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盐城亭湖法院倾力执行优化营商环境工作纪实

法治是最好的营商环境。近年来，亭湖法院持续加大执行力度，强化多项工作措施，积极融入区域经济高质量发展大局，平等保障各类市场主体合法权益，推出了一系列更加科学精准有效的执法司法政策措施，连续获得服务“三项清理”、营商环境先进集体等荣誉称号。

聚焦难点 与地方发展大局同频共振

日前，亭湖法院快速执结某制冷空调公司系列案件。该公司自2019年以来因经营不善，无力偿还到期借款，导致系列债务危机爆发，超过20个债权人先后向多地法院提起诉讼并申请强制执行。后来土地、厂房被纳入征收范围，亭湖法院获悉后高度重视，主动与片区指挥部对接，并向上级法院汇报，多次专题会商该公司处置方案，明确路线图和责任人。通过近一个月的协调，债权人均同意以该公司拆迁款来偿还债务，并申请解除对该公司土地、厂房的查封。目前，亭湖法院已将上述迁拆款支付给申请人，并快速解除对该公司土地和厂房的查封，将该公司从失信名单上移除。

此案的顺利执结，是亭湖法院聚力优化法治化营商环境的一个缩影。近年来，该院持续开展“三项清理”工作，专门设立工作服务中心，与相关部门定期商讨研判，做到中心工作推到哪，司法服务就跟进到哪。

该院多次赴外省市协调司法查封事宜，协助办理被拆迁企业和个人权证注销手续。妥善处理重大项目矛盾，对城市建设、棚改征迁各类案件因案施策，加速项目清场，为铠胜、亿特森等一批战略型新兴企业招引落地注入司法动能。近三年化解企业债务近35亿元，盘活资产12亿余元、土地1100余亩、厂房13万平方米。

因案施策 助企纾困解难渡“疫”关

近日，某纺织品公司负责人受疫情影响无法及时返盐，正为一笔执行案款发愁时，没想到很快就收到了40万元的入账通知，他紧皱多日的眉头终于舒展了：“我以为这段时间法院不执行了，没想到这么快执行到位，真是帮了大忙了！”

为及时兑现当事人胜诉权益，确保疫情期间服务企业“不打烊”，亭湖法院积极推行线上办案模式，通过电话、微信、邮寄等方式与当事人沟通联系，从立案到调解、从审判到执行，大力推行“不见面”办案，“无接触”结案。

围绕帮助企业解决“急难愁盼”问题，为企业提供坚强有力的司法服务保障，该院研究制定了司法助企纾困健康发展十条措施。聚焦涉企执行案件，依法审慎使用强制措施，对受疫情影响较大、暂时经营困难的企业执行案件进行分类梳理、分别施策，灵活采取保全措施，同时做好申请人工作，对78家中小微企业账户“活封”“活扣”，着力减少对企业正常经营的影响。对相关被执行企业走访调研一批、信用修复一批、“执转破”重整挽救一批、加大力度执行一批，增强企业“造血功能”，帮助企业困境中求发展。

延伸服务 增加企业司法获得感

某纺织公司向银行申请贷款2000余万元，并由某钢结构公司提供担保。贷款到期后，借款人及担保人均未履行还款义务，银行将其诉至亭湖法院。该案进入执行程序后，该院依法对被执行人名下财产予以查封、冻结，后来收到了该钢结构公司的申请，请求变更执行措施，以便公司正常转贷。

若机械执法，势必导致公司经营困难，不利于地方经济增长和社会稳定。为此，亭湖法院执行人员在吃透案情基础上，多次与申请执行人联系沟通，讲明“放水养鱼”的道理，最终促成当事人之间达成执行和解协议，用经营所得利润分期偿还借款，使企业得到生存发展的喘息之机。该案入选了全市法院暖企护企典型案例。

今年以来，亭湖法院启动优化法治营商环境执行年“1+4”专项行动，围绕失信修复作出机制和实践探索，以“放水养鱼”代替“竭泽而渔”，善意文明执行“暖企、护企、助企”，从惩戒为主转向惩戒与激励并重，促进企业主动纠正失信行为，推动社会信用总体水平持续提升。近期，该院还积极贯彻落实“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动部署要求，由院领导带头、涉企案件审执部门参与，围绕政策发布、法律风险提示、意见建议征求等，对辖区重点企业开展走访调研，实地查看企业发展情况，将矛盾化解阵地前移至企业生产一线，近距离解决痛点难点。据了解，近三年来，亭湖法院共化解涉企纠纷5000余件，帮助多家企业及时追回债权8.2亿元，有效提升企业司法获得感，为优化法治化营商环境注入源头活水。

盐城新闻网 2023-6-2

邵阳市中级人民法院优化法治化营商环境具体措施

邵阳市中级人民法院

优化法治化营商环境具体措施

一是畅通立案渠道

推行人民法院在线服务微信小程序，继续加强12368诉讼服务和湖南网上法院、司法送达平台在线平台建设，为当事人提供立案、缴纳诉讼费用、提交诉讼材料、网上开庭、案件查询及投诉等各类诉讼服务。坚决整治以调代诉、拖延立案、限制立案、年底不立案等问题，对不立案投诉及时核实，立刻整改。

二是提高审判效率

推进繁简分流机制改革，成立速裁团队，将小额诉讼案件纳入速裁范围，实现案件繁简分流，缩短平均办理周期。加强审判监督管理，建立涉企案件一年以上未结案件清单，对超九个月以上未结案件进行提醒，对一年以上未结涉企案件全程督办，杜绝超审限办案问题。

三是维护企业权益

发挥刑事审判职能，严厉打击破坏市场秩序的犯罪、侵害企业及从业人员权益的犯罪、侵犯企业产权的犯罪以及侵害企业权益的职务犯罪，护航民营经济高质量发展。坚持严格公正司法，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，依法平等保护民营企业合法权益，保护企业家人身安全和财产安全。充分发挥调解职能，着力化解涉企矛盾，降低涉企纠纷解决成本，保障企业正常发展。

四是开展暖企行动

深入科技产业园、经开区开展“优化营商环境 服务民营企业发展”走访调研活动，聚焦民营企业在经营发展中面临的法律风险答疑解惑，帮助民营企业预防风险，依法经营。

五是强化产权保护

中院与邵阳市市场监督管理局在邵阳经开区挂牌成立知识产权保护工作站，联合打造知识产权保护与服务平台，畅通知识产权司法保护与服务渠道。推进知识产权纠纷诉调对接机制建设，推动邵东市人民法院在邵东工业品市场建立知识产权调解工作室、联络站，积极依托基层组织开展知识产权保护综合服务，加强知识产权纠纷行政调解与司法保护有效衔接，推进知识产权纠纷多元共治。

六是化解行政争议

逐步建立法院与同级司法行政部门间的信息数据共享机制、行政应诉监督机制、共同化解行政争议机制。应调尽调，加大行政案件调解及实质化解行政争议力度。建立疑难新型法律问题研讨机制、数据共享和问题反馈机制、行政争议联合化解机制等方面强化府院联动。以司法与行政的良性互动为着力点，探索行政争议多元解纷机制，推动行政争议源头治理。

七是加大执行力度

开展“湘执利剑2023”专项执行行动，将对涉财产刑、涉民生小标的、涉民营企业、涉工程机械行业、涉知识产权和环境资源、涉党政机关及有财产长期未执结七类重点执行案件进行聚焦攻坚。持续开展打击拒执“雷霆行动”，进一步加大对逃避执行、抗拒执行的有效规制力度和依法打击力度。

八是加强破产审判

开展办理破产案件质效提升攻坚年专项行动，全面提升破产审判质效。提高破产简易程序的适用率，持续推进破产审判“繁简分流”，提高破产审判效率。举办办理破产工作培训班，成立破产审判庭，配齐配强办理破产案件审判团队力量，提升破产审判能力。推动破产处置府院联动机制落地落实，并实质化、常态化运行。出台破产管理人选任办法和破产管理人协会会员惩戒规则，加强对破产管理人的监督管理，保障破产管理人依法行使执业权利。

邵阳中院 2023-6-12

常德市武陵区人民法院优化法治化营商环境工作纪实

　　好的营商环境犹如阳光、雨露、空气，对市场主体而言是不可缺少的元素。近年来，湖南省常德市武陵区人民法院围绕打造一流法治化营商环境，持续探索司法服务新方式、新途径，为经济发展培育稳健法治生态土壤，让法治化营商环境成为企业发展的定心丸。

　　5月24日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到武陵区法院，听取优化营商环境的法治故事。

　　以调促和 护航发展提效率

　　对企业来说，时间就是机会和效益，更是金钱和生命。诉讼耗费时间长，一直是企业涉诉纠纷的痛点。

　　“高效便捷，省时省力!有司法的护航，我们很安心。”近日，武陵区法院利用“互联网+诉讼”模式，成功调解一起买卖合同纠纷，获得双方企业的点赞。

　　原告某商贸公司与被告某建设公司签订了钢材购销合同，由某商贸公司向某建设公司供应钢材，某建设公司支付货款。合同签订后，某商贸公司按合同约定履行了供货义务，但某建设公司拖欠货款50万余元。经催讨未果，某商贸公司将某建设公司诉至法院。

　　原告的代理人在外地。为减轻当事人诉累，承办法官征求双方当事人意见后，组织线上调解。因某建设公司暂时经营困难，征得原告同意，确定了分期付款的调解方案。调解协议签订当日，由某商贸公司申请解除对被告的财产保全措施，最大限度保障企业正常生产经营。

　　这是武陵区法院通过诉前调解，降低企业诉讼成本，护航企业发展的一个缩影。

　　近年来，该院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，构建以多元调解为基础的集预防、排查、调处、化解于一体的纠纷大调解新格局，推进涉企纠纷多元化解。强化诉调对接机制，对调解不成功的及时转入审判程序，力求以最小成本、最短时间化解涉企矛盾纠纷。2022年，武陵区法院共审结涉企案件4763件，平均审理天数13天，有效减轻企业诉累。

　　不仅如此，武陵区法院以科技赋能司法，深化智慧法院建设，促进信息技术与法院工作深度融合，推进审判体系和审判能力现代化。2022年，该院通过网上平台立案3184件，跨域立案11件，线上调解936件，真正实现让当事人“少跑腿”，让信息“多跑路”。

　　多措并举 优化服务添动力

　　“企业今年经营情况如何?依法治企有何进展?是否遇到什么法律问题?”在去年送政策、解难题、优服务护企暖企活动中，武陵区法院负责人率队实地走访多家企业，围绕企业的生产经营、转型升级、法律需求等，与企业负责人深入交流。

　　“得到法院的专业指导，我们企业防范风险的意识更强了，公司管理也更规范了。”湖南某工程机械有限公司负责人欣喜地表示。

　　近年来，武陵区法院充分发挥职能作用，积极谋划、多措并举、强力推进，为企业生产经营提供精准司法服务。

　　搭建惠企服务连心桥。构建“亲清”法企关系，坚持主动问需于企，通过上门体检、送法进企业等方式，加强对企业发展过程中疑难问题的分析和研判，为企业谋实策、办实事。以召开优化营商环境征求意见座谈会为途径，听取社会各界意见建议，结合武陵区实际，针对企业的“急难愁盼”，出台优化营商环境九项措施，做到精准施策、靶向发力。2022年，该院发出司法建议两条，与30家企业结对共建。

　　驶入涉企解纷快车道。畅通企业诉求渠道，在诉讼服务中心开设涉企绿色通道，为企业提供一站式诉讼服务，专人对接立案，实现快立、快审、快执，及时有效维护涉诉企业合法权益。推进事情一次办，一次性告知立案所需的全部材料，能够当场补齐的，指导企业当场补齐，让企业更省心。

　　弹好多方联动“协奏曲”。打造法治化营商环境涉及多部门多领域多行业，因此需把好联通关，以法院自身之力为全局增光添彩。该院主动融入党委领导、政府负责、部门协同、多方参与的优化营商环境大联动格局，实现行政与司法良性互动，推动府院联动机制实质化、常态化、制度化运行，形成优化营商环境合力，不断推动武陵区经济社会高质量发展。

　　灵活执行 善意文明显温度

　　2022年5月10日，武陵区法院德山法庭执行组收到一起案件当事人送来的锦旗与感谢信。

　　原来，2020年2月，汉寿县某光能设备有限公司(以下简称“某光能公司”)在湖南某电气科技有限责任公司(以下简称“某电气公司”)购买了升压变压器、中置柜等配件，总价值46万元。但某光能公司仅支付了20万元货款，剩余26万元迟迟未付。同年9月，某电气公司将某光能公司诉至法院。

　　案件进入执行程序。执行法官发现，某光能公司属于政府扶持新型产业，前期投入大回报率低，经营较为困难，但该公司一贯诚信经营，信誉良好，如果机械地查封冻结账户，将导致公司现金流无法正常流转，影响企业正常生产经营，甚至将企业逼上绝路。

　　企业的忧心事，就是法官的心头事。承办法官努力寻找能够维护双方利益的平衡点。最终，通过采取分期划扣被执行人账户金额的方式，实现了申请人权利保障和被执行人生产经营的双赢，达到了同时为双方纾困解难的目的。

　　武陵区法院始终树立谦抑、审慎、善意、文明的司法理念，在依法保障胜诉企业合法权益的同时，最大限度减少司法活动对被执行企业生产经营的负面影响。2022年，该院共执行涉企案件2561件，执行到位8.06亿元。

　　一项项司法举措，一件件涉企案件，无不彰显着法院为企业发展保驾护航的司法担当。

厚植沃土兴万木。武陵区法院坚持把优化法治化营商环境融入司法办案全过程，奋力推进法院工作现代化，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为社会经济发展提供有力有效的司法服务和保障。

腾讯网 2023-6-5

聚焦“四实” 定西法院这样优化营商环境

营商环境没有最好只有更好。今年以来，定西法院锚定全省“西部领先、全国靠前”目标，聚焦“公正与效率”主题，扎实开展优化营商攻坚突破年行动，不断延伸司法职能，提升办案质效，以高质量司法护航市域经济高质量发展。2023年截止4月30日，定西法院审、执结各类案件16147件，法定审限内结案率99.83%，未结案件同比下降17%，结案率、结收案比同比上升6%和2%，第一季度一审服判息诉率、实际执行到位率等7项核心指标居全省前三，优化营商环境工作在全市作了交流发言。

提升站位，履职担责，在狠抓落实中“力求实效”

定西法院连续三年将推进法治化营商环境建设列为院党组年度重点工作，层层压实责任，强化跟踪问效。制发司法护航营商环境建设一揽子政策措施32项，定期发布《涉营商环境重点工作质效数据分析》。严格落实罪刑法定原则，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。围绕全市“双十大”产业链建设，积极探索马铃薯种业“繁育推一体化”等保护机制，主动对接兰迪、三牛、薯香园等专精特新企业，实行“重点案件和重点环节分类评估”，最大限度降低司法措施对企业正常生产经营的影响，确保涉企案件办理“三个效果”有机统一，护航企业创新驱动和经济高质量发展。

开拓创新，强化服务，在深化改革中“增长实绩”

全面推进线上“一网通办”与线下“一站式服务”相结合的立体司法服务模式，上线“定西立案一码通”，网上立案1992 件，跨域立案69 件，电子送达率84.84%，诉前调解矛盾纠纷6238件，提速服务效能，方便企业和群众诉讼。强化善意文明执行理念，细化并落实优化营商环境执行举措40条，开展“陇原风暴”专项执行行动，最大限度保障企业合法权益。开展“万名干警联万企”专项行动，全市412名法官团队成员定点联系682家企业，到生产一线开展“访企业、提建议、促发展”调研，常态化“问诊把脉”，帮助解决企业发展堵点难点问题281件，向企业家提出法律意见和建议70余条。在“发展所需、政府所急、企业所盼、法院所能”上持续发力。

依法保护，公平公正，在保障权益中“办好实事”

坚持“保护知识产权就是保护创新”，推动知识产权“三合一”审判机制改革。与中国（甘肃）知识产权保护中小和市知识产权局等25个部门建立司法保护与行政保护诉调联动机制，妥善化解侵害商标权等知识产权案件76件，维护企业核心竞争力。加强劳动争议化解，积极与工商联、工会、劳动仲裁等部门协同合作，加强前哨预警和信息沟通，形成劳动争议化解合力。支持企业依法用工，发挥职能作用，兑现企业胜诉权益。定西中院审执联动“一揽子”成功化解38件执行异议案，在确保执行申请人权益的前提下，化解不良资产化，解决“登记难”，实现案外人、申请人、被执行人三方共赢，助企纾困解难。

诉源治理，延伸职能，在深化细化中“打出实招”

强履职、优服务、出实招，通过“精准对接、企业走访、专栏普法、多元调解”等手段，全方位保障企业家专心创业、放心投资、安心经营。深化府院联动，推动破产案件繁简分流和财产先行处置机制，快速审结破产及关联案件149件，债权回收率达87.49%。适用执破融合机制，助力4家“危困”企业重获新生，化解企业债务2.298亿元，盘活土地28万平方米。选派法官走进“法治直播间”传递“民”与“法”那些事，依托“法苑”搭建法企互动平台，举办提升法商素养特色读书会等普法活动，回应企业法律需求。延伸诉讼服务，综合运用司法建议、审判白皮书、典型案例等形式积极参与社会治理，促进企业完善管理。发布优化营商环境典型案例，明规则稳预期，引导市场主体依法依规健康发展。

立足新起点、启航新征程。定西法院将以“三抓三促”行动为牵引，坚持问题导向，完善工作机制，久久为功提升法治化营商环境建设成效，为提升企业“信心指数”“信赖指数”提供更有力的司法支撑。

阆中法院多策并用优化法治化营商环境

近年来，阆中市人民法院秉持“法治是最好的营商环境”理念，立足法院主责主业，持续优化司法供给，精准护航企业发展，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，服务保障阆中经济高质量发展。

一是多元解纷、防范风险，以精细化、务实化展现优化营商环境作为。通过12368专线、微法院、人民调解平台等线上平台，为涉企案件当事人提供远程咨询、立案、调解、开庭等1000余次，同时进一步简化涉企案件诉讼费的缓、退手续。加强分调裁审工作，通过调解、速裁和快审方式解决纠纷。实行“一站式”、“门诊式”、“全流程”解决纠纷的模式，让涉企案件当事人“走进一个厅，事情一站清”。积极纾困解难，拓宽解纷渠道。充分发挥“家门口的片区法官”及调解组织化忧解纷的前沿阵地作用，积极引导涉诉企业通过调解方式促进矛盾纠纷源头化解。切实发挥调解中心先调优势，2023年以来，调解成功率达63%。有效整合人民调解、律师调解、行业调解等各类社会调解力量，形成优势互补、协作配合的纠纷解决互动机制，拓宽中小企业投资者解纷渠道。聚焦风险防范，拓新工作举措。成立“金融审判庭”，集中受理金融纠纷。2023年以来，审结各类金融纠纷案件34件，涉及金额1000多万元。针对具体案件中发现的普遍性问题和潜在的金融风险，及时向有关政府职能部门、金融机构提出工作意见。2023年以来，为阆中高校（南充文旅学院）、阆中机场、阆中水城、阆中赛城等大型项目、企业建设提供法律服务10余次。

二是聚焦主责、联动政府，以畅流程、重实效走实优化营商环境路线。2023年以来，我院商事案件收案1193件，结案1159件。对涉同一金融机构的借款合同纠纷案件，实行集中开庭，批量处理，充分体现简案合并审理的“短、平、快”。根据个案情况适时向有关部门、金融机构等给出风险提示和保全建议对策。针对涉企案件占比较高的金融借款合同纠纷、民间借贷纠纷等采用比较固定化的要素式文书模板。优化破产办理激发企业活力。组建“破产审判小组”集中攻坚破产案件。规范破产审判流程，将符合条件的简单破产案件纳入快速审理范围，提升破产财产处置效率和破产清偿率。对暂时陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极适用破产重整、破产和解程序，鼓励债权人通过债权转股权、部分留债等方式，支持企业产能升级、重返市场。优化联席制度提升协调能力。与市政府共同制定《关于进一步健全完善常态化府院联席会议制度的通知》。定期发布有关企业破产审判方面的法律法规、工作制度和重大案件受理、审理、执行情况，有效实现信息共享和风险及时预警。与古管局、文旅局等相关职能部门召开联席会议，加强“老字号”“原字号”等非物质文化遗产、特色产品商标、传统文化特色品牌司法保护。

三是专项行动、规范执行，以做实绩、解民忧增加优化营商环境效力。常态化开展涉企纠纷化解专项执行活动，建立中小微企业执行台账，对诚信度较高的被执行中小微企业，采取暂缓实行信用惩戒措施，在保障申请执行人权利的前提下，为其走出困境提供司法帮助。2023年以来，阆中市法院受理各类执行案件1978件，其中涉企业执行案件720件，执行完毕、执行和解长期履行结案343件。以执行创新善抓、巧抓，开辟科学谋划的新境界。在涉企执行案件中，创新运用“预处罚”的执行手段，通过预留履行期限，提前对有履行能力却拒不履行生效法律文书、法律意识淡薄的被执行人发出“惩戒警告”，督促被执行人及时履行法律文书确定的义务。对正在生产但暂时无履行能力的被执行人财产进行“活查封”，尽量减少对企业正常生产经营的影响。以执行规范真抓、实抓，增强破解难题的新本领。充分、高效利用办案系统、执行指挥中心管理平台、“智慧执行”APP，提升执行管理规范化水平，对重点涉企执行案件明确包案领导和承办团队，持续跟进案件动态。加大对涉企案件被执行人财产的查控力度。加强与公安、检察机关的协调配合，深化与税务、银行、工商、不动产登记等职能部门的沟通交流，推动涉企执行案件高效执结。

南充市人民政府 2023-5-31

常德市鼎城区人民法院优化营商环境工作纪实

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。

近年来，常德市鼎城区人民法院充分发挥职能作用，找准法院工作与优化营商环境的结合点、切入点，为打造法治化营商环境、助力经济社会高质量发展贡献法院智慧。

下好先手棋

开展多元普法解纷

民有所需，司法有所应。

为解决企业经营中的法律困惑，鼎城区人民法院每年年初就开始全面加强涉企普法宣传。全院干警深入企业开展走访调研，收难题、开处方、讲法规，为企业进行“法治体检”。2022年，鼎城区人民法院共实地走访常德高新区企业近50家，组织召开企业座谈会、企业法规政策宣讲40余次，为园区90多家企业上了2堂法治课，发放《企业法律风险防范提示50条》500余册。

同年10月18日，鼎城区人民法院牵头成立的常德市首家商事纠纷多元化解中心在常德高新区揭牌。该中心充分发挥常德仲裁委、鼎城区司法局、湖南文理学院等多家成员单位化解民营经济领域纠纷的优势，形成司法、行政与社会力量在法治营商环境建设方面的合力，为企业“点对点”地提供多种解决纠纷的途径。同时深化诉源治理，加强与行业调解、人民调解、律师调解等联动，对金额不大、事实清楚的案件，在征得当事人同意后转入诉前调解，最大限度避免诉讼对企业经营产生的不利影响。

练好基本功

当好经营主体的“店小二”

为更好地服务营商环境，鼎城区人民法院聚焦优化法治营商环境的难点、堵点和痛点，狠练司法服务基本功，当好经营主体的“店小二”。

首先是从能力提升着手。2022年，鼎城区人民法院开展了“审判质效、管理能力和队伍形象提升年”活动，全院上下开始队伍的调整和能力的提升。设立速裁、破产等专业审判和执行团队，将类案集中审理，充分利用办案团队的专业性，保障案件审理快速高效。

其次是对标对表优化服务。依托“智慧法院”，鼎城区人民法院开始了全方位诉讼服务体系建设。诉讼服务中心不再只是简单冰冷的立案窗口，而是设立了导诉区、诉前调解区、立案区、信访接待区、法官约见区等区域的综合服务场所，让当事人能在诉讼服务中心办理开庭以外的其他所有涉诉事务。2022年，鼎城区人民法院网上立案数达499件，在线庭审、调解近千次，电子送达适用率超70%。

打好组合拳

做到快立快审快执

对市场主体来说，时间就是金钱。鼎城区人民法院瞄准企业司法需求，在好的服务水平和办案能力加持下，加快了案件“立审执”组合的出拳速度，最大限度缩短企业诉讼用时，形成了一套相对成熟办理涉企案件的“鼎法模式”。

首先在立案阶段，充分发挥“一站式”诉讼服务功能作用，建立涉企绿色窗口，通过网上立案、涉企绿色窗口，打通企业立案快速通道，并根据实际进行标记，为企业点亮一路绿灯，提醒法官快立、快审、快流转。其次，严格落实“繁简分流、简案快审、繁案精审”机制，实行快慢分道、轻重分离。2022年，审结涉企案件1965件，涉案金额近亿元；审结民间借贷等合同类纠纷2131件，金融类案件226件。

积极提升执行效率，建立执行专业团队。其中，快执团队执结小标的案件423件，平均用时28天；金融团队执结案件339件，执行到位4200万余元；聚焦六类重点案件开展“湘执利剑2022”专项执行行动，为中联重科等重点工程机械企业挽回经济损失约5300万元。此外，始终坚持审慎、善意、文明执行理念，审慎使用查封、冻结、扣押等强制执行措施。2022年，鼎城区人民法院共促成案件和解208件，积极帮助企业“重获新生”。

弹好协奏曲

发挥联动机制作用

鼎城区人民法院加大内部联动协调，推进立案庭、民事审判二庭、破产审判团队和执行局之间的分工协调。同时将破产案件与执行案件严密对接，推进破产审判的信息化应用，实现破产信息平台与执行查控系统对接，便利债权人及时了解案件信息。

为破解“人难找、物难查”这一难题，鼎城区人民法院与区公安局、区税务局、区公证处、区不动产登记中心分别建立联动机制，提高查找被执行人财产的效率。

其中，鼎城区人民法院与区税务局建立了强制执行不动产与税费征缴协作联动机制，确保不动产强制过户和国家税费征缴；与区公证处建立司法辅助机制，将执行过程中涉异地文书送达、执行查封、执行调查等委托区公证处完成，共计委托完成涉企业司法辅助事项203次，提高了执行工作效率；与区不动产登记中心建立了“点对点”网络查询系统，实现了鼎城区房产信息一键式查询，大大提高了查找被执行人财产的效率。

下一步，鼎城区人民法院将以真担当、善作为，推动辖区营商环境打造硬招牌、提升软实力，为经济社会高质量发展培育稳健的法治生态土壤，让法治化营商环境成为企业发展的“定心丸”。

宣城市宣州法院优化法治化营商环境工作综述

守正创新为服务增色

宣州区人民法院

履职尽能为发展护航

法治既是市场经济的内在要求,也是其良性运行的根本保障,是最好的营商环境。

近年来，宣城市宣州区人民法院始终坚持围绕中心、服务大局，自觉提高政治站位、加强组织领导，聚焦点、抓要务，统筹执法办案和创优营商环境工作开展，立足本职提升办案质效、初心不改践行司法为民。全院上下将思想统一到“每一个案件就是一个营商环境”上来，通力协作、一体发力，通过积极发挥司法职能作用，解决企业发展之困，实现企业预期之稳，全力营造稳定、公正、透明、可预期的法治化营商环境。

涉企通道更快

对于企业来说，时间就是最宝贵的资源。为了节省企业的时间成本，宣州区法院注重工作创新，持续提升涉企案件流转、文书送达、移送鉴定、资产处置等方面效率。

为了让企业少跑路、少耗时、少花钱，宣州区法院进一步充实立案庭窗口力量，开通涉企案件“绿色通道”，优先立案、审判、执行涉企案件。同时，依托智慧法院建设成果，通过网上立案、在线调解、“云上法庭”等信息化手段，着力缩短办案周期，快速帮助企业解纷止争，最大限度减轻企业诉累。2023年以来，网上立案148件，电子送达案件4403件，在线委托鉴定案件279件，“一案一账号”发放执行款1.82亿元。

在办理涉企诉讼案件中，宣州区法院严把案件证据关、事实关，依法公正审理，防止利用虚假诉讼、恶意诉讼侵犯企业利益的行为，确保企业合法权益得到有效维护。“接下来，我们把全面做好商事案件诉前鉴定工作作为创优营商环境的一个重点。这项工作的推进，能够有效缩短办案周期，减少当事人的诉累。”宣州区法院立案庭庭长刘廷伟说道。

为了节约诉讼资源，也有利于避免企业在案件中耗费过多时间及金钱成本，宣州区法院创新矛盾纠纷化解工作举措，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，促进涉企纠纷的源头化治理，从源头上预防和减少了矛盾纠纷发生。

原告宣城某建材公司与被告安徽某建设公司有长期购销业务关系。合作期间，安徽某建设公司欠下货款本金1896万元，利息553万元，宣城某建材公司多次催要未果，遂诉至法院。该案于今年4月10日立案受理后，宣城某建材公司立即申请保全冻结安徽某建设公司的银行账户。4月13日，安徽某建设公司得知其银行账户被冻结，遂联系承办法官，表示其公司正在参加招投标项目，希望能解除保全措施，但因无法提供相应的担保金而陷入困境。了解情况后，承办法官立即联系了原、被告双方，耐心释法明理、分析利弊，建议两公司协商解决。4月14日，双方相约来到法院，主动要求调解，承办法官立即主持开展调解工作。最终双方自愿达成分期还款调解协议，并就约定利率超过法律保护部分进行调整；原告同意解除对被告银行账户的冻结。

从立案到结案仅四日，宣州区法院的快速高效办案，有力维护了原告公司的合法权益，也缓解了被告公司的资金压力，获得了双方当事人的一致好评。

审执质效更优

近年来，宣州区法院进一步深化案件繁简分流机制、优化送达机制、探索诉前鉴定机制、落实院庭长办案机制，提升审判辅助事务集约管理机制，通过类型化、信息化、集约化管理模式，促进审判执行提速增效。

“办理破产”是营商环境评价体系的重要指标,也是宣州区法院一直以来的工作重点。适用简易程序破产清算、“债转股”方案、引入战略投资、网络债权人会议等机制运用和探索一直走在全市法院前列。该院民二庭庭长张娟梅表示，“庭外重组、预重整、重整、和解越来越成为危困企业涅槃重生的首选项。”

近年来，该院通过加强组织领导，选优配强破产审判专业队伍，积极探索创新，丰富完善破产案件审理机制，加快对破产企业的救助清算，助力低效企业“腾笼换鸟”。与此同时，加强监督引导，提升破产管理人履职管理水平，统一协调建立府院联动协调常态化机制，全力为破产案件的审理和僵尸企业的处理创造良好环境。2022年以来，宣州区法院破产清算、重整企业15家，化解债务2.46亿元，盘活资产0.62亿元、土地面积132.28亩、厂房面积6.52万平方米，为优化法治营商环境提供了强有力的司法保障，破产审判的“宣州经验”不断丰富完善。

“市场主体胜诉权益的兑现，直接关乎企业营商环境体验和获得感。我们将深化‘江淮风暴’执行攻坚，密集开展‘暖企’执行行动，为打造良好的法治营商环境保驾护航。”该院执行庭庭长陈章健表示。

4月28日凌晨5点半，宣州区法院的执行干警们已集结完毕，准备分赴全区8个片区。一次节前集中执行统一行动在城区及各乡镇铺开。执行干警全体出动，“执行110”全程配合，“追踪”路线延伸到其他县市等。当天共执结案件30件，拘传15人，拘留1人，现场执行到位金额23.761万元，查控系统到位金额201.2万元，合计到位金额224.961万元，执行行动取得预期成效。

利用“五一”节前有利时机，抓住凌晨、深夜等时间点开展“猎赖”行动，是宣州区法院持续掀起执行风暴,确保企业的“纸上权利”尽快变为“真金白银”的一个缩影。

“执行合同”指标情况，是评价法治化营商环境的另一重要标准。2022年以来，宣州区法院通过开展“江淮风暴”执行攻坚行动，执结涉各类市场主体案件3084件，及时兑现企业胜诉权益4.16亿元，1案件获评全省法院优化营商环境典型案例。2023年一季度，该院牵头办理的“执行合同”营商考评指标较上年四季度提升3个位次。

司法服务更暖

4月27日，一起建设工程施工合同纠纷的申请人和被执行人同时来到宣城市宣州区人民法院，向其案件的承办法官和执行员送上两面锦旗。“我们已经收到工程款了，谢谢你们！”“多亏了你们！我们的厂房马上也要复工了！”双方代表都喜气洋洋地向法官表达着感激之情。

刚柔并济巧用法律手段，善意执行呵护企业成长。在兑现市场主体胜诉权力的同时，为最大限度减少查控措施对中小微企业的不利影响，在涉企案件执行中，宣州区法院坚持谦抑、审慎、善意、文明、规范执法司法，依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，综合运用活封活扣、调解和解、“执转破”、分期履行等方式，发挥司法职能作用助企纾困，为营造优质营商环境提供了有力的司法服务和保障。“通过善意文明执行最大限度地减少对被执行人的不利影响，引导被执行人诚信履责，为护航企业发展、营造良好法治化营商环境、激发市场主体活力提供有力司法保障。”宣州区法院执行局局长周红兵说道。

“一改两为”不是抽象的要求，而是具体的举措、细的要求。该院围绕落实省、市、区委创优“四最”营商环境部署要求，及时出台《宣州区人民法院持续优化营商环境十项措施》，从畅通网上诉讼、完善速裁机制、加强诉前调解工作、完善困难企业救治机制、及时兑现市场主体胜诉权益、积极服务“放管服”改革等10个方面细化具体工作举措，切实为全区各类市场主体健康有序发展营造安全稳定、公平正义、优质高效的司法环境，助力打造“徽常满意”服务品牌。

“我们还积极延伸司法职能，帮助企业提高依法治理能力，深入企业了解其生产经营的过程中存在的困难和问题，及时帮助企业解决法律问题、规避法律风险，提高企业维护自身合法权益的能力。”宣州区法院副院长洪贵冬介绍说，2022年以来，该院主动问需，开展新春访企、案件回访、送法进园区等活动9次，发放《企业法律风险防范指引》200余册，协助解决涉诉企业转移登记、税费减免、奖补兑现等难题。

营商环境没有最好，只有更好；服务提升只有起点，没有终点。宣州区法院表示，将持续落实创优营商环境主体责任，以“为民办实事、为企优环境”为出发点，在优化诉讼服务、提升审判质效、化解涉法涉诉信访案件等方面下功夫，以高效优质的司法审判执行工作，为护航经济社会高质量发展贡献法治力量。

澎湃新闻 2023-5-31