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运城平陆县人民法院以法治“硬举措”优化营商“软环境”

　　今年以来，平陆县人民法院牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念，紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥审判职能作用，着力下好“五步棋”，以法治“硬举措”优化营商“软环境”，努力在创优一流法治化营商环境中彰显人民法院的担当作为。

　　高位推动，下好组织领导“先手棋”。坚决贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，始终把优化法治化营商环境作为“一把手”工程，成立以院长为组长的工作领导小组，将责任分解到部门、落实到个人，确保优化营商环境各项举措落实落地落细。先后召开党组会6次、全院干警大会7次进行安排部署和推动落实，制订《关于开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动实施方案》《优化法治化营商环境2023专项行动实施方案》《关于进一步提升法治化营商环境的工作方案》，推出惠企具体措施8项，不断推动优化法治化营商环境责任落实、措施落地。

　　公正司法，下好为企纾困“本手棋”。坚持深化拓展“分调裁审”机制。组建“1+1+1+1”（由1名员额法官、1名法官助理、1名特邀调解员和1名书记员组成）速裁团队，细化案件繁简分流标准，实现简案快审，繁案精审，大大缩短诉讼时长，提升审判质效。依法审慎审理各类涉企案件，先后办理企业涉诉案件164件，平等保护市场主体。扎实开展“惠企清积 善意执行”集中攻坚行动，执行到位金额5524.07万元，到位率50.91%。用足用活信用惩戒措施，发布失信名单138人次，限制被执行人高消费188人次。秉持善意文明司法理念，采取活封活扣方式，妥善化解20多起案件，帮助企业回归正常经营轨道，实现“多赢”效果。

　　源头治理，下好涉企解纷“巧手棋”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以人民法院调解平台为载体，加强与县工商联、中小企业局、人社局等部门联动，与县工商联联合出台《善于建立常态化联络衔接机制的工作意见》，建立健全涉企多元解纷机制，完善“特邀调解”制度，善用“人民调解+司法确认”模式，不断推动涉企纠纷解决在诉前，化解在前端。今年以来，已受理涉企诉前调解案件315件，调解成功153件，调解率48.57%。同时，与银行开展座谈交流，针对信用卡办理中存在的片面营销、审查不严，利息、罚息未明确告知信用卡申领人等问题提出司法建议，提升银行风险防控能力，努力从源头上预防该类案件发生。

　　智慧诉讼，下好涉企诉服“妙手棋”。坚持探索“互联网司法”新模式，大力推行网上立案、线上保全、云端庭审、隔空调解、掌上执行等线上司法服务，最大限度解决企业急难愁盼。持续优化服务举措，畅通涉企“绿色服务”通道，为企业提供诉讼服务指导和法律风险提示，实现一门通服、一站通办、一号通联的全天候全地域全流程诉讼服务，让企业切身感受“指尖诉讼”的便利。今年以来，涉企案件网上立案75件，电子送达353人次，邮政集约送达140人次，云调解153件，云庭审3场，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。积极开展司法救助，为涉企案件缓交诉讼费11案45826元。

　　送法入企，下好联企服务“后手棋”。坚持打造“线上+线下”多维普法体系，在线上开设“普法宣传”“优化营商环境”专栏，定期公布典型案例及典型经验做法，强化市场主体风险防范意识，提高中小企业管理水平；线下常态化深入企业，采取一名班子成员包联一家企业的“一对一”模式，主动为包联企业开展“法治体检”，提供精准司法服务。持续开展“公众开放日”活动，积极邀请县工商联、企业代表旁听涉企案件审理，让企业“零距离”接受法治教育。目前，该院已组织开展入企普法宣传18次，发放宣传资料2500余份，解决涉法问题48个，不断提升企业依法经营、规范管理、合规发展能力。

优化营商环境永远在路上。平陆县人民法院将充分发挥审判职能作用，进一步优化司法服务举措，畅通企业诉讼渠道，引导企业完善各类制度，助力企业防范化解金融风险，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业，为推进县域经济高质量发展贡献法院力量。

运城日报 2023-9-1

安顺市联合送法入企优营商，聚焦中小投资者权益保护

正值金融知识普法月，为加强法治化营商环境建设，提高中小投资者合法权益保护水平，引导企业强化中小投资者权益保护意识，推动“保护中小投资者”指标提升，2023年9月6日，安顺市法院、市公安局、市检察院三家单位联合华创证券有限责任公司（以下简称“华创证券”）到我市上市公司贵州三力制药有限责任公司（以下简称“三力公司”）进行走访座谈和开展投资者保护宣传教育活动。

三力公司首先向走访人员介绍了公司概况、发展历程、主要产品、厂区建设、销售市场、经营规模、劳动用工、发展愿景等基本情况，重点详细说明了三力公司为充分保障中小投资者合法权益，确保公平对待中小投资者所制定的相关工作机制和进行信息披露、投资者教育宣传等情况。

市公安局、市检察院结合自身职能职责向三力公司逐一介绍各自在保护企业合法权益、维护中小投资者合法权益、促进企业生产经营、打击非法证券期货活动等方面的工作举措，就企业提出的与本单位相关问题进行详细解答。华创证券公司为三力公司完善中小投资者保护制度，提高防范风险能力提出专业意见。

安顺中院民二庭庭长刘熹介绍了省、市关于保护中小投资者方面的政策法规，以及法院在高效化解涉企纠纷、提升企业满意度、保护中小投资者等方面工作举措，重点讲解《安顺市中级人民法院中国证券监督管理委员会贵州监管局关于建立证券期货纠纷多元化解机制合作备忘录》等证券期货纠纷多元化解工作机制，并表示，中小投资者是市场经济主体的主要参与群体，但处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护能力较弱，维护中小投资者合法权益关系广达人民群众切身利益，更关系到市场健康稳定，加强对中小投资者权益的保护有利于资本市场的健康发展，也是优化营商环境的重要举措，希望三力公司能继续完善中小投资者保护相关制度，严格依照相关要求，履行信息披露义务，切实保护中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利，坚决防止损害中小投资者合法权益的情况发生，确保公司依法规范运行，不断提高公司法律风险防范水平，保障公司长期稳定发展创收，安顺法院将继续加强与企业沟通联系，以问题为导向，提供“点单式”精准司法服务，为企业生产经营提供有力司法保障。

安顺中院副县级领导吴祖羊表示，“法治是最好的营商环境”，中小投资者是主要市场主体，维护好中小投资者合法权益对于促进市场经济稳定高效发展具有重要意义，也是企业长远发展的重要根基，要继续强化中小投资者保护，加强相关法律宣传，不断提升中小投资者法律意识、风险防范意识和依法维权意识，不断提高投资者对优化营商环境工作开展的认同度，形成了社会共同创优营商环境的良好氛围。

下一步，安顺法院将继续把优化法治化营商环境作为重点工作持续推进，围绕中小投资者权益保护问题，充分发挥司法审判职能，创新司法服务举措，利用走访形式，搭建企业与法院沟通平台，延伸司法服务触角，聚焦企业发展的重点、难点问题，中小投资者保护的痛点、堵点问题，把服务和优化营商环境融入法院执法办案全过程，为辖区优化营商环境和推动经济高质量发展贡献法院力量。

安顺市中级人民法院 2023-9-8

甘肃法院多措并举优化法治化营商环境

法治是最好的营商环境。今年以来，全省法院坚决贯彻党中央关于优化法治化营商环境决策部署和省委工作安排，结合实际探索“1234”工作举措，积极营造竞争有序的市场环境、诚实守信的营商环境、公平正义的法治环境，为经济高质量发展提供有力司法服务和保障。

落实“一项部署” 聚力攻坚突破

今年以来，全省法院认真落实全省优化营商环境攻坚突破年行动动员大会部署要求，统筹开展“破产审判专项整改”“立案诉服领域突出问题集中整治”等专项活动，优化法治化营商环境、“一站式”建设和“执行蹲点”等专项督查，对全省17个中院、95个基层法院开展拉网式、全覆盖督查巡查。全省法院一站式建设质效评估排名从全国第24位上升到全国第1位，诉讼服务质效有了提升。

畅通涉企案件绿色通道，推动简案快审、繁案精审，引导企业等经营主体多元化、低成本、高效率化解矛盾纠纷……全省法院紧盯案件流程节点，充分发挥审判管理“指挥棒”作用，推动涉企案件办理提质增效。

省法院出台关于加强审限管理的规定，进一步健全完善民商事案件审判管理、司法公开和繁简分流等工作机制；庆阳中院出台《关于加强案件审限管理的规定（试行）》，落实从立案到结案审限动态预警、节点跟踪和实时监控；张掖法院建立“综治数据大平台”助力执行工作机制；武威中院以诉前调解方式化解民营企业上亿元债权纠纷，依法平等保护经营主体权益……

一项项举措落地落实，便捷高效的司法“红利”不断释放。截至目前，全省法院累计邀请1195个调解组织、3860名调解员入驻人民法院调解平台；累计新收诉前调解案件124241件，诉前调解成功案件76810件，有效减轻了经营主体诉讼负担。速裁快审案件平均办理用时23.94天，全国排名19位；有财产可供执行案件法定审限内执结率97.75%，法定审限内结案率99.44%，有力保护了经营主体胜诉权益。

紧盯“两个关键” 助力提质增效

“坚决落实‘两个毫不动摇’，杜绝大局意识不强，本位主义、地方保护思想严重，不能平等保护各类市场主体权益等问题”“坚决落实‘围绕中心、服务大局’，杜绝政治意识不强，以业务机关自居、闭门办案，司法办案和优化营商环境存在‘两张皮’等问题”……为大力营造亲清政商关系，进一步优化法治化营商环境，省法院制定《优化法治化营商环境20条措施》和“十个坚决落实”，指导全省各市州法院、各直属法院围绕重点推动落实。

制度是法治化的形式载体，制度建设也是法治化营商环境建设的重要基础。天水中院联合税务机关、市场监管等部门出台《司法民事执行与税费征缴协作机制（试行）》；定西中院出台《关于强化依法规范公正善意文明执法理念进一步做好优化营商环境工作的实施意见》；酒泉中院出台《优化营商环境涉企立案工作规范》；平凉中院印发《为九大重点产业链提供司法服务和保障的实施意见》……各级法院结合实际，不断完善制度机制保障，以制度化推动落实“一窗通办”“限时办结”等司法便利化举措。

今年以来，全省法院紧紧抓住“软指标健全完善”和“硬指标有效提升”两个关键，跳起摸高、争先进位，推动实现整体工作优化提升。

省法院把信息化作为推动法治化营商环境攻坚突破的重要支撑，开发建成全国法院首个营商环境信息平台，实现对甘肃全省法院优化法治化营商环境工作开展情况的精准掌握，为各类经营主体直观了解法院优化法治化营商环境工作提供便捷窗口，切实推动甘肃省各级法院形成比有标准、学有目标、同频共振的工作氛围，为各级法院和员额法官展示工作成效、总结亮点经验、统一裁判尺度、深化交流学习提供线上平台。

截至7月底，甘肃全省法院一审服判息诉率87.86%；诉前调解成功率67.65%，各项指标均在原有基础上大幅提升。

聚焦“三项重点” 推动落实见效

8月29日上午9时，陇西县法院执行干警闻令而动、迅速出击。

在陇西县文峰镇火焰村，执行干警找到金融借款合同纠纷案中的被执行人兰某。兰某有能力履行而拒不履行，经法院多次传唤仍拒不到庭履行义务，陇西县法院决定依法采取强制措施对其实施拘传。兰某被拘传至法院后，执行法官向其释明规避执行、抗拒执行的法律后果，慑于强大执行压力，兰某当场筹集资金支付了剩余执行款，该案全部履行完毕。

民有所需，司法有所应。今年以来，全省法院坚持问题导向、效果导向，从经营主体反映最强烈、社会公众最关心关注的重点领域入手，推动实现“刚性指标约束、柔性服务优化、努力争先晋位”目标。

聚焦执行难问题，对全省法治化营商环境历史遗留问题和涉党政机关案件执行难问题进行全面梳理，摸清底数、健全台账、压实责任，推动涉企未执行案件有效清理。部署开展“陇原风暴”执行行动，形成全社会关注执行、支持执行的强大声势和良好氛围。行动开展以来，累计执结案件69650件，执行到位金额186.23亿元，发放案款41.81亿元，用“真金白银”兑现了经营主体胜诉权益。

聚焦积案包袱过大的问题，全省法院共清理积案5729件，清理进度83.29%，有71个中基层法院提前实现积案清零，三年以上案件清理进度排名全国第一，久押不决案件清理进度排名全国第二。

聚焦信访案件居高不下问题，在全省法院部署开展“院长接访月”活动，三级法院院长带头接待群众来访案件2657件，其中息诉罢访131件、执行督办1325件、导入法律程序427件，回复答复率100%，当事人对接访工作的满意度省法院为86%、中基层法院为93%，努力做到“事”“心”双解。

拓展“四条路径” 实现整体提升

今年以来，全省法院紧紧围绕法院牵头的执行合同、办理破产等四项重点任务，坚持方式创新、路径拓展，推动整体工作稳步提升。

——拓展法企共建路径。省法院协调省委统战部、民建甘肃省委会、省工商联等，在全省法院部署开展为期三年的“万名干警联万企”行动，帮助企业查找法律风险、解决法律问题，精准务实帮办实事。截至目前，全省法院干警共联系对接各类经营主体10832户，累计走访对接调研12167次，开展法企共建、“法治体检”等3823次，为企业帮办实事3761件。

——拓展府院联动路径。省法院联合省政府出台《关于建立健全府院联动机制的意见》，进一步加强法院与发改、人社等20多个主要职能部门协调沟通，全面提升府院联动水平。同时，组织召开全省企业破产工作机制协调会，进一步加强法院与财政、发改、税务等部门的协调配合，提高破产办理水平。

——拓展特色品牌路径。甘州区法院“种子法庭”、静宁县法院“苹果法庭”共同入选最高法院典型案例；甘谷、岷县等4个法院被全国工商联等五部门表彰为“工商联与人民法院沟通联系机制典型事例单位”。

——拓展宣传引导路径。省法院不断强化典型案例的价值引领和行为规范作用，先后组织召开“优化营商环境为全省经济社会发展聚势赋能”和“聚力攻坚突破营造良好法治化营商环境”等主题新闻发布会，发布典型案例50余个，指导全省各级法院学有榜样、赶有目标。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。“全省法院将进一步提能力、转作风、抓落实，为企业家干事创业和民营经济健康发展营造更加公平、公正、快捷、高效、优质的法治化营商环境。”省法院有关负责人表示。

甘肃日报 2023-9-7

邯郸丛台“立审执破”一体化持续优化营商环境

2022年以来，河北省邯郸市丛台区人民法院以“立审执破”一体化机制建设为切入点，积极对辖区35家涉案企业“把脉问诊”，使具有较高经济价值的生产要素得以重新配置，助推辖区5家房地产企业产业升级，促使7家“僵尸企业”从闲置转变为重新流入市场的新能量，通过破产审判化解债务34.48亿元，补偿安置职工229人。

涉企案件关系职工权益保障、企业信用修复以及招商引资等事宜，丛台区法院积极争取党委、政府支持，会同住建、工商、税务、行政审批等10余个部门，初步建立“党委领导、政府支持、法院主导、部门配合”的企业破产府院联动机制，完善企业财产协同处置。

在多轮实地走访企业的基础上，该院研究制定加强立案审判执行与破产程序衔接的实施意见，完善立案、审判、执行与破产程序的衔接工作，通过执行和破产程序的融合创新，实现了从“执转破”向“执破互促”的提档升级。

该院将“执破融合”纳入平安丛台建设的大格局中，推动打造关联事宜联动保障“一张网”，协调人社部门综合运用失业保险、最低生活保障等机制保障职工权益，破产终结后通报信用信息管理部门和金融机构，帮助企业及时修复信用并调整信贷级别，为企业重生提供司法保障。

2023年以来，丛台区法院采取活封、活扣措施促使12家涉案企业主动履行义务，主动联合区审批局、区发改委等有关部门帮助企业信用修复4家、退出失信2家，并积极帮扶企业加强诚信建设、夯实企业复工复产基础。

为加强府院联动，该院推动构建由区委政法委牵头，与区住建局、区工商局等部门联动的“双预警机制”，即事前筛查风险预警机制和风险预警协调配合机制，加强与相关部门在风险预警、企业甄别、风险联防等方面的协调配合，定期监测分析欠薪、缴税异常等情况，综合研判异常企业的市场价值、现实需求和处置方式，及时为企业提供法律服务。

丛台区法院不断完善专业化破产团队，实现破产审判集中化、专业化，对于经预重整后仍需清算的企业，严格按照破产案件审判繁简分流操作规程对涉案企业提前介入，明晰企业的债权债务关系，采用简化送达方式、缩短程序时间、压降债权人会议次数，大力推进破产案件网上开庭、电子送达常态化，借助“云上法庭”组织召开破产听证会、债权人会议、视频会议10余次，电子送达法律文书520余次，极大地方便诉讼主体、提升了审判效率。

丛台区法院党组书记、代院长冯志勇表示，今后，丛台区法院将充分发挥破产审判在深化要素市场化改革、优化市场资源配置、企业风险预警等方面的职能作用，进一步提升破产审判专业化和信息化，建设和完善破产审判配套体制机制，健全和完善破产管理人工作机制，落实和完善破产审判府院联动机制，推动破产审判工作再上新台阶，在持续优化法治化营商环境方面实现新突破。

邯郸市丛台区人民法院 2023-9-10

洪江市人民法院优化营商环境纪实

设立巡回办案点、打造联络直通车、“一站式”优化诉讼服务……近年来，洪江市人民法院围绕打造一流法治化营商环境目标，积极探索司法服务新方式、新途径，为经济发展培育稳健法治生态土壤，真正让企业投资放心、发展安心。

01用心亲企——当好一流“服务员”

“企业今年经营情况如何？依法治企有何进展？是否遇到什么法律问题？”在送政策、解难题、优服务亲企暖企活动中，洪江市法院负责人率队实地走访多家企业，围绕企业的生产经营、转型升级、法律需求等，与企业负责人进行深入交流，并向企业征求法院在依法服务保障企业发展等方面的意见建议。

走访企业，纾困解难

“法院主动‘上门服务’，帮助企业排忧解难是推动企业健康发展的有利举措和坚实保障。现在我们企业防范风险的意识更强了，公司管理也更加规范了。”洪江市某石化公司企业负责人欣喜地表示。

为企业营造优质的法治化营商环境是法院的重要职责。今年以来，洪江市法院通过常态化开展“大走访+大调研”活动，到该市重点企业实地走访调研58次，收集企业意见建议18条，为企业解决实际困难和问题16个，面对面解答劳动用工、合同风险防控等法律咨询问题90个。

设立驻市高新区“优化营商环境工作站”

该院还先后设立驻市高新区“优化营商环境工作站”、驻市工商联“优化营商环境工作站”，以及涉企立案专属窗口、“涉企接待室”，借助“智慧法院”平台，为企业提供线上线下的“一站式”诉讼服务。今年来，涉企网上立案64件，网上远程庭审646场次，庭审直播367次，在线调解案件353件，在线委托鉴定率100 %，在线办理保全率97.44%，诉前调解成功涉企案件193件。

02用情安企——做好出色“守门员”

“多亏了法院连日来的协调沟通，多方位保障了企业正常经营，这里的营商环境能让我们企业安心经营谋发展！”8月31日，聊起一年前的那场官司，洪江市某有限责任公司有关负责人称赞不已。

这份称赞得益于洪江市法院探索完善涉企案件执行机制和方法，通过“活查封”的方式达成分期执行和解协议，帮助困境企业摆脱债务危机，实现正常运转。

洪江市某有限责任公司曾是地方纳税大户，2015年扩大经营扩充生产线时，恰逢市场变化，导致亏损，先后共拖欠陈某旭等354名工人工资、社会保险等费用共计400余万元，后被申请强制执行。

考虑到困境企业若被强制执行，可能导致企业破产，以及工人合法权益的保障，洪江市法院对该公司资产采取“活查封”方式达成分期执行和解协议，用其中一条生产线的租赁租金支付工人工资，实行“放水养鱼”，在企业情况好转后，分期支付所有欠薪化解纠纷。2022年8月，354名工人工资400余万元全部执行到位。

近年来，该院坚持构建以多元调解为基础的集预防、排查、调处、化解于一体的纠纷大调解新格局，推进涉企纠纷多元化解，力求以最小成本、最短时间化解涉企矛盾纠纷，有力促进援企稳岗，实现促发展、惠民生、保稳定。

2022年以来，该院审结房地产开发、股权投资、民间借贷等涉企案件763件，结案标的54019.18万元，执结涉企案件656件，为企业挽回损失18101.23万元，其中单案最大金额1075万元。

03用力护企——甘为贴心“护航员”

“‘快执快结机制’对我们企业来说真是太好了，解决执行难问题的效率杠杠滴！”湖南某旅游公司经营者说。

法官进行执行回访

2022年11月，洪江市人民法院调解一起涉小微企业买卖合同纠纷案件，达成调解协议，并现场进行司法确认。之后，由于被执行方资金支付不到位，湖南某旅游公司申请强制执行。

强制冻结被执行方资金账户后第二日，被执行方贵州某园林公司将部分货款支付到位，并请求法院扣划剩余款项后对账户解除冻结。

企业的忧心事，就是法官的心头事。因有15天的异议期，无法进行在线扣划和解封，洪江市法院秉持善意文明执行的理念，在接到请求当天，便驱车千里来到被冻结账户开户行柜台进行现场扣划，并对被执行方公司账号解除了冻结，实现了同时为双方纾困解难的目的。

良好的营商环境能给予企业充足的发展信心。洪江市法院法院始终树立谦抑、审慎、善意、文明的司法理念，打造涉企业案件专属“快车道”，建立快执快结机制，在依法保障胜诉企业合法权益的同时，最大限度减少司法活动对被执行企业生产经营的负面影响，避免出现办理一起案件，破产一个企业的情况，真正实现了为企业发展保驾护航。

自去年以来，该院引导企业达成执行和解251件，依法解除失信被执行人名单26次，“执转破”移送立案6件，化解涉破产企业的执行案件50余件，审结破产案件5件，破产积案全部“清零”。

执法效率更高、服务更优、经营主体更具认同感、司法举措贴心，无不彰显着洪江市法院为企业发展保驾护航的司法担当。

该院负责人表示，将继续牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持“四项工作原则”，聚焦“四个明显提升”目标，以全市政法系统优化法治化营商环境“3+1”专项行动为重要抓手，持续改革创新，坚决彰显优化法治化营商环境的法院担当，努力为经济社会高质量发展提供更有力有效的司法服务和保障。

湖南省高级人民法院2023-9-8