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推进市域社会治理法治同行工作总结

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，同时，我们面对着新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在机遇和挑战并存的时代下，我们要贯彻执行党中央、国务院决策部署，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战，坚持用法治思维和法治理念统筹常态化疫情防控和经济社会发展。在新时代、新挑战下，推进市域社会治理现代化，坚持法治同行，用实实在在的理论成果为有序推进复工复产复商复市，为新时代城市三水高质量发展，提交一份高质量答卷。

一、具体做法

（一）宣传常态化，坚持做好法治宣传工作。

1、大力宣传深化法治工作对复工复产复商复市的意义。新冠肺炎疫情来势汹汹，一场防疫阻击战后，疫情开始逐渐稳定，复工复产复商复市等工作被提上日程。经济复苏，人们日常生活回归正常轨道，我们借此机会，通过新媒体等不聚集群众的方式方法进行法治宣传，为人民群众营造法治化的营商氛围。日常工作中，群众前来咨询投诉时，工作人员运用法治思维和法治方式为群众排忧解难的同时指导他们在复工复产复商复市开展过程遇到问题要冷静沉着应对，必要时通过调解、法律等途径为自己扫清障碍。在新时代新挑战下，站好法治的第一班岗，传达法治精神，指导复工复产复商复市工作顺利过渡完成。

2、大力宣传深化法治建设的举措成效。（1）着力宣传近年来法治建设取得的成效，提高法治文化在人民群众心中的地位；（2）在被允许的情况下让群众了解法治建设工作的一些举措，扩大法治化所占社会面，让南山镇居民充分感受到，无论他们运用与否，法治文化、法治精神、法治工作都时刻与他们同行。通过展示成效和让群众了解工作举措的方式方法，将法治融入到人民群众的日常工作生活中去，让他们在必要时懂得依法用法，让法治化工作在新时代下落地生花，一路同行。提高大众共同建设平安法治南山，营造法治诚信营商氛围的参与度。

3、大力宣传法律的基本常识。只有懂法，才能更好地运用法律为自身解决问题，南山镇人民群众的法律意识相对薄弱，大力宣传法律的基本常识，让群众学会易懂的法律知识理论，才能更好地让群众融入法治化的大环境中，感受法治文化，领会法治精神。尤其在复工复产复商复市的重要阶段，人与人之间总会发生一些碰撞与摩擦，法律很大程度上为解决这些碰撞与摩擦提供强有力的支持，以更好地开展复工复产复商复市工作，用更短的时间重新进入有序的工作生活。

（二）多方联动，运用社会治理网格力量为复工复产复商复市保驾护航。南山镇在很早前已经根据区域划分网格，每个网格上合理分配对应的网格长与一定数量的的网格员，并为每个人都配备了手机及账号，各网格员可通过网格通实现信息的互通互联。在疫情期间，网格员在自身岗位上发光发热，做好安抚社区群众情绪的工作，正确引导他们配合相关部门开展排查，营造法治化社区氛围，指导群众正确认识、应对疫情，做到不信谣不传谣。复工复产复商复市工作开展期间，各片区网格员恪守己任，根据政府的相关安排对有需要帮助的群众进行指导，遇到问题做到第一时间发现，第一时间解决，第一时间上报，充分把握好解决矛盾纠纷的最好时机。各片区之间通过网格员进行信息互通互联，相互借鉴经验，弥补不足，为复工复产复商复市工作提供最强有力的帮助，一路保驾护航。

（三）推进市域社会治理，建设法治化营商环境。

1、以党建为引领。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。以党建引领市域社会治理，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层治理中，充分发挥街道、乡镇党组织联系群众、组织群众的作用，将进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，维护基层社会和谐稳定。各基层党组织党员干部担当好领头羊的角色，带头做好基层治理、法治化工作，多下基层了解情况，用良好的政治素养和法治精神带领群众共同建设法治化营商环境。

2、以人民为中心。坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。推进市域社会治理现代化，需要从满足人民美好生活需要出发，解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，为民谋利、为民办事、为民解忧。不断健全基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

3、以法治为依托。法律是治国的重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题，才能确保社会安定有序。特别是面对疫情防控，更需要依法依规推动工作落实、规范社会行为，引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。随着法治建设不断推进，我国法律体系日臻完善，为依法治理提供了重要法律保障。我们必须继续贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步完善法规制度、加强实施监督，提高依法执政、依法行政能力，用法治保障人民当家作主。

4、以科技为支撑。信息技术与经济社会发展各领域深度融合，提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识，为市域社会治理提供新的工具。依托信息技术优化治理工具，发掘和完善新的指标和评价体系，为城市治理和决策提供支持，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让科技更好服务人民美好生活。

二、主要成效

近年来，南山镇社会治理与法治化水平一年比一年提高，基层治理工作稳健开展，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强，群众积极参与到基层群众自治中，真正做到治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享。法治化工作深入民心，法治文化氛围浓烈，法治精神充分传达，群众在治理实践中普遍做到尊法学法守法用法，为南山打造了一个良好的法治社会环境。疫情过后的复工复产复商复市工作在基层治理和法治建设工作的结合下稳步推进并顺利完成，使人民群众的日常生活与工作在短时间内回归正常轨道。

三、存在问题

（一）我镇常住人口年龄段单一，退休群众较多、受众单一导致法治化宣传工作成效未达预期。

（二）社会治理网格力量运用还不够充分，各片区网格员工作能力和年龄等方面水平参差不齐，网格员对社会基层治理以及法治化建设工作开展的参与度以及贡献成效未达最大化。

（三）市域社会治理工作有待进一步贯彻落实，法治化营商环境有待进一步深化。

四、解决措施

（一）进一步加强法治化宣传工作力度，注重宣传方式方法以及受众多元化。

1、在原有基础上加强法治化宣传工作力度，无论大小宣传、活动、晚会，确保工作人员到场进行宣传。此外，领导班子及党员干部带头学法用法，指导法治化建设工作有序开展，并尽可能到达宣传现场感受氛围，传达法治化精神，与群众站到同一高度看法治化建设。树立榜样式标杆，让基层工作人员有目标地开展工作，强化法治化宣传工作的效果。

2、创新法治化宣传的方式方法。现有宣传工作中，以派发宣传小册子、小礼品、现场宣传等方式方法为主，途径较为单一。未来工作中，着力于创新法治化宣传的方式方法，（1）借助活动、晚会现场，结合新形式新科技，如快闪、VR等开展宣传，让参与活动群众耳目一新，吸引大众眼球，加强法治在群众心目中的印象，提高法治文化在群众心目中的地位；（2）灵活运用新媒体，如微信公众号、微博、抖音等，通过文章、段子、视频等形式向大众普及法治意识，让法治化宣传变得更加生动有趣；（3）发挥律师在法治宣传工作中的理论支撑作用，律师在开展讲座、以案释法等向村居民传达法治精神的过程中加入新元素，新话题，让宣传工作变得更加形象生动有趣、通俗易懂，更好地满足广大群众的需求，为南山法治化建设提供理论支撑。

3、扩大法治化宣传的受众面。积极开展法治进校园、进企业、进社区、进机关工作，校长教师、企业领导、社区党员干部、机关领导班子担当好领头角色，走在前列，带头学法，将法治宣传工作的受众面从群众扩大到学生、职工、党员等方面。重点开展法治进校园工作，从小抓起，让中小学生积极参与到法治学习中来，在他们最渴求汲取知识的阶段普及法治教育，培养法治意识形态，让法治在他们的成长阶段一路同行。

（二）提高网格员队伍工作能力以及对相关工作的参与度，将社会治理网格力量充分应用到日常工作中去。

1、加强开展网格员培训学习工作，提高网格员队伍综合工作能力。针对网格员各项工作，不定期开展培训，让网格员掌握必要的工作技能，可以独立应对突发事件，完成重难点工作。提高网格员队伍工作能力以及团体协作能力，加强片区之间的互通互联，为建设平安法治南山出谋划策。

2、协调网格员年龄层面，降低网格员平均年龄。通过村长的替换、网格员的重新招聘等措施协调控制网格员的年龄，让网格力量更年轻更有活力，更好地灵活运用网格手机操作网格通系统，实现系统的价值。从而使网格化、社会治理工作往现代化、日常化方向开展。

3、加强对社会治理网格力量的应用，提高网格员在基层治理中的参与度。网格员作为一个灵活的个体，可以为各项工作提供支持，日常工作中的巡查走访、信息排查，疫情期间的宣传工作、辟谣工作、矛盾的预防与化解、调解等工作，都可穿插在网格员日常基本工作中，让网格力量的效能实现最大化，让网格员真真正正参与到基层社会治理与法治化建设中去。

（三）进一步贯彻落实市域社会治理工作，深化法治化营商环境。（1）通过开展宣传工作、网格化工作等进一步贯彻落实市域社会治理工作，打造出一个让人民群众满意、让人民群众放心、让人民群众安居乐业的社区。（2）灵活应用法治文化，传达法治精神，培养法治意识，将法治融入到日常工作生活中，深化法治化营商环境，为人民群众打造一个宜居环境。

在机遇与挑战并存的新时代下，我们将弘扬法治精神，培养法治形态意识，推动社会治理法治化为己任。一路走来，在工作道路上我们留下了一串串有力而深刻的脚印，法治化与社会治理相结合，在工作中碰撞出美丽而让人满意的火花。面对疫情，我们站好法治与社会治理工作的第一班岗，从铺排到贯彻落实到真正实施，达到预期地开展完成了复工复产复商复市工作。未来可期，我们将继续全心全意为人民服务，为增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感，打造健康宜居南山而一直不停歇。

好范文网2021-06-29

肇庆法院探索推进市域社会治理新模式

　　为完善“一站式”多元解纷体系，不断提升市域社会治理现代化水平，近日，肇庆市中级人民法院联合肇庆市委政法委共同印发《肇庆市关于构建多元解纷体系推进市域社会治理现代化的实施意见（试行）》（简称《意见》）。

　　《意见》结合肇庆法院实际，决定在肇庆市各有关单位和部分县市开展多元解纷机制试点工作，充分发挥各部门职能作用，完善社会矛盾纠纷多方联动预防化解综合机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少诉讼增量，营造共建共治共享的治理模式。

　　依靠党委领导多元共治形成市域社会治理合力

　　《意见》明确，坚持党委领导、政府支持、多元共治，由市委政法委统一部署，市法院主导，与市司法局共同推动同级其他行政部门及具有调解职能的群团组织、行业协会建立“法院+”多元解纷协同机制，实现解纷方式由单一审判机关向社会联动转变，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，将大量纠纷化解在基层，化解在初始阶段，化解在未萌状态。根据《意见》，肇庆在市级成立由市委常委、政法委书记为组长，市法院主要负责同志为常务副组长，市委政法委、市公安局等部门主要负责同志为副组长的领导小组，下设办公室，设在市法院，由市法院指派一名分管领导任办公室主任，其他单位各派一名分管领导任办公室成员，各成员单位指定一名中层干部作为联络员，负责日常联络工作。县级参照市级成立领导小组。

　　各成员单位设立调解室，经法院确认并注册认证后成为在线调解组织，线上对接人民法院调解平台，积极主动或接受法院委托、委派开展调解工作，充分发挥行政调解、人民调解、商事调解、行业调解、司法调解的联动优势，在党委政法委的统一领导下，建立共建共治共享的多元解纷体系，按照纠纷类型和职能特点分别在部分成员单位之间搭建专门的纠纷多元化解机制，根据矛盾事由或纠纷引发原因作出反应。对于突发案（事）件或重大纠纷，由党委政法委主动或根据信访、法院或其他有关部门申请启动多元解纷工作，牵头协调相关部门召开工作会议，共同化解矛盾纠纷；对于行政部门在履行职能过程中遇到的矛盾纠纷，可由本部门调解组织或商请法院等其他部门、组织协助化解；对于诉讼案件，由法院在立案前征得当事人同意后委托相关部门或委派调解组织进行调解。

　　多元解纷工作按照有条理有秩序有节奏的思路稳步开展，《意见》在市直成员单位及四会市、德庆县有关部门先行开展试点工作，其他县（市、区）可根据自身实际参照推进，待取得明显成效后再推广适用。

　　上级政策+外地经验+本地实际

　　三个维度构建多元解纷体系

　　《意见》按照“上级政策+外地经验+本地实际”相结合的决策模式，根据《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》部署，按照全国市域社会治理现代化工作会议提出的总体思路，借鉴“枫桥经验”，从肇庆本地实际出发，从横向联动、纵向衔接、基层铺展三个维度谋划，在市域、县域、镇域三个层级衔接构建点面结合、城乡一体的多元解纷体系，努力将矛盾纠纷化解在初始阶段、微小层面、未萌状态，推进肇庆市域社会治理现代化。

　　市级层面统筹协调，市法院牵头构建“法院+”多元解纷机制，在道路交通、劳动争议、医疗卫生、金融业、房地产、物业管理、土地承包、环境保护、婚姻家庭等纠纷多发领域，构建各方面力量共同参与纠纷解决的工作格局；在法院系统内部承上启下，搭建在线调解平台，连接内部省、市、县（市、区）、镇（街道）四级调解网络，创造便利的调解通道，供当事人灵活选择调解场所、调解员，动态引导调解工作顺利进行。其他部门加强制度引领，整合系统资源，强化指导监督。

　　县级层面组织实施，不断优化机构职能，明确任务目标，压实责任，落实到位。理顺市、县级权责关系，完善权责明晰、优势互补、上下联动、层层推进的治理体系，形成市级统筹协调、县级推进实施的共治链条，与横向架构共同构筑多元解纷矩阵体系，提升城区治理现代化水平。

　　基层镇街依托综治中心、公共服务工作站或人民法庭设立集诉前联调、诉讼服务、司法辅助、巡回庭审、法治宣传等“多能一体”的诉讼服务站，整合基层乡镇（街道）综治、司法行政、公安、民政等部门调解力量，利用综治网格共同参与基层社会治理，推进法律服务延伸惠及各村、社区，在乡镇、街道构建多元解纷体系，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地解决”的治理成效，在基层争创无刑案、无信访、无诉讼的“三无”模范村居，为乡村振兴战略提供坚实的法治保障。

　　建立联席会议制度

　　不断完善治理模式

　　根据《意见》，由党委政法委牵头，建立多元解纷联席会议制度，主要成员包括法院、人社局、公安局、财政局、司法局、民政局、信访局、资源局、住建局、农业农村局、文广旅体局、卫健局、退役军人局、国资委、林业局、发改局、商务局、市场监管局、政数局、金融局、人民银行、银保监局、仲裁委等部门，总工会、团委、妇联、侨联、残联、工商联、消委会等群团组织，律师协会、金融消保联合会、保险协会、银行业协会、房地产业协会等行业协会，建立健全纠纷多元化解机制，定期召开，不断完善。

　　建立多元解纷工作会议制度，由党委政法委或法院牵头，根据实际工作需要协调相关部门、群团组织和行业协会召开会议，按照纠纷类型分别构建专门的多元解纷和诉前联调机制，会商具体案件调处方案，沟通交流具体事务。

　　各成员单位根据实际需求成立调解队伍或者通过购买社会服务等方式组织调解力量，可筛选擅长法律、善于调解的人员担任专职调解员，可邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、律师、仲裁员、基层组织负责人、社区工作者、网格管理员、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）等具备条件的个人担任特邀调解员，可邀请人民调解、行政调解、商事调解、行业调解或者其他具有调解职能的组织作为特邀调解组织，调解经费、调解员补贴、购买社会服务等费用纳入预算。

　　行政机关、调解组织和行业协会积极主动或依当事人申请、受市委政法委邀请、受人民法院委托等方式对职能相关的矛盾纠纷开展调解工作。积极推动调解组织、调解员通过线上调解平台调解纠纷，调解流程参照广东法院在线调解工作规范进行。

　　人民法院与相关成员单位签订诉调对接文件，对起诉至法院的案件通过线上调解平台分流给相应调解组织、调解员进行诉前调解。调解成功的案件可在线上调解平台申请司法确认，不成功的案件可退回人民法院导入诉讼。

　　各成员单位分别确定一名分管领导为责任人，一名部门负责人为联络人，形成全市多元解纷联络员名册，负责多元解纷工作的沟通联络，专门负责各自成员单位的具体对接工作。

　　多元解纷经费纳入预算

　　制定激励机制和考核办法

　　《意见》明确了党委政法委、市法院、司法局、财政局、其他行政机关以及仲裁委、群团组织及行业协会的职责分工。《意见》要求，各地党委要进一步加强对多元解纷工作的组织领导，建立整体协调、分工明确、各负其责的工作机制，推动出台多元解纷机制建设的配套文件，促进构建科学、系统的多元解纷体系。

　　各地各部门将多元解纷经费纳入预算，积极探索以购买服务等方式引入社会调解力量，制定多元解纷工作激励机制和考核办法，采取绩效考核、以案定奖等方式，对表现突出的特邀调解组织和特邀调解员、专职调解员给予物质或者荣誉奖励，确保多元解纷工作顺利开展。

　　市级各部门要加强对县区、乡镇（街道）的监督指导，探索将诉源治理、多元解纷、万人成讼率纳入地方平安建设考评体系，制定落实方案，掌握工作情况。及时总结多元化纠纷解决机制改革可复制可推广的经验，促进多元解纷工作不断取得实效。

此外，要充分利用各种渠道宣传多元解纷工作，强化群众认知，引导他们自愿、主动选择多元解纷方式，理性表达利益诉求、维护合法权益。积极推广工作中的先进经验和创新做法，努力营造共建共治共享的浓厚氛围。

南方日报2020-06-22

助推市域社会治理现代化︱宿城法院精心呵护生态环境“高颜值”

编者按

加强和创新社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化的重要内容。近年来，宿迁深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，积极推进社会治理创新工作，市委五届九次全会专门作出了具体安排，并明确提出在全市开展“社会治理创新创优年”活动。5月9日，宿迁又召开“社会治理创新创优年”活动推进会，系统安排该项活动，高质量推进宿迁社会治理体系和治理能力现代化。

人民法院作为国家治理体系的重要组成部分，肩负着实施法律、巩固政权和服务发展的重要职责使命。近年来，全市法院深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真贯彻落实市委五届九次全会部署要求，主动把法院工作融入市域社会治理体系，积极当好社会治理创新的参与者、推动者、保障者。即日起，本公众号推出“助推市域社会治理现代化”专栏，深度报道全市法院社会治理创新工作亮点做法及所取得的成效，以促进形成比学赶超良好氛围，推动“社会治理创新创优年”活动扎实开展。

本期推送

宿城法院精心呵护生态环境“高颜值”

宿迁，境内河网密布，有河流2000余条。良好的气候、优越的水环境，为宿迁的动植物生长繁殖提供了得天独厚的条件，也为宿迁的经济发展提供了强有力的支撑。

好的生态环境需要精心保护。为了保持宿迁生态环境的“高颜值”，近年来，宿迁市宿城区法院主动融入绿色发展大局，积极推进生态环境司法保护工作，不断为之贡献司法力量。

梳理调研

助推“生态立市”

因宿迁市境内的骆马湖等水域跨越多个行政区，为破解管辖难题、统一裁判尺度、提高司法保护成效，2013年10月，省法院在宿城区法院设立生态保护审判庭，集中管辖原先由宿迁市各基层法院管辖的环境资源类案件。

2019年1月，省法院开展“9+1”环境资源审判改革，在全省设立9家流域法庭，集中管辖全省一审环境资源案件。其中，在宿城法院设立的骆马湖流域环境资源法庭，集中管辖徐州新沂市和宿迁市宿城区、宿豫区、沭阳县一审环境资源类案件。

生态保护审判庭设立后，宿城法院将该庭2014年的工作重点确定为构建区域协作机制、研究辖区案件特点。针对当时以宿城区耿车镇为代表的非法处置废旧物资案件占环境资源类案件大半的实际情况，宿城法院着手对相关案件进行梳理并实地走访调研。

自上世纪80年代起，耿车镇废旧物资加工业迅速发展，高峰期时有3000多家废旧塑料加工经营户，带动2.5万人就业。但是，从事废旧物资初级加工的危害也在慢慢显现，那时的耿车镇连空气中都弥漫着刺鼻的味道。

2015年6月，为有效处置该类案件，宿城法院选取3件非法处置废旧物资案件在耿车经济产业园等地开庭，引发了强烈反响。同年9月上旬，该院向宿城区委、区政府发送司法建议，提出在耿车镇开展生态环境综合治理，而且必须“刮骨疗伤”，全面取缔废旧物资加工业。

2015年12月，宿迁全面打响取缔耿车废旧物资加工业、保护生态环境的战役。经过半年的努力，耿车镇生态环境得到彻底改善，经济发展模式从废旧物资加工转为依靠电子商务开展绿色生产，并发展成为“中国淘宝镇”。

敢于担当

处理棘手问题

骆马湖水域非法采砂曾是宿迁、徐州两地多年未能解决的棘手问题。在高峰期，骆马湖湖面有采砂船2000多艘，采砂船所到之处，湖水污浊、湖底加深、水生物灭绝。

自2013年10月实施集中管辖以来，为了震慑“两湖一河”非法采砂行为，宿城法院选择典型案件到骆马湖、洪泽湖、新沂河沿岸开展巡回审判，并邀请专家出庭释明此类违法犯罪行为的危害性。

2015年，为确保水利工程安全、南水北调东线供水安全、区域防洪和生态环境安全，水利部、原国土资源部、交通运输部及江苏、山东两省联合发文，禁止在骆马湖、洪泽湖等水域开采黄砂。

2016年12月1日，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》施行。

由此，宿城法院迅速出台量刑指南，严厉打击违法犯罪，先后审理被告人230余人，判处罚金3700余万元，没收违法所得3600余万元。

经过宿城法院和相关单位不懈努力，2017年1月起，宿迁市骆马湖、洪泽湖等水域实现“零盗采”，水域生态环境逐步恢复。

加强修复

实现系统化整体性保护

2017年11月，宿城法院在新沂河畔的沭阳县颜集镇，开庭审理当地一起“砂霸”案件，1000余名群众旁听庭审。

公诉机关指控，被告人方某为开采砂矿，强买强卖村民土地，并在开采中导致沿岸16亩土地下陷数十米，形成水面与新沂河水域相连。

案件审结，方某获刑，但方某在案件审理期间缴纳的20万元生态环境修复费用如何使用成为一道难题：下陷的土地已经无法复原，而且，对于修复堤岸来说，20万元只是杯水车薪。

宿城法院从相关主管部门获悉：新沂河属于骆马湖流域；禁采前，骆马湖二湾附近非法采砂问题严重。考虑到系统化、整体性保护生态环境，该院经论证，决定将方某缴纳的生态环境修复费用用于在骆马湖二湾附近建立生态修复基地，并委托第三方实施修复工作。

2019年3月27日，骆马湖流域（二湾）生态修复基地揭牌，宿城法院组织相关行政机关、司法机关及在校学生百余人参加“践行绿色发展理念、守护流域生态环境”骆马湖流域生态修复活动。经过不断发展，目前该基地占地面积达100亩，并成为骆马湖流域劳务代偿基地之一，发挥了普法、警示、修复生态的作用。

59次巡回审判

一堂堂生动环保法治课

实施集中管辖之初，鉴于非法捕捞水产品、非法狩猎等案件占比较高，且被告人大多居住在偏远村居、多数群众生态环境保护意识不强，审理期间经常旁听席上空无一人，审判工作的社会效果难以显现。为了放大个案的审判效果，宿城法院决定开展巡回审判。

巡回审判一般在户外开庭，除了现场勘查、制订庭审方案，还要考虑路线、天气等情况，一次巡回审判通常要制订两套方案，若当日天气有变，必须转为室内巡回审判。巡回审判还应考虑庭审安保风险，了解被告人情绪和身体情况，尤其是部分案件涉及黑恶势力。同时，巡回审判的效果要体现在法治宣传和生态修复方面，对法官庭审能力要求较高，必须能当庭宣判。

2016年9月，宿迁首例河道非法采砂案件在宿豫区侍岭镇一处砂场上进行巡回审判。为了布置庭审现场，宿城法院分管负责人5次到现场对接。开庭当日，800余人旁听，其中包括曾因在河道非法采砂被相关行政机关予以行政处罚的违法行为人。

六年多来，宿城法院已开展59次巡回审判，一次巡回审判就像一堂环保法治课，产生了“判决一案、威慑一片”的效果，公众环保理念逐步增强，环境资源类案件数量逐年下降。

宿迁中院2020-05-13

庐阳法院| 积极推进市域社会治理现代化工作纪实

自“四员一律”进网格工作启动以来，合肥市庐阳区人民法院积极融入网格化服务管理机制，发扬“枫桥经验”，强化诉源治理，深耕家事纠纷“社区调解+社区调查+巡回审判+案后回访”模式，创新“跨网格、多部门”联建机制，探索“三所一庭”联调平台等全省先行亮点品牌，为市域社会治理现代化提供有力司法保障。截至目前，“法官进网格”已在辖区13个街道（乡镇）、学校、企业挂牌，包括院领导在内的员额法官、法官助理等在编干警全部下一线、进网格。

法官登门解民忧

“没有想到法官能为我的事情特地跑一趟，我行动不便，又不认识字，你们考虑得太周到了，让我很感动。”网格法官程诚登门办结领款及退还诉讼费手续后，当事人张某如是说。据悉，七十多岁的张某因交通事故致伤诉至法院，胜诉后，被告将赔偿款及诉讼费汇入法院账户，程诚考虑到张某年事已高、腿脚不便，决定上门为其办理相关手续。

“想群众之所想，急群众之所急”是司法机关切实为民解忧的量角器和温度计。本着司法为民宗旨，进网格、登家门、办实事，如今已成为庐阳法院人的工作常态，人民群众少走“一步路”，司法关怀温度就会上升“一大步”。

普法课堂润民智

在基层社会，当传统道德、风俗习惯与国家法律调整同一项社会关系时，时而会发生兼容性矛盾，给社会治理带来挑战。如何用法律占领思想高地，做到情理与法律的交融，培养村民和社区成员树立尊法崇德的理念、自觉学习法律的习惯、严格遵守法律的意识、善于运用法律的能力，对预防违法犯罪、创建无讼社区（村）、促进基层社会稳定意义重大。

作为司法机关，庐阳法院积极担起“谁执法谁普法”的任务，以“法院+网格”的形式，组织安排多名网格法官开展数场普法知识讲座进社区、进企业、进校园活动，着眼身边群众（企业、学校）关注问题，聚焦民法典宣传及未成年人利益保护，创新授课方式，以人们喜闻乐见的形式，让法律走进千家万户，把法律交给人民群众。

社区调解暖民心

4月30日，庐阳法院民一庭副庭长胡玲带领年轻干警走访对口的林甸街道，并在金池社居委现场对一起家庭纠纷进行了有效化解，最终妻子同意再给丈夫一个机会，丈夫也表示会改正错误，努力修复好夫妻关系。“感谢胡法官，我一定会按照您说的做，珍惜这个来之不易的机会。”当事人黄某激动地说到。

像胡玲一样走出法院，定期下沉网格片区为人民群众调处矛盾、定分止争、回访促和的事例在庐阳法院还有很多。网格法官们通过提供法律咨询、开展法治宣传、实施巡回审判（调解）等方式，主动参与基层社会治理，促使矛盾纠纷在前端防线得到有效化解。同时，与乡镇、街道及有关单位形成联动，充分借力综治网格平台，畅通诉讼文书送达、家事纠纷调查、上门勘验取证、执行查人找物等方面“最后一公里”。

庐阳法院院长张勇表示，“法官进网格”是新时期、新形势下人民法院勇于担当、主动作为，充分发挥司法职能作用的重要体现。庐阳法院将以此为抓手，深入结合党史学习及队伍教育整顿，将“马锡五式审判”精神融入到具体工作中，积极探索具有庐阳特色、时代特征、法院特性的司法助推市域社会治理现代化新模式，赋能更高水平的首善之区、平安庐阳建设。

合肥市中级人民法院2021-05-18

市域社会治理现代化试点暨平安建设工作总结

2020年是市域社会治理现代化试点的起步之年，试点一年来，街道突出政治引领，聚力重点突破，夯实责任，强化基础，努力探索符合我街道、具有文林特点、满足群众新需求的社会治理新模式，市域社会治理现代化试点工作取得阶段性成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。现将一年来我街道市域社会治理现代化试点暨平安仁寿建设工作总结如下：

一、工作推进情况及成效

（一）坚持以党的领导为核心，统筹推进市域社会治理现代化

将社会治理工作纳入重要议事日程，纳入年度工作重点；抓好统筹结合，注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理相结合，注重将社会治理工作与平安创建、文明创建、精准扶贫、“放管服”改革、民生工程建设等中心工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署，推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。

1.街道党工委高度重视于今年三月成立了xxxx立平安建设（市域社会治理）领导小组、精细治理工作领导小组。并先后召开专门会议研究治安形势、布置学习各类法律法规。政法统战委员深入试点一线对相关工作进行布置安排。

2.落实责任。街道党工委出台xxxx“七把尺”管理制度，“三五”绩效考核办法等相关文件，将责任落实到人，考评到人。

3.管控到人。街道办成立后，先后印发了干部定岗定责等文件，明确各办公室职责，确定各项工作具体负责人，制定街道权责清单，建立街道职责准入制度，积极指挥调度考核社区网格员等县级部门派驻我街道力量。

4.将“放管服”改革落实到位，竭力为广大群众提供优质高效便捷的服务；建立“互联网+政务服务”建设，通过网络平台践行群众路线，时刻关注网络社情民意，积极了解群众关切，答疑解惑。主动回应公众诉求，针对民众需求在互联网进行公开办理，让人民获得公平公正的服务过程，建立健全适应基层实际的办事指南和工作规程，公开办事依据，规范办事流程，设定办事标准，规定办事时限，精简办事环节。

（二）坚持以人民为中心，大力推进社会治理社会化、法治化

完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度，使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台，为群众提供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社会心理氛围，从源头上预防和化解矛盾纠纷，防范治安风险。

1.党工委牵头制定xxxx维稳工作方案、xxxx平安建设实施方案、xxxx应急处置预案等方案，使试点工作有章可循。

2.理清家底。罗列出xxxx涉稳重点人员责任清单、工作台账，xxxx长期缠访、闹访重点人员统计表，xxxx重度精神障碍患者名单，xxxx吸毒人员台账等六类人员资料，做到家底清事件明。

3.建立了立体化、专业化、智能化社会治安防控体系，形成城乡统筹、网上网下融合、三防结合一体的“大防控”格局，建立健全了公安民警-街道专职巡逻队-社区兼职巡逻队相结合的高效联动的核心、外围、远端防线。

4.推动便民服务中心标准化建设，调整公布政务服务事项清单。对高频事项实行延时错时服务，深入推进领办代办服务，所有社区可直接办理或代办政务服务事项。

5.积极推动法治政府建设，与四川陵州律师事务所签订律师顾问，切实落实依法治理理念，重大决策制定前全部通过合法性审查。

（三）坚持以大数据应用为抓手，加快推进政法综治工作智能化

推进社会治安基础大数据建设。依托综治组织统筹协调的职能优势，网格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源，加快立体化信息化社会治安防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用，利用监控探头，基本实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖，有效预防了公共安全事件的发生。

1.辖区基础数据。目前，全街道共划分155个网格配备156名网格员，对辖区实施网格化管理。辖区内共有常住人口140101人；流动人口43556人；出租房2663间。辖区内网格员办理各类网格事件15289件。辖区内网格员发现上报治安隐患72件；协助法院办理执行案件25件；排查化解矛盾纠纷18件。

2.非涉稳型矛盾纠纷情况。目前，辖区内人民行政调解排查矛盾纠纷86件，化解86件，化解成功率100%。

3.七类特殊人群情况。目前，辖区内七类特殊人群共1381人。精神障碍患者在册人数297人；三级以上重症精神障碍患者0人；其中，纳入“以奖代补”政策范围90人；纳入网格化走访管控189人。艾滋病患者存活数204人。吸毒人员在册数713人。社区矫正员29人。刑满释放人员109人。在册邪教人员16人（法轮功14人，全能神2人，包含已教转法轮功3人）。重点青少年16人。

4.对网格进行优化调整，推行“网格+”工作模式，探索建立网格员晋升优先通道，完善财政保障制度。完成综治中心与网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调指导中心一体化运行，持续加强网格员队伍的业务素质培训。

5.街道将“雪亮工程”建设纳入经济社会重点项目，持续发力，基本建成“雪亮工程”与公共监控联网平台相结合的监控体系，发掘在使用过程中的典型案例

（四）坚持重心下移和资源整合，健全完善基层社会治理体系

推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，有效整合资源建立综治中心，信访接待中心实行一体化运作，建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制，让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础，把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障，基层法律服务工作者作用，以德治为引领，促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑，不断拓展网上公共服务领域和内容，让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。

1.加强宣传工作，提高对社会工作人才的社会认同度；组织好社工考试报名工作，引导各领域从事社会服务的专业人员参加社工考试；积极引导更多志愿者参与社会治理，发展壮大本地志愿组织。

2.实施社会治安、安全隐患、黑恶线索等举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，广泛动员城乡群众参与平安仁寿建设。

3.积极建设智慧内保、智慧安防小区管控系统，完成街道“智慧文林”建设方案编撰，正在进行智慧小区建设试点工作。

4.紧紧围绕城乡居民所急所愿所盼，将全部新增财力和八成以上财政性支出用于民生改善，加大民生领域项目“抓重点、补短板、强弱项”力度，全面完成2020年省、市、县民生项目工作任务。

5.进一步完善信访制度，切实加强信访工作。贯彻落实领导干部接待群众来访工作制度，制定领导干部接访计划。切实做好涉军、涉众特定利益群体政策落实工作，每半年开展一次政策法规落实情况的督导检查。

二、特色亮点工作

积极探索物联网、5G、大数据与技防相结合的体系，制定辖区内智慧建设方案《xxxx关于智慧社区与社会精细治理融合建设的思考》。积极推动老旧小区现代化智能化改造，并在老旧小区改造中推动信息技术与社会治理深度融合搭建“智xx”平台，努力实现社会治理智能化。

三、存在的问题和困难

1、经费不足。平安建设特别是“智慧文林”建设还存在较大资金缺口，本级财政支撑乏力。

2、人员不足。我街道辖区为老城区，人员结构复杂、流动性大，目前拥有的巡逻队员不足以应对日益复杂的社会情况。

四、2021年工作思路及打算

2021年我街道将继续积极推进综治中心建设，开展扫黑除恶常态化管理，推进行业乱点等常态化巡查、治理，结合基层治理试点积极推进法治文林建设。规范市域社会现代化治理各项工作，继续狠抓落实书记抓抓书记，将社会治理现代化、平安建设工作融入到街道日常工作体系，力争实现全年无重大刑事案件、无新增邪教人员、无“民转刑”案件等“七无”目标。

积极推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合，推进市域社会治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造，加快市域社会治理方式现代化。

好范文网2021-03-29

丰顺法院六项措施推进市域社会治理现代化工作

自开展市域社会治理现代化建设工作以来，丰顺法院主动将法院工作融入市域社会治理工作中，不断完善立案调解、诉调对接机制，全面提升诉讼服务水平，抓好涉法涉诉信访源头治理，为推进市域社会治理现代化工作提供了有力的法治保障。

一是强化组织领导，明确具体任务分工。围绕县委安排部署，经党组讨论决定，将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入法院工作重要日程，结合法院工作实际，制定《丰顺县人民法院关于推进市域社会治理现代化三年（2020-2022年）工作方案》，成立以推进市域社会治理现代化工作领导小组和办公室，明确总体目标、任务分工以及三年工作计划及措施，制定详细分工安排表，对扫黑除恶、多元纠纷等17项工作任务进行细化分解，层层传导压力，确保工作落细落实。

二是突出政治引领，坚持党的绝对领导。坚持把党的政治建设摆在首位。强化政治意识，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习习近平总书记对广东工作一系列重要讲话和重要指示批示精神、党的十九届五中全会精神等内容有机结合起来，深入推进“两个坚持”专题教育，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来。认真落实意识形态工作责任制。明确意识形态工作责任和要求，把意识形态工作纳入法院重要议事日程，同法院中心工作同部署、同安排、同落实、同考核；建立健全相关制度机制，共制定关于意识形态工作方面的制度7个，明确舆情管控，强化阵地建设，坚守司法领域意识形态安全；组织开展网络安全演练、举办专题讲座等，引导干警在实际工作中增强责任意识，提高政治敏锐性和鉴别力。加强队伍人才建设。坚持德才兼备的用人方针，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，充分发挥人才效应，为法院发展提供强大的人力资源保障。2020年至2021年上半年共提拔1名部门正职、1名部门副职，青年干警1名，为10名干警办理职级晋升手续。

三是坚持以人民为中心，不断加强服务水平。积极推进一站式诉讼服务中心建设。以新建成的诉讼服务中心大厅为新的起点，全面提升诉讼引导、立案登记、诉前调解、司法公开、信访接待、缴费服务等“一站式”诉讼服务水平。2020年至2021年上半年，共在立案阶段调解结案401件案件。依法为66名申请执行人发放司法救助金约58.9653万元。积极推行线上诉讼服务。在疫情防控期间，及时转变审判工作方式，充分运用智慧法院建设成果，积极引导当事人通过网上立案、网上调解等方式办理诉讼事宜。在刑事审判数字法庭开通视频提审系统，实现刑事案件远程视频庭审。在民事审判数字法庭安装“云上法庭”系统，整合语音控制、人脸识别身份验证、录音录像、庭审直播控制、证据同步分享等技术，全程高效协助庭审。2020年至2021年上半年，受理网上立案申请694件，网上开庭审理案件58件。加大司法公开及法治宣传力度。进一步完善审判流程、执行信息、庭审直播、裁判文书上网等司法公开四大平台，充分利用官方网站、微信公众号、微博等自媒体公开平台，及时发布案件信息、法院工作动态以及普法宣传稿件，满足群众的多元司法需求，不断提升司法公信力和群众满意度。2020年至2021年上半年，共在“中国庭审公开网”直播案件庭审876件，裁判文书上网1608份，开展民法典宣传、领导干部旁听庭审、送法下乡等普法活动公共7次，在自媒体平台共发布各类信息755条。

四是完善诉调对接，构建多元化纠纷解决机制。充分利用在法庭设立的诉前联调工作室以及与其他部门合作成立的诉调对接工作室，将法院诉讼与人民调解对接起来，有效化解社会矛盾，降低当事人的维权成本，实现人民调解与司法审判工作的“双赢”。同时，利用新建立的诉讼服务中心，为群众提供诉讼引导、立案登记、诉前调解、信访接待、缴费服务等“一站式”诉讼服务。积极推行线上诉讼服务。以疫情防控为契机，积极引导当事人通过网上立案、网上调解等方式办理诉讼事宜。通过开通刑事视频提审系统、民事“云上法庭”系统，充分利用各种技术，推进网上庭审。

五是开展集中排查，抓好涉法涉诉信访源头治理。严格贯彻落实上级党委信访维稳工作要求，切实加大涉法涉诉信访化解力度，制定集中排查化解涉法涉诉矛盾专项行动方案，明确涉诉信访案件和突发事件责任领导、化解措施和时间表，成立以院长为第一责任人、分管领导为包案领导、办案人员为直接负责人的工作模式，信访部门跟踪监督、督促化解，层层抓好落实，把信访维稳责任落实到每位干警身上。搭建远程视频接访室，拓宽来访群众向上反映诉求的渠道，缓解群众信访长途奔波之苦，节约群众信访成本，提高信访工作效率。加强与党委政府的沟通联系，对存在涉法涉诉安全隐患的案事件开展集中排查，建立涉法涉诉信访纠纷风险互动机制，健全来信来访工作台账，做好源头治理。

六是创新举措。推动完善诉源治理机制。为进一步增强解决纠纷能力和服务群众的能力水平，有效借助社会各界力量将矛盾纠纷化解在基层，我院在2021年与县司法局联合制订了《丰顺县人民法院 丰顺县司法局关于诉讼服务站的工作办法》，在丰顺县未设立法庭的乡镇设立诉讼服务站，进一步延伸司法职能，为群众提供一站式诉讼服务，努力贯彻落实零距离服务群众的为民理念，提升矛盾纠纷化解能力水平。目前，已在丰顺县埔寨镇、潭江镇、小胜镇、龙岗镇、建桥镇、黄金镇、大龙华镇、八乡山镇等8个司法所设立了诉讼服务站。全面推进调解中心建设。2021年，与中国人民银行丰顺县支行、丰顺县金融工作局联合签订《全面推进金融纠纷多元化解机制合作协议》，建立金融纠纷化解机制，不断提高诉前调解的成功率，减少金融机构的诉累，保障金融消费者的合法权益；2021年上半年，与县司法局联合制定《丰顺县人民法院 丰顺县司法局关于构建多元解纷工作机制的方案》，努力将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。同时成立了丰顺县民商事人民调解委员，并在诉讼服务中心设立调解室，引入人民调解员到法院驻点办公，引导当事人选择调解方式化解矛盾。

丰顺法院2021-09-07

【市域治理】沾益法院用“六个一”来做这份“答卷”

多元化纠纷解决机制

完善多元化纠纷解决机制，是党的十八大以来确定的一项重要工作任务。习近平总书记在党的十九大报告、中央政法工作等会议上强调，要“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”“社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形”，这些论述为加强和创新社会治理提出了新目标和要求。

沾益区人民法院坚决贯彻落实中央决策部署，坚持以人民为中心发展理念，今年以来，按照建立一个机制、打造一个试点、搭建一个平台、建设一支队伍、夯实一项保障、完成一份答卷“六个一”工作思路，积极推动多元解纷工作，为市域社会治理提供有力的引领、推动和保障支持。

一是争取党委领导，建立矛盾多元化解机制

主动将法院工作融入到市域社会治理和基层解纷网络建设中，先后到多地考察调研多元解纷工作，积极探索适用于沾益区情的做法，并多次向区委进行专题汇报；推动区委政法委制定了《曲靖市沾益区深化矛盾纠纷多元化解推进依法治理工作实施方案》，为加强衔接，先后制定完善了《诉调对接工作管理办法》、《诉调对接工作规则》等10余项制度，建立完善分层递进、繁简结合、衔接配套的“一站式”多元解纷机制，充实速裁团队力量，实现简案快审、繁案精审，推动构建形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理和矛盾纠纷多元化解机制。

二是打造盘江试点，以点带面推进多元解纷

经充分调研协商，选取在基层社会治理和矛盾纠纷调处具有代表性的盘江镇开展多元解纷试点工作，明确工作原则,制定试点工作方案，为试点工作正常开展提供一定的资金支持，对调解组织和调解人员进行“云解纷”、移动“微法院”等平台运用技术培训、调解业务指导。截止目前，盘江镇共接受法院委派、委托调解案件37件，调解成功29件，协助执行9件，协助送达17件，试点工作取得阶段性成效。

三是搭建解纷平台，多措并举化解纠纷

充分发挥人民法院在多元解纷工作中的引领推动、法治保障作用，将矛盾纠纷化解端口前移，搭建诉前矛盾纠纷化解平台，为人民群众提供高效、便捷、节约的解纷渠道。引入诉前调解、律师援助等机构在诉讼服务中心设立工作室，强化人民调解协议司法确认工作，建立远程调解指导室，开展远程调解指导工作，加快建设诉讼与非诉讼解决方式线上联动工作平台，移动“微法院”、云南法院司法信息网、智能自助立案终端等网上立案平台已全面正式运行，广泛使用“云解纷”平台开展远程音视频调解和远程开庭，减少当事人为应诉奔波的诉累。

搭建平台

四是整合多方力量，建设多元解纷队伍

将审判力量下沉基层，注重矛盾纠纷预防化解，所有院领导、法官、法官助理挂包到各乡镇（街道）、村（社）以及学校（幼儿园），联络指导矛盾纠纷多元化解工作；与区司法局共同选聘了25个特邀调解组织和40名特邀调解员，负责接受法院诉前委派、诉中委托调解案件；设立调解工作室，由区司法局选派2名调解经验丰富且工作积极性高的人民调解员常驻法院开展诉前矛盾纠纷调解工作；鼓励和邀请有威望、有能力的综治网格员、中共党员、“两代表一委员”及时调处当地发生的纠纷。

五是完善管理考核制度，落实激励引领保障

与区司法局联合印发《关于进一步加强诉前矛盾纠纷多元化解联动工作实施细则》、《特邀调解组织、特邀调解员考核办法》等制度，加强对特邀调解组织、特邀调解员的管理和绩效考评；设置特邀调解组织专用调解室和办公室，配备电脑、打印机等设备，为诉前调解、特邀调解提供优质的工作环境；积极向省财政厅争取多元解纷经费保障，从办案业务经费中调整多元解纷经费，根据案件难易程度，按简单、一般、复杂档次向特邀调解员进行考核兑现。1-6月，沾益法院共向特邀调解组织、特邀调解员发放调解经费3.81万元。

六是落实“五治融合”，助力市域社会治理

主动融入社会治理“五治融合”中，引导群众树立法治理念，调动群众解纷能动性，积极参与诉源治理，拓展市域社会治理新路径。2019年以来，沾益法院共委派（托）调解各类纠纷502件，调解成功207件，其中2020年成效尤为显著，1-6月，委派（托）调解320件，调解成功122件，尚有92件还在调解过程中,调解成功率大幅上升，各特邀调解组织和特邀调解员的工作积极性得到全面提高；2020年截止6月30日，沾益法院新收各类民商事案件1872件，较去年同期增加2.69%，民商事案件收案呈现缓增长趋势。

曲靖市沾益区人民法院2020-07-29

“3+2+1”——雅安法院创新工作体系助推市域社会治理现代化

　　“要主动将法院工作融入社会基层治理工作中，把智慧法院建设成果体现到运用上，进一步完善线上线下全方位、立体化的诉讼服务……”

　　3月31日-4月1日，雅安中院召开全市法院深化诉源治理和诉讼服务中心建设暨“3+2+1”工作体系建设推进会。会议对最高人民法院人民调解平台、全国法院统一送达平台、“云上法庭”互联网法庭系统运用进行培训，分享交流了名山区人民法院诉讼服务中心设计思路，并重点就如何在2020年启动和完成“24小时自助法院”建设、启动和完成互联网法庭建设、启动和完成辅助事务外包等工作进行安排部署。

　　2019年以来，雅安法院主动将法院工作融入推进城乡基层治理制度创新和能力建设大局，逐步构建起以“诉源治理”“诉非衔接”“分调裁审”为“三个强力支点”，以依托社会治理推进诉前解纷、调审一体化推进诉内治理为“两个完整闭环”，以现代化诉讼服务中心为“一个高效枢纽”的“3+2+1”工作体系，各项工作取得新进展，为市域社会治理现代化贡献雅安法院力量。

　　一是完善诉源治理机制，形成党委主抓矛盾纠纷体系化预防治理工作大格局

　　依靠党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极主动融入党政中心大局有新突破。借力借势，源头治理格局得到提升。积极争取党政支持，市“两办”联合印发由雅安中院代拟的《关于深化“诉源治理”助力加快建设绿色发展示范市的实施方案》，从建立健全矛盾纠纷预防化解体系、法律服务工作体系和村（社区）自治体系三个方面提出19项具体措施，逐一确定责任部门、完成时限、考评标准，实现诉源治理从“法院主推”到“党委主抓”的战略提升转变。依靠党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极主动融入党政中心大局有新突破。夯实基础，源头治理成效初步显现。与市综治办联合印发通知，将民商事案件万人起诉率纳入各县（区）社会治安综合治理考评，压紧压实源头减少诉讼增量责任。全市法院新收民事案件同比下降4.1%，实现近年来的首次负增长，诉源治理取得实质化成效。注重引领，源头治理效应明显增强。突出乡村（社区）这一社会治理基本单元的职能作用，积极延伸审判职能，开展“双百四进”法治宣传和“无讼村组、无讼社区”法治创建，引导形成“小事不出村社、大事不出乡镇”的理念和氛围，扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。两级法院先后为打造名山区高岗村、天全县凤翔新民小区等受到中央、省委省政府表彰肯定的先进典型提供法治保障。

　　二是完善“诉非衔接”机制，形成以社会治理为依托的诉前解纷工作闭环

　　坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，诉前化解纠纷有新突破。深入调研，创新思路。全面分析全市法院案件规模结构和诉前解纷机制，在两级法院设立专门综合性人民调解组织，在法官指导下开展诉前解纷并现场进行司法确认。在全市启动“调解组织建在法院”品牌工程，解决传统行业性调解组织功能单一、专业化程度不高、缺乏及时法律指导、调解成果得不到固化等问题。搭平台、建机制，实质运行。与市司法局联合印发《关于进一步加强司法调解与人民调解衔接配合工作的通知》，要求市、县（区）统一新设“诉调对接人民调解委员会”，并聘请2名以上专职调解员入驻法院诉讼服务中心，常态长效开展诉前解纷。市多元化解办、市司法局和市财政局随即响应，联合发文强化保障，人民调解员可享受最高达10000元的个案补贴，调解积极性明显提高。优化流程，普惠于民。重塑优化从人民调解到司法确认再到强制执行全业务流程。对诉前发现的规模性诉讼风险和敏感复杂问题，及时通报党委政法委和基层组织协调处理。截止目前，向诉调对接人民调解委员会委托调解案件1771件，除相当部分当事人放弃诉讼外，有524件调解成功并由人民法院同步司法确认，为群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的解纷途径。

　　三是完善分调裁审机制，形成以调审一体化为特点的诉内治理工作闭环

　　围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，通过诉内治理改进工作、提高质效有新突破。配齐建强“两个团队”。坚持将最优质的审判力量和最充足的辅助人员配备到诉讼服务中心前端。两级法院均成立速裁快审团队，用20%的审判力量审结80%的简单案件，案件平均审理天数始终保持低于50天的满意值指标要求。新冠肺炎疫情防控期间，简案快审团队积极运用互联网平台庭审畅通预约开庭、短信通知、实名认证、电子送达、在线庭审、远程手机签名全流程在线审理模式，在线审理民事案件19件，审结16件。探索调审一体化运行新模式。将诉调对接人民调解委员会的调解员编入速裁快审团队一体化运行。建立法官和调解员共同进行诉讼辅导、微法院注册、材料初检、预立案登记、前置调解、案件庭审、判后释疑等一体化运行模式。探索律师、法律工作者和调解员参与信访工作。在人民陪审员中选聘人民调解员，实现“两员”合一。推动工作创新质变为长效机制。雅安法院的一体化运行模式，受到市委充分肯定。市委书记主持召开市委全面深化改革委员会第四次会议，审议并通过《关于推进第三方调解与司法调解速裁一体化机制建设的实施方案》，由市委政法委印发全市贯彻执行，标志着此项工作由法院首创到全市推广的跃升。

　　四是推进“两个一站式”建设，强化现代化诉讼服务中心的枢纽作用

高度重视诉讼服务中心工作，“两个一站式”建设有新突破。功能布局提档升级。统筹全市法院诉讼服务中心升级提档，统一规范设置诉讼辅导、自助服务、第三方服务等九大功能区。积极引入社会化服务和有效剥离辅助事务，各项工作逐步从后台走向前台、从分散走向集中。积极运用现代信息技术，通过自助服务终端、网上诉讼服务中心和“四川微法院”延伸司法服务触角，实现“一站通办、一网通办、一次通办”。实质解纷高效权威。通过“调解组织建在法院”工程，引入社会化解纷力量；通过速裁快审团队，注入司法裁判功能，坚持把诉讼服务中心建成外联社会治理、内衔执法办案，连接矛盾纠纷非诉处理和多层次诉讼程序分流的中心枢纽。雅安中院被评为全省首批“诉讼服务中心建设示范法院”，立案庭被评为全国法院先进集体。法治引领有形有范。致力打造有深度、有力度、有温度的诉讼服务全媒体宣传品牌，司法宣传工作受到最高法院表彰。

雅安法院2020-04-02

法院市域社会治理现代化工作总结三篇

法院(court)，是世界各国普遍设立的国家机关。主要通过审判活动惩治犯罪分子，解决社会矛盾和纠纷，维护公平正义。人民法院是中华人民共和国的国家审判机关，中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。文章写作网今天为大家精心准备了法院市域社会治理现代化工作总结3篇，希望对大家有所帮助!

XXX深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神，认真落实中央、省、市委部署要求，坚持一手抓经济发展、一手抓社会稳定，全力推进平安下马塘建设，加快推进市域社会治理现代化，以平安稳定的社会环境，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、同步全面建成小康社会提供坚强保障。现将进展情况汇报如下：

一、坚持以党的领导为核心,统筹推进市域社会治理现代化。

将社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点;抓好统筹结合，注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理相结合,注重将社会治理工作与平安创建、文明创建、精准扶贫、“放管服”改革、民生工程建设等中心工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署,推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。

二、坚持以人民为中心,大力推进社会治理社会化、法治化。

完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有效预防、大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台,为群众提供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社会心理氛围,从源头上预防和化解矛盾纠纷,防范治安风险。

三、 坚持以大数据应用为抓手,加快推进政法综治工作智能化。

推进社会治安基础大数据建设。依托综治组织统筹协调的职能优势,网格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源，加快立体化信息化社会治安防控体系建设。推进公共安全视频监控数据联网应用,利用监控探头,基本实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖，有效预防了公共安全事件的发生。

四、坚持重心下移和资源整合,健全完善基层社会治理体系。

现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》,有效整合资源建立综治中心,信访接待中心实行一体化运作,建立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制,让基层综治中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础,把基层事务的决策权交给群众。以法治为保障,基层法律服务工作者作用,以德治为引领,促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑,不断拓展网上公共服务领域和内容,让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。

法院市域社会治理现代化工作总结2篇

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，同时，我们面对着新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在机遇和挑战并存的时代下，我们要贯彻执行党中央、国务院决策部署，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战，坚持用法治思维和法治理念统筹常态化疫情防控和经济社会发展。在新时代、新挑战下，推进市域社会治理现代化，坚持法治同行，用实实在在的理论成果为有序推进复工复产复商复市，为新时代城市三水高质量发展，提交一份高质量答卷。

一、具体做法

(一)宣传常态化，坚持做好法治宣传工作。

1、大力宣传深化法治工作对复工复产复商复市的意义。新冠肺炎疫情来势汹汹，一场防疫阻击战后，疫情开始逐渐稳定，复工复产复商复市等工作被提上日程。经济复苏，人们日常生活回归正常轨道，我们借此机会，通过新媒体等不聚集群众的方式方法进行法治宣传，为人民群众营造法治化的营商氛围。日常工作中，群众前来咨询投诉时，工作人员运用法治思维和法治方式为群众排忧解难的同时指导他们在复工复产复商复市开展过程遇到问题要冷静沉着应对，必要时通过调解、法律等途径为自己扫清障碍。在新时代新挑战下，站好法治的第一班岗，传达法治精神，指导复工复产复商复市工作顺利过渡完成。

2、大力宣传深化法治建设的举措成效。(1)着力宣传近年来法治建设取得的成效，提高法治文化在人民群众心中的地位;(2)在被允许的情况下让群众了解法治建设工作的一些举措，扩大法治化所占社会面，让南山镇居民充分感受到，无论他们运用与否，法治文化、法治精神、法治工作都时刻与他们同行。通过展示成效和让群众了解工作举措的方式方法，将法治融入到人民群众的日常工作生活中去，让他们在必要时懂得依法用法，让法治化工作在新时代下落地生花，一路同行。提高大众共同建设平安法治南山，营造法治诚信营商氛围的参与度。

3、大力宣传法律的基本常识。只有懂法，才能更好地运用法律为自身解决问题，南山镇人民群众的法律意识相对薄弱，大力宣传法律的基本常识，让群众学会易懂的法律知识理论，才能更好地让群众融入法治化的大环境中，感受法治文化，领会法治精神。尤其在复工复产复商复市的重要阶段，人与人之间总会发生一些碰撞与摩擦，法律很大程度上为解决这些碰撞与摩擦提供强有力的支持，以更好地开展复工复产复商复市工作，用更短的时间重新进入有序的工作生活。

(二)多方联动，运用社会治理网格力量为复工复产复商复市保驾护航。南山镇在很早前已经根据区域划分网格，每个网格上合理分配对应的网格长与一定数量的的网格员，并为每个人都配备了手机及账号，各网格员可通过网格通实现信息的互通互联。在疫情期间，网格员在自身岗位上发光发热，做好安抚社区群众情绪的工作，正确引导他们配合相关部门开展排查，营造法治化社区氛围，指导群众正确认识、应对疫情，做到不信谣不传谣。复工复产复商复市工作开展期间，各片区网格员恪守己任，根据政府的相关安排对有需要帮助的群众进行指导，遇到问题做到第一时间发现，第一时间解决，第一时间上报，充分把握好解决矛盾纠纷的最好时机。各片区之间通过网格员进行信息互通互联，相互借鉴经验，弥补不足，为复工复产复商复市工作提供最强有力的帮助，一路保驾护航。

(三)推进市域社会治理，建设法治化营商环境。

1、以党建为引领。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。以党建引领市域社会治理，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层治理中，充分发挥街道、乡镇党组织联系群众、组织群众的作用，将进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，维护基层社会和谐稳定。各基层党组织党员干部担当好领头羊的角色，带头做好基层治理、法治化工作，多下基层了解情况，用良好的政治素养和法治精神带领群众共同建设法治化营商环境。

2、以人民为中心。坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。推进市域社会治理现代化，需要从满足人民美好生活需要出发，解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，为民谋利、为民办事、为民解忧。不断健全基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

3、以法治为依托。法律是治国的重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题，才能确保社会安定有序。特别是面对疫情防控，更需要依法依规推动工作落实、规范社会行为，引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。随着法治建设不断推进，我国法律体系日臻完善，为依法治理提供了重要法律保障。我们必须继续贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步完善法规制度、加强实施监督，提高依法执政、依法行政能力，用法治保障人民当家作主。

4、以科技为支撑。信息技术与经济社会发展各领域深度融合，提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识，为市域社会治理提供新的工具。依托信息技术优化治理工具，发掘和完善新的指标和评价体系，为城市治理和决策提供支持，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让科技更好服务人民美好生活。

二、主要成效

近年来，南山镇社会治理与法治化水平一年比一年提高，基层治理工作稳健开展，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强，群众积极参与到基层群众自治中，真正做到治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享。法治化工作深入民心，法治文化氛围浓烈，法治精神充分传达，群众在治理实践中普遍做到尊法学法守法用法，为南山打造了一个良好的法治社会环境。疫情过后的复工复产复商复市工作在基层治理和法治建设工作的结合下稳步推进并顺利完成，使人民群众的日常生活与工作在短时间内回归正常轨道。

三、存在问题

(一)我镇常住人口年龄段单一，退休群众较多、受众单一导致法治化宣传工作成效未达预期。

(二)社会治理网格力量运用还不够充分，各片区网格员工作能力和年龄等方面水平参差不齐，网格员对社会基层治理以及法治化建设工作开展的参与度以及贡献成效未达最大化。

(三)市域社会治理工作有待进一步贯彻落实，法治化营商环境有待进一步深化。

四、解决措施

(一)进一步加强法治化宣传工作力度，注重宣传方式方法以及受众多元化。

1、在原有基础上加强法治化宣传工作力度，无论大小宣传、活动、晚会，确保工作人员到场进行宣传。此外，领导班子及党员干部带头学法用法，指导法治化建设工作有序开展，并尽可能到达宣传现场感受氛围，传达法治化精神，与群众站到同一高度看法治化建设。树立榜样式标杆，让基层工作人员有目标地开展工作，强化法治化宣传工作的效果。

2、创新法治化宣传的方式方法。现有宣传工作中，以派发宣传小册子、小礼品、现场宣传等方式方法为主，途径较为单一。未来工作中，着力于创新法治化宣传的方式方法，(1)借助活动、晚会现场，结合新形式新科技，如快闪、VR等开展宣传，让参与活动群众耳目一新，吸引大众眼球，加强法治在群众心目中的印象，提高法治文化在群众心目中的地位;(2)灵活运用新媒体，如微信公众号、微博、抖音等，通过文章、段子、视频等形式向大众普及法治意识，让法治化宣传变得更加生动有趣;(3)发挥律师在法治宣传工作中的理论支撑作用，律师在开展讲座、以案释法等向村居民传达法治精神的过程中加入新元素，新话题，让宣传工作变得更加形象生动有趣、通俗易懂，更好地满足广大群众的需求，为南山法治化建设提供理论支撑。

3、扩大法治化宣传的受众面。积极开展法治进校园、进企业、进社区、进机关工作，校长教师、企业领导、社区党员干部、机关领导班子担当好领头角色，走在前列，带头学法，将法治宣传工作的受众面从群众扩大到学生、职工、党员等方面。重点开展法治进校园工作，从小抓起，让中小学生积极参与到法治学习中来，在他们最渴求汲取知识的阶段普及法治教育，培养法治意识形态，让法治在他们的成长阶段一路同行。

(二)提高网格员队伍工作能力以及对相关工作的参与度，将社会治理网格力量充分应用到日常工作中去。

1、加强开展网格员培训学习工作，提高网格员队伍综合工作能力。针对网格员各项工作，不定期开展培训，让网格员掌握必要的工作技能，可以独立应对突发事件，完成重难点工作。提高网格员队伍工作能力以及团体协作能力，加强片区之间的互通互联，为建设平安法治南山出谋划策。

2、协调网格员年龄层面，降低网格员平均年龄。通过村长的替换、网格员的重新招聘等措施协调控制网格员的年龄，让网格力量更年轻更有活力，更好地灵活运用网格手机操作网格通系统，实现系统的价值。从而使网格化、社会治理工作往现代化、日常化方向开展。

3、加强对社会治理网格力量的应用，提高网格员在基层治理中的参与度。网格员作为一个灵活的个体，可以为各项工作提供支持，日常工作中的巡查走访、信息排查，疫情期间的宣传工作、辟谣工作、矛盾的预防与化解、调解等工作，都可穿插在网格员日常基本工作中，让网格力量的效能实现最大化，让网格员真真正正参与到基层社会治理与法治化建设中去。

(三)进一步贯彻落实市域社会治理工作，深化法治化营商环境。(1)通过开展宣传工作、网格化工作等进一步贯彻落实市域社会治理工作，打造出一个让人民群众满意、让人民群众放心、让人民群众安居乐业的社区。(2)灵活应用法治文化，传达法治精神，培养法治意识，将法治融入到日常工作生活中，深化法治化营商环境，为人民群众打造一个宜居环境。

在机遇与挑战并存的新时代下，我们将弘扬法治精神，培养法治形态意识，推动社会治理法治化为己任。一路走来，在工作道路上我们留下了一串串有力而深刻的脚印，法治化与社会治理相结合，在工作中碰撞出美丽而让人满意的火花。面对疫情，我们站好法治与社会治理工作的第一班岗，从铺排到贯彻落实到真正实施，达到预期地开展完成了复工复产复商复市工作。未来可期，我们将继续全心全意为人民服务，为增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感，打造健康宜居南山而一直不停歇。

法院市域社会治理现代化工作总结3篇

坚持系统思维、底线思维，以防范化解市域社会治理重大风险和难点问题为突破口，着力打造市域社会治理现代化试点城市，推动更高水平的平安xx建设，形成共建共治共享的市域社会治理现代化新格局，为民营经济高质量发展强市和“重要窗口”建设添彩。

一、健全处置高效的社会稳定风险防范化解体系

(一)健全政治安全体系。坚持把维护政治安全放在首位，严密防范和严厉打击境外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖反分裂斗争，巩固提升路地警务融合改革、人员密集场所“四联三防”建设、“xx”快速反应圈建设等工作。深化反邪教斗争，扎实推进“关爱之家”规范化建设。推进全市“智慧防线”建设，提升人民防线智慧化和信息化水平。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。

(二)健全社会矛盾纠纷和合化解体系。完善重大决策社会风险评估制度，推动社会风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施，实现重大项目、重大政策、重大活动、重大敏感案(事)件“应评尽评”。总结提升推广我市防疫维稳工作经验。健全领导干部下访接访机制，实行信访积案和群众合理合法诉求“包案化解”。深化诉源治理，健全人民调解、行政调解、司法调解等多调联动，全力打造调解工作xx品牌。

(三)健全经济金融涉稳风险综合治理体系。建立完善监测预警系统，健全涉众型经济犯罪案件风险回溯、打击经济犯罪联席会议等机制，创新推动防控措施向前端治理延伸。深入开展“三服务”活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，深化政法机关行政管理制度改革，持续打造一流的营商环境。

二、健全立体化智能化社会治安防控体系

(一)深化经常性专项打击整治。项目化推进扫黑除恶，深入开展十大行业乱象整治，出台落实长效性、规范性的综合防控措施。持续推进“扫黄打非”“缉枪治暴”“电信网络诈骗犯罪”等专项打击整治活动。完善社会治安重点地区和重点问题挂牌整治机制，完善落实人员密集场所常态化安全防范措施，推动各类治安案件不断下降，社会治安管控能力明显提升。

(二)深化社会治安防控体系建设。构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防控一体的“大防控”格局。健全“精密智巡”机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系。完善基础管理制度，实现对人、地、物、事、组织、网格等基础要素的精准掌控。完善市级统一指挥、合成作战、专业研判、分类打击机制，建立跨区域、跨部门合成作战平台，提高对大要案、多发性案件的防范打击能力。健全网格综合治理体系，坚决打击遏制各类网络违法犯罪。

(三)深化流动人口服务管理。创新流动人口服务管理政策举措，健全流动人口综合治理工作格局。加强对社区矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、重点青少年等特殊人群的服务管理工作，健全政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系。深入推进预防“民转刑”全民大行动，“民转刑”命案得到有效防范。

三、健全共建共治共享的基层社会治理体系

(一)推进市域社会治理现代化试点工作。深入推进“十大标志工程、百个重点项目、千个样本点位”的“十百千”工程，建设市域社会治理现代化试点城市。聚焦深化治理体制性机制性难题、基层基础工作短板、影响市域安全突出问题精准施策，积极探索具有xx特色、时代特征的市域社会治理模式。不断完善“党建引领、全民参与，乡村联动、三治融合，全科网格、责任捆绑，源头管事、就地了事”的xx版新时代枫桥经验。到2022年，达到全国市域社会治理现代化试点合格城市要求。

(二)推进“一四一”工程。构建市级统筹、县级实施、乡镇(街道)主抓的工作运作机制。加强县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。规范提升乡镇(街道)“基层治理四平台”运作管理。总结推广抗击疫情网格管理经验做法，严格落实全科网格地方标准，持续深化网格责任捆绑制度，强力推进“党建+网格”工作，健全完善专职网格员职业保障。

(三)推进“两智融合”。一方面，依靠群众智慧，形成共建共治共享的市域社会治理现代化新格局。完善民主协商体制，全面落实乡镇(街道)、城乡社区协商，画好“同心圆”。探索“群团+”工作模式，培育壮大一批社会治理领域的社会组织。健全举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励保障机制，鼓励和引导社会组织、企业、群众参与社会治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社会治理的能效。加快现代科技与社会治理深度融合，推广应用社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统，实施政法一体化办案体系。推进xx市基层治理综合信息平台建设，依托城市大脑提升雪亮工程整体效能，加快推进网格地图和标准地址库建设，建立社会治理风险监测预测模型，提升防范化解各类风险的能力。

(四)推进“三治融合”。加大“三治融合”模式建设推广力度，推广运用“三化十二制”“民主协商议事制度”“社区治理委员会”等社会多元参与机制，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。推进公共法律服务实体、热线和网络平台建设，推动法治工作重心下移、力量下沉。深入推进法治乡村建设，充分挖掘“和合文化”“垦荒精神”等优秀文化资源，建成一大批“三治融合”示范村(社区)。深入推进执法司法规范化，探索完善执法司法公正评价制度，提升执法司法公信力。

四、健全平安xx建设工作体系

(一)规范提升大平安建设机制。加强党委对平安xx建设的组织领导、统筹协调，坚持把平安建设作为“一把手”工程，定期召开会议，及时解决重大问题，健全风险共防、难题共破、责任共担的部门协作“大联动”机制。完善市县乡三级平安建设协调机制。坚持和完善平安建设定期通报、重点约谈、挂牌整治等制度，完善常态化平安暗访机制，加大考评结果运用，切实发挥平安考核的指挥棒作用。

(二)规范提升精准化行业监管体制。深化基层和系统平安创建工作。加强“智慧消防”建设，全面排查整治各类火灾隐患。持续推进道路交通事故预防整治行动，坚决防止发生重特大交通安全事故。完善安全监管责任体系，全面摸排危险化学品全链条安全风险，促进多类事故持续下降。重拳整治“三无船舶”“两船”等隐患，深入实施海上“一打三整治”专项行动。全面推进食品安全城市创建，切实保障食品药品安全。完善环境安全管理体制，提升技术水平和精细化管理水平。积极探索“全灾种、大应急”管理体系，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，全面落实防汛防台抢险救灾措施，维护群众生命财产安全。

(三)规范提升平安队伍建设。实施以“凝心聚力工程”“战斗堡垒工程”“雁阵领航工程”“素质提升工程”“品牌创优工程”等“五大工程”为主要载体的政法队伍建设。推动乡镇(街道)党组织配齐配强政法委员，完善司法辅助人员、警务辅助人员、社区矫正机构工作人员的管理制度，健全律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员等法律服务工作者职业道德和行风建设的政策，完善社会治理领域专门人才培养机制，发展平安巡防队、平安志愿者等群防群治力量，推动平安建设力量下沉到基层，进一步提高平安建设队伍正规化、专业化、职业化水平。

软文写作2021-09-06

红山区市域社会治理现代化工作进展情况

　　红山区被确定为赤峰市市域社会治理现代化试点以来，红山区区委、区政府高度重视，严格按照中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》《内蒙古自治区推进市域社会治理现代化试点工作方案》要求，对照《全国市域社会治理现代化试点工作指引》《内蒙古自治区市域社会治理现代化试点工作指引暨目标任务清单》进行周密部署，积极开展创建工作。

　　一、整体思路

　　坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化重要论述，坚持发展新时代“枫桥经验”，以市域社会治理现代化为契机，加强社会系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，推进我区社会治理能力和平安红山建设迈向新台阶。

　　二、具体做法

　　(一)提高站位，顶层设计，全力推进

　　1.组织精兵强将，考察学习先进地区经验。2020年3月，市委常委、区委书记袁文英带队，组织政法委、组织部、宣传部等相关单位主要领导，到阿拉善盟及阿左旗学习考察社会治理、政务服务、党的建设、党群工作等先进做法。并对党群综合服务中心、政务服务中心、矛盾预防和多元化解中心、社会治理联动指挥中心、新时代文明实践中心、做了详细的学习、考察，对我区持续推进社会治理工作起到了重要推动作用。

　　2.立足实际、多方研判、顶层推动。通过学习外地先进经验，结合我区实际，打造党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参点、法治保障、科技支撑的社会治理体系,组建了以市委常委、区委书记袁文英为组长的市域社会治理现代化工作领导小组。市委常委、区委书记袁文英多次调度红山区党群服务中心试点建设工作，组织召开座谈会共商共议党群服务中心建设工作，同时分组分片由组织部、宣传部、统战部、政法委等部门，整合资源，合力打造红山区党群服务中心。

　　3.“四心合一”入驻党群服务中心，推进党群工作一体化建设。以市域社会治理为统领，整合区综治指挥中心、区网格化服务管理中心、区矛盾纠纷调处中心、涉法涉诉信访问题化解中心，四心合一，统一进驻区党群服务中心。打造综治信息化指挥平台，以综治9+X平台为基础，将公安一标三实、应急指挥、综治视联网、信访、15个公共安全领域管控工作接入指挥中心，指挥全区平安建设工作同时推进全区市域社会治理现代化工作有序开展。以网格化管理中心为平台，整合综治、城管、消防、民政等多个网格。网格化管理工作交由网格化服务管理中心统一安排部署。矛盾调解中心与涉法涉诉矛盾化解中心合并，实现公检法司及各专业调解组织合力化解社会矛盾。同时积极探索法庭进党群服务中心模式，实现立案、司法终结、司法送达一站式服务。

　　(二)以党建为引领推进网格精细化治理

　　1.注重科学设计。制定了《党建引领网格精细化治理工作实施方案》,明确了“党建引领·精治红山”理念,确定了“一核心三体系四维度”工作思路,形成了“1+5+80”的制度体系,构建起区、镇街和村(社区)三级党组织工作构架,开展了“区、镇(街)、村(社区)”三级党群服务中心建设。坚持“量力而行、因地制宜”原则,对区级党群服务中心进行了升级改造,整体打造“五中心一平台”。另外,不断对镇街、村(社区)两级党群服务中心进行服务场所功能拓展和特色服务品牌培树,持续增强基层平台承载力。

　　2.完善网格设置。以常住人口300-500户或1000人为单位,设置基础网格417个。以商务楼宇、园区、商圈市场、学校、医院等为单位,设置专属网格184个。并按照“一长一员一团队”工作标准,每个网格配备网格长1名(可同时兼任2-3个网格),由村(社区)专职工作人员担任。网格至少配备专职网格员1名,由政府统一聘任,承担信息采报、定期走访、民意收集、矛盾化解、隐患排查、政策宣传、工作报告七项职能。配备4+N服务团队,即分别配备1名网格指导员、网格警务员、网格调解员、网格安全员和“N”支网格党员先锋队、网格志愿服务队等。目前已配备网格长463名、专职网格员748名,“4+N”工作团队人员842支、7200人。

　　3.强化智慧驱动。依托蒙东云计算大数据优势,建立集数据采集、综合指挥、线上处置、交流互动、督考评级为一体的网格化治理联动指挥平台,全面采集网格内人口、建筑、物业、学校、公共设施、企业工厂等信息,并运用GIS地理信息、GPS全球定位、视频监控、综合执法子系统等现代信息技术手段,形成全区网格感知体系,实现各工作要素全面收集、多部门数据实时共享、基础服务网络全面覆盖。目前,已融合公安、卫健、市场监管等14个部门48个系统,整合视频监控2000余路和物联传感器1.4万个,实现了数据实时共享。

　　4.规范工作流程。畅通区、镇街、村(社区)三级联动指挥,不断完善“事件上报→分拨调度→协调处置→情况反馈→考核评价”五步闭合工作流程。网格员通过日常巡查分别按照一般事务、重要事务、重要紧急事务三个类别上报区网格化服务管理中心,上报事件实行“五单办理”工作方法,即对于网格员所报事件,镇街可在第一时间“抢单办理”,未进行抢单办理的事件由区级平台“派单办理”;镇街作为“行动中枢对于一般性事务可以向下联动“分单办理”;对于不能自行解决的问题可由镇街启动“执哨权”横向与部门“联单办理”;对于一些疑难重点问题镇街可向区级平台进行“返单办理”,由区级领导牵头相关部门共同解决,做到应处理尽处理。所有办结事项实行“一单一反馈一考评”,确保件件有着落、事事有回音。

　　三、工作进展

　　(一)打造智能化、信息化综治指挥中心和多元化矛盾纠纷化解中心入驻党群服务中心。

　　红山区党群服务中心，采取科学分流、快速办理、一楼、二楼打造3000平米的政务服务中心，在5楼搭建1600平米的网格化服务管理中心，建立数据采集、综合指挥、线上处置、交流互动，督考评级为一体的全区网格化治理联动指挥平台。在6楼搭建新时代文明实践中心(少数民族服务中心)。重点打造“两心一室八个专项组织”。参照群众办事“最多跑一次”“一次就办完”的设计理念，打造多部门合署办公集成服务模式。“两心”即：多元化调解中心和综治指挥中心;“一室”即：市域社会治理现代化办公室;“八个专项组织”即：物业纠纷、道路交通纠纷、医疗纠纷、劳动争议纠纷、环境保护纠纷、婚姻家庭纠纷、预防青少年违法犯罪、心理干预等8个专项组织。统一进驻区党群服务中心。充分发挥党群综合服务中心联系服务群众优势，根据社会需求，协同相关单位，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　(二)构建网格化管理“三个体系”。

　　1.精准科学的网格巡查服务体系。“格中有网、网中有人、人尽其责”是网格治理的基础。网格划分上，红山区按照精细化的要求，在划定601个网格的基础上,同步成立网格党支部159个、网格党小组463个,实现了党的组织和工作有效延伸。进一步整合网格服务资源,加快工作重心下移力度,共计梳理出14类534项“吹哨清单”为镇街赋权扩能,网格员依据清单包片定责,按流程对网格内的各类信息实时采集、分类处置。基层治理的精准度进一步提高,协同作战能力不断增强。

　　2.联动共享的网格智慧驱动体系。通过研发“一库一端一平台”智慧服务指挥系统，推动网格治理与信息化深度融合。开展基础信息采集专项工程，绘制2.5维立体网格图并全部编码管理，形成人、地、事、物、组织等数据全覆盖的信息资源库。为网格员配备平板电脑300余个，畅通APP移动终端上传报送信息的工作渠道。优化网格智慧服务平台数据采集、综合指挥、线上处置、交流互动、督考评级服务功能。住建、城管、司法、人社等13家职能部门数据实时共享，打破“信息孤岛”，初步建立起互联互通互动的智慧化治理系统。

　　3.多元参与的网格协同共治体系。积极引导职能部门、群团组织、社会组织和居民自治组织等有效参与网格治理。实施“镇街吹哨、部门报到”城乡精细化管理工作机制和考核机制，通过“1+8+2+N”党建引领群团一体化工作模式,可为全区居民群众提供10类112项暖心服务。制定网格员服务清单,实现居民医疗保险缴纳、就业培训、心理咨询、低保申报、高龄津贴发放、司法调解、环境整治等109个事项在家门口办理,切实打通了服务群众“最后一米”。目前已办理各类群众诉求1696件,群众满意度和幸福感明显增强。

　　(三)试点先行，打造两个试点。

　　1.社区试点西城街道红山郡社区试点，构建了以社区党组织为核心，驻街单位、社会组织及居民协同共治的“一核多元、四轮齐驱”扁平化社会治理新模式，整合综治、公安、城管、市场监管等相关部门，打造市域社会治理分指挥中心，依托社区阵地，建立法检、诉求、议事、调解、平安建设、扫黑除恶、宣传发动、为民服务联调联控机构，制定“一心为民，只跑一次”服务清单，通过实施全覆盖视频监控网络、小区进出人脸识别系统、无人机空中巡查队等智慧化社区手段，构建了党建引领、多网合一的网格化社会治理体系。实施“双向进入、交叉任职”工作机制，由居委会副主任兼任物业公司副经理，物业公司副经理兼任居委会副主任，通过资源共享、工作共促，共同解决社区建设、物业服务、项目开拓等问题，实现辖区居民受益最大化。制定《红山郡社区市域综合治理考核制度》，对部门下沉力量、社区工作者、网格员和志愿者实施多轨制考评，有效压实人员责任。同时，建立级联晋升机制，为志愿者、网格员提供晋升机会，最大发挥各类人员潜力。

2.乡村试点红庙子镇东南营子村试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党组织领导、村委会主导、人民群众为主体的新型社会治理框架，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，组织村民参与制定《村规民约》明确了“什么不可为”，规定了“违反后怎么办”，并将《村规民约》张贴在明显处，树立了“有约就要守，有法就要依”的社会风尚。

赤峰政法2020-08-04

2020年本溪中院亮点回眸之三：大力推进一站式建设 助推市域社会治理现代化

大力推进一站式建设

助推市域社会治理现代化

践行以人民为中心的司法理念，积极回应新时代人民群众司法新需求，切实提升人民群众的司法获得感，法院诉讼服务中心是第一道窗口。

本溪中院从人民群众多元司法需求出发，将一站式建设作为一把手工程，整合全院资源大力加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，促进审判体系和审判能力现代化，为市域社会治理现代化提供有力司法保障。

本溪中院高标准推进一站式诉讼服务建设，切实提升人民群众的司法获得感。2020年初，本溪中院新的诉讼服务中心完成智慧升级并投入使用。新诉讼服务中心总面积近4000平方米，分十大功能区域，配置自助立案、全域送达、裁判文书输出及法官联络一体机等多个智能设施以及自助立案、诉讼风险评估等软件，让群众参与诉讼更加便捷。

积极推进跨域立案、网上立案、网上缴费、网上保全，开通移动微法院、“12368”诉讼服务热线，为当事人提供了“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的便民诉讼服务。在疫情期间，本溪中院充分发挥智慧法院的科技手段，通过网上立案、跨域立案、网上缴费等服务，持续满足人民群众的诉讼服务需求。本溪中院召开新闻发布会，宣传、发布一站式诉讼服务建设成果。

省市领导及社会群众均为诉讼服务中心的智能、高效、便捷纷纷点赞。今年，全地区包括本溪中院在内的4家法院被评为全省“标志性诉讼服务中心”，2家法院被评为全省“优秀诉讼服务中心”。

本溪中院将一站式多元解纷建设主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，完善诉前多元解纷联动衔接机制，建设类型化专业化调解平台，推动建设应用在线调解平台，为实现公平正义提速。完善多元解纷制度建设，先后与市司法局、市人力资源和社会保障局等多单位、多部门联合出台律师调解工作、劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制等多项规范性文件，为多元解纷提供操作指引。积极搭建专业解纷平台，持续加强与律协、工商、消协、妇联、社保等各方的联系互动，设立史贵生调解工作室（涉市场主体调解）、律师调解室、法律援助工作站以及接待、法律答疑等特色功能室，有效发挥行业性、专业性调解组织和人员的专业优势，形成了多元纠纷化解合力。以“智慧诉讼服务”为牵引，推动在线调解平台应用，实现在线调解平台与办案平台、诉讼服务网、移动微法院等相关系统对接，为人民群众提供在线咨询、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，打通诉讼服务“最后一公里”。今年以来，通过法院调解平台认证注册调解人员118人，全年开展诉前调解8311件，成功调解5615件，成功率67.56%。

本溪市中级人民法院2020-12-30