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廊坊中院立足宣判答疑 助力优化金融营商环境

中小投资者是现阶段资本市场的主要参与主体，但往往因信息不对称，处于信息弱势地位，抵御风险能力和自我保护能力较弱，合法权益易受到侵害。廊坊市中级人民法院（以下简称廊坊中院）高度重视优化营商环境工作，保护中小投资者，加强投资者权益司法保护，助力金融市场稳定发展。

宣判答疑 减轻群众诉累

日前，廊坊中院审判一起票据纠纷案件。北京某消防工程公司因消防工程承包自被告处受让一笔电子商业承兑汇票，出票人、承兑人均为河北某房地产公司，票据到期之后，持票人天津某科技公司提示付款被拒。根据法律规定，北京某消防工程公司基于被追索履行票据债务后，成为票据权利人，对出票人、承兑人行使再追索权，故起诉至法院。

此案中，双方对河北某房地产公司应否向北京某消防工程公司支付票据金额及相应利息，以及北京某消防工程公司损失费用应否得到支持，产生重大分歧。廊坊中院通过审查，认定北京某消防工程公司履行了清偿票据款的义务后，依法取得了票据权利，享有再追索权，正面保护了票据权利人的合法权益。

对裁判理由和结果，廊坊中院组织双方当事人进行宣判答疑，北京某消防工程公司表示同意裁判结果，河北某房地产公司表示虽然败诉，需要承担给付票据金额的责任，但是接受裁判结果。通过主审法官的释明，双方均当庭表示不上诉。

廊坊中院党组书记、院长马大壮介绍，当前，票据纠纷案件在受理案件中占很大的比例，如何查清案件事实，正确适用法律，是保护票据权利人权益最基本的要求。将判后答疑环节前置到宣判答疑，积极为群众解惑答疑、释法明理，促进矛盾纠纷实质化解，进一步提升司法公信力，截至目前，廊坊中院服判息率比去年同期上升5.01%，被二审发回重审、改判率同步实现稳步下降。

院校合作 理论用于实践

“通过在廊坊中院实习的几个月，让我学到很多在书本上无法学习到的内容，真的很感谢学校和廊坊中院给我们这次实习的机会”，河北大学一名法学专业学生说。

为进一步健全完善金融审判体系，营造良好的法治化营商环境，为法学院学生营造更多锻炼机会，年初廊坊中院与河北大学法学院签署合作协议，廊坊中院作为河北大学法学专业学生实习基地。河北大学法学院党委书记张改清表示，廊坊中院对辖区范围内的金融借款、信用卡等金融纠纷案件实行集中受理，这些创新之举均为学生搭建了理论应用实践的平台，让学生受益匪浅。

深入推进繁简分流。涉金融案件受理前，先由专职人员对案件进行初步筛选和过滤，凡涉及金融纠纷案件，统一分流到金融审判合议庭审理，实行简案快审、专案专审、难案精审，并由专人进行送达，有效减少送达流程，缩短审理期限。强化繁简分流，简化审判流程，提高金融案件办理质效，降低金融债权实现成本。

金融纠纷 “两前”化解

廊坊中院深化金融纠纷“两前”（成案前和成诉前）化解模式改革成果，推动“两前”拓界。出台宣判答疑若干规定，对2100余件案件在宣判节点进行释法答疑，开展“集中办访月”活动，廊坊中院相关负责人带队接访约访下访，包联化解282件重点信访案件，全市法院涉诉信访案件数同比下降13%，凸显“两端”加力成效。

廊坊中院围绕香河文旅、永清核雕、霸州融贷、文安板材和大城红木等业态打造服务品牌，建成12个特色法庭，提高司法前沿综合能力，对6大领域实现诉讼前端纠纷调处联动。今年前6个月诉前成功化解纠纷3.13万件，降低矛盾成诉率33.5%，诉前调解案件平均用时11.06天。

廊坊中院组建了专门审理金融商事案件的审判团队，集中审理管辖的一、二审融资租赁、金融借款、保险、票据、保理、银行卡、信托等金融类案件。2023年以来，共受理5672件，审结4521件，结案率80%。

河北日报 2023-8-21

邯郸市成安法院：司法护企“三举措”优化营商“大环境”

成安法院持续深化“法治是最好的营商环境”工作理念，立足县域发展大局，积极发挥司法职能，聚焦企业司法需求、提升诉讼服务质效，始终把服务优化营商环境融入执法办案全过程，为服务高质量发展提供强有力的司法服务和保障。

1

细抓立案便捷性，提升服务水平

一是规范诉服，案件“现场好立”。积极推进线下涉企案件当场立案、扫码缴费，集约设置导诉、立案、信访、材料收转、诉调对接、诉前保全、技术鉴定、案件缴费退款等窗口，开辟涉企案件“绿色通道”，设置专人专岗对立案当事人进行现场指导。落实一次性告知制度，确保涉企诉讼主体提交的材料完善规范，解决一份材料多次跑动问题，切实做到“服务张开嘴，群众少跑腿”。今年以来，通过涉企“绿色通道”立案140余件。

二是智慧诉服，案件“掌上能立”。畅通12368诉讼服务热线，提供咨询、查询、预约、转办、投诉建议、联系法官等功能，用法院“好声音”搭建便企服务“暖心桥”。充分利用电子法院、移动微法院等网上立案平台，构建以电子诉讼服务为核心，多项业务一网通办的“智慧诉讼服务”新模式。明确专人对网上立案的材料进行审核、审批、回复，实现网上立案当天审核、当天处理，随案制作电子卷宗，实行案件全流程线上办理和材料电子化归档，切实做到“信息多跑路，群众少跑腿”。

三是暖心诉服，案件“跨域可立”。精准对接企业司法需求，切实解决异地诉讼不便问题，全面扩展跨域立案办理主体和案件类型，法院和中心法庭全部实现跨域立案服务，大幅提升诉讼效率，有效减轻当事人诉累，打通司法服务的“最后一公里”。

2

实抓解纷多元性，提升办案效率

一是“订单式”普法解纷。建立“法官+法官助理”优企助企法律服务团队，实行“企业点单、法院派单、助企服务团队接单”机制，开展“问需于企、纾困解难”订单式帮扶。坚持“一企一策”“一厂一案”，积极为辖区企业提供司法指引，及时预警常见法律风险和可能引起矛盾纠纷的潜在因素，帮助企业规范管理，实现从“事后维权”到“事先预防”的根本转变，为企业合法有序生产经营增添底气、坚定信心。今年以来，已深入20多家企业，提供60多次法律服务，解决30余条问题。

二是“法院＋”多元解纷。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，让企业“少花钱”，达到“减诉累、降成本、化矛盾、促和谐”的良好效果。建立健全以人民调解为基础，行业调解、司法调解各自发挥作用、又相互衔接配合的“三调联动”工作机制，将矛盾纠纷及时化解在基层。根据涉企纠纷类型，通过“冀时调”系统分派给特邀调解员进行调解，让更多涉企纠纷在诉讼渠道之外得到有效化解，实现化解纠纷“零”成本。截至目前，成安法院调解平台已入驻调解组织5个、调解员31名，调解成功820余件。

三是速裁快审高效解纷。精准推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，优化速裁快审团队运行模式，推行一体化要素式审判机制，降低企业解决简单纠纷的时间成本。针对案情相似度高、案件数量多的系列案件，推行“类案标审化”和“同类专人化”工作模式，精简审判流程，实行简案快审，致力打造民商事案件繁简分流“高速路”。今年以来，速裁团队共受理案件470余件，服判息诉率97.21%。

3

稳抓办案审慎性，提升司法权威

一是“分调裁审”提速度。强力开展“案件质量提升年”活动，健全完善简案速裁快审配套机制，提高涉企案件办理速度。开启涉企案件卷宗的“闪送”模式，进一步缩短案卷在院停留周期。倡导涉企案件当事人二审网上立案，进一步规范卷宗移送工作，缩短案卷移送周期，提升涉企案件办理效率。

二是“善意执行”增温度。坚持执法与服务相结合，完善涉企案件诉前鉴定、评估程序委托机制，为涉企当事人提供更多的选择权，提高司法鉴定效率。灵活运用变更保全措施，对涉案企业申请的保全及时审查，实现以保全助和解，以调解促营商的目的。对经营困难的被执行企业设置“宽限期”，采取“活封活扣”“置换查封”等措施，使查封财产能够物尽其用，确保司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。

三是“强制执行”加力度。依法精准采取强制执行措施，执行案件立案后立即开展财产查控，严厉打击通过多头开户、关联交易、变更法定代表人等方式规避执行的逃废债行为。纵深推进涉民营企业、中小微企业专项执行行动，定期开展终结本次执行程序案件专项清理，创新财产发现机制，全面适用委托律师调查、悬赏公告制度，拓展财产发现途径、不断提高执行效率，力争实现保障胜诉当事人的合法权益和助企纾困的双赢。

成安法院：司法护企“三举措”优化营商“大环境”

成安法院持续深化“法治是最好的营商环境”工作理念，立足县域发展大局，积极发挥司法职能，聚焦企业司法需求、提升诉讼服务质效，始终把服务优化营商环境融入执法办案全过程，为服务高质量发展提供强有力的司法服务和保障。

1细抓立案便捷性，提升服务水平

一是规范诉服，案件“现场好立”。积极推进线下涉企案件当场立案、扫码缴费，集约设置导诉、立案、信访、材料收转、诉调对接、诉前保全、技术鉴定、案件缴费退款等窗口，开辟涉企案件“绿色通道”，设置专人专岗对立案当事人进行现场指导。落实一次性告知制度，确保涉企诉讼主体提交的材料完善规范，解决一份材料多次跑动问题，切实做到“服务张开嘴，群众少跑腿”。今年以来，通过涉企“绿色通道”立案140余件。

二是智慧诉服，案件“掌上能立”。畅通12368诉讼服务热线，提供咨询、查询、预约、转办、投诉建议、联系法官等功能，用法院“好声音”搭建便企服务“暖心桥”。充分利用电子法院、移动微法院等网上立案平台，构建以电子诉讼服务为核心，多项业务一网通办的“智慧诉讼服务”新模式。明确专人对网上立案的材料进行审核、审批、回复，实现网上立案当天审核、当天处理，随案制作电子卷宗，实行案件全流程线上办理和材料电子化归档，切实做到“信息多跑路，群众少跑腿”。

三是暖心诉服，案件“跨域可立”。精准对接企业司法需求，切实解决异地诉讼不便问题，全面扩展跨域立案办理主体和案件类型，法院和中心法庭全部实现跨域立案服务，大幅提升诉讼效率，有效减轻当事人诉累，打通司法服务的“最后一公里”。

2实抓解纷多元性，提升办案效率

一是“订单式”普法解纷。建立“法官+法官助理”优企助企法律服务团队，实行“企业点单、法院派单、助企服务团队接单”机制，开展“问需于企、纾困解难”订单式帮扶。坚持“一企一策”“一厂一案”，积极为辖区企业提供司法指引，及时预警常见法律风险和可能引起矛盾纠纷的潜在因素，帮助企业规范管理，实现从“事后维权”到“事先预防”的根本转变，为企业合法有序生产经营增添底气、坚定信心。今年以来，已深入20多家企业，提供60多次法律服务，解决30余条问题。

二是“法院＋”多元解纷。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，让企业“少花钱”，达到“减诉累、降成本、化矛盾、促和谐”的良好效果。建立健全以人民调解为基础，行业调解、司法调解各自发挥作用、又相互衔接配合的“三调联动”工作机制，将矛盾纠纷及时化解在基层。根据涉企纠纷类型，通过“冀时调”系统分派给特邀调解员进行调解，让更多涉企纠纷在诉讼渠道之外得到有效化解，实现化解纠纷“零”成本。截至目前，成安法院调解平台已入驻调解组织5个、调解员31名，调解成功820余件。

三是速裁快审高效解纷。精准推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，优化速裁快审团队运行模式，推行一体化要素式审判机制，降低企业解决简单纠纷的时间成本。针对案情相似度高、案件数量多的系列案件，推行“类案标审化”和“同类专人化”工作模式，精简审判流程，实行简案快审，致力打造民商事案件繁简分流“高速路”。今年以来，速裁团队共受理案件470余件，服判息诉率97.21%。

3稳抓办案审慎性，提升司法权威

一是“分调裁审”提速度。强力开展“案件质量提升年”活动，健全完善简案速裁快审配套机制，提高涉企案件办理速度。开启涉企案件卷宗的“闪送”模式，进一步缩短案卷在院停留周期。倡导涉企案件当事人二审网上立案，进一步规范卷宗移送工作，缩短案卷移送周期，提升涉企案件办理效率。

二是“善意执行”增温度。坚持执法与服务相结合，完善涉企案件诉前鉴定、评估程序委托机制，为涉企当事人提供更多的选择权，提高司法鉴定效率。灵活运用变更保全措施，对涉案企业申请的保全及时审查，实现以保全助和解，以调解促营商的目的。对经营困难的被执行企业设置“宽限期”，采取“活封活扣”“置换查封”等措施，使查封财产能够物尽其用，确保司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。

三是“强制执行”加力度。依法精准采取强制执行措施，执行案件立案后立即开展财产查控，严厉打击通过多头开户、关联交易、变更法定代表人等方式规避执行的逃废债行为。纵深推进涉民营企业、中小微企业专项执行行动，定期开展终结本次执行程序案件专项清理，创新财产发现机制，全面适用委托律师调查、悬赏公告制度，拓展财产发现途径、不断提高执行效率，力争实现保障胜诉当事人的合法权益和助企纾困的双赢。

邯郸中院 2023-8-9

邯郸肥乡法院：坚持“三个聚焦” 助推营商环境稳步优化

法治是最好的营商环境，司法保障是推进营商环境法治化的必由之路。肥乡法院始终坚持“与发展大局高度融合、与企业需求高度契合、与审执主业高度结合”的工作思路，充分发挥司法职能，依法护企、暖心安商，为企业高质量发展注入新动能。

聚焦企业法治需求，争当司法服务“排头兵”。

坚持把优化法治化营商环境作为重要政治任务和服务高质量发展的重要抓手，及时出台《肥乡区人民法院服务经济高质量发展优化法治化营商环境分工方案》，细化目标、责任到人，设立两个工作专班和三个工作小组，形成党组统揽，班子成员分工负责，分部门、分条线落实的工作合力。紧紧围绕“执行合同”“审理破产案件”等关键指标，多次召开党组会、理论中心组会议学习研究，相继召开保险公司、房地产企业、其他中小微企业家代表座谈会并走访企业，充分了解企业需求和意见，从诉前、立案、审限管理、执行方面进行了整改提升。

聚焦激发企业活力，画好司法服务“同心圆”。

一是建立和完善民营经济领域纠纷多元化解工作机制，充分发挥金融纠纷调解中心、“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室作用，对进入诉讼程序的涉企案件，优先调解、多元化解；积极推行“保全＋调解”模式，最短3天帮助企业追回欠款1400万元，为企业发展注入新活力。二是建立审判运行态势调度工作机制，实行“落后指标专项调度”、“季度质效通报”等制度，制定《审判流程管理办法》《上诉案件移送周期管理办法》，平均审理时长同比缩短17%，上诉案件移送周期缩短67%，有效提升审判执行工作质效。三是按照“1+1+1+1”的人员配比组建了速裁快审团队，打造“诉前调解和速裁”无缝衔接的独立办案单元。全院46%的案件在一个月内或审或调结案。四是采用“放水养鱼”“以物抵债”等方式灵活执行，审慎使用查封、冻结、扣押等强制执行措施；常态化开展“优化营商环境案件集中执行行动”开展8次，执结涉企案件157件，执行到位金额4000余万元，大力营造重拳“治赖”的高压执行态势。

聚焦助企纾困解难，架起惠企暖企“连心桥”。

坚持问需于企、问计于企，突出抓好“服务民营企业”这一中心任务，倾听企业呼声，精准对接企业，打通法企畅联“最后一公里”。坚持“走出去+请进来”相结合的工作思路，搭建起法企联络平台，班子成员带头定期到盛卓集团、沃土种业、宏达环境工程有限公司等辖区重点企业走访调研；每名干警联助一家企业，开展指导签约、普法咨询，提升企业家特别是中小微企业主要负责人和经营管理人员的法商素养和依法治企能力，有效防范企业日常经营过程中的法律风险。发挥司法裁判的规范指引作用，定期发布典型案例，组织开展针对企业家、员工的培训辅导，以案释法引导企业规范经营、维护权益、化解纷争。

邯郸中院 2023-8-21

富春江畔，再绘优化营商环境“新画卷”

“水送山迎入富春，一川如画晚晴新……”这是唐代诗人吴融吟诵富春江的诗句，而元代大画家黄公望更是以富春江两岸初秋景色为背景，创作了旷世名作《富春山居图》。近年来，浙江省杭州市富阳区人民法院持续创新破产审判机制，分类施策，充分发挥破产审判的企业救治与出清功能，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为现代版“富春山居图”增添了浓重的法治色彩。

数智赋能：为破产审判插上“智慧翅膀”

破产审判不同于普通民商事审判，集办案与办事、开庭与开会、裁判与谈判于一体，是一项系统性、综合性事务处理工程。经梳理，富阳区法院发现，破产审判80%的工作为管理人与各个协同部门的开会、办事、谈判的事务性工作，其中协同部门多达30余个，协同事项多达100余项。

“在传统的审判模式下，需要管理人单一事项逐个跑、多个部门逐个找，耗费大量时间精力。”富阳区法院院长余文玲说道，“正是基于办理破产涉及部门众多、事项繁琐、程序复杂的现状，我们依托杭州市中级人民法院开发的‘破产智审’平台，重点攻坚府院联动模块，开发‘破产智审’融破智联应用，实现府院联动机制系统性重塑。”

据介绍，“破产智审”融破智联应用打破与税务、自然资源和规划等部门的数据壁垒，归集不动产登记、车辆、社保等100余组企业相关的数据源，实现社保、工商企业信息一键归集、自动抓取、精准匹配、实时更新。此外，针对数据源外的税务注销、容缺办证、信用修复、不动产查解封等，管理人可根据办案需求线上申请、线上办理，协同部门及时反馈。

“以前管理人查询不动产登记、抵押等信息，是申请一项办一项，法院协同事项来一件办一件，不仅管理人疲于奔波，也增加许多程序性工作量。现在只要法院端发布破产企业信息，系统会将办理破产所需的事项自动抓取，交互至管理人，这也是对我们程序性工作的减负。”富阳区不动产登记服务中心的窗口工作人员对该应用的运行效果深有感触。

“以前对于管理人的工作，我们只能通过周报、月报、专报进行了解，在监督指导上不可避免存在滞后、不到位的情况，现在融破智联应用及时扭转了这一局面，我们可以实时查看管理人工作进度，全方位了解工作情况，实现第一时间监督指导。”富阳区法院民四庭法官方新平向记者介绍。

此外，应用贯通金融风险监测系统、数字经济综合应用（富阳）等平台，全流程监测甄别办理破产案件过程中可能引发的涉群体、涉重点领域风险，并根据风险等级预警反馈至相应部门，制定分类处置方案，形成“监测—预警—处置”破产风险管控闭环。

与此同时，应用架设“驾驶舱”，针对企业类型、所涉地域、所涉行业、经营业务等数据设置运算分析规则，描绘发布企业全生命周期画像，辅助党委、政府了解产业现状、发展趋势及相关动态，为区域产业链培育提供数据支撑。

截至目前，“破产智审”融破智联应用已为457家管理人开通账号权限，导入368件案件可共享数据，14件破产案件同步在线运行，系统自动抓取人社参保人数、归集工商登记等数据信息260万余条，破产事项平均办理用时从改革前的5天至7天降至改革后的0.5天至1天，破产案件平均审理天数下降50%，以加法式的联动实现乘法式效应，为破产审判插上了“数字之翼”。

生态优先：为高质量发展绘就“靓丽底色”

生态环境问题的处置是近年来企业破产程序中面临的新问题，也是世界银行营商环境评估体系中“办理破产”指标的重点关注内容。

“为了解决破产程序中存在的生态环境治理难题，我们‘对症下药’，始终坚守生态优先、绿色发展原则，把‘绿水青山就是金山银山’理论贯穿在办理破产的全流程。”富阳区法院常务副院长杨洪富介绍，该院一方面，落实排查预警机制，在立案环节排查环境污染隐患并形成应急处置预案；另一方面，明确管理人的生态环境保护职责，加大对管理人工作的监督指导力度。

杭州富康球拍公司破产清算转重整案正是其中的一个典型案例。

富康公司主营生产销售网球拍及相关产品，因债务危机停业。厂区内存有大量废油漆、废磷酸、废有机溶剂等危险废弃物，破产管理人并不具备危废处置的知识储备和实践经验，属于这个行业的“门外汉”，如何处置危废？如何认定危废处置费用？是当时摆在管理人面前的两个难题。

在法院的指导下，破产管理人变身“危废小专家”，通过数字化应用与生态环境局对接危废处置事宜，顺利委托有资质的机构对危废进行分类处置，产生的26万元处置费用经债权人会议同意，被列为破产费用优先列支。

后来，该案成功引进重整投资人，实现了企业涅槃重生。今年2月，该案入选最高人民法院司法积极稳妥推进碳达峰碳中和典型案例。

富康球拍案探索破产审判与生态环境治理有机融合，是富阳区法院助力打造法治化一流营商环境的一个缩影。据统计，2018年至今，73件案件产生的26万吨危废得以妥善处置，2500余万元危废处置费用得以落实，推动多位投资人打消疑虑参与重整投资，盘活849亩土地资源，极大提升破产资产市场化处置效益。

2022年3月，富阳区法院就出台了《环境资源审判“三+二”改革方案（试行）》，在原环资审判“三合一”的基础上融入破产和执行，将破产企业生态环境治理与案件审理同步推进，严格把握破产企业涉生态环境问题的裁判尺度。

今年6月，富阳区法院首创的破产企业生态环境治理数字化应用——“生态e治”正式上线。

该应用聚焦破产企业危险废弃物处置难、废旧放射源收储难、生态环境修复难等问题，重塑破产程序中生态治理数字化协同流程，构建破产企业生态环境治理全流程数字化监管体系，形成多主体联动的生态环境治理闭环。

为配套应用落地，富阳区法院与区生态环境局、应急管理局、公安局、交通局等部门联合出台《关于建立破产企业生态环境治理数字化协作机制的若干意见（试行）》，同时还创新设立全国首个“无产可破”案件生态环境治理专项援助基金，首创破产企业生态环境治理专项贷款，解决破产企业生态环境治理费用难题。

破产反哺：为企业健康发展注入“司法活水”

市场经济的基本法则是公平竞争、优胜劣汰，而破产，仿佛是对企业宣判“死刑”。很多企业家、员工甚至有些政府部门惯有的观念是，为什么要进入破产程序，那不是连东山再起的希望都没有了吗？

“即使在市场经济发达和法律知识不断普及的今天，我们在企业普法、乡镇调研的过程中，发现人们对破产的印象仍然只停留在‘清算’，破产依旧是被避讳的‘小众’案件。”富阳区法院民四庭副庭长章华海说道。

为此，富阳区法院出台《关于中小微企业快速重整工作的实施意见（试行）》，开展针对中小微企业经营风险防范的破产“反哺”行动，面向全省范围内管理人招募“富法之窗”护企宣讲团成员。

“依托护企宣讲团，我们邀请税务等政府部门专家、资深破产法官，联动税务局、经信局、金融办、开发区、工商联等，在中小微企业、银行金融机构、开发区集团等地开展经营风险防范、破产法律科普、典型案例宣传等破产普法宣传活动。”富阳区法院民四庭庭长黄赛琼介绍，“只有将破产普法工作落到实处，让企业更加深入了解破产和重整，才能够更加准确适用破产和重整。”

杭州望食公司破产案，由于大股东在法律认识上存在误区，试图采用破产清算方式阻却小股东利益诉求。

“我们当时向大股东详细介绍了破产法律知识，从清算责任、诉讼成本、获偿概率和经济效益等多维度分析了利弊。”承办法官金叶群回忆道。

最终，该案通过破产和解成功化解债务，使普通债权人的清偿率从清算状态的0%提升至和解状态的50%，不仅助推企业恢复经营,更全力保障债权人利益最大化。

“企业一旦被认定为失信者，是否意味着终身要顶着‘失信’的帽子？”这是破产重整与破产和解企业最为担心的问题。

对此，富阳区法院推行信用修复制度助力企业“整装出发”，即税务、银行根据法院出具的批准重整计划或认可和解协议的裁定评价企业信用级别,按照法律规定解除惩戒,包括停止公布税收违法失信信息、解除限高等强制措施、修复人民银行失信记录等,积极推进破产重整、和解企业信用修复落地落实。截至目前,该院审结的64个破产重整、和解案件均已完成信用修复。

及时总结实务经验，交流理论成果，是富阳区法院破产审判工作不断进步的动力。

“我们致力于破产职业共同体建设，开设‘破法的维度’微信公众号，出版《破产审判的富阳实践》一书，鼓励干警参加、举办破产论坛，在交流中学习知识和提升能力。”余文玲介绍说。

今年6月，富阳区法院成功举办中国破产法论坛之营商环境优化与办理破产数智化专题研讨会，来自全国各地科研院校、法院系统、党委和政府部门、管理人系统、企业及专业机构的近300名嘉宾受邀参加论坛。三年来，富阳区法院干警参加破产法论坛并作主题发言20余次，26篇论文在全国各类破产论坛上获得奖项，并分别在国家级刊物上发表，多个案件入选上级法院典型案例。

“数智，是产业发展的澎湃动力，绿色，是高质量发展靓丽底色。破产审判，为绘就法治化营商环境的富春新画卷增添了浓墨重彩的一笔。”余文玲表示。

富阳区法院 2023-8-8

张家口市桥西区法院打好司法服务“组合拳” 助力营商环境更优化

今年以来，张家口市桥西区法院紧紧围绕优化营商环境工作需求，立足司法职能，聚焦涉企纠纷，打好精准服务“组合拳”，做实做优司法服务，为持续优化营商环境工作贡献司法力量。

坚持能动司法，满足市场主体多元司法新需求

升级“一站式”服务。在诉讼服务中心开通涉企案件立案绿色通道、破产案件查询等便捷服务窗口，采取立案材料全公示制度，一次性告知申请涉企案件当事人立案所需必须材料，最大限度减少立案审查时间，真正实现惠企服务“一窗汇聚、一窗可知”。充分利用信息化手段，积极推进网上立案、跨域立案、电子送达等智能化服务，今年以来实现网上立案1225件，电子送达1120次，极大地方便了涉案企业。抓好诉前调解。专设速裁法官指导诉前调解工作，对涉企纠纷提供法律意见和指导，审判法官及时参与企业建议调研、解纷指导、诉前商事案件化解，今年有效调解35件涉及企业工程款、买卖合同款的纠纷案件，其中12件涉及买卖纠纷合同案件即时履行，大大节省了涉诉企业审理和执行的时间，解纷效率的提升保障了企业运行的正常化。

坚持公正高效，推进案件审理进入“快车道”

抓好案件质量，严格案件评查。制定《案件评查实施办法》，推行条线评查的方式，确定了10名评查人，建立重点案件台账，每案一案一表一报告，并实行签字背书制，落实评查主体责任。压实责任，落实落好管理责任。经审判委员会研究决定出台了《“四类案件”监管实施办法》，明确院庭长行使“四类案件”监管的职责和范围，充分实现制度管人、制度管案的作用，今年以来“四类案件”监管率为100%。做好繁简分流，释放程序效能。根据区域合同纠纷实际情况，完善合同纠纷案件繁简分流机制。加大简易程序和小额诉讼程序适用力度，对涉物业服务合同及银行纠纷案件推行“要素式”审判，坚持类案专审、简案快审，今年以来简易程序适用率94.04%，民商事合同纠纷平均审理时长仅为41.55天，民商事诉讼程序运行效能进一步提升，满足市场主体“高效率、低成本”的解纷需求。

坚持府院联动，破解企业破产重整新课题

关注转型升级需求，密切与区政府部门的沟通协调。与区政府共同签订了府院联动工作机制方案，发挥府院联动的协同作用，统筹解决破产案件审理中的民生保障、财产处置、招募投资人等问题，共召开府院联动工作联席会议10次，协调解决问题23个，今年以来审结强制清算与破产案件8件，促进了市场主体的有序退出。关注良性竞争需求，推动构建亲清政商关系。针对行政案件中的涉企情况，充分运用行政争议化解平台，通过“面对面”的方式一次性讲清诉求及办理过程中的难点、要点，适时邀请检察院、司法局、企业主管行政机构等部门讨论方案、参与化解。

坚持善意文明，维护企业合法权益不受损

强化善意文明执行。着力构建涉企业案件统筹办理机制，通过定期召开专业法官会议，领导干部督导案件等方式，优化涉企业案件办理模式。通过协调当事人双方矛盾，寻找利益平衡点，促成案件和解，实现公平正义与优化营商环境共赢。慎用优化失信被执行人、限制高消费等执行措施，修复企业信誉，畅通企业融资渠道，今年以来为桥西区74家企业解除失信，为企业重获新生保驾护航。加强执行攻坚力度。针对拖欠企业债务、涉民生等重点案件，今年以来开展执行攻坚优化营商环境专项行动5次，共执结案件22件，执行到位金额316万余元。提升执行联动能力，与区检察院、市公安局桥西分局等7家单位签订了相关执行联动协议，加强与相关部门的协作，极大提升涉企案件执行效率。

张家口市中级人民法院 2023-8-22

张家口桥西区法院“三个维度”助力营商环境优化升级

　　今年以来，河北省张家口市桥西区人民法院紧紧围绕优化营商环境工作需求，立足司法职能，聚焦涉企纠纷，以“三个维度”打好精准服务“组合拳”，做实做优司法服务，为持续优化营商环境工作贡献司法力量。

　　着眼企业司法需求，精准对接有准度

　　关注良性竞争需求，构建公平公正的市场环境。充分发挥司法服务保障作用，成立优化营商环境工作领导小组，制定出台保护各类市场主体合法权益实施意见，依法保护各类市场主体合法权益，今年妥善审理涉股权转让、合伙合同等涉企案件348件。推动构建亲清政商关系，针对行政案件中的涉企情况，充分运用行政争议化解平台，通过“面对面”的方式一次性讲清诉求及办理过程中的难点、要点，适时邀请检察院、司法局、企业主管行政机构等部门讨论方案、参与化解。

　　关注实质解纷需求，创造精准快捷的解纷环境。专设速裁法官指导诉前调解工作，对涉企纠纷提供法律意见和指导，审判法官及时参与企业建议调研、解纷指导、诉前商事案件化解，今年有效调解35件涉及企业工程款、买卖合同款的纠纷案件，其中12件涉及买卖纠纷合同案件即时履行，大大节省了涉诉企业审理和执行的时间，解纷效率的提升保障了企业运行的正常化。

　　关注转型升级需求，营造开放稳定的发展环境。密切与区政府部门的沟通协调，与区政府共同签订了府院联动工作机制方案，发挥府院联动的协同作用，统筹解决破产案件审理中的民生保障、财产处置、招募投资人等问题，提高了市场重组、出清的质量和效率。今年以来审结强制清算与破产案件1件，促进了市场主体的有序退出。

　　着眼司法效率提升，服务企业有速度

　　推行要素式审判，程序效能充分释放。坚持类案专审、简案快审，对涉企商事纠纷进行多方位过滤和分流，在对金融等重点行业领域纠纷中推行“要素式”审判，满足市场主体“高效率、低成本”的解纷需求。同时，加强案件全链条的调解工作，尽量以最少司法资源最大限度实质性化解纠纷，实现民商事合同纠纷平均审理时长仅为41.55天，民商事诉讼程序运行效能进一步提升。

　　升级“一站式”服务，线上线下多管齐下。积极打造“一站式”最优窗口建设，在诉讼服务中心开通涉企案件绿色通道、破产案件查询等便捷服务窗口，向商事主体提供精准便捷的立案指导与诉讼服务，真正实现惠企服务“一窗汇聚、一窗可知”。充分利用信息化手段，积极推进网上立案、跨域立案、电子送达等智能化服务，今年以来实现网上立案1225件，电子送达1120次，极大地方便了涉案企业。

　　强化执行多方联动，查人找物高效快捷。提升执行联动能力，与区检察院、市公安局桥西分局等7家单位签订了相关执行联动协议，加强与相关部门的协作，极大提升涉企案件执行效率。先后与银行、社保、不动产中心等部门联合建立“点对点”执行信息网络查控系统，有效提高了查人找物精准度，今年以来应用点对点网络查控平台，查询不动产、车辆等信息987次。

　　着眼企业急难愁盼，保障发展有温度

　　严厉打击违法犯罪，让企业“安心”。发挥刑事打击预防作用，平等保护市场主体的合法权益，树立维护市场公正的鲜明导向，引导各类市场主体在法律允许的框架内生产经营，今年以来，共审理合同诈骗、销售假冒注册商标的商品罪等扰乱市场秩序的犯罪4件。针对合同诈骗等刑民交叉案件的复杂性，强化研判分析，严格区分经济犯罪和经济纠纷的界限，杜绝刑罚适用的扩大化，努力将对市场主体的影响降到最低。

　　加强执行攻坚力度，让企业“舒心”。针对拖欠企业债务、涉民生等重点案件，强化执行措施，目前开展执行攻坚优化营商环境专项行动5次，共执结案件22件，执行到位金额135.8万元。对涉企执行案件的，落实精细化管理；对终本案件实行集约管理，简化案款支付流程，推动执行案款到位，今年以来首次执行案件法定期限内结案率为100%，首次执行案件执行完毕率为47.48%，全市县（区）法院排名第一。

预防企业法律风险，让企业“暖心”。依托西泽园“社区小法庭”基础，升级打造集法律咨询、纠纷排查、现场开庭等多功能于一体的“社区法院”，安排轮值法官进驻“社区法苑”，向商户开展“案例式、菜单式”普法，目前开展法治体检活动14次。创新“送法上门”个性化服务模式，法院干警通过实地调研、调查问卷等方式，征集企业关于法律方向的诉求，定制培训内容，今年以来，已为企业提供上门服务16次，累计培训60余人次。

中国法院网 2023-8-16