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武威市凉州区法院：十三五”期间“智慧法院”建设乘势而上

“十三五”期间，武威市凉州区法院坚持以“服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法”为目标，全面深化智慧法院建设，加快推进“智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理”建设，优化司法大数据，融合司法实践，为审判体系和审判能力现代化建设打下了坚实的信息化基础，有效助推了促进审判和执行工作，让群众感受到了更高水平的公平正义，被省法院评为“全省法院信息化建设先进集体”。

集约化诉讼服务，让司法服务更加方便快捷。坚持“让数据多跑路，群众少跑腿”目标，升级改造诉讼服务中心，强力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，整合12368诉讼服务热线、“移动微法院”、官方微信等平台，形成网上查询、咨询、缴费、立案、送达、调解、开庭等一站式便民通道，让人民群众在感受“一网通办”的现代化诉讼服务新体验中，切实享有司法获得感。全面推行跨域立案服务，让群众在不同辖区不同级别法院之间自由立案，有效地解决了群众异地立案难题，打通了司法服务的“最后一公里”，为当事人节省了时间，节约了成本，提升了诉讼服务能力，积极回应了群众对司法服务的新期待，生动诠释了以人民为中心的发展思想。2020年累计网络立案556件，跨域立案21件，接受12368诉讼服务热线咨询人1673人次。开通邮件送达、网上集中送达等线上多元化送达功能，让法律文书送达更快捷。加强电子卷宗深度应用，实现电子卷宗随案同步生成，实现审判流程动态监管，全程留痕，方便当事人、律师查阅复制，共办理调档查阅复印5659人次。

数据化审判管理，让司法管理更加科学精准。以法院专网OA、手机综合办公APP、案件节点管理系统、质效管理系统、质效评估系统、案件评查系统、审判大数据分析模型等办公办案系统为基础，全面加强全程审判监督，实现了对立案、分案、开庭、执行、报结案、移送评查、上诉等全方位节点管理和时限跟踪，对中止、转换程序、延长审限的案件重点监控通报；运用大数据分析对比，对办案质效较低的庭室（团队）、法官（执行员）适时进行诫勉谈话，切实做到了节点不遗漏，全程有监控，努力解决了承办法官审理案件先易后难，先简后繁，疑难案件不能按时结案，存案积案多等问题，有效避免了超审限、久拖不审、久审不决现象的发生，使监督管理更加全面科学，分析研判更加准确及时。1-10月份，共受理各类案件19742件，结案17310件，收结案数均位居全省法院第二。办结案件法定审限内结案率99.1%，同比提高0.18个百分点；一类率达100%，同比上升0.4个百分点；上诉案件发回重审率为11%，同比下降3个百分点；上诉案件改判率为12%，同比下降3个百分点。法官人均结案数为232件，比去年同期增加12件，是武威法院法官人均结案数最多的法院。

“互联网+”审判执行，让司法为民更加阳光高效。推进审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播“四大公开平台”建设升级，建成22个高标准科技法庭，以“中国法院庭审公开网”“云间网上庭审系统”为依托，打造“互联网+”阳光审判体系，实现所有案件从立案、分案、排期、庭审、送达、结案、归档等审判流程环节全部在网上公开，让当事人及群众可以随时、随地了解案件进展，做到以公开促公正。2020年共上网裁判文书9748份、庭审直播案件1526件、公开案件流程信息19132条，访问量超过1千万人次，老百姓足不出户就可以了解司法、参与司法、监督司法，让公平正义以“看得见”的方式实现。建立全方位、立体式的“互联网+执行”的新模式，为“切实解决执行难”提供有力保障。推进“互联网+查控”，运用“总对总、点对点”网络查控系统，实现对被执行人在全国范围内的银行存款、车辆、证券、工商登记等信息的查控；推进“互联网+拍卖”，将查控的房屋、车辆、股权等财产通过网络交易平台进行公开拍卖，实现拍卖“零佣金”，促进了司法拍卖公开透明、便捷高效。推进“互联网+失信联合惩戒”，依托征信社会管理系统和执行案件流程信息管理系统，限制失信被执行人信贷审批、出行消费等行为，促使被执行人履行义务。2020年执行案件收案7852件，执结6392件，执结率81.4%，同比上升1.93个百分点。

“智慧法院”疫情期间彰显新担当。2020年疫情突发，凉州区法院迅速行动、精准施策，及时调整工作部署，依托“智慧”法院建设成果，及时安装调试互联网庭审设备，将线下诉讼活动全面转为线上，积极运用远程提讯系统，线上远程进行庭审、宣判活动，既有效避免了人群聚集感染风险，又不影响审判执行工作的良好有序运行，充分维护了当事人的合法权益，也彰显了人民法院的智慧担当。

展望“十四五”，武威将进一步找准信息技术与法院工作结合点，精准发力，继续深化智慧法院建设，在全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务等方面取得更大成效，让人民群众有更多的司法获得感、满足感。

凉州区法院2020-11-12

实干铸实天平丰碑（上）——曲靖市中级人民法院“十三五”工作综述

“中院的诉讼服务大厅，功能布局设置合理，处处彰显着司法为民、公正司法的气息。” 2019年10月15日，最高人民法院党组成员、副院长、第五巡回法庭庭长李少平莅临曲靖市中级人民法院调研两个“一站式”建设时，认为中院在党委的领导下，有效发挥党委总揽全局、协调各方的核心优势，在法治轨道上统筹各方面力量和各种资源，诉讼服务和多元解纷机制建设效果好。

“让法官更像法官”

年办理案件六万余件的曲靖两级法院,以法官员额制改革为突破口，于2016年11月初将法院人员分为法官、司法辅助人员和司法行政人员，实行分类管理。通过人员分类管理改革，确保85%以上的司法人力资源配置到审判一线。

以硬性的制度措施杜绝院庭长办案“走形式”，全市法院130余名院庭长走上审判台“坐堂问案”，院庭长办案实现常态化，其中2017年院庭长办案27865件，占总数的51.69 %；2018年办案27848件，占45.22%,2019年带头办案36252件，占48.14%。中院将20个内设机构职责整合为刑事、民事、审判监督等7大管理团队，构建起以员额法官为核心，法官助理、书记员分工协作、紧密配合的专业化审判团队模式，基本实现了员额法官“独立办案、独立担责”的改革目标。

市委、市政府高度重视，大力支持司法改革，在经费上予以充分保障。省委常委、曲靖市委书记李文荣强调，不管司改怎么改，市委会一如既往地重视法院工作，全力帮助法院解决困难。市人民政府就加强司改经费保障进行专题研究，同意在未纳入省考核前，原执行的地方政府综合考核奖继续给予保障。

诉源治理见成效

最佳的场所让给人民，最优质的服务提供给人民。2019年11月10日，全国人大代表袁海波对家乡法院曲靖中院的发展变化给予了高度评价。

近年来，市中院建成“诉讼服务、监察指挥、警务指挥”等“十个中心”，提供一站通办、一网通办、一次通办的诉讼服务。中院诉讼服务中心走在全省法院前列，被确定为全市创文工作示范点，最高人民法院领导给予充分肯定，省内外20余家法院前来学习考察。

中院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，创新发展“枫桥经验”，积极参与社会治理，“五个转变”的曲靖经验在全省法院交流，部分法院民商事受理案件呈下降趋势。

办理代表建议获肯定

“非常满意。”2019年10月22日，听取重点意见办理情况后，马良红代表对曲靖中院党组高度重视建议办理、高质量办结建议表示满意。

“院长亲自过问、督促办理情况，分管院长直接参与办理，说明法院对点意见办理非常重视。”曲靖市人大常委会副主任董云昌充分肯定中院建议办理工作，同时对第90号建议《关于进一步加大“司法建议”工作力度的建议》办结情况表示满意。

建立“一对一”联络机制，适时向人大代表、政协委员推送手机短信、寄送刊物，邀请见证执行、参观视察、旁听庭审、座谈交流，联络工作实现常态化。近年来，积极配合市人大常委会对法院服务经济发展工作进行调查和审议，高度重视意见建议和提案办理工作。对市人大代表提出“关于加强司法建议工作”的90号重点建议，由院长负责面商、答复和报告，全票通过市人大常委会审议；对“婚姻法24条受害者案件进行纠错、加强法庭工作”等21件提案强化督查督办,答复率、办结率和满意率均为100%。

创文工作可圈可点

“志愿服务是创建全国文明城市的一项重要内容，也是展现法院机关形象的一面重要旗帜，站姿端庄、精神饱满、微笑问好…… ” 这是近日市中院开展的创建全国文明城市文明礼仪培训中的一幕。

青年法官志愿服务队，是中院的志愿服务品牌。当地锦东社区、长河社区是该院的创文包保社区，这里有定时不定时的青年法官，宣讲曲靖文明城市促进条例、指导社区居民参与创文活动，开展法制讲座，指导学生进行“模拟法庭”、参与社区文明共建活动等。

中院的志愿者队伍，如今已经实现全院覆盖。他们利用节假日，深入扶贫定点联系村精准扶贫，走访慰问留守儿童、空巢或孤寡老人、残疾人、困难户等，帮助他们解决实际困难和问题。

文明创建不是一句口号，更不是一种形式，而是一项具有深刻内涵和丰富内容的系统工程。中院党组明确把文明创建工作与审判执行工作、司法改革、队伍建设结合起来，与解决群众关心的热点、难点问题结合起来，与解决自身存在的突出问题结合起来，与文明司法和优质服务结合起来，与效能建设结合起来，营造了“人人参与、人人争创、人人提高”的良好氛围。

全面推进“以案释法”和“法律六进”活动。中院被表彰为全国“七五”普法中期先进集体，诉讼服务中心被确定为全市创文工作示范点。

走进中院，处处都可以感受到浓厚的法文化氛围和文明氛围。随处可见的核心价值观宣传，就连林荫小道、走廊文化、电梯文化，无一不是浓浓的文明氛围。

在文明建设上，曲靖中院下了苦功夫。每年至少4次主题道德讲堂、节假收假第一天升旗讲廉政党课成常态，坚持开展岗位大练兵、技能竞赛、各类兴趣小组和“我们的节日”活动，筑牢人文基础，增强文化软实力。

此外，中院还定期选派12名政治素质高、业务能力强、有发展潜力的干警驻村帮扶，将法文化与农村文化共建相结合。积极协助帮扶的4个贫困村建设文化文明墙、生态文明路、图书阅览室等文化设施，建立完善相关制度，打造丰富多样的文体活动空间，营造浓厚的文化氛围。

中院从2018年起创办内部刊物《曲靖法院文明导引》、不定期编印文明手册、制作文明宣传展板、利用法院官网、公众号、微博等新媒体，开展“文明网站”“文明微信公众号”创建活动，全方位、多角度展示文明创建成果、介绍文明创建经验。先后举办迎新春文艺汇演、“天平杯”篮球运动会、纪念建党98周年和建国70周年系列庆祝活动，连续开展“新时代新作为”深入学习贯彻落实党的十九大精神主题征文活动和读书会活动，打造书香法院。

面对复杂繁重的审判工作，找准党建与审判融合的切入点和结合点，将党建工作寓于司法办案工作中，成效明显。在最近召开的曲靖市委市直机关基层党建工作现场推进会和云南法院机关党建工作会上，曲靖中院交流的把党的建设融入审判执行工作，着力解决“灯下黑、两张皮”受到与会人员的高度肯定。

春华秋实结硕果。中院先后被最高法院表彰为全国法院党建工作先进集体、全国法院文化示范单位、司法公开示范单位、多元化矛盾纠纷解决机制改革示范法院、全国“七五”普法中期先进集体，连续4届被表彰为“省级文明单位”，涌现出云岭楷模余华芬、公务员一等功获得者向晖、“珠源侠警”何洪刚等一大批先进典型。

曲靖日报掌上曲靖2020-09-16

实干铸实天平丰碑 （下）——曲靖市中级人民法院“十三五”工作综述

“曲靖在司法改革、审判执行、环境资源审判、行政诉讼、减刑假释、‘一站式’建设、智慧法院建设、机关党建、文明争创等方面工作中亮点多、特色鲜明，值得推广和学习。”2020年9月21日至24日，驻滇全国、省市人大代表、政协委员先后通过对会泽、沾益、麒麟和中院实地考察法院助力脱贫攻坚、优化营商环境和保护民营企业家合法权益、一站式矛盾纠纷化解的视察中，对曲靖市中级人民法院工作给予了高度肯定。

弘扬宪法精神

2019年12月4日，第六个国家宪法日。上午8点45分，曲靖市中级人民法院举行庄严隆重的升国旗暨宪法宣誓仪式。

随后，各界代表在中院工作人员的引导下，走进诉讼服务中心、信访接待大厅、诉调对接中心、法律援助站、律师工作室、检察官工作室、院史馆、廉政教育基地、市图书馆曲靖中院分馆、儿童游乐室、母婴室等功能区域，亲身体验感受了诉讼服务中心建设所带来的便利。

如今，只要在微信搜索“曲靖微法院”，在线网上快速立案、扫码查案、文书模板、网上阅卷、网上缴费……关于法院审判案件和日常工作，只要你想了解，就可以近距离接触，亲身体验。

据了解，中院加强“电子法院、智审辅助裁判”等智能系统应用，全省首推看守所智能法庭建设并实现全覆盖。2020年截至8月，全市法院网上立案11294件、跨域立案578件，网上开庭752件、调解702件，居全省前列。中院健全30余项“一站式”诉讼服务制度，每周研判、通报质效指标，中院和辖区法院排名居全省前列。

社区群众，外卖小哥，的哥的姐，企业员工，律师代表，少数民族群众代表……他们都曾受邀走进中院。近年来，来自社会各界近万名群众通过“公众开放日”走进法院，了解法院，人民群众看到了一个更加成熟自信的法院，一个更加开放透明的法院。

时下，中院步道两侧配置介绍宪法、民法等法律知识的36套石材书籍，增强人民群众尊法学法守法用法意识。加强新媒体建设，市中院“一点号”获评全国法院“百优”新媒体账号。麒麟、宣威等3家法院被表彰为“全国法院新闻宣传先进集体”。中院被表彰为“全国‘七五’普法中期先进单位”。

打造法院“急诊科”

“成立速裁快审团队2个月以来，人均收案数、结案率、调撤数均居全院全列。” 这是曲靖中院成立快审团队后的一组数据。

2020年2月24日，市中院出台《关于全面推进民商事案件繁简分流简案快审工作的实施意见（试行）》。

“法院的矛盾纠纷‘多元化解’与医疗系统的‘分级诊疗’一样，都是科学分配资源，有序进行分流，回应人民群众对解纷、就诊方便、快捷、花费少的诉求。所以法院深入推进‘分调裁审’、‘繁简分流’‘简案快审’的多元化解机制就是要打造法院的‘急诊科’。”速裁团队成立后，袁学红院长多次主持召开专题会议，研究多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，对深入推进“分调裁审”“繁简分流”“简案快审”多元化解机制明确提出具体要求。

按照“1+1+2+n”模式配备人员，中院组建了“5名员额法官+5名法官助理+10名书记员+n名调解员”的紧密型调解快审小组运行模式，专门负责民事二审案件的分调裁审工作。

案件经立案庭立案受理后随即移送到快审团队后，快审小组法官马上对案件进行筛查，对事实清楚、法律关系简单且可能维持、适宜调解的案件，立即制定调解方案，根据当事人的需求，利用“云解纷”平台，通过线上、线下视频、电话、微信或者面对面等多种方式，引导纠纷双方当事人进行调解，对于不能调解的案件则及时转入审理程序。

推进执行指挥中心实体化运行,推进“简案快执、难案精执”改革。2020年截至8月,全市法院执结案件15869件，执行到位标的额 22.74亿元。其中中院执结案件980件，执行到位标的额9.16亿元，中院“3+1”核心指标为全省第一，基层法院为全省第三。

珠江源头“护林员”

“正值举国上下学习贯彻习近平生态文明思想、践行‘两山’理念掀起热潮之际，滇、黔、桂有关法院和部门领导齐聚一堂，共商司法协作大计，共建南盘江流域环境资源保护机制，我认为非常及时，意义重大。”2020年9月15日，中院党组书记、院长袁学红在广西壮族自治区百色市中级人民法院牵头召开的珠江源南盘江流域环境资源保护司法协作会议上这样说。

会上，袁学红代表曲靖中院与百色中院、贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院共同签订了《南盘江流域环境资源保护司法协作框架协议》，共同建立常态化协作体系，推进三省（区）环境资源审判的协同化，形成生态共建、环境共保的司法合力。

“曲靖法院以打击生态环境资源违法犯罪为工作重点，落实最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。”会上，袁学红就曲靖法院推进环境资源审判的主要做法作了介绍。

早在2009年9月，曲靖率先在铅锌矿尾矿、废渣污染严重的会泽试点环保合议庭；2011年2月，中院正式成立环境保护审判庭，并在辖有花山工业园区的沾益设立环保合议庭；2012年，又在煤炭资源丰富、煤矿企业众多的富源设立了环境保护庭。2017年，曲靖中院环境保护审判庭更名为环境资源审判庭，并配齐配强3名员额法官、2名法官助理及2名书记员。

充分利用丰富的案例资源和审判实践经验，最大限度地扩大宣传教育的覆盖面，提高环保宣传教育的效果，使广大群众认识到损害环境的危害，自觉地投入到‘保护环境，共建美好家园’的行动中。

“云审判” 助力战“疫”防控

“杨某故意伤害暨附带民事诉讼案现在开庭！”没有被告人、律师，更看不见旁听市民，平时总显得拥挤的法庭一下显得有些空旷。弥漫浓浓消毒水味的法庭，戴着口罩的法官、公诉人、书记员，面对电脑和审判席两侧画面清晰的电子显示屏，主审法官敲响法槌。

2020年2月17日，中院审判庭，一场特殊的互联网庭审拉开了该市法院疫情期间刑事案件“云审判”的序幕。

新冠肺炎疫情发生之后，中院迅速安排全市法院严格防控疫情同时，不断完善微信调解、云解纷网上庭审、网上调解流程，逐步拓宽“屏对屏”云上法庭的应用范围，做到不管当事人在哪，都能实现同框参与庭审，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法保障。

司法统计表明，2月3日至19日，全市法院收到网上立案申请443件，立案353件，网络开庭17件，网络调解41件，网上司法确认1件。

疫情防控时期，法官、公诉人既要做好疫情防控工作，避免传统庭审方式带来的疫情风险，同时又要确保诉讼当事人的诉讼权益，采用网络庭审的方式，实现了审判和防控疫情“两不误”。中院四级高级法官王瑛说：“非常时期，曲靖法院借助智慧法院建设成果，为诉讼群众提供咨询查询、联系法官、网上立案、网上缴费、网上提交证据、网上质证、网上阅卷、网上调解或庭审等多元化诉讼服务，完全可以满足当事人足不出户参加诉讼的全部需要。”

云南网-掌上曲靖移动端2020-09-28

沈阳中院：为沈阳十四五规划和2035年远景目标提供有力司法服务保障

4月29日，沈阳市中级人民法院召开新闻发布会，向社会发布《沈阳市中级人民法院关于为〈沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要〉实施提供司法服务和保障的意见》。省政协委员何永昌，市人大代表李丽，市法院党组成员、政治部主任高鹏，市法院副局级审判员樊志军以及相关部门负责人参加发布会。人民法院报、法治日报、中国经济导报、中国交通在线、辽宁法制报、北国网、沈阳日报、沈阳晚报、沈阳广播电视台等驻沈新闻媒体记者应邀出席发布会。

市法院新闻发言人高鹏主任介绍，为充分发挥人民法院审判职能作用，为实现“十四五”时期我市经济社会高质量发展和新时代全面振兴全方位振兴提供更加有力的司法服务与保障，市法院准确把握人民法院职能定位，自觉提升使命担当，紧扣推动高质量发展主题，严格按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，围绕市委决策部署、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要确定的目标任务，着眼“全国一流”法院建设高质量发展规划实施，结合政法队伍教育整顿工作开展以来征求到的意见建议，聚焦服务保障经济社会发展重点领域和关键环节，经多次修改，历时两个月形成了本《意见》。并表示，全市法院将不折不扣贯彻落实意见确定的任务措施，以务实高效的工作成效服务保障沈阳经济社会高质量发展，检验教育整顿工作成果。

《意见》主要内容解读

一是提升政治站位，强化服务大局意识。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对司法工作的绝对领导贯彻到人民法院工作各方面、全过程，坚定法院工作的正确方向。增强服务保障沈阳经济社会高质量发展的政治自觉、行动自觉和思想自觉，超前研判、精准施策，全面提升司法服务保障大局的能力和水平。

二是狠抓执法办案主责主业，全面提升审判执行工作质效。要始终坚持执法办案第一要务、公正司法第一责任，切实把公正司法作为助力经济社会发展的切入点、着力点和关键点，以一流的审判质效支持和保障沈阳振兴发展。

三是服务保障创新驱动发展，助力区域创新体系建设。要加快知识产权法庭建设，探索完善与重大科技攻关、科技成果转化等有关的知识产权归属、保护、利益分配等相关制度，探索高素质人才有序流动的法律保障机制，推动形成激励和保护创新的司法保障机制。

四是着力破除体制机制障碍，持续优化营商环境建设。要深入开展“法治化营商环境建设年”活动，打好法治化营商环境建设组合拳，持续推进“1+11+8”系列营商环境方案落实落地。引入重大涉营商案件判前影响评估、风险评估制度和风险防范处置预案机制，坚决防止发生“因为判决执行一个案件毁掉一个企业”的现象。

五是聚焦做强做优实体经济，助力现代化产业体系发展。要加强对“一枢纽四中心”“三个示范”“两个率先”建设重大项目落实推进中法律问题的司法应对，建立涉全市重大招商引资项目、重大投资项目经济纠纷案件排查和挂牌督办常态化机制，助推全市重点工程、重点项目、重点产业、重点片区建设。

六是着眼推动高水平对内对外开放，推动沈阳现代化都市圈建设。要建立健全沈阳都市圈区域城市司法协调联动机制，促进区域产业协同发展。聚焦助力打造对外开放新高地，加快自贸区法庭建设和实质化运行，推进自贸区沈阳片区建设高质量发展。

七是坚持靶向发力，服务保障乡村振兴和生态文明建设。加强司法调研和司法政策辅导，指导政府机关规范开展新一轮农村土地承包，为切实维护粮食安全提供司法保障。坚持预防和补救并重原则，积极推进生态环境保护修复责任制度机制，助力实施山水林田湖草保护修复工程和生物多样性保护。

八是强化司法服务效能和司法能力提升，健全狠抓落实推进机制。深化“厅网线巡”四位一体现代化诉讼服务中心和智慧法院建设，努力实现办理诉讼事务“只进一个门，最多跑一次”“全流程零跑腿”。要打造忠诚干净担当法院队伍，努力培养一批高层次、高水平的审判业务专家和各类专业拔尖人才。要抓好贯彻落实，明确时间表、路线图、责任人、任务书，咬定目标，主动作为，助推经济行稳致远、社会安定和谐，服务和保障沈阳经济社会高质量发展，助推沈阳新时代全面振兴、全方位振兴。

媒体采访

省政协委员、辽宁弘立律师事务所高级合伙人何永昌：市法院出台的这20条意见，几乎涵盖了沈阳市经济社会发展和人民生活美好需求的所有内容，体现了市法院强烈的责任担当意识、务实高效的工作作风和开拓进取、争创一流的奋进状态。期待这20条意见能够严格地落实，充分发挥法院对沈阳市在十四五期间的经济发展的服务保障作用。

市人大代表、辽宁中天纪元节能科技有限公司董事长李丽：服务保障意见20条，包括了服务保障创新驱动发展、助力现代化产业体系建设、助推新旧动能转换、保障生态文明建设、服务保障乡村振兴等内容，无一不切中了十四五规划纲要实施的重点领域和关键环节，应该说，20条措施既立足审判执行主责主业，又充分体现了市法院的大局意识、责任意识，彰显了服务保障沈阳经济社会高质量发展的政治自觉、行动自觉和思想自觉。相信20条的贯彻落实，将为助推沈阳全面振兴、全方位振兴提供强有力的司法服务和保障，也将为沈阳企业的发展壮大发挥更好的保驾护航职能。

市法院副局级审判员樊志军：市法院将锚定规划纲要确定的目标任务，紧扣高质量发展主题，准确把握法院职能定位，自觉提升使命担当，按照意见确定的行动纲领和路线图，不折不扣抓好贯彻落实，狠抓审判执行主责主业，打好服务保障组合拳，强化担当意识，凝聚协作合力，提升工作质效，咬定目标，主动作为，保障沈阳经济行稳致远、社会安定和谐，服务经济社会高质量发展，助推沈阳全面振兴、全方位振兴。

网易2021-05-01

黔南法院“十三五”期间信息化建设成效显著

“十三五”期间，黔南州两级法院坚持以“服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法”为目标，沿着“智能服务、智能审判、智能执行和智能管理”方向，优化司法大数据，融合司法实践，全面完成人民法院信息化3.0版建设，为审判体系和审判能力现代化建设打下坚实的信息化基础，努力让群众感受到更高水平的公平正义。

诉讼服务网络化，让诉讼服务更加简约便捷。整合12368诉讼服务热线、“贵州移动微法院”、官方网站、微信、QQ等平台，形成网上立案、网上信访、网上咨询便民通道，为群众提供便利的立案诉讼服务。特别是坚持“让数据多跑路，群众少跑腿”目标，研发跨域立案系统，让群众在不同辖区不同级别法院之间自由立案，有效地解决了群众异地立案难题。黔南中院跨域立案经验得到省高院认可并在全省推广，2019年7月，全省中级法院跨域立案会议在黔南举行。今年以来，全州法院网上立案2659件，占立案总数的4.09%。开通微信支付、银行手机终端转账渠道，直接在手机上实现缴纳与退还，今年以来网上交退费392万余元。网上交退费经验同样获得省高院认可并在全省推广。目前，形成了法院窗口立案与电脑、手机等终端的“指尖立案”并行格局，有效地节约立案时间和成本。2019年“最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台”的评估总评分，黔南中院位居全省第一。

审判管理数据化，让司法管理更加科学精准。坚持“制度管理为主，信息化管理为辅”模式，以全省政务协同平台、法院专网OA、手机综合办公APP等办公系统为基础，结合法院实际，自主研发了包含审案信息、庭审活动、电子卷宗、院庭长办案、法院质效、信访、审委会、绩效考核、业务简报、工作展示等内容的可视化系统、案件节点管理系统、法官绩效考核系统、质效管理系统、专题分析系统、质效评估系统、案件评查系统、司法公开系统、审判大数据分析模型、法官电子档案等系统，统筹构建了法院审判数字化管理COSC平台，推进智慧法院优化升级，做到常态规范、适时监督并向基层法院推广，有效促进黔南州两级法院向优质高效的现代化管理方向发展。今年以来，黔南州两级法院各类案件收案68422件，结案52759件，结案率77.11%，同比上升2.95个百分点。

审判执行信息化，让审判辅助更加集约高效。以科技法庭、“中国法院庭审公开网”“云间网上庭审系统”为依托，并解决三者互融技术难题，实现了案件远程视频开庭、全程录音录像与对社会公开直播同步进行。特别是将远程审判延伸至减刑假释程序后，与黔南州司法局等部门协作实现对减刑假释人员的远程回访。在黔南州两级法院深入推广电子卷宗随案生成和深度应用、刑事案件智能辅助系统、跨部门大数据办案平台，推进刑事案件办理信息化进程。2020年4月全省政法智能化建设试点工作现场观摩会在黔南召开。同时开通邮件送达、微信送达、QQ送达、网上集中送等线上多元化送达功能，让法律文书送达更快捷。执行工作更是发挥信息化优势，通过建设执行指挥中心，实现远程适时统一指挥执行行动，运用“总对总、点对点”网络查控系统，并与金融机构、房产管理部门、电信部门联动，开通终端系统，实现对被执行人的行踪、财产网上查控，有效解决“人难寻”“财产难找”等问题，为“切实解决执行难”提供有力保障。今年以来，黔南州两级法院执行案件收案20753件，执结19211件，执结率71.95%，同比上升1.93个百分点。

2019年以来，最高人民法院发布《智慧法院建设评价体系》，黔南中院以综合评价指数92.55分的成绩，在全省99家法院中排名第一；在省法院对全省中院的年度信息化考核成绩中，黔南中院名列第一；最高人民法院“数助决策”试点落户黔南中院；省委政法委指定黔南法院为刑事案件智能辅助系统建设及刑事案件单轨办案的试点法院；省法院指定黔南中院为质效型运维管理平台建设试点法院；黔南成为全省唯一辖区两级法院全部通过国家信息安全等级保护三级备案的地区。

黔南日报2020-11-04

搞好“十四五”司法保障规划服务审判执行工作

    按照中央确定的司法体制改革时间表，省以下法院人财物即将实施，人民法院司法保障工作“十四五”规划，更多的是顶层设计为准。根据基层法院目前司法保障工作的现状和发展展望，提出以下框架性建议：

    （一）编制“十四五”规划指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以审判为中心，提高对法院司法保障工作重要性的认识。创新建立健全物资装备管理水平，加强两庭建设和智慧法院建设，为审判执行工作提供全方位的优质服务，逐步实现法院保障工作制度化、规范化和科学化，保障审判质量和效率不断提高，进一步促进现代化法院建设

    （二）“十四五”规划的主要内容

    1、统一足额保障法院办公办案经费，统一配足物资装备。

    一是应提高编制预算的科学性和经费分配的合理性，借鉴域外预算机制的经验，健全制度、严格监管、提高效益。财务部门在对法院物资装备资产全面清查核资的基础上，对物资装备购置预算要作全盘考虑，通过加强资产购置的预算管理，从资金来源上加强有效控制，对当年未列入预算计划的配备，坚决不予购置。

    二是对各基层法院提出的固定资产购置预算报告，不能有求必应，应根据各法院职能的实际需求给予以配备。在合理配备标准的基础上杜绝铺张浪费，并在不影响正常工作前提下考虑各法院之间所配备的资源相互协调使用，提高物资装备的使用效率。

    三是实际经费管理机构法制化、人员专业化，并配备足够的人员，财务人员不能兼职，每个基层法院必须保证财务科的建立，保证会计和出纳同时配备，以保障经费管理的科学化、规范化，从源头上杜绝违反财务制度的情况发生。

    2、进一步提高信息化运用水平，加强智慧法院建设。

    一是利用国家电子政务外网和互联网，建设和完善对外司法服务网络。完善门户网站建设，继续完善网上立案、网上法庭等便民化措施，将法院门户网站逐渐建设为对外的形象展示平台、便民诉讼平台。

    二是探索建立办公自动化平台。以促进审判公开，规范司法行为，提高审判质量为目标，完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。实现自动化平台对审判工作、执行工作、档案管理工作、审判管理工作、人事行政工作全业务、全流程覆盖。

二七区法院2020-10-26

结合“三个贯穿始终”服务“十四五”规划

　　服务保障“十四五”规划实施，是人民法院职责所在、使命所在。我们要将调查研究贯穿始终，服务保障新发展；亲和调解贯穿始终，温暖民心促和谐；释法析理贯穿始终，助推治理法治化。

　　党的十九届五中全会是在“十三五”规划目标任务即将完成、全面建成小康社会胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军之际，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话深刻回答了我国发展中的一系列重大理论和实践问题，为全面建设社会主义现代化国家指明了方向。服务保障“十四五”规划实施，是人民法院职责所在、使命所在。作为治理现代化的重要力量，我们要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展主题，围绕加快构建新发展格局，充分发挥审判职能作用，为实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法服务和保障。结合办案，我谈一些自己的心得。

　　一、调查研究贯穿始终，服务保障新发展。

　　调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。党的十九届五中全会召开前夕，习近平总书记为了谋篇布局“十四五”时期经济社会发展，调研足迹遍及多个省区市，并主持召开多场座谈会，听取各界意见和建议，为我们开展工作、服务群众作出了表率。置身于“百年未有之大变局”，我们要通过扎实的调查研究，找准摸清新常态下的新情况、新问题，找准贯彻新发展理念、推动高质量发展、服务加快构建新发展格局的着力点、切入点。

　　查清事实证据，从严执法办案。事实关、证据关是司法公正的原点。在执法办案中，通过过硬的调查研究，用严之又严的程序和制度，确保查明认定的事实证据符合案件发生时的客观真相，在事清责明的基础上定分止争，向依法依规经营的市场主体发出“通行信号”，对违法违规的不良行为及时亮出法律制裁的“黄牌”“红牌”，全面树立从严保护产权、尊重契约自由、倡导诚实守信的法律导向，让良好的市场法律秩序、一流的法治营商环境成为推进经济社会高质量发展的动力。

　　查清矛盾根源，把握审判侧重。在基层“熟人社会”中，民事、经济关系错综复杂，诉至法院的纠纷往往只是当事人“剪不断、理还乱”的复杂关系，在不经意间跃出海平面的冰山一角，那些海面下的暗流，值得每一个裁判者悉心关注。特别是在纷繁多样的经济活动中，轻率的裁判往往会引发一连串意想不到的问题。这就要求我们深入调查案件背景，探求纠纷成因，在找准矛盾根源的基础上，把握好法律和政策的界限，防止因机械司法、就案办案而引发或加剧企业经营风险，努力使每一起案件的办理都做到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　查清司法需求，优化服务供给。基层社会的民商事纠纷是群众司法需求变化的第一指标。我们在执法办案之外，还应当把眼光放得更为深远，深入把握诉讼所展现出的司法需求新变化、新动向，积极调研现阶段涉新型案件、疑难案件的主要特点和基本规律，以纠纷折射出的普遍问题为切入点，探索多发性纠纷的类型化处理模式，不断提升司法服务供给的精准度和有效性。

　　二、亲和调解贯穿始终，温暖民心促和谐。

　　“人民至上”的深厚情怀，是贯穿党的十九届五中全会报告和“十四五”规划的温暖底色。作为连接党和人民的桥梁，我们要自觉强化为民意识、砥砺为民初心，把亲和、温情、调解优先等彰显人民主体性的司法理念、司法技艺贯穿到执法办案的每个环节、每道步骤、每处细节，在亲和调解中帮助群众解决一个又一个急难愁盼。

　　找准调解着力点，强化民生保障。柴米油盐，承载着百姓生活的酸甜苦辣。我们要把“情”字刻在每一起涉民生案件中，把亲和调解作为贯穿劳动争议、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、社会保障等适宜调解的基本民生领域纠纷的主要处理方式，通过亲和调解在审判之外努力为当事人办实事、解难题，切实保障人民群众合法权益；以亲和调解的理念不断完善司法救助、便民利民、跨域协作等工作机制，持续推动司法公共服务均等化，促进共享发展。

　　找准调解公约数，化解纠纷增进社会和谐。民事法律关系的自治性、民事诉讼活动的可处分性，是民事调解活动的法理基础。民法典的颁行，使得民事法律对意思自由的保障上升到了一个新的高度。我们在诉讼调解中要把握好民法典实施所带来的新变化，以亲和调解为内核优化各类调解程序，坚决反对和避免强制调解等漠视当事人程序权利的做法，坚持自愿协商这一彰显人民主体性的调解原则，善用换位思考、心理疏导、人文关怀等亲和性的沟通方式，消弭两造当事人之间的对立情绪，引导其建立必要互信、开展理性协商，在坚持民事诉讼处分原则、尊重当事人意思自治的前提下，找到各方利益的最大公约数，通过当事人权利保障的最大化促进社会关系的和谐稳定。

　　找准调解可用力，多元解纷推进基层治理。发展和安全是“十四五”规划的两大关键词。打造和谐稳定安全的社会环境，是我们每一个司法工作者责无旁贷的重要使命。在治理现代化新实践中履行好这份职责，需要我们以亲和调解为纽带深化多元化纠纷解决机制建设，一方面依托诉讼服务中心、法官工作室等载体和立案调解、先行调解、诉中委托调解等程序，积极对接行政机关、群众自治组织、非诉调解组织、公证机关、仲裁机构等非诉解纷主体，最广泛地调动各种可用资源参与纠纷化解，努力打造高层次的诉调对接平台；另一方面着力辐射司法保障职能，积极落实司法确认制度，为非诉解纷机制筑牢强制力的权威后盾。通过巡回指导、交流合作、人才培养等方式推进非诉解纷队伍的专业化、职业化、正规化建设，真正使社会力量与司法力量同频共振，深度激活助力基层治理现代化建设的新动能。

　　三、释法析理贯穿始终，助推治理法治化。

　　“十四五”规划明确提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这一目标的落实，要求我们不断提升群众自治、遵德、守法的素能。而通过释法析理，在具体个案中提升群众维权能力、社会道德水准与公众法治认同，是我们基层司法工作者担当这一使命的有力抓手。

　　积极运用释明职权，提升群众维权能力。引导群众依法维权，是提升治理法治化水平的重要途径。针对部分当事人维权能力不足的客观现实，在程序允许的范围内，通过释法析理积极行使释明职权，综合运用发问、提示、公开心证过程等释明方式，对诉讼过程进行适度合理的职权干预，协助当事人提交证据、就案件事实和法律关系进行充分辩论，缩小两造之间诉讼能力的差距，在尊重当事人意思表示的基础上查明案件事实，提升群众运用法治手段维护自身权利的能力。

　　做好法德结合文章，提升公民道德水准。作为社会关系传统规范资源的人情道德，与作为新型规范资源的现代法律之间，有着相辅相成的关系。在日常的执法办案过程中，我们应当让两种规范资源为我所用，将审判工作与社会主义核心价值观教育紧密结合起来，在刑事案件中践行宽严相济、保障人权等理念，在民商事案件中弘扬诚实守信、平等互惠等理念，在行政案件中倡导依法行政、依法维权等理念，将法律的威慑和道德的教化谱成和谐优美的公平正义“二重奏”，推动社会道德水准的全面提升。

　　深化普法宣传教育，增进公众法治认同。凝聚法治共识，是推进法治建设的必由之路。法治共识的凝聚，不仅在于个案的审理，更在于面向大众的普法宣教中。我们应当把释法析理作为衔接执法办案工作和法治宣传教育的纽带，通过融合运用裁判文书公开平台和官方微博微信客户端等新媒体平台，借助包括群众语言、民风民俗在内的文化资源等一系列手段，深入开展以案释法、以案普法、以案警示工作，让案件当事人及社会公众在执法办案过程中接受直观生动的法治宣传教育，人民群众对社会主义法治的信仰和依赖，为建设法治社会主义现代化国家凝聚起最广泛的社会共识。

（作者系全国模范法官、福建省漳州市芗城区人民法院副院长）

人民法院报2020-12-09

荣昌区法院“十三五”工作亮点记略

重庆荣昌客户端讯（融媒体中心记者 曹让均 通讯员 任禄荣）“十三五”时期，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，区法院忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持新发展理念，为坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，为荣昌打造成渝地区双城经济圈重要增长极，提供更加坚强有力的司法保障。

2016年至2020年，区法院共受理案件84052件，审结83075件，结案率达98.83%。先后荣获“全国模范法院”“全国文明单位”等国家级集体荣誉表彰14项，获国家级专项荣誉表彰10项，获市委市政府表彰4项，获市高院集体荣誉表彰30余项。

区法院院址大门

深化法治体系建设

惠及民生促进和谐

近日，区法院组织业务骨干为区房地产开发协会企业作专题法治讲座，重点围绕建设工程合同如何签订、合同的效力、合同相对方的认定、合同无效后的处理等问题，进行深入讲解。

“通过开展此类活动，可以不断增强房产企业经营管理人员的学法、守法、用法意识，为我区房地产市场健康有序发展提供保障。”该协会相关负责人说。

五年来，区法院以为民营经济高质量发展营造良好法治环境为己任，积极开展普法宣讲。制定实施《荣昌区人民法院关于依法全面平等保护民营经济健康发展的实施办法》，与区级相关单位建立合作机制，切实加强产权司法保护。2019年至2020年，接访、走访、回访民营企业领导班子成员和其他人员324人次、企业583次。法律服务进企业、进商会、进工商联151次，定点联系民营企业110次。

“‘十三五’时期，我院还积极加强现代法治服务体系建设，着力优化服务环境，努力为人民群众提供方便、快捷、优质的法律服务。”区法院党组副书记、副院长魏东说。

2020年1月，荣昌便民纠纷预防和化解中心建成投用。该中心将多元防化中心与区综治中心、社会治理大数据中心、网格化服务管理中心、视频研判指挥中心融合在一起，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、服务管理联抓的“六联”防化机制，构建多元防化工作“纵向到底、横向到边”的“四纵三横”立体网络防化体系。

区综调室直接收案20187件，成功化解15387件，涉案标的达7.71亿元，当场兑现0.95亿元，为群众节约诉讼费1000余万元，平均结案时间为4.8天。此外，区法院还建设社会治理大数据中心，为社会矛盾纠纷预防和化解，提供技术支持和智能资源。引进人工智能法律服务系统，发挥法律咨询、信息查询、案情预判等七项功能。依托易解、易诉平台，探索建立“互联网+”调解·司法确认中心。大力促进网上立案、跨域立案服务，促进案件“当场立、自助立、网上立、就近立”。强化诉讼服务指导中心信息平台大数据集成功能。着力构建川渝两地区域间人民法庭友好协作机制，建立健全桥头堡法院和桥头堡法庭司法协作互动机制，共同助力渝西川东地区经济社会协调发展。加强荣昌家事少年纠纷解决中心建设，有序推进家事审判方式改革，该中心自成立以来，共受理案件669件，审结650件。

智能导诉机器人“棠城小法”上岗

提升审判执行效能

维护社会公平正义

2020年初，区法院行政审判庭在审理一起原告某公司诉被告重庆市荣昌区人力资源和社会保障局、第三人小张劳动和社会保障行政确认案时，扎实推进案件“诉源治理”工作，组织原告与第三人进行协商对话，成功化解了原告与第三人之间的劳动争议，避免了双方此后陷入繁杂、漫长的行政诉讼、民事诉讼甚至执行程序，获得当事人一致好评。

“我的律师在外地，因为疫情还没回来，他之前告诉我这类案子，公司通常要拖很长时间，真没想到我这么快就拿到了赔偿款！”小张高兴地对法官说。

“十三五”时期，区法院着力加强自身业务能力水平建设，积极发挥民事、刑事、行政审判职能，切实保障人民群众合法权益，为地方经济社会高质量发展保驾护航。

该院共受理民商事案件41013件，审结40633件，结案率为99.07%。审结金融借贷案件1991件，劳动争议案件1895件，为劳动者追回劳动报酬1477.7万元。审结建设工程合同、房屋买卖等纠纷案件1906件。受理刑事案件2244件，结案2270件。依法从重从快惩处故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，审结“9+4”类案件218件376人。审结非法集资、金融诈骗、电信网络诈骗等犯罪案件87件209人（其中电信诈骗49件122人）。审结性侵妇女儿童和校园欺凌等犯罪案件70件76人。受理职务犯罪案件18件19人，巩固反腐败压倒性胜利。受理行政案件976件，审结969件，结案率99.28%。行政机关负责人应诉出庭205件，成为全市唯一一家连续3年被市高法院评为“行政机关负责人出庭应诉工作先进单位”的基层法院。

“我院还着力提升案件执行效率，全力攻坚迈向‘切实解决执行难’。”魏东说。十三五“期间，该院受理执行案件24855件，执结24447件，执行到位金额36.7391亿元，有财产可供执行案件法定审限内执结率98.18%，执行案件执结率90.96%。全面建成综合治理执行难大格局，通过信用联合惩戒、矛盾纠纷多元化解、部门联动配合，切实提升执行工作的社会效果。

远程司法确认

围绕中心服务大局

精准施策推动发展

近日，区法院联合市第五中级人民法院，在铜鼓镇高山村开展法律知识宣传活动，着力提升群众的法治意识，引导大家自觉尊法守法，用法律维护自身合法权益。

“今天听了法官们讲课，很受教育。以后如果在生产生活过程中遇到矛盾纠纷，就用法律来解决问题，对任何人都是公平的。”村民陈德贵说。

这只是区法院切实发挥自身法治宣传职能，服务地方经济社会发展的一个缩影。“十三五”时期，该院还积极服务保障乡村振兴战略实施，妥善审理农林渔牧承包合同、土地承包经营权合同等涉农纠纷2194件。加强矛盾纠纷排查，认真落实诉访分离、信访风险评估制度，妥善处理来访1344、来信128次。完善并实施《关于为荣昌生态环境提供司法保障的实施意见》，加强与检察、公安、环保等部门的协调配合。强化对贫困人员的司法救助，发放司法救助金226000元。认真开展脱贫攻坚帮扶工作，全体帮扶责任人每月实现至少一次走访慰问。为铜鼓镇、远觉镇提供扶贫资金364672.7元。在“832扶贫采购网”上购买扶贫产品102390元。与公安、检察、纪检监察等机关，共同建立扫黑除恶联席会议制度和重大黑恶势力犯罪案件会商机制，对涉黑涉恶重点领域的相关案件进行分析研判。依法打击妨害疫情防控犯罪行为，共受理涉疫情刑事案件6件，审结涉及防护口罩的买卖合同纠纷和因疫情防控带来的合同违约纠纷等民事案件9件。

学生参加“小公民法律课堂”之法院课堂

着力打造“六个一流”人民法院——区法院“十四五”思路

“‘十四五’时期，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实把党的领导贯穿到法院工作各方面、全过程，以强烈的政治担当履行好新时代人民法院的职责使命。着力建设一流的强质效法院、一流的创新型法院、一流的现代化法院、一流的服务民生法院、一流的担当法院、一流的特色文化法院，为荣昌打造成渝地区双城经济圈重要增长极提供坚强的司法保障。”区法院党组副书记、副院长魏东说。

发挥审判职能作用，服务保障社会发展大局。严厉打击各类刑事犯罪，全力攻坚扫黑除恶专项斗争。全面贯彻新发展理念，依法服务高质量发展，加强民营经济司法保障。积极发挥审判职能，支持促进法治政府建设。

践行为民宗旨，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。紧紧依靠党委领导，深入推进“诉源治理”，全面推进“一站式多元解纷机制”“一站式诉讼服务中心”和“家事少年纠纷解决中心”运行。加强“荣昌家事纠纷解决中心”建设。积极推进基层社会治理现代化建设，认真践行新时代“枫桥经验”。妥善审理涉民生案件，强化民生权益司法保障。全面巩固提升“基本解决执行难”成果，向着“切实解决执行难”目标迈进。

深化司法改革，提升新时代司法能力水平和司法公信力。全面推进依法治区，在为民司法、公正司法、智慧司法等方面找准结合点、切入点，深入落实司法体制综合配套改革要求。积极推进现代科技在司法领域的深度应用，系统集成推进“智慧法院”建设。充分发挥“一平台四中心四体系”功能，切实提升荣昌市域社会治理能力和现代化水平。

加强队伍建设，建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍。把党的政治建设摆在首位，坚持全面从严治党、从严治院、从严管理。不断加强司法能力建设，发扬斗争精神，增强斗争本领，深入推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化。

主动接受监督，推动执法办案高质量发展。坚决支持党对法院工作的绝对领导，坚持向区委、区人大及其常委会报告法院重要工作、重大事项，主动听取并落实意见。认真办理代表建议和政协提案，加强与代表委员的联络沟通。自觉接受纪委监委、检察、媒体及社会各界监督，不断改进法院工作。

重庆荣昌客户端2021-01-11

沈阳市法院20项举措为“十四五规划”护航

　　北国网讯 （记者 李冰）4月29日，沈阳市中级人民法院召开新闻发布会，通报了沈阳市法院系统为《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》实施提供司法服务和保障的相关情况。

　　据了解，为确保司法服务保障措施的科学性、针对性和可行性，沈阳市法院系统研究、深入领会了沈阳市委十三届十三次全会对《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的决议精神和沈阳市人大十六届四次会议审查决议意见，并结合司法大数据分析和历年司法审判白皮书内容梳理，找准了助力经济社会发展的切入点、着力点，厘清了服务保障的重点领域和关键环节，经多次修改，历时两个月形成了本意见。

　　《意见》全文共分为20条，具体包括“狠抓执法办案主责主业”、“维护经济社会安全稳定”、“依法推进国资国企改革”、“助力现代化产业体系发展”、“服务创新驱动发展”、“维护金融安全和金融秩序稳定”以及“助推新旧动能转换”等方面内容。意见以提升司法服务和保障能力，助力规划纲要实施为主线，锚定实现“十四五”时期沈阳经济社会高质量发展和新时代全面振兴全方位振兴的任务目标。

　　《意见》强调，沈阳市法院系统将始终坚持执法办案第一要务、公正司法第一责任，切实把公正司法作为助力经济社会发展的切入点、着力点和关键点。与此同时，结合刑事审判、民事审判、行政审判、执行等工作，沈阳市法院系统将专设“维护经济社会安全稳定”、“强化民生司法保护”、“助推法治政府建设”、“推进诚信体系构建”等条目落实服务保障内容，推动扫黑除恶常态化，依法打击涉枪涉爆等违法犯罪活动。意见明确，沈阳市法院系统将强化民生司法保护，并就贯彻实施民法典，加大对促进就业、教育公平、公共卫生、社会保险及救助、养老等民生权益司法保护作出制度设计。

此外，沈阳市法院系统将着眼让企业家专心创业、放心投资、安心经营，研究引入重大涉营商案件判前影响评估、风险评估制度和风险防范处置预案机制，坚决防止发生“因为判决执行一个案件毁掉一个企业”的现象。《意见》强调，沈阳市法院系统将积极回应司法需求，稳妥推进股权多元化和混合所有制改革，对国企改革中可能涉及的企业合法权益保护、国有资产保护、非公经济平等对待等一系列问题，提前研判、适时介入，增强司法处置的前瞻性和针对性，保障各项国资国企改革政策的实施和落实。着眼推进区域性金融中心建设，一方面要求依法审理涉金融机构、资本市场、投融资领域矛盾纠纷案件，稳妥处置金融机构不良资产风险、重点企业经营和债务风险及非法集资、洗钱等违规违法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。另一方面，沈阳市法院系统还将积极支持金融创新，高度关注涉金融新业态案件的司法风险研判，规范引导互联网金融、融资租赁等新业态规范经营，吸引更多的金融机构积聚沈阳，助力沈阳振兴发展。

北国网2021-04-30

宁波“十四五”规划建议：推动成立宁波知识产权法院

“十四五”期间，宁波市将推动成立宁波知识产权法院。

据《宁波日报》报道，12月21日《宁波日报》全文发布了《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。

澎湃新闻记者注意到，《建议》在“推进改革系统集成攻坚突破，构建更具活力的市场经济体制机制”部分提到，“发挥知识产权执法司法保护主导作用，推动成立宁波知识产权法院，加快构建知识产权大保护格局。”

《建议》指出，夯实市场经济基础性制度。实施统一的市场准入负面清单制度，清理纠正市场准入方面歧视性规定和差异性做法。按照“竞争中性、平等保护”原则，落实公平竞争审查制度，提升市场综合监管能力。强化产权保护，依法平等保护各类所有制企业产权、企业家和公民合法权益。深化中国（宁波）知识产权保护中心建设，加快建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心宁波分中心，完善和细化知识产权创造、运用、保护、交易规则。

知识产权法院是在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中所提出的为了加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制而设立的审判机构。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定。

作为创业创新和知识产权大省的浙江，也在知识产权司法保护方面有所探索。经最高人民法院批复，杭州、宁波知识产权法庭于2017年9月8日分别在杭州中院、宁波中院正式挂牌成立，实行跨行政区划管辖模式及知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”审判体制。

2020年6月29日，浙江省出台《中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》，其中第24条提出，强化以知识产权保护为重点的法治保障，争取设立杭州、宁波知识产权法院，有效执行惩罚性赔偿制度。

浙江省政协主办的《联谊报》曾报道，宁波市政协委员、浙江海泰律师事务所高级合伙人徐建民认为，在宁波设立知识产权法院，对于吸引拥有知识产权的企业和科研团队落户宁波具有重大的加分作用。“一旦某个城市设立了知识产权法院，那么以城市命名的知识产权法院反过来会成为这个城市具有较高知识产权保护水平和科技创新水平以及良好的知识产权营商环境的名片。”

澎湃新闻2020-12-21

安庆市“十三五”法院工作综述

【摘要】

32篇学术征文和调研文章获得全国、全省法院奖项，19篇案例被最高院和省高院选用。坚持忠诚、干净、担当，对照好干部标准，从院选派干部（5名员额法...

五年来，全市各级法院顺应司法改革历史趋势，着力推进法治安庆建设。

五年来，全市法院共有35个集体和167个个人受到省级以上表彰。服务大局，为民司法，全市各级法院在攻坚克难中奋进，在改革创新中发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

抓审判力促审判质效提升

对法院来说，执法办案上不去，其他的说得再好都是空话。五年来法院收案一直在增，员额法官有限，案件办不快难办掉，怎么办?面对这些问题，我市各级法院的反应是目标在前，行动制胜。

2018年初，各级法院发动“元始行动”，用一个月结掉了积沉案件6798件;年中实施“执行突击”、年末“抓结案·上95”;由此走向快办案、多办案、办好案，全市法院审判能力得到显著提升。近年来，案件结案率不断提升，2020年结案率全域超过95%，

显著成绩的取得，得益于系统的管理和实干快结的工作作风。“一把手”院长抓总，分管院庭长抓层级管理，审管办抓统筹管理与服务，员额法官注重自我管理，让法院工作上了跑道，跑出速度。同时用分级管理、垂直督导、条线指引、定期调度的“审判管理结构”，狠抓执法办案，使得审判质效有了很大提升。

护航经济发展维护社会稳定

五年来，全市各级法院紧紧围绕中心工作，狠抓执法办案，为经济社会发展提供了有力的司法保障。五年间，全市法院共受理案件364166件，办结356056件。市中院共受理案件34002件，办结33474件。

全市法院准确把握社会治安形势变化，依法严厉打击重暴力犯罪、危害国家安全犯罪、危害食药品安全犯罪、毒品犯罪和多发侵财犯罪，圆满完成了一批大要案的审判执行工作，维护了国家安全和社会安定，增强了人民群众的安全感。

审结潜山陈斌凯、宿松吴咏梅、桐城刘克胜等一批集资诈骗犯罪，胡学凡、汪光列、潘章生等一批腐败犯罪分子依法受到惩处，公开审理宣判原江西省副省长李贻煌职务犯罪案……

同时，持续推进扫黑除恶专项斗争，全市法院坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，截至目前，所有在手案件实现清零目标。2019年，全市法院共移送执行有财产刑的涉黑恶及“十五类案件”130件，执结108件，到位金额3330万元。依法审结了王某志、刘某彬、洪某育等涉黑案，净化社会风气。涉黑恶案件财产刑执行到位5816.35万元;追缴、没收违法财产执行到位2.19亿，“黑财”执行到位率处在全省前列，彻底铲除黑恶势力经济基础。

法治是最好的营商环境。围绕“执行合同、办理破产、保护中小投资者”三项优化营商环境评价指标，市中院牵头的“办理破产”指标项在2019年度全省营商环境评价中位居第一。全市法院五年来化解破产债务22.7亿元，盘活土地、房产面积233万平米，妥善安置分流职工2885人。

在推进法治政府建设上，市中院举办行政负责人培训班，安排庭审观摩。目前，全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%，全省唯一。

解决执行难成效显著

执行工作直接关系着法律判决的落实和尊严，关系着群众的切身利益。五年来，特别是2018年以来，全市法院着力解决执行难题，维护司法权威。

2018年10月底，安庆法院顺利通过“第三方评估”，“用两到三年时间基本解决执行难”的目标如期完成。当年，全市执行收案26085件，执结24919件，领跑全省;2019年收案25646件，执结25022件。

在构建党委领导(政法委协调)、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局的基础上，始终坚持执行“一性两化”。突出强制性，依法运用查扣冻、拘传、拘留、失信惩戒、腾房清场、以拒执罪定罪等强制手段，以强促快、以强保结。2018年以来共受理执行案件7.65万件，执结7.08万件，执行到位98.95亿元。排列出93件涉金融积案和175件大标的案件，执行到位超过5亿元。落实“指挥中心+执行团队”模式，构建“两查三分”执行机制，实现从“生产组”向“生产线”的根本性变革。推进信息化，全面用好执行查控系统、失信惩戒和限制高消费系统、询价评估和网拍系统、可视化实战系统等，以信息化牵动整个执行工作。

司法改革队伍建设深入推进

五年来，全市法院选拔员额法官475名，入额法官全部转到审判一线并承担办案任务。落实好对基层法官的政策优待，全市法院择优选升高级法官72人。法官助理职务序列改革积极推进，5年来，全市法院共选任出232名法官助理。扎实推进聘用制书记员管理制度改革，公开招录聘用制书记员323名，进一步充实了审判辅助力量。

司法责任制落地生根。建立和完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制;落实独任法官、合议庭办案责任，综合发挥好专业法官会议、审判委员会作用;建立和完善“四类案件”识别监管制度。落实院庭长办案制，办案数同比上升25%。

推进诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。深化民事诉讼制度改革，推进家事审判改革，迎江法院作为全省改革试点法院有探索有成效。岳西法院组建速裁团队，六成以上民事案件在30天内审结。桐城、太湖法院推行类案要素式审判，大幅提升审判效率;潜山法院分段集约执行被推介全省。市中院专门组建快审团队，2020年2月24日组建运行至当年年底，收案1212件，结案1173件，人均结案391件;太湖法院速裁团队案件平均审理时间小于13天。

全市法院还注重在实干快结、攻坚克难中锤炼队伍。五年来，全市法院共有2400余人次参加各类培训，32篇学术征文和调研文章获得全国、全省法院奖项，19篇案例被最高院和省高院选用。坚持忠诚、干净、担当，对照好干部标准，从院选派干部(5名员额法官)到基层法院支持工作，仅2019年和2020年提拔使用年轻干部58名。

安庆新闻网2021-01-15

为实现“十四五”蓝图注入更大龙江法院力量

为实现“十四五”蓝图注入更大龙江法院力量

省法院院长石时态

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，凸显了法治与经济社会发展的密切关系，融贯着中国特色社会主义法治思想。这为人民法院服务保障实现“十四五”规划和2035年远景目标提供了根本遵循和行动指南。

全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻全会精神，充分发挥审判职能作用，为我省“十四五”时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供更优更好的司法服务和保障。

一要坚持党对法院工作的绝对领导。人民法院作为党领导下的国家审判机关，在任何时候任何情况下，都要坚定不移听党的话、跟党走，坚决做到“两个维护”，时刻拥戴核心、忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心，确保法院工作始终保持正确政治方向，确保党中央决策部署在全省法院有效落实。

二要坚持围绕中心服务大局。要主动对标对表经济社会发展需要，坚决将全会精神不折不扣落实到审判执行工作全过程各方面。要围绕守住安全发展底线，依法惩治各类刑事犯罪，助力建设更高水平的平安黑龙江。要紧扣高质量发展，加大产权和企业家合法权益保护力度，助力营造法治化营商环境。要聚焦新发展格局，扎实做好服务“六稳”“六保”工作，助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

三要坚持司法为民宗旨。要始终站稳人民立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为司法工作的出发点和落脚点，强化民生司法保障，贯彻实施好《民法典》，深入推进“打官司不求人”，全面提升一站式多元解纷和诉讼服务实效，不断提升人民群众司法获得感、满意度。

四要坚持深化司法改革。要把深化司法改革放到全面实施“十四五”规划和2035年远景目标的大背景下来推进，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以司法责任制综合配套改革为牵引，加快推进司法制约监督体系改革和建设，不断推进审判体系和审判能力现代化。

五要坚持打造过硬队伍。要把学习全会精神作为加强全省法院干警理论武装的一项重大任务，统筹抓好学习，使法院干警思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上新时代步伐、跟上事业发展需要。同时把“严”的主基调长期坚持下去，深入推进全省三级法院“一体化管理”，不断深化队伍教育整顿，着力锻造让党放心，让人民满意，忠诚可靠，清正廉洁的过硬法院队伍，为实现“十四五”蓝图注入更大龙江法院力量。

东北网2020-11-17

重磅！泰宁法院25条措施服务保障泰宁“十四五”规划

关于为落实泰宁“十四五”规划

提供司法保障和服务的实施意见

为认真贯彻落实县委十二届十二次全会精神和《中共泰宁县委关于制定泰宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分发挥审判职能，为推进高质量发展落实赶超、加快新时代新泰宁建设提供有力的司法保障和服务。

01

政治引领，从更高站位服务“十四五规划”，保障全方位推动高质量发展超越

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1.围绕中心工作，积极服务大局。旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对法院工作的绝对领导。紧紧围绕县委、县政府打造“一城四区”的发展定位和“一城引领、两轴聚集、两翼齐飞”的总体布局，在司法服务高质量发展、生态文明建设、文旅康养产业发展、乡村振兴等方面找准司法切入点，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新泰宁提供有力司法保障和服务。

2.坚持司法为民，依法履行职责。充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的职能作用，积极运用司法手段，维护社会生产秩序，增强市场主体活力，强化助力护航的法院担当。坚持以人民为中心的发展思想，依法公正高效审理好各类案件，严惩违法犯罪，妥善化解矛盾，维护社会稳定，保障安居乐业，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

3.加强队伍建设，推进执法办案。始终坚持高起点推进工作、高质效执法办案、高品质服务人民、高站位深化改革、高标准规范管理、高素质建设队伍。开展办案竞赛活动，员额法官比办案、比质效，争当办案标兵；业务团队比协作、比攻坚，争当优胜团队；综合部门比管理、比业绩，争夺先进红旗；后勤部门比服务、比保障，争当服务先锋。完善绩效考评制度，激励干警“在战场中找战果、在战果中找战将”。规范司法权力运行，强化审判监督管理，认真开展队伍教育整顿活动，深入推进党风廉政建设。

02

务实有为，切实营造更加和谐、稳定的社会环境

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4.围绕打击犯罪，着力提升群众安全感。充分发挥刑事审判职能作用，聚焦群众反映强烈的社会治安问题，依法严惩故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪案件，着力保障群众的生命财产安全，严厉打击欺行霸市、强买强卖、恶意阻工等扰乱复工复产秩序犯罪，依法从严从快惩处在疫情防控期间发生的诈骗、破坏野生动物资源等犯罪行为，维护社会稳定。

5.围绕扫黑除恶，着力提升平安建设水平。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，常态化纵深推进扫黑除恶专项斗争。依法从严打击“套路贷”、“校园贷”、非法放贷、暴力讨债等犯罪，综合运用追缴、没收、判处财产刑等手段，有效推进“打财断血”工作，坚决铲除黑恶势力犯罪的经济基础。加快建立健全源头治理的防范整治机制，落实防范治理虚假诉讼的规定，积极运用司法建议，督促相关部门健全完善有关制度机制，推动实现“长效常治”。

6.围绕民生保障，着力提升群众幸福感。全面贯彻落实“四心四步调解法”，依法妥善化解家事邻里纠纷，构建和睦友好的社会关系。坚持保护劳动者合法权益和保障企业生存发展并重，推动劳动争议、劳动报酬等矛盾纠纷多元化解，维护劳动关系和谐稳定。依法妥善审理“三农”案件，司法助力乡村振兴。完善司法救助和法律援助机制，对因受疫情影响出现资金困难的企业或陷入生活困境的个人，提供司法救助。

7.围绕脱贫攻坚，着力提升群众获得感。持续推进司法助力脱贫攻坚与美丽乡村、法治乡村建设的衔接，进一步完善“扶贫+驻村帮扶、案件攻坚、司法救助、便民服务”四项工作机制。妥善化解涉贫纠纷案件，为困难当事人缓减免诉讼费，确保困难群众打得起官司。拓展“人民法庭+法官工作室+背包法庭”工作模式，延伸司法服务，加大巡回审判、就地调解、普法宣传工作，更加有力服务保障全面推进乡村振兴。

03

守正创新，不断完善更加高质量的法制化营商环境

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8.进一步防范化解金融风险。主动加强与金融监管机构的沟通协调，协助做好金融风险预防和不良贷款化解工作。发挥审判“防风险、控风险、化风险”的职能作用，推进金融案件集中审理、高效执行、多元化解。依法妥善审理民间借贷案件，依照民间借贷司法解释新规定，准确认定合同效力，准确适用借贷利率新规则。严格把握法律政策界限，依法慎重处理骗取贷款、贷款诈骗犯罪，准确把握罪与非罪，正确运用刑罚。严厉打击破坏经济秩序犯罪案件，净化、优化金融市场环境。

9.加强“逃废债”清理惩戒机制建设。依法打击恶意“逃废债”行为，加强“逃废债”清理惩戒机制建设，健全清理拖欠企业债务长效机制，加大强制执行力度，保障胜诉当事人及时实现权益，降低债权实现成本，助力企业化解债务危机。

10.持续推进社会诚信体系建设。积极发挥司法指引、评价功能，引导企业家增强契约精神、法治意识。落实失信“黑白红名单”制度，建立分级分类的失信惩戒措施和守信激励措施，构建更精准的失信惩戒体系，对守信的被执行人予以信用修复。有效运用好防止执行异议权滥用相关规定，精准识别和打击虚假诉讼、规避抗拒执行等行为，严厉制裁诉讼失信和诉讼背信行为。在县委政法委领导下，与公安等多部门开展“无失信村”品牌创建活动，推进基层组织诚信体系建设，促进全社会诚实守信。

11.推进善意文明执行。建立健全执行督促履行和解机制，对部分小额金钱给付案件，给予宽限履行期或暂缓公开执行信息，督促当事人自觉履行法定义务。对涉民生和特困企业等案件，依法审慎适用执行强制措施，坚决杜绝超标的查封、乱查封，尽最大可能保持企业财产运营价值和正常经营。充分运用好执行和解及破产重整等制度，最大限度发挥企业活力，增强企业造血功能。

12.为常态化疫情防控和经济社会发展提供司法保障。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，充分发挥审判职能，及时总结提炼疫情期间经验做法，聚焦复工复产新要求，有针对性调整完善司法政策，推出更多便企利企司法措施，不断提高审判效能。围绕县委、县政府工作部署，在“执行合同”“保护中小投资者”指标上加大工作力度，延伸审判职能，深化开展“送法进企业”司法活动，建立“一对一”司法帮扶机制，从法律上帮助企业解决困境，服务地方经济发展。

04

政治引领深耕细作，全力打造更加高颜值的生态司法模式

13.完善生态旅游审判专业化机制建设。以人民法庭、旅游法庭、生态环境审判庭为载体，对涉生态环境案件实行“刑事+民事+行政+非诉行政审查”的“四合一”归口管理模式。结合生态环境资源案件专业性强、复杂性大的特点，创新新型团队建设，形成“员额法官+专家陪审员+生态调研骨干” 的“三合一”生态司法队伍，提高队伍的专业化、职业化、规范化，助力打好蓝天碧水净土保卫战，为高质量发展提供新动能。

14.推进生态旅游多元化纠纷解决机制建设。依托“大金湖生态环境司法保护中心”平台，充分发挥金湖人民法庭辐射景区功能，积极打造线上司法、线下服务的生态司法服务平台。建立健全跨区域、跨部门的生态环境司法保护机制，以“生态环境保护执法联动集控中心”为载体，与县旅游管委会、生态环境局、大金湖景区三大协会（民宿、游船、渔业）等部门单位的“1+N”调解室有效对接，实现联动部门之间数据共享、信息互通、执法联动，为高质量发展文旅康养产业提供有力司法服务保障。

15.司法服务“河（湖）长制”、“林长制”。司法服务保障“河（湖）长制”、“林长制”落实。探索建立“清河修复”社区矫正管护河段、“金湖增殖放流”矫正基地，对破坏生态环境刑事被告人发出“护河令”、“管护令”、“放养令”等，督促被告人参与“清河修复”社区矫正活动和履行增殖放流放生义务，实现司法助力“河（湖）长制”全域化。拓展司法禁止令的使用范围、条件，助力行政执法与司法的有效衔接。提升和完善“金溪流域河（湖）保护协同中心”的品牌建设，加强保护金湖湖区及周边景区的生态环境和生态的多样性，推进生态环境治理与全域旅游发展，服务保障我县“国家级生态文明建设示范县”建设。

16.创新举措服务美丽乡村建设。全面贯彻落实乡村振兴战略，加大农村环境保护力度，严厉打击破坏乡村环境的各类犯罪行为，为提高乡村人居环境提供司法保障。创新服务措施，重点向“五个一”特色农业、“寻找泰味”等特色乡村产业提供司法服务，在乡村特色产业集聚地设立司法便民联络点。把美丽乡村建设纳入生态修复、社区矫正活动范畴，联合检察院、司法局等部门建立美丽乡村社区矫正基地，不定期组织社区矫正人员参与美丽乡村建设活动。

17.创新完善生态旅游司法便民惠民举措。创新“一核多元”融合式解纷模式，探索“森林康养+司法保护”工作模式，依托“背包法庭+”，充分发挥背包法庭贴近基层的优势，将服务延伸到林区、矿区、景区、康养基地等地，开展现场庭审、就地调解、就地宣判。完善和深化生态环境司法保护宣教基地建设，充分利用金湖法庭法治教育和法治宣传的功能，将其打造成为生态文明理念传播、生态发展成果展示和生态法治教育为一体的综合宣教实践的主阵地，让群众和游客全方位近距离感受到公平正义。

05

高标精作，深化完善更加优质、便利的司法服务体系

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18.全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。大力夯实诉讼服务中心一站解纷功能，围绕智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理，深化人民法院信息化3.0版建设，全面推行网上立案、网上调解、网上开庭、网上申诉等诉讼服务。建好用好人民调解平台，大力推广在线视频调解，努力为人民群众提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。优化司法靠前服务机制，开展巡回审判活动，将司法服务延伸至田间地头，畅通司法为民“最先一公里”，为人民群众提供便捷高效、智能精准的法律服务。

19.深化诉源头治理减量工程建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，有效衔接行政调解、人民调解、行业调解、专业调解、律师调解等社会各类解纷力量，实现预防和减少矛盾的善治目标。对内推进分流、调解、速裁、快审等各环节有机衔接，依托移动微法院、人民法院调解平台等，实现解纷模式新升级，完善“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终端”为核心内容的“三减三增”工作机制，着力打造诉源治理减量工程泰宁案例，为市场主体和人民群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。

20.深化民事诉讼繁简分流改革。按照“统筹推进、分类指导、务求实效”工作原则，围绕优化司法确认、简易程序、小额诉讼程序等内容，有序推进民事诉讼程序改革。细化完善繁简分流标准与配套制度，探索集约送达外包服务，积极探索要素审判，建立健全繁简分流、轻重分离、快慢分道的审判执行机制，针对不同社会群体、案件难易程度和社会影响面大小等多元司法需求，着力打造“便捷式+要素性+网络化”服务举措、审理程序、裁判方法，实现纠纷解决高质量高效能。

21.持续深化院庭长判后答疑机制品牌建设。持续深化院庭长“五个一律”判后答疑机制，积极开辟释法说理新局面，推进建设“司法文明释疑研修基地”，进一步创新判后答疑方式方法，推动实现释法答疑与司法文明研修的深度融合。完善“一点两线三面”释法答疑机制，大力推行“123”套餐式诉讼服务，创新“线上+线下”答疑方式，实现对当事人“有惑解惑”、“有疑释理”，提升司法公信力。

06

加强组织实施，确保各项措施落实见效

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22.加强组织领导。坚持全院“一盘棋”，各部门将司法服务保障“十四五”规划纳入重要议事日程，紧密结合工作实际，因地制宜、因案施策，创造性抓好贯彻落实。

23.加强能力提升。不断提升司法能力，认真研究新情况、解决新问题，完善工作机制。围绕“以赛促审”，开展精品案件、优秀裁判文书评选活动，营造“比学赶超”氛围。加大青年干警培养和使用力度，鼓励青年干警在社会治理、平安建设的重大任务中锤炼过硬本领。

24.加强严督实导。建立督查和定期通报制度，建立全程跟踪督导和指导机制，及时发现问题并帮助解决问题。分管院领导和各部门负责人主动担起职责，亲力亲为，落实“一岗双责”，把各项工作抓实抓细，确保司法服务保障“十四五”规划取得实实在在成效。

25.加强典型引领。及时梳理总结典型经验、工作亮点和实际成效，加强正向激励，及时宣传报道、总结推广工作中涌现出来的先进典型。对工作中表现突出的集体和个人，要及时给予通报表扬，并作为年终评优评先的重要依据。

泰宁法院2021-01-28