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不断优化营商环境，为中小微企业撑起法治天空

不断优化营商环境

为中小微企业撑起法治天空

营商环境是企业生存发展的土壤，而法治是最好的营商环境。近期，任丘法院办理了一起涉企纠纷案件。该案原被告双方均为中小微企业，经过法院工作人员的努力，在自愿合法的调解原则下，双方最终调解，取得了良好的法律效果和社会效果。

案情简介

任丘某酒类采购供应站与任丘某餐饮服务公司是合作五年的商业伙伴，酒类采购供应站为餐饮公司供应酒水等货品。自2018年以来，双方在友好融洽的氛围下，携手前行，不断取得业绩上的新成就。进入2023年以来，由于市场因素等原因，餐饮公司的经营慢慢陷入困难。为了摆脱目前困境，餐饮公司主动求变，决定调整经营思路，对所属店面进行重新装修，变换风格，以应对市场变化。在餐饮公司主动求变的过程中，因为没有把控好资金使用问题，导致流动性紧张。因此，欠酒类采购供应站的3万元货款迟迟没有结算。本着友好合作的原则，双方最初没有因此而发生矛盾，决定将付款时间延期2个月。但在双方核对货款数额过程中，由于餐饮公司店面装修导致部分货单遗失，双方对数额又发生了争执。最终，双方无法协调，酒类采购供应站无奈向任丘法院提起了诉讼。

任丘法院立案庭受理该案后，将其分流至第三速裁调解团队。面对这样一桩分歧争议较大的案件，承办人宋丹丹法官思索良久。虽然该案标的额不大，事实争议也较为清楚，但双方都是中小微企业，它们联系着千家万户，是吸纳就业，改善民生的重要力量。妥善处理该案，能够对社会民生及营商环境起到良好的促进效果。基于此，宋法官与双方当事人取得联系，对案件事实进行深入地调查了解，总结归纳双方争议的焦点。原被告双方主要是在付款时间和货款数额上存在争议。在货款数额上，由于被告餐饮公司票据丢失，双方无法核对账目，宋法官就与双方当事人一笔一笔地核对落实。以原告酒类采购供应站提供的送货单作为主要参考，发生争议的，就从原告酒类采购供应站主张的送货时间、地点、签收人员等事实线索，逐一还原事实，力争做到让双方信服。对于付款时间，考虑到被告餐饮公司目前现状，宋法官主动与原告沟通协商，在其可认可范围内，通过分期付款的方式，为被告餐饮公司争取了回旋的时间。

最终，在宋法官的耐心引导下，双方达成了一致意见，双方握手言和，宋法官为双方当事人出具了调解书。

典型意义

中小微企业是最具活力的市场主体之一，其生产经营活动联系着千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。本案系涉及中小微企业的纠纷，是任丘法院助力护航中小微企业发展，优化营商环境的典型案例。近年来，任丘法院紧紧围绕以法治化支撑优化营商环境发展，促进案件纠纷在合法自愿的原则下实质性化解，做到案结事了，为中小微企业的生产经营活动进行风险减负，为企业的健康发展提供司法护航。

任丘法院 2023-8-31

西峡县：以营商环境之“优” 促经济大盘之“稳”

近年来，西峡县紧紧围绕规范有序的市场环境、务实高效的政务环境、公平公正的法治环境、开放包容的宜居宜业环境，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，建立以企业满意度为导向的多维度监测机制，推动营商环境不断提升。据统计，2023年上半年，西峡县生产总值153.7亿元，增长6.3%，位居南阳市第1位。其中，第一产业增加值13.7亿元，增长1.4%，居全市13个县区第2位；第三产业增加值74.5亿元，增长6.4%，居全市13个县区第1位；商品房销售面积增长30.4%，全市第1位；固定资产投资增长4.9%，全市第3位；建筑业总产值增长9%，全市第3位。

　　以解决实际问题为目标，扎实塑造便捷高效的政务环境

　　政务环境是营商环境的风向标和晴雨表。为提升政务服务效能，西峡县投资1.5亿元，建成面积2.6万平方米的新政务大厅，新增20余项便民设施，进驻窗口单位41个，服务机构11家，实现部门、人员、事项的应进全进，并整合窗口业务，通过“综窗+专窗”服务模式推行“一窗通办”“全科无差别受理”服务。同时，在全县范围内推行受理环节清单制度，按照“四单一书”要求，规范实行“一次办、承诺办”；推行“就近办、网上办、自助办”，在社区、园区、银行、商场等多个网点投放集成式自助终端，大力推行高频事项线上办理；开展政银合作，依托银行网点分布广的优势，协调相关部门将高频政务服务延伸到银行，在“就近办”基础上实现“家门口办”。目前，西峡县已实现179项乡镇（街道）事项和32项村级服务事项“就近办”，组建县、乡、村三级帮办代办队伍424名，累计为企业群众开展帮办代办服务6000余次，提供上门服务756次，为35个省市重点项目协调解决了堵点难点，满意率达100%。

　　以“放管服”改革为引领，着力打造公平竞争的市场环境

　　急市场主体之所急，解市场主体之所忧，正是营商环境改革的发力点。为提升市场环境，西峡县运用“加减”法，主动发力，积极作为，持续释放政策红利。

　　在优服务做“加法”。在探索“高效办成一件事”、提升线下“一窗通办”效能基础上，健全完善综合受理区、帮办代办区、自助服务区、VIP服务区“四个专区”设置，全面推进“四个一”（一张表、一张网、一个厅、跑一次）及“四个办”（网上办、就近办、减证办、帮代办）事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管。

　　在降成本做“减法”。免费为各类企业提供五枚实体印章及电子印章、税务Ukey。同时，提供“五项免费”服务，免费双向寄递营业执照、印章、税务key、申请材料、登记档案等，免费“一对一”全程帮办代办服务，免费提供复印、打印及传真服务，免费语音、视频远程指导服务，对特殊困难企业免费上门、周末+午休预约延时服务等。

　　以依法推进为保障，努力营造平等保护的法治环境

　　依法而治和良法善治的状态是良好营商环境之精髓。为提升法治环境，西峡县大力推行“双随机、一公开”阳光执法，推行“信用+智慧” 监管、包容审慎监管、非现场监管等新型监管模式，规范事中事后监管，做到随机抽查事项“全覆盖”和随机抽查“应联尽联、能联必联”。

　　今年，西峡县已开展部门联合双随机抽查132次，联合抽查占比75%，抽查检查对象953家，抽查任务完成率和抽查结果公示率均达到100％。与此同时，不断做好司法服务保障，率先成立全市首家为服务县域经济发展、优化法治化营商环境而设立的专门法庭-宛西高新技术产业开发区法庭，成立西峡县法治化营商环境促进中心、西峡县金融纠纷调解中心、西峡县行政争议协调化解中心，充分发挥“专”“精”“尖”“快”的优势，帮助企业降低解纷成本。

　　近年来，西峡法院连续三年被省法院记集体二等功，仅2022年，先后被最高人民法院命名为“为群众办实事示范法院”，被省法院评为“全省现代化诉讼服务中心建设示范法院”“全省首批四级法院审级职能定位改革试点示范法院”“全省法院信访工作先进集体”。

　　以企业群众需求为导向，全力构建宜居宜业的美丽西峡

　　厚植沃土兴万木，高品质的宜居宜业环境是营商环境的软实力，彰显着一座城市的活力和魅力。为打造开放包容宜居宜业环境，西峡县通过教育、养老、医疗、交通等方面，全面提升公共服务满意度。

　　平衡优质的教学资源，让教育彰显公平。积极扩充城区教育资源，坚持免试就近入学原则，制定了《西峡县2022—2023学年义务教育招生工作方案》《关于义务教育学校均衡发展的指导意见》《西峡县农村寄宿制学校发展规划》等文件。

　　医养结合的养老机构，让市民养老放心。加快推进居家养老建设，西峡县进行“医养结合”模式的探索。为养老机构患病老人开通绿色通道，优先提供就诊、检查和住院服务。

　　城乡联动的医疗保障，让百姓就医便捷。坚持以人民健康为中心，强化医疗卫生基础设施建设，提升医疗卫生服务能力，修订和完善医疗服务制度，含首诊负责制度、患者知情告知制度等。

　　走心服务的城市交通，让民众出行舒心。有序推进交通运输一体化发展，出台《“四好农村路”建设实施方案》，全面推行“路长制”，搭建全国首个无人值守的城市级智慧停车项目。优化农村公路网结构，对5条县道、15条乡道、20户以上的自然村654.2公里的农村公路提档升级。

“营商环境只有更好，没有最好。”优化营商环境，是一项长期性、系统性工程。新的征程上，西峡县将继续多措并举、务实发力，深化改革创新，打通政务服务“最后一公里”，奋力营造一流营商环境，让各类市场主体的活力充分迸发，为奋力加快高质量高效率跨越发展、建设民富县强幸福西峡注入澎湃动能。

内江市市中区人民法院助力优化法治化营商环境的十二条措施

为充分发挥审判职能作用，更好助力优化法治化营商环境，推动市中区经济高质量发展，按照内江市市中区区委、区政府《进一步优化法治化营商环境的工作方案》部署，现结合市中区法院实际，特制定以下措施：

一、优化企业诉讼服务。开辟涉企维权“绿色通道”，为涉企纠纷解决提供“一站式”司法服务。深化各类在线纠纷调解平台的应用，建立诉非衔接、立案登记、咨询查询、多元调解、集体诉讼、法官咨询、申请执行等诉前、诉讼流程一站式服务，加快完成24小时智慧法院建设、诉讼服务中心改造升级及提质增效，满足投资者多元解纷及诉讼服务需求。

二、强化涉企纠纷诉源治理。以立案为“眼”，以走访、实地调研等方式积极把好涉企矛盾纠纷的研讨、排查、化解三个重点关口。对违规融资导致的集体诉讼、信用借贷引发的类型化纠纷、物业服务产生的对立矛盾等风险点，强化系统风险治理，及时组织相关政府部门和涉企主管负责人，促进矛盾及时化解，防止风险恶化升级。

三、推动纠纷诉前调解运用。搭建诉前人民调解委员会，选聘人大代表、政协委员、法律服务者、法律专家、基层工作者等特邀调解员扩大调解队伍。通过调委会强化商事纠纷诉前人民调解，推动人民法院在线调解平台、司法确认在商事纠纷中的运用。

四、深化涉企纠纷诉非衔接。健全矛盾纠纷预防化解机制，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解机制，通过人民法庭、法官工作室充分动员涉企相关主管部门，加快建立商事类纠纷联合化解相关机制，相互配合、相互协作，有效配置纠纷解决的各种资源，实现各尽职能、多元共治。

五、持续推进类型化审判。对涉招商引资、重大项目建设等企业案件建立绿色通道，“快立、快审、快查、快执”。优化办案机制，深化繁简分流与节点管理，确保简单案件高效办理；充分发挥专业法官会议、审判委员会作用，实现难案精审，依法保障企业合法权益。

六、依法维护良好市场秩序。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击欺行霸市、强买强卖、妨害企业正常生产经营活动等犯罪，为企业生产经营创造良好的社会环境；对涉案企业，联合公安、检察机关通过合规改革助推高质量发展，促进治罪与治理并重。

七、践行善意文明执行理念。充分利用执行和解机制，灵活运用执行强制措施，用对企业影响最小的方式激活企业的“造血功能”，最大限度兑付胜诉企业的权益，尽可能减少被执行企业的不利影响。

八、深化知识产权纠纷多元解纷。经开区人民法庭诉讼服务分中心将积极推动与内江市知识产权服务中心诉调对接、多元解纷工作机制，营造良好的知识产权法治市场环境。

九、完善破产机制建设。完善破产案件规范审理机制，推动“执转破”、简化审理、预重整工作实质化运行，推动“府院联动”机制常态化发展，统筹推进企业破产各类事项处置，提升市场重组的质量和效率。

十、强化破产案件审理。加强破产审判团队专业化建设，成立破产案件审判合议庭，实现专案专办，同时强化对破产管理人工作指导，定期与破产管理人开展工作交流，建立破产管理人常态化沟通机制，加强对破产管理人的工作指导，提升破产案件办理质效。

十一、持续加强行政审判工作。积极探索制定“多调两书一案例，实质性化解行政争议机制”，依托府院联动的良性沟通协调机制，确保重大项目、招商引资等顺利进行。建立行政争议多元化解中心，以“突出预防、依法调解、公平公正、化解纠纷”为抓手，用共同推进涉企业行政纠纷实质性化解，切实维护企业合法权益，监督行政机关提高综合执法效能,提高依法行政水平，推动建立更加公平公正的市场竞争秩序。

十二、建立企业普法长效机制。通过审执部门与企业“结对”，定期开展企业走访调研、座谈会、新闻发布会、公益性宣讲等工作，运用党员法官工作室、优化营商环境法官工作室等向企业提供法律延伸服务，通过发布白皮书、经典案例、司法建议、以案说法等形式开展法治宣传。

内江中院 2023-8-23

仪征市人民法院：厚植营商法治沃土 护航企业“优”发展

悠悠碧水，长江之滨，江河交汇，人文之都，仪征市素有“风物淮南第一州”之称。近年来，仪征法院紧紧围绕上级法院和当地党委的部署要求，紧扣“破产办理便利化、执行合同指标再优化”目标，以整体性思维、系统性布局、协同性举措推进法治化营商环境提档升级，被省法院授予“全省法院优化营商环境工作先进集体”。

锚定目标“动起来”

“冷库能不能正常运行，赔偿款有没有落实到位？依法治企是否遇到什么法律问题？”在“百名法官进千企”活动中，仪征法院法官走进百汇园黑莓产业园走访调研，跟踪回访冷库安装承揽的善后情况。

“形色可跟桑葚比，价值敢与钻石攀”，描绘的是仪征市百汇园集团的特色产品——黑莓。百汇园黑莓产业园地处仪征市马集镇合兴村，拥有近万亩黑莓园，专注黑莓种植、加工和研发，是马集镇发展地方特色农业的响亮招牌。黑莓种植不易且存储困难，为缓解生鲜果品存储难题，黑莓产业园与某冷暖设备公司签订《冷库安装加工承揽合同》，由某冷暖设备公司提供制冷设备并负责安装调试，但在投入运行后却接连发生停机事故。第三方维修人员提醒，冷库控制机组出厂时是不是“留了暗门”？但某冷暖设备公司矢口否认。

仪征法院受理此案后，通过委托鉴定，查明冷库机组控制系统内设置了限定运行时间，当实际运行时间超过设定时间后，设备自动停止运行并锁定。法院据此判决某冷暖设备公司解除运行时间设置，赔偿冻果损失5万元，有力维护了黑莓产业园的合法权益。

近年来，仪征法院牢牢把握优化营商环境“一号工程”，第一时间传达市委精神，锚定目标，细化目标任务，严格按序时推进，思想持续加压，力量上持续加强，行动上不断加码，把作风效能提升作为优化营商的重要抓手，联合市总工会开展“作风效能大比武”竞赛活动，每周开展院领导带班巡查，以闭环式监督管理确保各项任务落地见效。

突出重点“活起来”

2014年以来，仪征某造船厂因经营不善，欠付上海、泰州、仪征等地多家企业和个人货款、工资等，被诉至仪征法院。后案件进入执行程序，上述企业和个人向仪征法院申请强制执行，案件多达20余件。承办法官调查发现该造船厂仅有一批老旧机器设备和废旧钢材，如果强制执行这批设备不仅无法最大程度实现债权人合法权益，还会造成该造船厂工人失业，进而导致该船厂无法正常流转，甚至将企业逼上绝路。

企业的忧心事就是法官的心头事。承办法官及时转变思路，在全面了解企业经营状况和实际困难的前提下，反复研究确定适度合理的执行方案，积极组织当事人调解协商，在调解过程中注重方式方法、讲究策略，最终促成造船厂与申请执行人达成执行和解协议，并对该船厂的失信信息予以屏蔽，提供信用修复证明，让涉案企业主舒心暖心，为精准助力中小微企业发展提供优质高效的司法服务和保障。

近年来，仪征法院始终贯彻谦抑、审慎、善意、文明的司法理念，自开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动以来，严格落实“暖企”要求，针对暂时经营困难，但仍有活力的被执行企业，会同信用办、企业所在地政府等单位依法核查、甄别，积极引导双方当事人达成执行和解，实时跟踪和解协议履行情况，推动实现被执行企业逆境重生，累计删除企业失信信息140余条，司法暖企“仪征经验”在全省推广，相关实施意见入选扬州市“十大法治事件”。

创新服务“强起来”

“没想到会这么快，拍卖结束后只用了两天就完成了过户登记，十分快捷！”拍卖人徐先生欣喜不已，对办理拍卖的不动产过户登记时效提升感受明显。在仪征玉丰村镇银行申请执行一案中，拍卖人通过司法竞拍分别以667万元、675万元购得青山镇两块土地，从法院出具过户裁定到完成不动产转移登记等，全部过户流程只用了两天。

“在过去，司法拍卖成交的不动产从领取文书到办理过户手续，一来二去，要耗费不少时间精力。而现在，我们将查询查控、转移登记等高频率事项从分散的‘线下’搬到‘线上’集中，建立了以法院司法拍卖为中心，到被处置不动产注销抵押权登记，解封过户、税款缴纳、证书发放以及水、电、气过户联动等‘一揽子’工作机制，服务的创新给买受人带来了极大便利。”仪征法院执行局局长张明仪如是说。

今年以来，仪征法院紧跟市委“优化营商环境再攻坚”号召，联合市税务局、自规局、行政审批局等五部门集中研讨，建立“‘不动产司法和破产处置’一件事一次办”协作机制，出台改革实施方案，将原来分散在各部门的拍前联审、竞拍、税费缴纳、权属办理等协助事项从线下搬到线上，建立“外网申请、内网审核”预审机制，让部门“串联”变成部门“并联”，不仅提升了群众办理不动产司法和破产处置的满意度，而且促进了提质增效。

仪征发布 2023-9-3

江西抚州：司法“硬举措”服务营商“软环境”

“营商环境只有更好，没有最好。”高质量发展，更加需要高质量营商环境。

近年来，江西省抚州市两级法院坚持能动司法，主动融入工作大局，把服务保障法治化营商环境纳入“一把手”工程和全市法院重点工作，高位推动，上下联动，内外互动，用司法“硬举措”服务营商“软环境”，全力书写法治化营商环境新篇章。

上门问需献计献策

“企业如何防范与控制法律风险，这方面需要法院多帮忙指点迷津。”

“建议法院在商会设立巡回审判点，让更多纠纷化解在诉前。”

今年3月，一场院企茶话会在抚州市高新区如期举行。抚州市中级人民法院院长周有智边听边记，不时与参会的企业家代表进行研讨、互动交流。

近年来，抚州法院依托法官联系企业制度，组建“法治蒲公英”小队，深化法官大回访、大走访、大调研等活动，上门问需于企，帮助企业解决“看得见”的问题、防范“看不见”的风险。

按照要求，法院领导班子成员每人联系不少于3家企业，其他员额法官和法官助理每人联系不少于2家企业，每季度走访不少于一次。同时，抚州法院还建立企业反映问题收集、分办、交办、督查、销号制度，实行“一企一档”，确保企业司法诉求件件有回音。

在大走访中，抚州法院还主动与工商联对接开展专项行动，建立落实联席会议机制、风险预控机制、投诉转送机制、法官联系企业机制、信息共享机制等。截至目前，抚州法院与工商联联合召开联席会议15次，与企业开展座谈会63次，诉前化解纠纷2881件，办结移交问题建议302条，提出司法建议67条。

“进企业听心声，不仅是为了找问题，我们更加注重把企业的‘需求清单’转化为法院的‘履职清单’，让企业有更多的司法获得感。”周有智告诉记者。

靠前服务打造法治园区

“某生建设公司，工程款纠纷，标的额59万余元……”“某云建设公司，材料款纠纷，标的额34万余元……”

今年7月31日，抚州市东乡区客商投资企业协会调解中心特邀调解员罗远平将他当天调处的2起涉园区企业案件写入了工作日志中。

同一天，抚州市东乡区人民法院园区巡回法庭对上述两个案件的调解协议进行法律把关。

工业园区是各地企业相对集中的场所。据了解，抚州各县区法院将服务关口前移，把法庭搬进工业园区，落实“五个一”举措，即健全一套沟通机制、组建一支专业队伍、建立一个调解中心、搭建一个工作平台、构建一张服务网格，让更多的纠纷止步于企业、消弭于园区。

“这里的‘一个调解中心’主要就是指客商纠纷调解中心，涉及工业园区企业及员工的纠纷，一般由中心先行调解。”抚州中院民二庭庭长龚祝光介绍说，如果调解成功，便依申请启动司法确认程序，如果调解不成功要立案登记的，则转入快审快调快执等程序加速运转。

目前，抚州全市客商纠纷调解中心共受理案件1208件，调解结案995件，调解标的总额1.2亿元，为当事人节省诉讼等开支60余万元。

此外，抚州法院整合移动微法院、多元化解e平台等，重点打造“抚州法院法润园区法惠千企工作平台”，为企业提供24小时法律咨询、案件查询、网上立案、文书送达、视频庭审、多元解纷、申请执行等多达20余项的线上司法服务，切实做到了“用户预约、一网通办。”

自今年5月该平台推出以来，抚州法院已为1382家园区企业提供了2081次对接服务，办结1053个服务工单，工单办结率、满意度均为100%。

协同共治护航特色产业

最近一段时间，抚州中院民三庭庭长黄玲玲特别忙，除了白天办案外，晚上她还要整理早前到各地调研民间文艺版权保护的资料，起草相关服务保障举措。

原来，今年5月，抚州市委提出全力塑造“文化抚州、梦想之舟”品牌决策后，抚州中院迅速行动，派出三个调研组深入开展专题调研，在临川区文昌里设立民间文艺版权纠纷调解中心，同时深化与抚州市市场监督管理局、版权局的诉调对接，助力临川文化传承发展走上法治轨道。

要优化法治化营商环境，就要围绕当地特色产业做足司法文章。抚州法院强化协同保护，锚定主导产业、特色产业发力，在护航创新与特色产业中，展现司法作为，体现司法担当。

在“中国校具生产基地”南城县，当地法院在校具产业园、工业园区、新就业形态劳动者服务站，建立三个“法院+工会+人社+N”多元化解劳动争议诉调对接工作室，将大量劳动争议就地化解。

在“中国蜜桔之乡”南丰县，当地法院深化府院联动，将处置低效闲置工业用地和“僵尸企业”作为重要抓手，向政府借力，以破产审判的小切口，助推工业园区产业换道、转型升级。

在“千古第一村”乐安县流坑村，当地法院在流坑景区附近设立流坑人民法庭，依托“法通村”工作机制，吸纳“法律明白人”及人民调解员等调解资源，对景区内纠纷第一时间进行处理。

广东兴宁法院优化营商环境工作见闻

盛夏八月，广东省兴宁市华丰高新技术工业园。因法院“活查封”，某科技公司的生产经营没有受到影响，车间里热火朝天，各条生产线开足马力，全力赶制订单……

这是广东省兴宁市人民法院优化营商环境、护航高质量发展的一个缩影。

近年来，兴宁法院充分发挥法治对营商环境的规范引领和服务保障作用，全力打造“效率最高、服务最好、企业最放心”的法治化营商环境，使企业真正“进得来”“留得住”“安下心”。

绿色通道，为守信者开路

“生产经营没受到影响，还接到了不少订单，接下来一定能按时还款。”某科技公司负责人谢某，对公司发展充满信心。

然而两个多月前，该公司因拖欠货款870多万元，被某电子公司告上法庭，一度面临停工停产危机。

双方都是当地重点企业且案件标的额大，兴宁法院收案后，立即启用绿色通道，对案件优先送达、优先排期开庭，全力加速解纷。

此时，电子公司向法院申请诉中财产保全，要求查封科技公司机器设备。经走访调查、多方评估，承办法官了解到科技公司商业信誉良好、经营前景乐观，只是因订单回款延迟导致资金周转困难。

“散买卖不散交情！你们合作多年，对方是否值得信任、值得体谅，心里自然有杆秤。财产保全是为了更好、更快地解决纠纷，但若是一气之下把对方的路堵死，可能是双输的结局。”承办法官伍新动之以情、晓之以理。电子公司最终同意进行“活查封”，科技公司得以继续正常使用机器设备进行生产经营。

经过兴宁法院联合工业园区管委会多方协调，电子公司也念及双方多年合作情谊，主动放弃利息并自愿承担诉讼费和保全费，双方达成了分期履行的调解协议：科技公司每月向电子公司支付50万元直至付清欠款。电子公司主动申请解除财产保全，案件得到圆满解决。

为打好优化营商环境主动仗，兴宁法院推出21项硬举措，优化法治化营商软环境：畅通涉企案件“立审执破”绿色通道，增设涉企案件绿色服务窗口、设立涉企诉讼服务专线；充分发挥“法院+侨联、工会、工商联、金融机构、行业协会”等诉调对接机制效能，推动涉企矛盾纠纷源头治理、多元化解；完善“多元解纷+速裁”衔接机制，组建2个民商事速裁团队，缩短办案周期、减轻企业诉累。

今年以来，兴宁法院调解各类涉企纠纷案件730件，诉前诉中调解成功率54.25%。

造血重生，助企重返赛道

“感谢法院善意执行，帮助我们渡过这次难关！”兴宁某房地产公司负责人难掩激动。

近日，申请执行人河源某建筑公司、被执行人兴宁某房地产公司签下执行和解长期履行协议，双方握手言和。

2022年，兴宁法院受理河源某建筑公司与兴宁某房地产公司合同纠纷案，诉讼中依法查封房地产公司名下186套房屋及20间商铺。今年1月，建筑公司依据生效调解书向兴宁法院申请强制执行。截至今年3月，房地产公司拖欠的工程款及逾期付款利息共计1亿余元。

这是一宗上亿元的大案，既要保障申请执行人的合法权利，又要最大限度降低对被执行企业经营的不利影响，如何实现互利共赢？

执行法官在实地调查、了解企业经营状况后，认为涉案房产楼盘的地理位置较好、有发展潜力，盘活被查封的房产可以为房地产公司争取发展空间、实现解难脱困。

只有“放水养鱼”，才能帮助困难企业“造血重生”。

兴宁法院启动府院联动化解机制，联合政府、信访部门等召开案件协调会，形成化解纠纷合力。在多方协调下，两家公司达成和解协议，将房地产项目销售回款按比例用于清偿工程欠款，双方每月对销售款进行结算，房地产公司先行支付逾期利息50万元，剩余款项根据和解协议按期履行。

和解当天，前期被查封的186套房屋和20间商铺即得到解封。至此，纠纷解了、两企业“活”了！

为进一步深化执行案件“三项机制”改革，兴宁法院开展优化法治化营商环境专项执行行动，推行信用承诺、信用修复、纳失宽限期等机制，全力帮助困难企业恢复经营、健康发展。今年上半年，兴宁法院推动59家企业积极主动履行法院生效裁判，助力企业重获生机、重返“赛道”。

能动司法，全力护企安商

“没想到网上调解这么方便，一个小时就把我们的争议解决了。”近日，在视频中，当事人李某竖起了大拇指。

原来，某建设公司将其承包兴宁一楼盘装饰工程中的室内木门安装交由某木业公司施工。完工后，经双方结算，建设公司仍欠木业公司木制品款80万元。

两家公司均在外地，来回跑法院费时又费力。在兴宁法院建议下，双方通过手机“粤公正”微信小程序参加诉前调解。一小时后，双方即确定了分期履行还款方案，并通过手机屏幕签字确认。

如此快捷方便的司法体验，得益于“指尖诉讼”的再升级。

向科技要效率、向智慧要效能。兴宁法院不断推进智慧法院建设，构建智慧办案新模式，推行网上立案、在线庭审、在线调解、网上执行，实现涉企诉讼“一网通办”；深度运用在线音视频调解室，15个高清科技法庭实现庭审全程录音录像、庭审直播系统全覆盖。今年以来，网上立案487件，在线开庭、调解案件195件。

线上数字惠企，线下“零距离”送法进企。兴宁法院还组织司法服务组走进工业园区、乡镇企业开展巡回审判，把法治课堂搬到企业及群众身边；深入重点企业，法官“现身说法”，现场“把脉问诊”，助力企业依法合规经营，为企业和员工排忧解难。

今年以来，兴宁法院走访重点企业39家，收集意见建议85项，解决企业问题52条，发放普法手册3000余份。

“兴宁法院将坚持能动司法，持续推出集约高效、智慧精准的涉企诉讼服务，在做优、做精、做实优化法治化营商环境工作上持续发力，久久为功。”兴宁法院院长周展明说。

腾讯网 2023-8-25

成都：打好服务“组合拳” 营造安商“暖环境”

法治是最好的营商环境。四川省成都市中级人民法院始终紧盯司法需求，优化司法供给，以优质高效的司法实践服务保障高质量发展，全力营造安商稳商“暖环境”，助力专业审判“加速度”，打好法治服务“组合拳”，为建设国际化一流法治营商环境打造“成都样板”。

靠前服务

营造安商稳商“暖环境”

“法院出台服务保障企业‘全生命周期’的系列举措，让我们企业感受到了安心与踏实。”在成都中院召开的成都法院优化营商环境暨服务保障企业座谈会上，成都市人大代表、市优化营商环境观察员、成都盒马鲜生网络科技有限公司副总经理刘彦坤说道。

2023年3月22日，成都中院召开优化营商环境暨服务保障企业座谈会，20余名企业代表、优化营商环境观察员及省市人大代表、政协委员受邀参会，围绕如何加强涉企诉讼服务、维护企业和企业家的合法权益畅所欲言。

成都中院梳理企业纵向发展脉络，对照企业发展不同阶段法治需求优化司法供给，提出构建成都大司法区服务保障企业“全生命周期”工作体系。对照世界银行标准，成都中院制定围绕服务经营主体健康发展的1.0至5.0营商环境司法服务政策，出台《关于构建成都大司法区服务保障企业“全生命周期”工作体系的实施意见》，持续输出“精准、专业、全域”的纠纷“全生命周期”服务，提高平等保护中外企业合法权益的司法能力和水准。为进一步细化优化助企措施、精准服务企业，成都中院不断开门纳谏、问需于企，发布《成都法院服务保障持续优化营商环境二十二条措施》和《优化法治化营商环境 企业经营法律风险提示一百条》。

目前，“成都法院服务保障营商环境建设5.0政策矩阵”已正式建立，致力于解开企业的“法结”和“心结”，让企业在“暖环境”的沃土里生根发芽。

聚焦营造企业安心经营环境，为打造企业敢干、敢闯、敢投的法治环境，成都中院依法慎用刑事强制措施和涉案财物查封措施，妥善审理涉企行政处罚案件。优化企业专心创业环境，成都中院坚决打击“碰瓷式”牟利，侮辱诽谤企业、企业家等行为，全力保护专精特新和高新技术企业创新，打击“套路贷”“职业贷”，依法调整过高利息、违约金，让企业增强信心、大胆发展。延伸暖企诉讼服务，站在“企业侧”，改进“法院侧”，全链条便利企业开展网上立案、文书领取、网上阅卷、在线庭审、在线查档等诉讼活动，培塑知法守法用法良好风尚。

安心的企业发展环境，离不开对潜在风险的研判化解。成都中院建立涉企风险预警机制，为企业发展打好法治“预防针”。一方面，为企业送“硬干货”，评估企业涉诉频率、短期内债务情况、涉突发性或群体性诉讼等风险，对涉重点项目和重点企业风险隐患进行提前预警，针对办案过程中发现的影响企业和行业健康发展的问题及时发送司法建议、风险提示等。另一方面，为企业送“软服务”，成都中院与成都市工商联合作，加强与企业、园区的常态对话沟通，依托法院政务新媒体矩阵，通过法官“云课堂”“蓉城法官讲坛”等平台，为企业解读经营常见风险点，建立健全涉企典型案例发布制度。切实增强企业法治意识，促进涉企矛盾纠纷诉源治理和“衍生案件”治理。

多维赋能

助力专业审判“加速度”

2022年6月1日，成都国际商事法庭收到一封来自马来西亚的感谢信。寄信人马来西亚某公司在信中写道：“本案彰显了公平和正义，完美诠释了中国担当，传递了中国司法的温度。成都国际商事法庭成立的创举以及促进法治化国际化营商环境的决心必将进一步推动和促进中马两国的商业合作交往活动，实现两国的合作共赢。”

这封感谢信背后的案件，正是成都国际商事法庭成立后的涉外商事诉讼第一案。

2015至2016年间，原告马来西亚某公司为被告成都某公司提供境外旅游地接服务，但被告未支付相关费用，原告遂诉至法院。被告公司辩称其与原告不存在委托合同关系，且原告的诉讼请求已经超过诉讼时效。案件涉及材料多，距今时间久远，相关手续也不完善，在被告对原告进行根本性抗辩的情况下，能否准确适用国际条约和国际惯例作出有说服力的判决，这些都考验着法官的专业审判能力和司法担当。在对案件进行审理后，法官认定证据存在高度盖然性，判决被告向原告支付相关费用，持续7年的矛盾终于案结事了。

成都中院牢牢把握成都国际商事法庭“全国第三、中西部首家”的先发优势，为涉外商事保驾护航。健全国际商事审判一站式多元解纷、智慧型决策参考、改革创新领航“三个机制”，推进国际商事精品案例、规则指引、企业护航“三项工作”，搭建国际商事高效解纷、国际法治人才培育、国际司法交流“三大平台”。制定《全面提升国际商事纠纷化解能级 高质量服务保障成都国际门户枢纽建设的实施意见》，与成都市司法局、市律协、市涉外商事与法律服务中心共建调解、仲裁、司法确认、诉讼一体衔接机制。形成的“创新‘一带一路’国际商事争端解决机制”入选全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”。成都国际商事审判和国际商事争端多元化解工作知名度和吸引力越来越强，解纷资源力量不断集聚。

在“普惠式+专业化”格局大背景下，成都中院持续构建专业化审判矩阵。除成都国际商事法庭外，成都中院先后挂牌成立成都知识产权法庭、成都破产法庭、成都金融法庭，部分基层法院也同步设立专门办理知识产权、金融、破产案件的人民法庭，让专业服务为企业解忧，提升涉企案件审判质效、满足企业多样化需求。成都中院首创知识产权类型化案件快审机制，形成涉众案件“示范诉讼+”“代表人诉讼+”集约处理模式，运行证券期货纠纷智能化解平台，推进破产案件“预重整”制度，将司法改革创新与多元经营主体司法需求紧密结合，形成了极具成都特色的专业化审判改革经验做法。

不仅如此，成都中院还将业务“上线”，为企业办理各项事务提供“加速度”，让企业发展“步调轻盈”，创新集成让企业少跑路的“天府蓉易办”、让企业多受益的“政策蓉易享”、让企业少烦恼的“12345助企热线”以及线下和企业多沟通的“蓉易见”四大服务方式。成都中院积极打造的“12345亲清在线”亲商助企服务品牌，切实降低了企业的诉讼成本，避免在长链条、高频次的诉讼环节流转中出现衍生风险。

据统计，近五年，全市法院审执结各类案件229万余件，是上一个五年的两倍；仅2022年就受理涉企案件35万件，占全部案件的63.1%，案件平均审理时间从以前的100天以上降至85天以下。

改革升级

打好法治服务“组合拳”

为进一步提升为企业服务质量，成都中院不断优化诉源治理渠道，深化服务“放管服”改革，推动诉讼诚信建设，加强依法打击拒执力度，提升破产处理实效，多维度打好法治服务“组合拳”，切实提升企业在营商环境中的安全感和获得感。

为了减轻企业诉累，将诉讼对企业生产经营影响降到最低，成都中院着力调解矛盾，优化涉企案件调解程序，畅通“非诉调解+司法确认”衔接渠道，丰富企业解纷服务菜单，全域建设司法确认中心，创建司法确认“立等可取”快速通道，优化线上线下“调解+司法确认”无缝衔接路径。

成都中院依法开展行政行为合法性审查，推动行政机关公正文明规范执法，助推提高涉企行政水平。督促行政机关依法简化审批流程、规范登记标准，妥善审理市场准入、工商管理、征收征用等行政案件。深化行政诉讼“优化审”改革，促进行政机关同台练兵、同堂培训、同步提升“三同机制”建设，定期开展行政执法、行政复议、行政应诉、庭审能力、实质解纷“五大练兵”活动。持续深化府院联席会议常态化、行政诉讼司法审查白皮书、行政机关负责人出庭应诉“三项机制”，做实“一案三建议”。2022年，全市法院召开行政府院联席会议224次，发布行政审判白皮书37份，行政机关负责人出庭应诉率显著提升。成都中院常态化向相关职能部门发送行政案件司法大数据分析报告，及时通报行政管理和涉企执法的重点难点，查找影响企业合法权益的薄弱环节和突出问题。

成都中院深入推动诉讼诚信建设，为公平竞争定规划界。依法履职尽责，以公正司法助力营造法治化、诚实信用的营商环境建设。严厉惩处通过虚假诉讼、恶意诉讼阻碍企业正常经营的违法行为。2022年，全市法院审结反不正当竞争及反垄断案件136件，有效规制“刷单炒信”等市场失信行为。加大拒执打击力度，为权益兑现赋能提速。为维护司法权威、保障当事人合法权益的现实需要，成都中院严厉打击失信企业通过多头开户、关联交易、变更法定代表人等方式规避执行的逃废债行为。2022年，成都中院共执行到位461.35亿元，较2018年增加62.39%；35604人（次）被纳入失信被执行人名单，1313人被罚款、拘留，20人被判处拒执罪。完善信用激励、信用承诺、信用修复机制，创新发放《自动履行证明书》，减少司法活动对诚信经营主体经营的影响。

成都中院不断提升破产处理质效，为“生病企业”开方诊治，与23家成都市级部门联合印发支持深化破产审判改革的意见，从救治危困经营主体、加快无效低效经营主体破产退出、支持管理人依法履职、加大激励与惩戒力度、办理破产协作、完善支撑保障六大方面，提升办理破产能级。提高经营主体重组、重整、出清质量和效率，充分释放破产制度对经营主体的救治和退出价值功能，为成都建设国际化营商环境标杆城市、推动经济高质量发展和现代化经济体系建设注入强劲动能。

人民法院报 2023-9-4

​以高质量司法打造更优法治化营商环境（上）

“企业有所呼，法院有所应。我们将坚持‘问计于企、问需于企’，逐一研究解决相关问题，努力提供‘零距离’司法服务，帮助企业防范化解法律风险，助力辖区法治化营商环境进一步优化。”4月3日，在广东省阳江市中级人民法院联合市工商联召开的民营企业家座谈会上，该院有关负责人说。

当天，阳江市各行业民营企业家代表受邀参加座谈会。与会者畅所欲言，围绕司法服务企业发展等话题，提出意见建议。

近年来，阳江中院坚持“打好主动仗，下好先手棋”，充分发挥司法职能作用，进一步提高涉企案件审判执行质效，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供有力司法保障。

发挥审判职能作用

营造护商安商环境

“‘云上法庭’真是太高效了，我们不用到处奔波，节省了很多时间和精力。”近日，阳江中院通过在线方式调解一起标的额达3000余万元的涉企纠纷，当事人向承办法官表示感谢。

近年来，该院坚持“高政治站位、高规格组织、高效率推进”，持续深化“以公正裁判护商、以高效司法安商、以人文关怀暖商”的高质量司法实践，切实承担起法治化营商环境建设的主力军职责。

2月10日，阳江中院召开全市法院高质量发展座谈会，围绕“全面提升审判执行质效，以高质量司法服务高质量发展”主题，总结成绩、分析问题，对今年工作进行全面部署。

“会议内容非常丰富，包括‘制造业当家’、司法服务阳江深度‘融湾’、营商环境优化提升工程、‘百县千镇万村高质量发展工程’、绿美阳江生态建设等各个方面。”阳江市某基层法院有关负责人说。

近年来，阳江中院坚持多点发力，推出一系列举措，持续优化法治化营商环境。该院组建优化营商环境领导小组，印发实施方案，出台10条意见，全面加强企业家权益司法保护；出台《关于贯彻落实营商环境提升工作的分工方案》《进一步优化法治化营商环境的实施方案》等6个配套制度及方案，开通涉企纠纷“绿色通道”，进一步畅通企业司法需求反映渠道；树立支持实体经济为本、制造业当家的司法政策导向，发布《阳江法院优化法治化营商环境白皮书》；积极开展入企走访活动和助企、护企行动，院领导带头走访47家企业，提供政策宣讲、法律咨询等服务；阳江、茂名、湛江三地法院签署合作框架协议，充分发挥司法资源优势，服务经济社会高质量发展。

2022年以来，阳江市两级法院一审审理各类涉企商事案件4267件，审理金融借款、保险、证券、债券等金融类案件722件，涉企案件调解撤诉率达34．97％；推动9家“僵尸企业”平稳出清，执行涉企案件11212件，为企业挽回经济损失13．39亿元；民商事案件网上立案29468件，电子送达31117件，远程提审与网上开庭3149次，努力“让数据多跑路，让群众少跑腿”。同时，持续深化社会信用体系建设，将14000余名被执行人录入失信被执行人名单库。今年7月，全市法院“一站式”建设质效评估位列全省第二名。

此外，全市法院民商事一审案件平均审理时间减少11．29天，阳江中院破产案件平均审理时间缩短21．3％，涉企执行案件结案平均用时同比缩短11．2天，小额案件小额诉讼程序适用率上升8．47％，审判效率明显提升，跑出司法为民“加速度”。

加强知识产权保护

护航企业创新发展

为服务保障企业创新发展，4月26日，阳江市江城区人民法院知识产权法官工作室挂牌成立，这也是该市首个知识产权法官工作室。

“知识产权法官工作室是保护创新、优化营商环境的前沿阵地，旨在探索构建知识产权纠纷诉源治理体系，提升协同治理效果。”阳江中院有关负责人说。工作室成立以来，积极开展巡回审判、诉讼指引、诉调指导、法治宣传、司法调研等各项工作，全面提升知识产权司法保护水平。

对企业来说，高质量发展离不开资金链“生命线”，更离不开知识产权这一核心竞争力。为营造良好创新环境，激发市场主体创新活力，阳江中院加快实施创新驱动发展战略，以优化营商环境为抓手，不断健全完善知识产权案件上诉审理机制。2022年以来，该院共审结各类知识产权案件978件。

此外，阳江中院创新工作方法，不断提升整体保护效能，为该市创建国家知识产权强市建设试点示范城市提供坚实司法保障。

深化“三合一”改革，打造审判新模式。阳江中院强化条线指导，实现刑事、民事、行政案件“三合一”归口审理；配齐配强“法官＋法官助理＋书记员”审判团队，在两级法院均成立专业审判团队；开展全员业务轮训，统筹推动刑事、民事、行政三大审判职能融合协同，全面提升审判能力。同时，推进案件繁简分流机制改革，江城区法院快速化解461件KTV侵害著作权纠纷案件，占知识产权案件比例近七成，平均审理周期32．9天。

强化多层次联动，构建“大保护”格局。阳江中院加强与公安机关、检察院的常态化沟通联络，促进知识产权案件跨区域管辖、移送审查等方面顺畅衔接；联合市场监管部门，建立知识产权纠纷行政调解及司法确认衔接机制；加强司法和行政执法协同保护，向有关职能部门发出司法建议书11份。江城区法院与阳江市五金刀剪产业知识产权快速维权中心建立诉调对接工作机制，将14件商标侵权案件移送该中心先行调解。

坚持严管厚爱，护航企业创新发展。阳江中院严厉打击“傍名牌”“搭便车”等商标侵权行为，妥善审理线下实体店经营纠纷案件，能动应对涉电商平台商家侵权等新业态案件，依法适用惩罚性赔偿制度；严厉打击假冒注册商标等违法犯罪行为，切实维护公平竞争市场秩序，支持企业做大做强品牌；合理调整案件赔偿标准，推动17件某企业维权系列案以调撤方式结案，努力帮助中小微企业渡过难关。

践行善意文明执行

柔性执法实现共赢

5月31日，阳江中院启动为期3个月的“漠阳执行风暴2023”专项行动。当天，全市法院执行干警出动警车33辆，打响执行风暴“第一枪”。截至8月27日，共拘留173人，扣押车辆90辆，查封房产553套，强制腾空涉案商铺44间，执结案件5275件，执行到位金额14．01亿元。

亮出“执行利剑”，彰显法律威严，是阳江法院执行工作中“刚”的一面。贯彻善意文明执行理念，在处理涉企执行案件时因案施策，以和解促和谐，努力将胜诉成果转化为推动企业发展的推动力，则是阳江法院执行工作中“柔”的一面。

2021年2月，阳春法院受理原告阳春市某建筑工程公司与被告阳春市某房地产有限公司建设工程施工合同纠纷一案。因被告未按时履行生效判决确定的还款付息义务，该院依据原告申请立案执行。

为最大限度保障已查封不动产的价值，阳春法院法官就处置方式反复与申请执行人、被执行人沟通，决定尝试“灵活解封”形式，即在销售款用于偿还本案债务的前提下，申请执行人同意由被执行人自行出售其名下的不动产筹措资金。2022年6月，本案判决确定的付款义务全部履行完毕，执行到位金额3400余万元。

“财产保全的目的在于实现申请保全人的诉讼利益，尽可能减少诉讼风险。”该案执行法官认为，若通过司法拍卖出售不动产，可能给当地房地产市场带来波动，还会影响申请执行人的诉讼权益。而通过灵活置换、解封不动产，充分体现了善意文明执行理念，有力彰显了司法温度。

近年来，阳江中院积极践行善意文明执行理念，通过执行指挥中心实体化、执行工作信息化、善意文明执行制度化，开辟涉市场主体执行案件“绿色通道”。2022年以来，全市法院灵活采取“活封”“活扣”等方式执行涉企案件40件，最大限度保障企业正常生产经营活动。

2022年5月，江城区法院陆续受理涉及被执行人某餐饮店拖欠工人工资系列案件48件。该店受新冠肺炎疫情影响，经营不善导致停业，拖欠工人工资。苏某等48名员工向法院提起诉讼，在法院调解下，双方达成调解协议。但该餐饮店仅支付第一期工资，仍拖欠29万余元工资未支付。

为帮助企业渡过难关，促成双方当事人和解，执行法官改变执行工作思路，明确由企业先支付工资11万余元，剩余18万余元工资采取发放消费券及分期方式支付，工人可持消费券到店消费抵扣工资。该举措既及时兑现了员工的合法权益，又为企业恢复生产创造了条件，实现了双方利益的平衡。

据阳江中院有关负责人介绍，该院创新采取“放水养鱼”方式，审慎使用查封、冻结、扣押等强制执行措施。在诉前财产保全中，有其他财产可供保全的，减少对企业银行账户的冻结和对原材料、半成品的查封扣押；对有发展潜力的企业，努力促成执行和解，灵活运用债权转股权、分批分期履行、加入新保证人等执行方法，缓解企业债务压力；对经营不善的企业，依法帮助其退出市场。

提升破产审判质效

全力挽救危困企业

阳江中院坚持把市场化、法治化、专业化、信息化作为破产审判工作总体思路，积极创新工作方法，使破产重整后的企业能够尽快盘活重生、破产清算后的企业能够尽快市场出清。

2022年7月，该院成立破产执行审判庭，成为粤西地区首家破产执行庭。此前，由于未设立专门审判庭，破产审判效率较低。为改变这一状况，阳江中院于同年12月出台《广东省阳江市中级人民法院破产案件审理规程（试行）》，对破产审判中涉及的各项程序内容进行详细规定，推动破产审判工作专业化、流程化、规范化。

此外，该院创新推出“1＋4＋N”破产审判工作模式，助力维护市场秩序、激发经济活力、提振市场信心，为阳江市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展保驾护航。

“1”即锚定1个重点，服务高标准市场体系建设。阳江中院将“拯救危困企业，淘汰落后产能”作为破产审判工作重点，配强破产审判团队力量，建立健全130条破产案件审理规程，实现破产案件全流程网上流通。破产执行审判庭成立以来，该院共审结破产案件20件，涉及债权约4亿元，依法保障121名职工债权，债权金额约300万元；3家房地产开发企业进入破产程序，涉及债权约3．4亿元。

“4”即创新4项机制，助力破产审判提速增效。一是完善破产管理人制度，明确破产管理人选任、监管要求，健全完善破产管理人执业保障、业务培训和质效考核体系。二是构建企业风险监测预警机制，建立重点领域信息共享机制，定期监测、评估、通报破产企业和“僵尸企业”相关信息，定期监测和分析企业欠薪、欠税、欠贷、对外担保等风险情况。三是健全企业破产处置工作财力保障机制，建立破产援助资金通道，发挥府院联动机制作用，有效解决破产企业“无产可破”或财产不足以支付破产费用的难题。四是建立破产财产优先网络拍卖机制，在某房地产开发有限公司破产清算案中，指导破产管理人通过VR全景拍摄拍卖样品、设置专场曝光、拍卖平台精准推送等方式进行宣传推广，实现破产企业财产价值最大化。

“N”即凝聚“N”方合力，持续优化法治化营商环境。阳江中院出台企业破产处置工作协调联动机制，成立企业破产处置府院联动工作领导小组，及时对破产企业审判过程中涉及的债务处理、职工安置、信用修复、破产费用保障等问题进行沟通协调。2022年，该院为市国资委提供政策支持，推动5家国有“僵尸企业”退出市场。“企业有所呼，法院有所应。我们将坚持‘问计于企、问需于企’，逐一研究解决相关问题，努力提供‘零距离’司法服务，帮助企业防范化解法律风险，助力辖区法治化营商环境进一步优化。”4月3日，在广东省阳江市中级人民法院联合市工商联召开的民营企业家座谈会上，该院有关负责人说。

当天，阳江市各行业民营企业家代表受邀参加座谈会。与会者畅所欲言，围绕司法服务企业发展等话题，提出意见建议。

法治日报 2023-8-30

以高质量司法打造更优法治化营商环境（下）

近年来，阳江中院坚持“打好主动仗，下好先手棋”，充分发挥司法职能作用，进一步提高涉企案件审判执行质效，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供有力司法保障。

发挥审判职能作用

营造护商安商环境

“‘云上法庭’真是太高效了，我们不用到处奔波，节省了很多时间和精力。”近日，阳江中院通过在线方式调解一起标的额达3000余万元的涉企纠纷，当事人向承办法官表示感谢。

近年来，该院坚持“高政治站位、高规格组织、高效率推进”，持续深化“以公正裁判护商、以高效司法安商、以人文关怀暖商”的高质量司法实践，切实承担起法治化营商环境建设的主力军职责。

2月10日，阳江中院召开全市法院高质量发展座谈会，围绕“全面提升审判执行质效，以高质量司法服务高质量发展”主题，总结成绩、分析问题，对今年工作进行全面部署。

“会议内容非常丰富，包括‘制造业当家’、司法服务阳江深度‘融湾’、营商环境优化提升工程、‘百县千镇万村高质量发展工程’、绿美阳江生态建设等各个方面。”阳江市某基层法院有关负责人说。

近年来，阳江中院坚持多点发力，推出一系列举措，持续优化法治化营商环境。该院组建优化营商环境领导小组，印发实施方案，出台10条意见，全面加强企业家权益司法保护；出台《关于贯彻落实营商环境提升工作的分工方案》《进一步优化法治化营商环境的实施方案》等6个配套制度及方案，开通涉企纠纷“绿色通道”，进一步畅通企业司法需求反映渠道；树立支持实体经济为本、制造业当家的司法政策导向，发布《阳江法院优化法治化营商环境白皮书》；积极开展入企走访活动和助企、护企行动，院领导带头走访47家企业，提供政策宣讲、法律咨询等服务；阳江、茂名、湛江三地法院签署合作框架协议，充分发挥司法资源优势，服务经济社会高质量发展。

2022年以来，阳江市两级法院一审审理各类涉企商事案件4267件，审理金融借款、保险、证券、债券等金融类案件722件，涉企案件调解撤诉率达34．97％；推动9家“僵尸企业”平稳出清，执行涉企案件11212件，为企业挽回经济损失13．39亿元；民商事案件网上立案29468件，电子送达31117件，远程提审与网上开庭3149次，努力“让数据多跑路，让群众少跑腿”。同时，持续深化社会信用体系建设，将14000余名被执行人录入失信被执行人名单库。今年7月，全市法院“一站式”建设质效评估位列全省第二名。

此外，全市法院民商事一审案件平均审理时间减少11．29天，阳江中院破产案件平均审理时间缩短21．3％，涉企执行案件结案平均用时同比缩短11．2天，小额案件小额诉讼程序适用率上升8．47％，审判效率明显提升，跑出司法为民“加速度”。

加强知识产权保护

护航企业创新发展

为服务保障企业创新发展，4月26日，阳江市江城区人民法院知识产权法官工作室挂牌成立，这也是该市首个知识产权法官工作室。

“知识产权法官工作室是保护创新、优化营商环境的前沿阵地，旨在探索构建知识产权纠纷诉源治理体系，提升协同治理效果。”阳江中院有关负责人说。工作室成立以来，积极开展巡回审判、诉讼指引、诉调指导、法治宣传、司法调研等各项工作，全面提升知识产权司法保护水平。

对企业来说，高质量发展离不开资金链“生命线”，更离不开知识产权这一核心竞争力。为营造良好创新环境，激发市场主体创新活力，阳江中院加快实施创新驱动发展战略，以优化营商环境为抓手，不断健全完善知识产权案件上诉审理机制。2022年以来，该院共审结各类知识产权案件978件。

此外，阳江中院创新工作方法，不断提升整体保护效能，为该市创建国家知识产权强市建设试点示范城市提供坚实司法保障。

深化“三合一”改革，打造审判新模式。阳江中院强化条线指导，实现刑事、民事、行政案件“三合一”归口审理；配齐配强“法官＋法官助理＋书记员”审判团队，在两级法院均成立专业审判团队；开展全员业务轮训，统筹推动刑事、民事、行政三大审判职能融合协同，全面提升审判能力。同时，推进案件繁简分流机制改革，江城区法院快速化解461件KTV侵害著作权纠纷案件，占知识产权案件比例近七成，平均审理周期32．9天。

强化多层次联动，构建“大保护”格局。阳江中院加强与公安机关、检察院的常态化沟通联络，促进知识产权案件跨区域管辖、移送审查等方面顺畅衔接；联合市场监管部门，建立知识产权纠纷行政调解及司法确认衔接机制；加强司法和行政执法协同保护，向有关职能部门发出司法建议书11份。江城区法院与阳江市五金刀剪产业知识产权快速维权中心建立诉调对接工作机制，将14件商标侵权案件移送该中心先行调解。

坚持严管厚爱，护航企业创新发展。阳江中院严厉打击“傍名牌”“搭便车”等商标侵权行为，妥善审理线下实体店经营纠纷案件，能动应对涉电商平台商家侵权等新业态案件，依法适用惩罚性赔偿制度；严厉打击假冒注册商标等违法犯罪行为，切实维护公平竞争市场秩序，支持企业做大做强品牌；合理调整案件赔偿标准，推动17件某企业维权系列案以调撤方式结案，努力帮助中小微企业渡过难关。

践行善意文明执行

柔性执法实现共赢

5月31日，阳江中院启动为期3个月的“漠阳执行风暴2023”专项行动。当天，全市法院执行干警出动警车33辆，打响执行风暴“第一枪”。截至8月27日，共拘留173人，扣押车辆90辆，查封房产553套，强制腾空涉案商铺44间，执结案件5275件，执行到位金额14．01亿元。

亮出“执行利剑”，彰显法律威严，是阳江法院执行工作中“刚”的一面。贯彻善意文明执行理念，在处理涉企执行案件时因案施策，以和解促和谐，努力将胜诉成果转化为推动企业发展的推动力，则是阳江法院执行工作中“柔”的一面。

2021年2月，阳春法院受理原告阳春市某建筑工程公司与被告阳春市某房地产有限公司建设工程施工合同纠纷一案。因被告未按时履行生效判决确定的还款付息义务，该院依据原告申请立案执行。

为最大限度保障已查封不动产的价值，阳春法院法官就处置方式反复与申请执行人、被执行人沟通，决定尝试“灵活解封”形式，即在销售款用于偿还本案债务的前提下，申请执行人同意由被执行人自行出售其名下的不动产筹措资金。2022年6月，本案判决确定的付款义务全部履行完毕，执行到位金额3400余万元。

“财产保全的目的在于实现申请保全人的诉讼利益，尽可能减少诉讼风险。”该案执行法官认为，若通过司法拍卖出售不动产，可能给当地房地产市场带来波动，还会影响申请执行人的诉讼权益。而通过灵活置换、解封不动产，充分体现了善意文明执行理念，有力彰显了司法温度。

近年来，阳江中院积极践行善意文明执行理念，通过执行指挥中心实体化、执行工作信息化、善意文明执行制度化，开辟涉市场主体执行案件“绿色通道”。2022年以来，全市法院灵活采取“活封”“活扣”等方式执行涉企案件40件，最大限度保障企业正常生产经营活动。

2022年5月，江城区法院陆续受理涉及被执行人某餐饮店拖欠工人工资系列案件48件。该店受新冠肺炎疫情影响，经营不善导致停业，拖欠工人工资。苏某等48名员工向法院提起诉讼，在法院调解下，双方达成调解协议。但该餐饮店仅支付第一期工资，仍拖欠29万余元工资未支付。

为帮助企业渡过难关，促成双方当事人和解，执行法官改变执行工作思路，明确由企业先支付工资11万余元，剩余18万余元工资采取发放消费券及分期方式支付，工人可持消费券到店消费抵扣工资。该举措既及时兑现了员工的合法权益，又为企业恢复生产创造了条件，实现了双方利益的平衡。

据阳江中院有关负责人介绍，该院创新采取“放水养鱼”方式，审慎使用查封、冻结、扣押等强制执行措施。在诉前财产保全中，有其他财产可供保全的，减少对企业银行账户的冻结和对原材料、半成品的查封扣押；对有发展潜力的企业，努力促成执行和解，灵活运用债权转股权、分批分期履行、加入新保证人等执行方法，缓解企业债务压力；对经营不善的企业，依法帮助其退出市场。

提升破产审判质效

全力挽救危困企业

阳江中院坚持把市场化、法治化、专业化、信息化作为破产审判工作总体思路，积极创新工作方法，使破产重整后的企业能够尽快盘活重生、破产清算后的企业能够尽快市场出清。

2022年7月，该院成立破产执行审判庭，成为粤西地区首家破产执行庭。此前，由于未设立专门审判庭，破产审判效率较低。为改变这一状况，阳江中院于同年12月出台《广东省阳江市中级人民法院破产案件审理规程（试行）》，对破产审判中涉及的各项程序内容进行详细规定，推动破产审判工作专业化、流程化、规范化。

此外，该院创新推出“1＋4＋N”破产审判工作模式，助力维护市场秩序、激发经济活力、提振市场信心，为阳江市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展保驾护航。

“1”即锚定1个重点，服务高标准市场体系建设。阳江中院将“拯救危困企业，淘汰落后产能”作为破产审判工作重点，配强破产审判团队力量，建立健全130条破产案件审理规程，实现破产案件全流程网上流通。破产执行审判庭成立以来，该院共审结破产案件20件，涉及债权约4亿元，依法保障121名职工债权，债权金额约300万元；3家房地产开发企业进入破产程序，涉及债权约3．4亿元。

“4”即创新4项机制，助力破产审判提速增效。一是完善破产管理人制度，明确破产管理人选任、监管要求，健全完善破产管理人执业保障、业务培训和质效考核体系。二是构建企业风险监测预警机制，建立重点领域信息共享机制，定期监测、评估、通报破产企业和“僵尸企业”相关信息，定期监测和分析企业欠薪、欠税、欠贷、对外担保等风险情况。三是健全企业破产处置工作财力保障机制，建立破产援助资金通道，发挥府院联动机制作用，有效解决破产企业“无产可破”或财产不足以支付破产费用的难题。四是建立破产财产优先网络拍卖机制，在某房地产开发有限公司破产清算案中，指导破产管理人通过VR全景拍摄拍卖样品、设置专场曝光、拍卖平台精准推送等方式进行宣传推广，实现破产企业财产价值最大化。

“N”即凝聚“N”方合力，持续优化法治化营商环境。阳江中院出台企业破产处置工作协调联动机制，成立企业破产处置府院联动工作领导小组，及时对破产企业审判过程中涉及的债务处理、职工安置、信用修复、破产费用保障等问题进行沟通协调。2022年，该院为市国资委提供政策支持，推动5家国有“僵尸企业”退出市场。

法治日报 2023-8-30