存在问题及原因。一是理论学习还需加强。今年县委中心组的学习虽然在内容上全部安排了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并开展专题讨论，但读原著、学原文、悟原理不够，在“学懂、弄通、做实”上有待进一步加强。二是责任落实还需加强。我县意识形态工作虽然做到“五个纳入”，但还是存在少数基层党组织思想上不够重视问题。三是队伍建设还需加强。基层工作力量相对薄弱，应对网络意识形态安全隐患能力不强。基层宣传文化队伍不够稳定，存在人才缺乏、年龄结构老化问题。

3.下一步努力方向。一是进一步抓实主体责任。全面落实“九个坚持”的根本遵循，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在古丈落细落实。带头履行第一责任，组织开展专题培训、主体责任报告，加强意识形态工作巡察、督查、考核结果运用，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是进一步抓实阵地管理。加强网络舆情监管，重点抓好新闻、网络、微博、微信等宣传阵地建设，加快推进县文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等文化阵地建设，牢牢把握意识形态的主动权和话语权。三是进一步抓实制度建设。健全完善分析研判、舆情应对等机制制度，构建信息共享、齐抓共管工作格局。四是进一步抓实基层基础。结合机构改革，配优配强宣传队伍工作力量，发挥主流媒体阵地作用，深入开展精神文明创建，推进社会主义核心价值观深入人心，为古丈加快实现高质量发展凝聚强大正能量。

湘西州委组织部2019-01-14

罗明同志抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职报告

中共花垣县委书记 罗 明

（2019年01月)

一、落实基层党建工作责任情况

（一）履职情况

——扛实第一责任。多次深入基层调研党建难题，专题研究党建工作。把党委（党组）书记抓党建工作纳入五个文明绩效考核，继续实行末位淘汰；落实党风廉政责任，全年提醒谈话、约谈256人，立案134件，查处109人；扶贫领域腐败和作风问题立案83件，处分63人。

——做好两件大事。一是今年我县被中央党建领导小组确定为基层党建联系点，已上报工作方案并扎实推进各项工作，努力把“试验田”变成“示范点”；二是加强力量，指导十八洞村在产业发展、公共服务、村容村貌整治和抓党建促脱贫攻坚等方面示范引领，为全省“10.28”学习活动提供了现场，得到省委、州委的充分肯定。

——着力三个创新。基本实现村民办事不出村。全县233个村（社区）全面推广使用“湘西e路通”，事权下放57项，《湖南日报》专版报道，全州“湘西e路通”现场推进会在花垣召开。全面推广“五兴”互助基层治理模式。从十八洞村的脱贫实践中总结出“五兴”互助农村基层治理模式，全县共建立“五兴”互助小组3434个；全州“五兴”互助动员部署会在十八洞村召开。开展党建工作“夺旗”行动。分三个系列对党建工作实行每月检查考核一次，每两月发放一次“流动红旗”，对前三名奖励，对工作靠后的提醒谈话直至问责。

——夯实四个基础。筑牢人才之基。建立257名优秀年轻干部资源库，树立干部选任向基层和扶贫一线“两个倾斜”导向；加强村级后备人才库建设，招聘263名大学生村官，确保一村一名农民大学生。落实经费保障。村主干年平均报酬超过3万元，村级运转经费最低达到17万元；乡镇按人均1万元发放年终脱贫攻坚绩效奖；全额返还“两新”党组织党费6万余元，按每月300元发放“两新”党组织书记津贴。整顿软弱涣散。继续公开选派15名软弱涣散村党组织第一书记，每年落实津贴3.2万元；按照“八个一”标准，落实住四晚要求，带头从严从实整改软弱涣散村党组织。扎实扫黑除恶。以“6.22”案为突破口，严肃查处涉矿领域黑恶势力和“保护伞”，推进矿山环境综合整治；以“5.19”案为切入点，严厉打击农村村痞地霸，夯实执政根基；荣获“2018年全国社会治理创新示范县”称号。

（二）存在的问题及原因

对照全面从严治党新要求，我县基层党建工作仍有“短板”。一是责任落实仍有松懈。部分党组织负责人对党建的核心地位认识不足，未能很好的聚焦主责主业抓落实,抓党建和抓中心工作存在“两张皮”现象。二是管理仍存在空白区域。开展党建工作夺旗行动使基础工作更为扎实，但管理未做到尽善尽美；停产的涉矿企业党组织活动开展不太正常；有的村坐值班制度执行不严，服务群众不周到；少数合并村仍存在村合心不合现象；一些村民服务中心疏于管理，存在“脏乱差”现象等。三是基层党员干部作风仍有些松散。新上任的部分村支“两委”成员业务不熟，作风飘浮，工作不实，村情不掌握。农村党员老龄化仍严重，党员作用发挥不明显。

虽有历史欠帐、财力不足等客观原因，但主要还在于站位不高、主业意识不强、工作力度不大。一是抓党建主业上站位不高。对照决战脱贫攻坚决胜全面小康的工作要求，在抓党建促脱贫攻坚上谋划和研究工作还不够。二是抓严格考评上力度不大。党组织书记述职评议结果运用得还不够，对各级党组织“问题清单、责任清单和整改清单”的跟踪督查、问责不够到位，存在“年年述、年年改、年年有”的现象。

（三）下一步打算

一是党建引领更加实在。坚决以十八洞村为样板，抓住中央基层党建联系点契机，全面推行“五兴”互助农村基层治理模式，确保2019年脱贫摘帽。

二是考核考评更加实在。完善夺旗行动考评方案，考核彰显重要性，评价突出针对性，把基层党建做的更实更细。

三是服务基层更加实在。以“湘西e路通”全面推广使用为抓手，努力做到“党务工作、政务事项、信访维稳、网格管理”四个不出村。

四是“五化”建设更加实在。认真组织561个党支部学深悟透《中国共产党支部工作条例》，按要求在2019年底落实90%以上基层党支部的五化建设任务。

五是作风转变更加实在。加大执法执纪、跟踪问责力度，确保基层党员干部作风更实在，工作更出彩。

二、落实意识形态工作责任制情况

（一）履职情况

——坚持党管主责，压实第一责任。印发了《花垣县党委（党组）意识形态工作责任制分工》等文件，明确了全县党委(党组)意识形态工作的责任，纳入全县五个文明绩效考核、党建工作责任制、领导班子目标管理、执纪监督和干部考核的核心内容。

——突出正面宣传，壮大主流声音。围绕党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、三大攻坚战等主题开展宣传，全年共在州级以上主流媒体刊播各类稿件1400余条，在《人民日报》、新华社、中央电视台等国家级媒体刊播181条。长篇通讯《总书记带领我们精准扶贫》和视频新闻《十八洞村看变迁》分别在《人民日报》和《新闻联播》头条刊播。

——严格阵地管理，营造良好氛围。大力开展网络文明专项行动，检查各级门户网站、微信公众号78家，约谈自媒体三家。深入开展文化市场治理整顿，执法检查13次，检查经营单位156家。

——狠抓思想建设，强化理论武装。坚持“请进来”和“走出去”、集中学习和自学调研、专题辅导和中心发言相结合，县委理论学习中心组集体学习17次，中心发言34人次，各级党组织中心组集体学习200余场次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在花垣“天天见”“天天新”“天天深”。

——坚定文化自信，推进文艺繁荣。精心创造各类文艺作品40余个，协助推出电影《十八洞村》和纪实文学《人间正是艳阳天》巨作问世，新创苗戏《相亲》获得第六届全省艺术节“田汉小剧目奖”，纪实音乐情景剧《文化站长》和歌曲小组唱《罗嘞罗嘞》分获三湘群星奖“金奖”“银奖”。

——统筹文明创建，彰显核心价值。将精神文明建设、美丽乡村创建、精准扶贫等工作有机结合，全县贫困村文明创建达50%以上，组织开展“花垣变花园大行动”、道德讲堂等主题活动60多场次。

（二）存在的问题及原因

一是思想观念和意识尚存在偏差。少数基层单位对意识形态工作的重要性认识不够到位，作为一项软指标来对待，有重业务轻思想工作的倾向；二是从事意识形态工作的力量还不够强。部分从事意识形态工作的同志理论功底有限，知识结构更新不快，对照新时期意识形态工作新要求有差距。

（三）下一步打算

一抓学习强思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从巩固党的群众基础、执政基础的高度，增强做好意识形态工作的自觉性、坚定性，坚决做到“两个维护”。

二抓责任勇担当。围绕党管意识形态总要求，认真落实主体责任，把宣传思想文化工作融入全县经济建设等领域，牢牢掌握意识形态工作领导权。

三抓阵地扩影响。抓好已有的广播、电视、网络媒体和电影院、文化站、图书室等阵地，结合乡村振兴战略，加快农村基层宣传文化平台的建设步伐。

四抓舆论兴正气。坚持以主流意识形态引导舆论，加快县级融媒体中心建设，抢占网络舆论的先机，营造正确的舆情氛围，最大限度地调动起广大干部群众打赢三大攻坚战的信心和决心。

五抓价值观引方向。广泛传扬社会主义核心价值观，充分发挥其对社会意识和社会思潮强大的引领和整合作用，让积极、健康、向上的主旋律在花垣生根、开花、结果。

湘西州委组织部2019-01-14

杜晓勇同志抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职报告

中共泸溪县委书记 杜晓勇

（2019年1月13日）

根据会议安排，现就我2018年履职抓基层党建和意识形态工作情况报告如下。

一、落实基层党建工作责任情况

一是强化政治担当，压实主体责任。全年专题研究部署党建工作15次；推行县级领导联乡、联村、联企“三联”责任制。我包浦市镇和浦市镇黑竹坳村，驻点联系县环保局、众鑫公司党建工作，创建了浦市镇马王溪村、县民宗文旅局两个党建示范点，不断激发马王溪村党支部组织力，让“湘西第一村”始终领跑全州。

二是强化组织建设，夯实基层基础。开展城乡支部“1+1”联建共创，结成帮扶对子147个；加强党支部“五化”建设，建成“五化”党支部169个；推进软弱涣散党组织整顿，24个软弱涣散党支部全部整顿到位；加强村级综合服务平台建设，投入8000多万，建成“一厅五室一中心”功能齐备的农村综合服务平台73个；强力推进扫黑除恶专项斗争，全县综治民调全州第一，全省一类。

三是强化待遇保障，激发基层活力。连续6年提标村级运转经费，村（社区）年运转经费平均达到20万元，村（社区）五大主干误工补助按州委要求全部保障到位；推行村干部“学历工资”，发放村五大主干脱贫攻坚绩效奖金人平2000元，设立200万基层党建、人才发展专项资金，激发了基层创先争优的动力与活力；党建引领精准扶贫经验获《人民日报》头版头条重点推介，精准扶贫工作8次州检5次排名全州第一；我县社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、美丽湘西、重点项目、招商引资等项工作，被评为全州优秀等次。

总的来看，过来党建工作虽然取得了一些成绩，但也存在不足，主要有三个方面：一是少数组织战斗堡垒作用有待进一步发挥。个别村党支部“四位一体”治理机制落实欠到位，基层党组织的领导核心作用发挥欠充分。二是基本制度执行力度有待进一步加大。个别村党支部配套的制度建设没有跟进，后续管理没有跟上，导致基本阵地的功能不能得到充分发挥。三是党内组织生活质量有待进一步提升。个别基层党支部 “三会一课”、组织生活会、民主生活会的质量需要进一步提高，作用发挥需要进一步强化。分析来看，主要有三个方面的原因：一是结合文章做得不够好。一些基层党组织不善于把具体工作与党建工作结合起来，因而使基层组织的战斗堡垒作用不能得到充分的发挥。二是存在重建轻管的思想。少数村不注重优化功能布局，不注重相关制度建设，不注重日常规范管理，因而使基本阵地的功能发挥打了折扣。三是制度执行力度还需加大。制定了党建基本制度，但在抓制度落实方面存在不足，在过程督导方面存在不足，致使一些制度执行得不够好，没有很好发挥制度约束效力。

下一步，我将从三个方面入手，进一步加强党建工作。一是压实落细党建责任。压实各级书记抓党建主体责任，做到明责、压责、验责、评责、问责“五责同步”，一级一级传导压力，抓实基层党建工作。二是加强基层基础工作。推进支部“五化”建设，确保2019年达标85%以上，不断提升支部管理和服务水平；加强农村综合服务平台建设，实现147个村、社区全覆盖。认真落实党内政治生活制度，提升各级党组织自我净化、自我革新、自我提高的能力。三是围绕脱贫攻坚抓实党建。推行以支部为核心，以集体经济为纽带，以“五兴”互助为基础的“一核多元”党建工作机制，强化党员在脱贫攻坚中的示范引领作用，确保2019年全县贫困人口整体脱贫、贫困村全部出列，摘掉国家级深度贫困县帽子。

二、落实意识形态工作责任制情况

一是强化理论武装。通过县委理论学习中心组、县委常委扩大会议、主题党日等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。带头上党课，为全县副科以上单位一把手上了《学习<习近平的七年知青岁月>，弘扬艰苦奋斗的革命精神，撸起袖子加油干打赢“三大攻坚战”》专题党课，切实增强全县党员干部的“四个意识”“四个自信”，坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的践行者。

二是健全工作机制。出台了“党委（党组）意识形态工作责任制实施细则”，县委与全县81个党委（党组）签订了意识形态责任状。建立意识形态工作联席会议制度，先后四次召开联席会议，研判意识形态工作形势，推进了意识形态工作制度化、常态化。

三是加强阵地建设。建立讲座、论坛备案登记制度，实施严格的备案、审批，确保正确的政治导向。严格落实新闻“三审制”、防范新闻“三假”制度，加强对新闻宣传的管理，严格把控意识形态重点领域，树立正确的宣传导向。

自我审视来看，过来的工作还存在两个方面的不足：一是政治理论学习载体还需进一步丰富。习惯运用传统方式和载体抓政治理论学习，对新媒体运用得不够，对政治理论学习的载体创新研究得不够。二是网络舆情管理队伍建设还需进一步加强。当前，网络舆情管理队伍建设与网络媒体发展的形势要求存在差距，设备更新、技术更新需要及时跟进。分析来看，主要有两个方面的因素：一是创新意识还需增强。过来，对政治理论学习的方式方法创新研究不够，习惯用传统思维方式抓政治理论学习，导致在学习机制创新和载体创新方面做得不够。二是重视程度还需提高。过来，对网络媒体发展形势研究得不够，对网络舆情队伍建设调查得不够，因而导致网络舆情队伍建设与网络媒体发展形势存在难以适应现象，这个问题要切实加以解决。

下一步，我将从三个方面下功夫，抓实抓好意识形态工作。一是在强化理论武装上下功夫。抓好县委理论中心组、县委常委会政治学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是在强化责任落实上下功夫。进一步完善意识形态工作责任机制，抓好“党委（党组）意识形态工作责任制实施细则”的落实。将意识形态工作纳入县“五个文明”绩效考核，完善相应的考核评价机制。三是在强化舆情管控上下功夫。充实队伍力量，加快设备更新、技术更新步伐。加强对网络舆情的管控，切实把意识形态工作抓实抓好。

湘西州委组织部2019-01-14

石治平同志抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职报告

中共永顺县委书记 石治平

（2019年1月13日）

在致力全面推进党的建设新的伟大工程进程中，2018年注定是不平凡的一年。因为：这一年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提炼以“服务服从、敢战善战”为核心的湘鄂川黔革命根据地精神，《追梦红色塔卧》入选全省首期党性教育精品课程，到塔卧开展党性教育和红色旅游超过8万人次，全县广大党员干部深受红色文化洗礼，比以往任何时候都坚定信念、笃定信仰。这一年，我们认真学习贯彻习近平总书记“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”重要指示，创新新时代党建工作方式方法，叶红专书记签批肯定永顺党建工作，我在全省党建工作会议上典型发言，探索创新青年人才党支部、锻造脱贫青年力量的实践得到中组部推介，首创村级事务“报告日”制度获评全国民生示范工程。这一年，我们认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，省委《工作情况交流》推介我县抓党建促脱贫经验，推广“党支部+合作社+基地+贫困户”模式，推动基层党建与产业扶贫深度融合，把党的组织优势转化为产业发展优势，成功举办全省产业扶贫工作现场会，并作为唯一贫困县代表在全国扶贫产业论坛上交流经验，我县率先在全国解放和释放科技惠农生产力的作法得到科技部肯定。

一、落实基层党建工作责任情况

（一）履职情况。一是扎紧责任体系。主持制定党建责任分解、四大家班长定期点评、常态化督查巡察、任用干部看党建看扶贫等机制，带头落实“三走访三签字”，走遍全县所有贫困村解决群众实际问题257个，提拔重用46名党务和扶贫干部，约谈5名党委（党组）书记，因党建考察不合格叫停提拔重用1名干部。二是织牢组织体系。村级运转经费实现“七连涨”，集体经济实现“销号清零”。为每村新增年轻村主干1名，储备村级后备干部730名，清退违法违纪村干6人，村主干平均年龄下降8.6岁。38个软弱涣散党组织全部“摘帽”，打造“五化”党支部244个，创建州级示范点5个，提质改造村级综合服务平台245所，打通联系服务群众最后一公里。三是培育引领体系。突出党建引领，创办“湘潭·永顺人才楼”，引进急需紧缺性人才28名；190个贫困村科技人员实现全覆盖，开发科技特派员“110”管理服务平台，点亮全产业链科技扶贫新模式；创新设置青年人才党支部锻造2860名脱贫青年力量，辐射带动130个贫困村2.1万贫困人口增收；首创村级事务“报告日”推动办成民生实事326件；全县35个两新党组织率先在全州结对40个贫困村助推脱贫攻坚，群众获得感进一步提升。

（二）存在问题。一是基层党建工作推进不平衡。各党支部落实主题党日、“三会一课”等基础工作有差异，有的内容不够丰富、程序不够规范。二是基层骨干队伍管理需加强。乡镇党务干部已实现专职，部分机关企事业单位党务干部仍存在兼职现象。村干部管理还存在事务繁重、能力较弱、待遇偏低、出路不宽的问题，少数村存在后备干部“育苗”难题。三是基层服务水平提升待突破。在全面从严治党新形势下，部分党员干部服务基层、服务群众的能力水平有待提升。

（三）下步打算。一是全面落实党建责任。推动基层党建常态化督查考核机制向经常性调研指导转变，抓实党建述职问题整改。充分利用塔卧红色资源，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。树立正确用人导向，激发干部干事创业热情。二是整体提升基层组织力。巩固村级运转经费逐年增长机制，大力整顿新一轮软弱涣散基层党组织，实施创建百个示范点、配优百名支部书记、培养百名青年能人党员、完善百所阵地服务功能、建强百村集体经济等“五百工程”，升华党支部“五化”建设，建强基层组织。三是持续巩固党建品牌。以农村“五兴”互助模式为统领，推进基层治理。立足县情实际，进一步巩固扩大青年人才党支部和村级事务“报告日”制度成果，实施村干部队伍整体优化提升工程，发挥品牌示范效应，提升党建工作水平。

二、落实意识形态工作责任制情况

本人严格落实意识形态工作责任制，主持县委常委会议专题研究意识形态工作2次，出台了《关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制分工细则》，建立了分析研判、联席会议、督查巡察等制度，形成了组织领导、责任分工、分析研判、督查考核、责任追究的意识形态安全网。一是突出理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，举行10次县委理论学习中心组集体学习，中心发言34人次；全县各级党组织中心组集体学习600多场次，组织县讲习团、乡镇宣讲队开展“七进”活动300多场次。二是强化阵地管理。加强新闻舆论、社科理论、公共安全和国家安全、民族宗教、精神文明建设等阵地管理，全县意识形态领域安全无事故。三是加强网络安全监管。对县域自媒体进行登记，采取“系统+人工”的方式，对涉县网络舆情密切监测，约谈《永顺百姓网》《永顺微生活》公众号负责人2次，打击网络造谣、依法拘留7人次，弘扬正能量，高昂主旋律。

回顾一年的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些差距和不足：一是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想广度、深度还不够，在学懂弄通做实上须进一步加强。二是意识形态工作分析研判的能力还不足，专业技术水平有待进一步提高。三是乡镇党委全面落实意识形态工作责任制水平有待进一步提高，亟须强化业务培训指导。

下一步，我们重点抓好五项工作。一是举旗帜，加强意识形态工作责任制落实，突出十大重点领域管理，对各级各部门意识形态工作责任制落实情况进行巡察指导，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权话语权。二是聚民心，扎实推进理论武装和理论宣讲工作，认真开展党委（党组）理论中心组集体学习，落实旁听督学制度，开展“七进”宣讲服务活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育群众。三是育新人，大力践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，提升道德水准，加强文明创建，提升文明素质。四是兴文化，推进城乡文化一体化发展，加快实施一批文化惠民工程，满足广大干群精神文化生活需要。五是展形象，切实提高新闻舆论传播力影响力公信力，讲好永顺故事，唱响主旋律。

湘西州委组织部2019-01-14

刘珍瑜同志抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职报告

中共湘西州委常委、吉首市委书记 刘珍瑜

（2019年1月13日）

一、落实基层党建工作责任情况

把政治建设摆在首位。一是坚持学习。坚持常委会第一议题学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、州委重要文件精神，不断增强“四个意识”、强化“两个维护”。二是带头示范。讲党课4次，常委会专题研究党建14次，到软涣联系村丹青大兴调研指导4次。带队深入调研城市基层党建工作，以兼职委员身份率先到小溪桥社区报到。三是深化教育。举办15期“新时代吉首发展大讲坛”和2期“学习十九大”网络答题。开展“七讲”进基层230余次。四是压实责任。明确任用干部看党建“四评四查”。升级常态化管理考核，对评价“一般”的2名党组书记进行调整。推行“一线巡回督导”工作法。

把组织力提升抓在深处。一是推进“五化”建设。建成23个市级示范点。14个软涣党组织整改销号。开展“扫黑除恶”，刑事案件发生率同比下降26.43%。二是激活城市党建。出台《关于加强城市基层党建工作的实施意见》，全面推进“四心”党建，抓好全国城市基层党建示范创建。聘任街道大工委和社区党（总）支部兼职委员117人，招聘29名社区党建专干。三是夯实保障基础。基本实现村级综合服务平台全覆盖全投用。村（社区）干部工资提标3000元。坚持开展“狮子型”干部和“狮子型”团队评选表彰。引进36名高层次急需紧缺人才。

把民生福祉办在实处。一是聚力三大攻坚。出台落实稳定脱贫等系列文件，贫困发生率降为0.52%，村级集体经济收入全面“清零”。扎实开展污染防治攻坚战，13件中央环保督察交办件全销号，吉首市空气质量优良率全省第一。清理企业兼职干部83人，选拔14名干部到国有企业任职。二是优化发展环境。清理本级权力清单政务服务事项3371项，公布596项“最多跑一次”服务事项。三是兴办民生实事。完成市一中等学校改扩建工程，累计增加学位4400个。五里牌公租房等项目陆续竣工。市医院保健中心投入运营。

回顾全年，还有一些问题和不足。一是难点突破有差距。少数偏远村党员队伍年龄老化，村级集体经济收入来源较单一、办法不够多。二是进度不一仍存在。党支部“五化”建设水平不一，国有企业、乡镇卫生院等领域党建工作基础仍然相对薄弱。三是成效显现还不够。城市基层党建还需进一步完善服务功能，落实组织、宣传、服务群众的职责。反思这些问题，主要有以下原因：一是统筹推进还不够。对党组织实施了分类分级管理，但对有明显短板的党组织没有及时督促推动。二是责任落实还不够。对个别书记在思想、工作作风方面存在的缺点，没有多提醒，当面批评纠正火力不足。三是攻坚克难还不够。对一些深化改革事项有等文件、看上级的思想。

下一步，我们将重点做好以下工作：一是政治建设做加法。加强政治巡查，督促领导干部进一步提高政治意识。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。把中央、省委巡视反馈的问题，述职评议查摆的问题，逐一制定措施，实行销号管理。村（社区）干部报酬再提标3000元。积极推行“党建+扶贫产业”工作机制。二是科学管理做减法。优化党建常态化管理考核制度，探索与“五个文明”绩效考核并轨实施。逐步取消市职能部门对乡镇（街道）的直接考核，编制社区工作事项清单，实行社区事务准入制度。继续开展争当“狮子型”干部和争创“狮子型”团队评选，为担当者担当。三是以点带面做乘法。以全国城市基层党建示范创建为契机，加快打造“四心”党建同心圆体系。带头履行兼职委员职责，帮助小溪桥社区解决2件实际问题。培育发展1-2个生活服务类、公益慈善类、居民互助类城区社会组织。四是破解难题做除法。集中清理登记集体资产和“四荒四边”空闲资源，探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等新路子。以镇溪街道胡麻井社区“一三五”模式为示范，完善城市基层治理模式，完成10个城市社区阵地建设达标升级。

二、落实意识形态工作责任制情况

今年来，坚持党管意识形态工作不动摇，坚持与中心工作同研究部署、同考核落实，确保了全市意识形态领域安全。一是带头履职尽责。以坚定的政治自觉扛牢责任，坚持“五个纳入”，做到“三个带头”“三个亲自”，全年专题研究意识形态工作5次、专项督查2次、分析研判4次，开展“拉网式”排查整治3次，召开了意识形态工作推进大会，率先制定了《责任分工》《操作流程》等文件，文艺出版、学校教育等10大阵地不断巩固。二是强化思想引领。抓实市委中心组学习，以学习新思想为主线，一月一主题，一月一学习，全年集体学习13次，每年正月上班连续三天集体学习成为新常态。抓实新思想“七进”活动，评选首届“吉首乡贤”，用好用活“百姓微宣讲”“道德讲堂”“群众大会”等载体，让新思想落地生根。三是加强舆论引导。紧抓扬正控负，全年无重大舆情事件，网络留言办理得到全省表扬，州以上主流媒体上稿4600多条。

回顾全年工作，还有一些问题和不足。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面仍需加强，距离“学懂弄通做实”的要求仍有差距。二是基层基础还比较薄弱，思想文化阵地建设有待进一步夯实，市级融媒体中心建设有待进一步加快，乡镇、街道宣传委员作用发挥不够。三是制度机制仍需完善，部门联动仍需加强，互联网、微信微博等新媒体的运用监管创新不足。四是个别单位对意识形态工作的极端重要性认识不够，抓意识形态工作的方式方法和手段不多。

下步，一是提高政治站位，坚持用新思想武装头脑指导实践。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，深入落实中央、省委、州委关于意识形态工作的各项决策部署，内化于心、外化于行。二是压实主体责任，全面巩固意识形态工作阵地。自觉担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，从市委班子做起，从领导干部做起，强化班子队伍建设，压紧压实意识形态工作责任，不断加强文艺出版、民族宗教、网络媒体等10大阵地管理，努力构建风清气正的网络空间，营造干事创业的浓厚氛围。三是坚持守正创新，切实提升意识形态工作水平。紧扣时代创新方式方法，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法；着力加快吉首融媒体中心建设，推动传统媒体和新兴媒体深度融合；围绕中心工作，强化正面宣传，讲好吉首故事，传播吉首声音，为加快建设美丽小康开放幸福新吉首注入强劲的精神动力。

湘西州委组织部2019-01-14

卢向荣同志抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职报告

州政协副主席、保靖县委书记 卢向荣

（2018年1月12日）

现将2018年度抓基层党建和落实意识形态工作责任制情况报告如下：

一、落实基层党建工作责任情况

主要成绩

1、书记抓、抓书记，压党建责任。12次召开县委常委会研究基层党建工作，解决村级综合服务平台提质升级资金0.9亿元等难题，并以县委1号文件、政治巡察等形式推进问题清单整改落实。探索八大行业党建量化考核，实现党建考核全覆盖。建立“县党建巡察员、乡党建督办员、村党建指导员”队伍，指导党建工作。奖优罚劣提拔重用党务干部9人，提醒诫勉谈话84人次，取消5个单位绩效考核一等资格，形成了鲜明导向。

2、重点抓、抓重点，聚攻坚给力。带头落实“三走访、三签字”活动，选派85名县直单位党员“一把手”担任驻村正副教导员，统筹驻村扶贫力量，编制《走访发现》并以批示件形式督促解决抓党建促脱贫攻坚问题221个。举办了村（社区）党组织书记、第一书记和扶贫一线干部能力提升培训班，提升能力水平，涌现了一批“湖南省脱贫攻坚先进个人”“百名最美扶贫人”。抓好25个软弱涣散党组织和5个重难点村整顿，调整村主干10名。扫黑除恶打掉4个涉恶团伙，抓捕61人；开展了村“两委”成员违纪违法涉黑涉恶专项排查整治。

3、经常抓、抓经常，促任务落实。抓实人才工作，保靖科凌生物有限公司袁志文教授获评湖南省引进科技创新优秀人才。制定了八个行业党支部“五化”建设标准，确定了16个示范支部，并组织县党代表视察、党务干部观摩，以点带面、示范推进。采取标准厂房、生态猪庄、光伏发电等措施，村集体经济达标。全面完成了发展党员“清零”任务。建立了产业党支部7个，其中6名支部书记担任董事长（法人）。

存在问题

一是压力传导不够。在工作上亲力亲为、一抓到底，但在工作压力传导上做的不够，个别党组织书记党建第一责任人意识不强，缺乏工作水平，党建和中心工作“两张皮”情况依然存在。二是队伍建设有待加强。举办了全县党务干部培训班，但个别党务干部因自身素质原因，缺乏党建工作经验，仍然不能做到驾轻就熟；基层队伍优化不够，年富力强、文化素质高的村主干占比有待进一步提高，一些贫困村党员干部致富带富能力不强。三是制度落实欠规范。坚持对“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等党内制度落实情况进行常态化督查，但个别支部在具体抓落实上标准不高、成效不显。四是党建品牌不鲜明。提炼了“四联四抓”、“党建三员”等一批党建品牌，因宣传力度不够，特色不“特”，亮点不“亮”，没有形成省、州知名党建品牌。

下一步打算

1、推进党建责任落实。带头履行“第一责任人”责任，投入更多精力研究、推进、落实党建工作。以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，抓好村级班子建设，为今年全县脱贫摘帽发挥“尖刀排”作用；认真落实党组织领导下的校(院)长负责制，将农村学校党员党组织关系上收。贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，促进“两新”党组织健康发展。

2、推进基层保障到位。按照州委要求落实好村干部基本报酬提标任务，出台《关于进一步加强村干部绩效考核工作的实施方案》，促进村干部作用发挥。坚持管好、用好村党群服务中心，使之成为党员活动、支部议事和便民服务中心。继续推进驻村教导员制度，提升基层组织、脱贫攻坚能力。采取集体土地流转、入股分红等方式加强村集体经济建设。

3、推进工作水平提升。分领域打造一批硬件过硬、软件规范、作用凸显的“五化”建设示范支部。推行农村“五兴”互助，县委常委包村试点，办成一批基层党建、特色产业、和谐稳定、生态文明示范点。坚持“一月一提示，一季一调研，半年一奖罚”，实现党建考核常态化，推动基层组织全面进步、全面过硬。

二、落实意识形态工作责任制情况

（一）主要成绩

1、压实主体责任。先后3次主持召开县委常委会研究意识形态工作，出台责任制分工、联席会议制度和考核评分细则等文件，推动责任落实。定期开展专项督查，确保意识形态领域安全。中央第八巡视组反馈意见涉及意识形态领域的问题已整改到位。

2、强化理论武装。县委理论学习中心组9次集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带动基层党组织以摆手舞、苗歌、山歌等形式进村入户宣讲100余场。向全县党员干部赠送《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍3.4万册。

3、抓好舆论导向。举办了意识形态和舆论引导培训班，选送的电视新闻《雪地迎来新生命》在中央电视台播出，全县在州级以上主流媒体上稿1695件，其中在中央级媒体上稿17件、省级媒体上稿672件。通过县电视台、红网、手机报、公众号等宣传党员干部先进事迹，30人分别获“中国医师奖”“湖南好人”等称号。坚持每月签阅舆情专报，坚持回复书记信箱，主动回应涉县网络舆情和热点敏感问题。

（二）存在问题

一是协调力度有待加强。虽然出台了意识形态联席会议制度，也多次召开联席会议，但意识形态阵地点多面广线长，机制体制建设有待完善，成员单位之间协调配合需加强。二是创新能力有待提升。目前，我县3家主流媒体专业人才紧缺，策划专题专栏少；部分从事意识形态工作干部专业水准不高，与新时代舆论宣传工作新要求有差距，工作创新能力需提升。三是网络管控有待突破。网络管控涉及全县各行各业，网络意识形态斗争十分复杂，当前是脱贫攻坚网络舆情高发期，特别是对全县网站、微博、微信公众号等自媒体管控办法不够、手段不硬，网络管控体系需完善。

（三）下一步打算

1、压实工作责任。严格按照意识形态工作责任制要求，健全协调机制、提升创新能力、强化网络管控，守好十块阵地，坚持做到县委全年听取2次汇报、进行2次研究、完成2次向州委报告，推动党委(党组)意识形态工作责任制落到实处。

2、聚焦中心工作。讲好保靖故事，传播好保靖声音，大力宣传在脱贫攻坚一线涌现出的先进典型人物，进一步提振决胜脱贫攻坚战的信心。加大文明素质提高和文明习惯养成，在家风和社会风气教育教化方面加力，让全县人民有实实在在的获得感和幸福感。

3、推动文化兴盛。紧紧围绕中国特色社会主义和“中国梦”的时代主题，实施保靖文化名人名家工程，做好精品文艺创作；继续完善公共文化服务体系，抓好县级融媒体建设，展示美丽开放幸福保靖。

湘西州委组织部2019-01-14