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阳江中院：以法治力量助力优化营商环境

　　法治是最好的营商环境。今年以来，阳江中院坚持打好主动仗、下好先手棋，充分发挥司法职能作用，依法保护产权和企业家合法权益，强化涉企审判执行质效，助力营造稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境，为阳江高质量发展提供了有力的司法保障。

　　着眼助企纾困，创新服务举措，促进全市民营经济高质量发展……阳江市中级人民法院（下称“阳江中院”）、阳江市工商联通过共同举办民营企业家座谈会，邀请民营企业家出席，大家谈企业发展、讲司法需求，就提升司法服务效果、服务企业发展等方面提出意见建议。

　　“企业有所呼，法院有所应，我们将逐一认真研究解决，切实做到件件有着落，事事有回应。”阳江中院有关负责人表示，开门听企声，从而问计于企、问需于企，“零距离”提供司法服务，有利于防范化解企业法律风险，依法维护市场主体合法权益。

　　让法治成为营商环境“最硬内核”

　　“感谢承办法官，阳江中院的‘云上法庭’真是太高效了，让我不用到处奔波，节省了好多时间和精力。”近日，阳江中院通过在线方式，成功调解一起标的额超3000万元的涉企纠纷，双方因免于“诉累”而纷纷向承办法官表达感谢之情。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。这是阳江中院以高质量履职优化营商环境、护航企业发展的缩影。近年来，该院深化以公正裁判护商、以高效司法安商、以人文关怀暖商的高质量司法，依法全面履行审判职能，以高政治站位、高规格组织、高效率推进，切实承担起法治化营商环境建设的主力军职责。

　　在今年阳江中院召开的全市法院高质量发展座谈会上，围绕“全面提升审判执行质效，以高质量司法服务高质量发展”主题，总结成绩、分析问题、展望工作，对2023年阳江法院工作进行了全面部署。

　　“会议内容非常丰富，包括聚焦制造业当家、司法服务阳江深度融湾、营商环境优化提升工程、落实‘百县千镇万村高质量发展工程’、推动绿美阳江生态建设等方面，让我们更有底数了。”一名基层法院负责人表示，通过认真学习领会，他对如何司法助力优化法治化营商环境、服务经济社会高质量发展有了更深刻的认识。

　　据了解，阳江中院多点发力深入推进优化法治化营商环境，组建优化营商环境领导小组，印发实施方案，制定10条意见加强企业家权益司法保护；先后出台《关于贯彻落实营商环境提升工作的分工方案》《进一步优化法治化营商环境的实施方案》等6个配套制度及方案，开通涉企纠纷绿色通道，打造叫得响、可推广的法院经验做法；坚持支持实体经济、制造业当家的司法政策导向，发布《阳江法院优化法治化营商环境白皮书》；深化企业走访，院领导带头进企，走访永光刀剪集团、俊荣电力等企业47家，开展政策宣讲、法律咨询与服务等一系列助企、护企行动；阳江、茂名、湛江三地法院还签署合作框架协议，发挥司法资源优势，服务经济社会协同发展。

　　2022年以来，阳江两级法院一审审理各类涉企商事案件4267件，审理金融借款、保险、证券、债券等金融类案件722件，涉企案件调解撤诉率34.97%；推动9家“僵尸企业”平稳出清，破产审判行之有效；执行涉企案件11212件，为企业挽回经济损失达13.39亿元；民商事案件网上立案29468件，电子送达31117件，远程提审与网上开庭3149次，实现“让群众少跑腿”；深化社会信用体系建设，将14440名被执行人录入失信被执行人名单库；截至2023年7月25日，全市法院一站式建设质效评估位居全省第二。

　　全市法院民商事一审案件平均审理时间减少了11.29天，阳江中院简化审理破产案件平均时间缩短21.3%，涉企执行案件结案平均用时同比缩短11.2天，小额案件小额诉讼程序适用率上升了8.47%，切实提升了审判效率，跑出了司法审判“加速度”。

　　加强知识产权全方位司法保护

　　为进一步服务保障企业创新发展，“阳江市江城区人民法院知识产权法官工作室”上半年挂牌成立，这也是阳江首个知识产权法官工作室。

　　“知识产权法官工作室是保护创新，优化营商环境的前沿阵地，旨在探索构建知识产权纠纷诉源治理体系，提升协同治理效果。”阳江中院有关负责人表示，通过开展巡回审判、诉讼指引、诉调指导、法治宣传、司法调研等，全面提升知识产权司法保护水平，持续优化法治化营商环境。

　　对于企业来说，高质量发展离不开资金链“生命线”，更离不开知识产权这一核心竞争力。为营造良好创新环境、激发全民创新活力，阳江中院围绕创新驱动发展战略，以优化营商环境为抓手，不断健全知识产权案件审理机制。2022年以来，审结各类知识产权案件978件，以高质量的知识产权保护激发市场主体创新活力。

　　通过健全“1个审判新模式+1个大保护格局”，压实“2项措施”的“1+1+2”模式，阳江中院全面提升整体保护效能，为阳江创建国家知识产权试点城市提供坚实司法保障。

　　深化“三合一”改革，健全审判新模式。强化中院民三庭条线业务指导，实现民事、行政、刑事案件“三合一”归口审理。配齐配强“法官+法官助理+书记员”审判团队，两级法院分别成立1个“3+1+2”以及2个“1+1+1”专业审判团队。实现全员业务轮训，强化三大审判思维有机融合，全面提升综合审判能力。推行繁简分流，江城区法院快速化解461件涉KTV类著作权侵权案件，占知识产权案件比例接近七成，平均审理周期32.9天。

　　强化“多层次”联动，健全大保护格局。加强与公安、检察的常态化沟通联络，促进知识产权案件跨区域管辖、移送审查等方面的顺畅衔接；推进多元化解，中院与市市场监管局建立知识产权纠纷行政调解及司法确认衔接机制，江城区法院与市五金刀剪产业知识产权快速维权中心建立诉调对接工作机制，并将14件涉欧普照明、雅鹿集团等企业的商标侵权纠纷案件移送快维中心先行调解；加强司法和行政执法的协同保护，向相关职能部门发出11份司法建议书。

　　坚持“严管厚爱”，护航企业创新发展。阳江中院严厉打击“傍名牌、搭便车”等侵权行为，妥善审理传统线下实体经营纠纷案件，能动应对涉电商平台商家侵权等新业态案件，依法适用惩罚性赔偿；严厉打击假冒注册商标等犯罪行为，维护公平竞争的市场秩序，服务品牌经济做大做强；合理调整案件赔偿标准，推动17件益禾堂维权系列案以调撤方式结案，帮助中小微型企业渡过难关。

　　支持“创新发展”，营造良好社会氛围。阳江中院发布知识产权司法保护白皮书及系列典型案例，联合普法办、知识产权局开展知识产权日、知识产权周等普法活动；原创电视节目《法官说案》播出一期仿冒奶茶商标侵权案，广受好评。

　　善意执行“暖企”“护企”

　　今年以来，阳江中院开展“漠阳执行风暴2023”专项行动誓师大会暨联动执行行动，全市法院执行干警兵分5路，出动警车33辆，打响了执行风暴的“第一枪”。截至7月31日，共拘留127人，扣押车辆71辆，查封房产413套，腾空商铺42间，执结案件4408件，执行到位10.96亿元。

　　挥舞执行利剑，让法律的威严得以实现——这是阳江法院开展执行工作“刚”的一面。而贯彻善意文明执行理念，在处理涉企执行案件时坚持因案施策，以和解促和谐，切实把胜诉成果转化为推动企业发展的推动力——这是阳江法院执行中“柔”的一面。

　　在阳春市法院受理了原告阳春市某建筑工程公司与被告阳春市某房地产有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，因被告未按时履行生效判决确定的还款付息义务，法院依据原告申请立案执行。

　　为最大限度保障已查封不动产的价值，法官就处置方式反复与申请执行人、被执行人沟通，决定尝试“灵活解封”的形式：在销售款用于偿还本案债务的前提下，申请执行人同意由被执行人自行出售其名下的不动产筹措资金。截至2022年6月，本案判决确定的付款义务全部履行完毕，执行到位金额34788516.17元。

　　“财产保全的目的，在于实现申请保全人的诉讼利益，尽可能减少诉讼风险。”该案执行法官认为，若通过司法拍卖出售不动产，可能给当地房地产市场带来波动，最终也会影响到申请执行人的诉讼权益。而通过灵活置换、解封不动产，充分体现了善意文明执行理念，有力彰显了司法温度。

　　坚持规范善意文明执行，通过执行指挥中心实体化、执行工作信息化、执行繁简分流细化、善意文明执行制度化，开辟涉市场主体执行案件绿色通道，2022年以来，全市法院灵活采取“活封”“活扣”等方式执行涉企案件40件次，最大限度保障企业正常生产经营。

　　在江城区法院陆续受理涉及被执行人某餐饮企业拖欠工人工资系列等48宗中，经了解，该餐饮店受新冠疫情影响，经营不善导致停业，结欠工人工资款。其中苏某等48名员工向法院提起诉讼，后在法院调解下双方达成调解协议，但该餐饮企业仅支付第一期的工资款，尚欠29万余元未付。

　　为帮助该餐饮企业渡过难关，执行法官改变执行工作思路、创新执行方式，促成当事人达成和解。确定由某餐饮企业先支付工资款11万余元，余下18万余元工资款采取发放消费券方式及分期方式支付，工人可持消费券到店消费抵扣工资款。该举措既及时兑现工人合法权益，又为企业恢复生产创造条件，平衡了双方利益诉求。

“采用‘放水养鱼’的方式，审慎使用查封、冻结、扣押等强制执行措施。”阳江中院有关负责人表示，该院在诉前财产保全中，有其他财产可供保全的，减少对企业银行账户的冻结，减少对原材料、半成品的查封扣押；对有发展潜力的企业，努力促成执行和解，灵活运用债权转股权、分批分期履行、加入新保证人等执行方法，缓解企业债务压力；依法帮助经营不善的企业依法退出市场，努力在司法层面推动营商环境不断优化。

南方Plus 2023-8-14

以破产审判“小切口” 助推法治化营商环境“大发展”

——长治市中级人民法院高质量破产审判工作综述

审理破产案件是衡量一座城市法治化营商环境的重要指标。近年来，长治市中级人民法院认真落实新发展理念，深刻把握“破产审判”驱动营商环境优化这一关键变量，健全破产审判机制创优，加强破产审判队伍建设，深化府院联动协调机制，优化破产审判资源配置，提升破产审判信息化水平，为推动长治经济高质量发展提供了有力的司法服务和保障。

1 因企施策 列出不同解题方程式

科学推进国有破产企业出清。长治针对区域企业和经济发展现状，按照“人资分离”“职工内养”的办法对市属国有企业进行处置，企业申请破产清算时，人员享受“内养”政策，并分类予以安置。对省属国有企业严格按照《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》相关规定执行。对通过市场手段或行政手段不能实现出清的，积极做好“僵尸企业”司法处置。近3年来，长治中院共受理市属国有企业破产清算案件29起，终结破产清算程序案件16起，通过破产清算依法处置破产财产价值8000余万元，由政府主导安置职工5000余人。

实地调研

协调推进关联企业破产工作。立足企业的具体关联情况分类处置，长治中院通过实质合并审理方式处理法人人格高度混同的关联关系，确保全体债权人公平清偿，避免因不当采用实质合并审理方式损害相关利益主体的合法权益。适时出台《关于关联企业破产工作操作指引》，为关联企业的破产工作提供了制度支撑。

健全破产企业预重整制度。为满足市场主体的司法需求，充分发挥破产制度保护功能，及时挽救困境企业，更好地服务保障长治优化法治化营商环境建设，该院及时出台《关于破产案件预重整操作指引》，明确预重整的定义、申请主体、预重整条件及程序、与重整方案的衔接等问题，有效促进了重整可行性提高，减少了企业直接进入重整程序可能面临的重整失败而转入破产清算的不可逆风险。

据了解，山西海森生物制品有限公司成立于2006年，是一家集生产、研发、销售为一体的现代化高科技兽用生物制品企业，隶属于晋能控股长治公司。从2018年开始，该公司因持续亏损、资不抵债，处于停产状态。为充分发挥破产制度的挽救功能，该企业进入破产程序后，长治中院经过多次研讨，因企施策，创新提出“司法重整+企业自救”的解题方程式。目前，该企业最大债权人和企业正在研究债转股或者请示上级公司注资等自救方式，最大限度挽回企业价值。

在破产企业调研

“切实维护好职工的切身利益是我们关心的最大问题，目前，山西海森生物制品有限公司原有145名职工已全部实现分流安置，取得了良好的社会效果。”晋能控股长治公司多种经营管理部部长马世胜说道。

2 府院联动 构建“1+N”联动矩阵

真正发挥“府院联动”机制作用，不断凝聚优化营商环境合力。企业破产是一项系统工程，破产审理中涉及破产费用保障、产权瑕疵、存续资产运营、职工安置税收政策、信用修复、企业注销、金融机构参与以及刑民交叉、打击逃废债等多方面问题，需要有关机关协同合力解决。因此，长治中院始终将解决制度配套和协同、促进破产程序性规则与其他制度形成合力作为破产审判工作的关键内容。

破产审判工作是社会各界积极参与的一项重要综合性工程。长治中院先后与市直多个部门积极对接，构建“1+N”的府院联动矩阵，让破产审理在协调配合中走向共赢。该院采取简化程序、资料清单、资金保障、破产管理人选定等环节建立一系列协商机制，明确各相关成员单位的任务和分工。各单位按照分工协调解决企业破产中涉及的各方面问题，为破产程序运行畅通提供有效保障。

山西省焦炭集团长治焦炭运销股份有限公司第一次债权人会议

营造良好营商环境，服务和保障国有企业高质量发展，离不开司法审判与国资监管的协助配合和良性互动。长治中院与市国资委在国有企业司法处置工作上积极协作联动，有效推进了国有“僵尸企业”市场化、法治化出清。时素君是长治市综合食品厂破产时的负责人，2018年，他临危受命担任厂长，接手濒临倒闭的食品厂。

在长治市综合食品厂推进破产进程

“刚开始，来找我反映问题的职工很多，大多是因为企业无力支付其医保和养老金问题。食品厂申请破产后，经过和长治中院、市国资委进行反复协商，最终明确了处理方案，通过‘人资分离’‘职工内养’的政策对职工进行了安置，从根本上解决了职工‘看病难、退休难’的问题，并连带破产了关联企业，我身上的压力一下子减轻了。”时素君如释重负地说。

3 智慧审理 提升科技赋能信息化

畅通破产案件的立案渠道，最大限度释放破产审判价值。长治中院深刻认识到破产审判在促进市场优胜劣汰、优化法治化营商环境中的重要作用，采取“线上+线下”多元化立案方式。通过线上、线下两种立案方式，不仅保证了疫情期间立案渠道畅通，解决了破产案件立案难问题，更是对立案方式灵活化的一种有效创新，是该院以方便群众诉讼为出发点的重要体现。

推进破产审判信息化、公开化。长治中院积极运用信息化手段助推破产审判高效推进。在信息化建设方面，信息技术部门负责法官工作平台的开发建设、数据导入、性能调优、系统维护等技术支持和保障，立案部门、破产审判业务部门及其他相关部门根据破产案件的审判流程进度负责相应的信息录入和管理。在破产审判信息公开方面，破产案件在立案受理、宣告破产、终结破产程序等关键节点的法律文书均通过全国企业破产重整信息网、本市法院网站和地方报刊等渠道予以公开。

张贴企业破产受理公告

运用“互联网+”办理破产案件。依托全国企业破产重整案件信息网和破产案件智能办公系统平台，进一步提升两级法院破产审判信息化建设水平。长治中院出台《企业破产案件法官工作平台使用办法》，坚持准确全面录入案件信息，保证录入信息与案卷材料相一致。建立畅通、便捷的信息交互和对外公开通道，关注律师群体和社会群众的意见反馈。同时，积极推进破产管理人通过破产管理人工作平台履行工作职责，接受法院监督指导。

4 机制创优 跑出审判效率“加速度”

深化企业破产案件简繁分流，提升案件审判质效。为优化营商环境，充分发挥破产制度在优化资源配置等方面的功能，长治中院建立了破产案件高效快速审理机制，对破产清算案件进行有效甄别，实现了繁案精办、简案快办，提升了破产审判质量和效率。对于事实清楚、债权债务关系明确、债务人财产状况清晰的申请破产案件、强制清算转破产清算案件，适用快审机制审理。近3年来，长治中院适用快速审理机制审理破产案件18起，已结18起。

有序推进破产案件审理程序与衍生诉讼案件审理程序有机结合。长治中院出台《关于审理破产案件及衍生诉讼案件相关问题的规定》，对有关衍生诉讼案件的管辖、保证人保证责任、债务人财产保全措施、执行措施等方面进行了规定。将破产案件审理程序与相应的衍生诉讼案件的审理程序有机结合，协调有序推进，确保破产案件及衍生诉讼案件依法高效审理。

与破产企业召开对接会

积极申请建立企业破产援助基金。结合长治破产案件实际情况，对无资产的市属破产企业费用由国资部门直接支付；对市属破产企业财产无法变现，导致破产管理人无法取得相关报酬而降低工作积极性的破产企业，长治中院多次协调国资部门，要求建立破产费用援助专项基金，保障破产程序顺利进行。破产费用援助专项基金成立后，将会制定破产费用援助基金管理使用办法，对援助资金的使用、审核、监督等进行明确，确保破产援助基金的合理使用和有效监督，使破产管理人履职尽责积极性得到切实提升，时间成本大大降低，有效提升案件审判质效，进一步助力优化营商环境大发展。

破产工作进行中

创新推动破产案件跨区域集中提级管辖。破产案件因涉及面广、专业性强，被称为审判工作中难啃的“硬骨头”。为充分发挥破产审判在完善市场主体退出机制、优化法治化营商环境中的职能作用，长治中院对部分符合条件的破产案件实行跨区域集中提级管辖。“对破产案件进行跨区域集中提级管辖，是为了破解县区专业人员受限、沟通协调不力等问题，加快破产案件办理进程，帮助企业提质增效。”长治中院民五庭庭长马艳飞介绍道。山西煤运东田良煤炭销售有限公司在破产重整中就享受到了“提级管辖”这一红利，此项举措为企业减轻很大负担。晋能控股长治公司法律事务部部长张文书表示：“长治中院积极履职担当，主动服务企业，为企业发展谋实策、办实事，以实际行动营造了良好的营商环境。”

只有稳定、公平、透明、可预期的营商环境，才能让企业“进得来”“留得住”“安下心”。正如长治市中级人民法院党组副书记、主持日常工作的副院长刘博文所说：“今后我们将牢固树立‘案案都是营商环境’的执法司法理念，坚持把破产审判工作放到服务保障全市经济发展大局中去谋划推动，聚焦破产审判提质增效的关键问题，以需求为导向，以服务为宗旨，以实效为目标，全力推进破产审判市场化、法治化、专业化，真正实现以破产审判‘小切口’，推动法治化营商环境‘大发展’格局，以更高司法水平打造更优营商环境，推动长治经济社会高质量发展。”

山西法治报 2023-7-21

吉林辽源东丰法院以“枫桥经验”助力法治化营商环境建设

“优化法治化营商环境是人民法院工作的重要内容，难在精准、重在实效、贵在有恒。”近日，吉林省辽源市东丰县人民法院党组成员、副院长李杰接受《法治日报》记者采访时说。

近年来，东丰县法院以新时代“枫桥经验”为着力点，不断探索矛盾纠纷多元化解有效机制，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为东丰县域经济高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

提升调解效能 护航企业发展

“东丰法院法官第一时间采取解封措施，替我们企业充分考虑，为我们企业发展创造了条件，保障了我们的合法权益……”某公司负责人给承办法官打来了电话表达了谢意。

原来，在某建设工程合同纠纷一案中，一家公司在诉前阶段向东丰县法院申请了财产保全，法院依法冻结了某公司名下的银行账户。案件审理过程中，承办法官了解到该公司企业生产经营亟需资金，解除冻结迫在眉睫，为此大力开展调解工作，并在短时间内成功促成双方达成和解协议。随后，对方公司主动提出解除查封，承办法官迅速制作解封法律文书，并于当天前往银行办理解封手续，有效缓解了该企业资金压力，为企业复工复产提供助力。

“我们坚持把服务民营企业和优化营商环境融入到坚持好发展好新时代‘枫桥经验’全过程，在办案过程中最大限度降低对涉案企业正常生产经营的影响，实现依法安商、便捷暖商、平等护商、善执惠商。”李杰说。

据了解，东丰县法院持续深入推进法治化营商环境建设专项活动，相继出台《东丰县人民法院法治化营商环境建设提升行动方案（2022—2023年）》《东丰县人民法院“服务企业月”活动实施方案》等一系列文件，回应民营经济发展法治需求。同时，为助推企业合法权利快速实现，法院设置“一站式”涉企诉讼服务绿色通道，实现法律咨询、立案、案件查询、材料提交等服务事项“一窗通办”，提升企业保护力度，实现司法服务再提速。

深化府院联动 坚持多元调解

2021年，东丰县四家民营企业为进一步扩大产能，未经林业主管部门批准，擅自改变林地用途，东丰县林业局依法作出行政处罚决定后，但四家民营企业未按期履行，东丰县林业局遂向东丰县法院申请强制四家民营企业立即停止违法行为并限期恢复林地原状。

东丰县法院审查后发现，案涉民营企业在未依法审批手续情况下毁坏林地，确系违反法律规定，依法应当准予强制执行，但如果裁定准予强制执行，势必会对四家民营企业运营、品牌形象及县域营商环境造成影响，所以简单机械办案不仅不利于案结事了，而且进一步恶化四家民营企业的经营环境。

“我们积极转变工作思路，运用府院联动机制化解实质争议，最终县林业局撤回申请，四家民营企业在限期内恢复林地原状并植树，成活率在90%以上，实现了社会效果和法律效果的有机统一。”李杰说。

近年来，东丰县法院通过加强府院联动机制建设，充分发挥职能优势，实行经济影响评估灵活执法模式，推动府院联动实质化解纠纷，切实优化法治化营商环境。

善意文明执行 强化综合治理

“感谢法院，让我们可以正常复工复产，我们将努力经营，积极履行还款义务。”某公司负责人王某感激地对执行法官说。

在申请强制执行东丰县某公司系列案件中，该公司此前受疫情影响，工业园区一直处于关闭状态。法院收到查封申请后发现，若将园区设备分开评估拍卖将严重损害该园区的整体价值，而且该企业现有资产并不够实现全部债权，最好的办法就是让企业“活下来”。

“在充分考虑到企业的生产活力后，执行法官对双方当事人释法明理，促成双方达成了一致和解意见。”东丰县法院行政庭庭长孔繁东说，他们采取了先对可供执行的财产进行活查封、活扣押的执行措施，允许该公司继续使用，但是不允许处置。该公司积极开展复产复工工作，并按照和解协议内容会分批次将执行款交付东丰县法院执行局，进而交至申请执行人手中，至此企业成功盘活。

“我们充分运用新时代‘枫桥经验’，采取‘放水养鱼’方式，对被执行企业慎用查封、扣押、冻结等强制措施，对有基本偿债能力的企业视情况采取债转股、分期执行、执行和解等方式方法，尽最大可能挽救有经营前景的企业，助力东丰县经济社会发展。”李杰表示，未来，东丰县法院将积极延伸审判职能、力承时责，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“新时代司法良知”，在精准解纷上下功夫，在护航发展中主动担当作为，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为东丰县高质量发展提供坚实的司法保障。

泉州泉港法院聚力优化法治化营商环境

打好司法“组合拳” 守好发展“软环境”

——泉州泉港法院聚力优化法治化营商环境

日前，在泉州全市法院“服务大局敢为争先 优化营商环境”竞赛活动1-6月通报中，泉港区人民法院“执行合同”指标位居全市第二。这是该院积极发挥司法职能作用，为营商环境保驾护航的有力印证。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。今年来，泉港法院把优化法治化营商环境作为“头号工程”，积极担当作为，聚焦企业急难愁盼问题，打好司法“组合拳”，保障企业合法权益，为泉港区提升营商环境法治化水平注入司法动能。

多元解纷出实招

助力企业纾困解难

“感谢法官，感谢委员，为化解我们的矛盾耗费这么多精力，帮助我们解决纠纷，让我们充分感受到了司法的温度!”近日，拿到裁判文书的被诉企业负责人连声感谢。

今年5月，原告某石化工贸有限责任公司因合同纠纷向泉港法院提起诉讼，要求被告某化工有限责任公司支付业务款项1000多万元和违约金。法官了解到，原、被告系多年生意合作伙伴，后被告因经营不善处于停产状态，资金非常紧张，双方对案件的事实均无异议，仅对付款期限争执不下。由于案件涉及石化行业，承办法官积极与辖区石油与化工行业政协委员履职解纷室联系，邀请泉州市政协委员赖水明参与调解。“法官+委员”从双方长期合作、互利共赢、共同发展的角度出发，耐心调解、释法明理，最终促成双方庭外协商达成和解协议。

泉港法院始终将涉企案件的妥善处理作为优化营商环境的重要抓手，搭建多元解纷网，依托石化行业政协委员履职解纷室、“一镇(街)一法官工作站”畅通诉调对接机制，通过资源共享、业务协同、优势互补、矛盾联调。今年1月至6月，共诉前调解涉企矛盾纠纷343起，调解成功131件，调解成功率38.1%。

善意文明巧执行

盘活企业实现共赢

在涉企案件执行中，如何既保障申请执行人的合法权益，又帮助暂时困难的被执行企业渡过难关，从而实现“双赢”，是泉港法院最关注的问题。为此，该院不断强化平等保护、善意文明的执行理念，福建省首创“两书一函”制度，从失信警示、和解建议、守信激励三个方面落实服务法治化营商环境。

某建材贸易有限公司与某建设工程有限公司因买卖合同发生纠纷诉至泉港法院，后因某工程建设有限公司未按期履行生效法律文书所确定的义务，被申请强制执行。执行过程中，承办法官经调查发现，某工程建设有限公司因经营不善导致资金链暂时断裂，无力依约支付货款，但仍在生产经营。若直接对该公司采取纳入失信被执行人名单等强制措施，将对公司信誉将产生较大影响。本着善意执行理念，承办法官向双方当事人发出《执行和解建议书》，并反复组织沟通协商，最终促成双方达成一致和解协议，助力企业恢复正常生产经营。

据统计，今年以来，泉港法院运用“两书一函”制度共向企业当事人发出相关法律文书31份，促进12件涉企执行案件得到妥善解决，执行到位金额307.92万元。

信息新报 2023-8-21

青岛市市南法院用心用力用情优化法治营商环境

市南区人民法院今年以来始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，坚持用“心”扛牢责任担当，用“力”提升审执质效，用“情”为企纾困解难，着力让法治成为营商环境的“最强内核”，为经济社会高质量发展提供坚强的司法服务和保障。

提高政治站位，坚持用“心”扛牢责任担当

坚定“信心”，确保工作落地落实。始终坚持把优化法治营商环境作为“一把手”工程来抓，出台《关于开展“深化司法作风能力优化法治营商环境”专项行动的实施方案》，制定配套举措20余项，确保行动取得成效。

下定“决心”，护航城市更新建设。选派院领导、业务骨干等中坚力量，全力参与太古百货、金街、中山公园、奥特莱斯广场等重点项目建设，圆满执结涉案金额8.8亿元的百丽广场案，强力执行为栈桥广场焕发生机扫清障碍，积极协助区委区政府，完成553户太古百货商铺收购工程，助推辖区资源盘活。高效开展“蓝色风暴”春雷专项执行行动，率先挂拍处置某加油站重点地块，推动全市法院清理司法查封闲置土地工作“破冰”。充分发挥城市更新和城市建设巡回审判工作室效能，高效审理违法建筑拆除、房屋补偿安置等行政纠纷20余件，助推辖区城市更新建设向“美”而行、向好发展。

笃定“诚心”，积极参与社会治理。精准“把脉”剖析案件审理中发现的社会问题，积极发挥司法建议参与社会治理的重要作用和典型案例的示范效应，努力实现“办理一案、治理一片”的良好效果。抓住推进“三基”工程活动契机，组织50余名党员干警走进社区、网格开展志愿服务活动30余次，倾听群众、企业急难愁盼问题，在推进基层社会综合治理中彰显法院担当。

聚焦主责主业，坚持用“力”提升审执质效

坚持能动司法，努力提升审判质效。牢固树立“小案事不小，小案不小办”工作理念，坚持把优化法治营商环境工作贯彻于立案、审判和执行全过程、各方面，统筹实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。上半年，市南法院共收案15019件，结案12113件，结案率74.03%，服判息诉率90.68%，居全市第二；被发改率0.8%，居全市第二；12个月以上长期未结案件实现清零，主要质效指标取得一定提升。

坚持为民司法，奋力维护合法权益。深化执行联动机制，依托车辆查找协作平台，开展集中扣车行动，常态化开展中小微企业、民营企业账款专项执行活动，助力企业快速回笼资金，截至目前，市南法院执行到位金额22.9亿元。积极开展“企业信用修复”行动，发出《自动履行证明书》25份，完成信用修复1190例，为诚信企业“正名”“背书”。深化金融司法协同机制，举办市南区首届“金融司法协同发展”主题座谈会，发布金融审判白皮书，助力金融企业高质量发展。

坚持智慧司法，全力助推审执攻坚。创新金融执行举措，联合京东打造大宗股票“分拆”处置系统，不断提升金融司法服务水平。加强执行信息化建设，引入RPA技术，利用法鹰系统实现“一键执行”，以信息化助力及时维护胜诉当事人合法权益。深化“一案E群”平台应用，搭建与当事人、律师沟通桥梁，拓展金E审平台功能，完成27家金融机构数据对接，助推金融案件矛盾纠纷优质高效解决，省高院负责人在视察金门路法庭时对其金融审判工作给予了高度评价。

践行为民宗旨，坚持用“情”为企纾困解难

热情服务，实现诉讼事项“一站通办”。牢固树立“诉服无小事，事事关民心”理念，严格落实立案登记制，在诉讼服务大厅设立“党员先锋岗”，优化12368热线办理模式，为当事人、企业答疑解惑5000余件次，持续提供“一号通办、一网通办、一站通办”的智能化、集约化诉讼服务，切实提升企业诉讼维权便利度。开展涉企、涉民生案件执行案款集中发放活动，为申请执行人集中发放案款2000余万元，及时、精准回应群众需求，推动实现案款发放“一次办好”。

温情调解，推动争议纠纷“实质解决”。坚持多方联动，深化多元解纷机制，引进基层调解组织12家，举行保险行业多元解纷工作座谈会，在派出法庭设立E调解工作室，探索“法官+网格”调解机制，引入专业金融案件调解员5名，将800余件信用卡纠纷化解在诉前。健全繁简分流机制，配备法官“一对一”指导调解员及调解组织，实现以“能动调解”拓展多元解纷方式。

真情普法，注入企业发展“法治力量”。深入企业问计问需，持续开展“益企营商行”“小徐走金融”活动，走访税收重点企业、银行机构等28家，解决法律问题46个，切实增强司法服务针对性。在微信公众号开设“优化法治营商环境”专栏，推出“走中山·说知产”“漫说知产二三事”“益企说法”等特色专栏，充分发挥以案释法效能，为企业提供“指尖上”的法治公开课，被评为“全市法院宣传工作先进集体”。

市南法院院长王洪坚表示，市南法院将继续把优化法治营商环境摆在突出位置，进一步找准司法服务企业的切入点、结合点，紧紧围绕公正与效率主题，持续改进办案模式，推动涉企矛盾纠纷高效化解；瞄准金融司法赋能实体经济、切实解决执行难等重点工作领域，持续释放司法引领效能；以大兴调查研究为契机，对标先进谋划创新举措，切实打好优化法治营商环境的主动仗，推动法院各项工作实现新突破。

青岛日报 2023-9-12

佛山市中级人民法院: 助力法治化营商环境优化升级

佛山两级法院大力实施优化法治化营商环境“一号改革工程”，持续找准法院服务党委工作大局的着力点落脚点承载点，聚焦服务产业集群高质量发展，不断优化升级法治化营商环境创新举措。

一、把准“不变与变”，释放法润营商“强信号”

坚持用全面联系发展的眼光看待法治化营商环境建设工作，因时制宜、推陈出新司法举措。一是守住服务党委中心大局责任“不变”。强化人人、案案、事事关系营商环境的“大营商环境建设观”，把打造一流法治化营商环境作为两级法院“一把手”工程，确定2023年为全市法院营商环境建设攻坚年。制定《关于以高质量司法服务新时代高质量发展的实施意见》，为服务佛山高质量发展起好纲、布好局。二是因地因时制宜调整司法举措。坚决做到党委政府决策部署到哪里，司法服务就第一时间跟进到哪里。开展服务保障佛山制造业创新高地司法意见“回头看”跟踪问效，及时调整更新工作举措。梳理“六大工程”年度攻坚目标，细化全市法院22项及市法院19项“竞标争先”核心指标，定目标、促落实。三是准确把握营商环境评价新趋势。分别召开营商环境迎评工作会议、对标对表世评省评新评价体系，“一问题一策略”积极调整工作举措。开展两级法院法治化营商环境评价工作，实行“一年一修订”“一年一评价”“一年一通报”，充分调动基层法院工作积极性。

二、聚焦“又快又好”，提升司法服务“软实力”

紧紧围绕“公正与效率”主题，抓住审判质效综合提升“牛鼻子”，以司法公正、司法效率、司法廉洁赢得司法公信力。一是持续促进审判效率提升。围绕“一降两升三优化”确定“14+8”审判执行核心指标，定期发布结案指标“红黑榜”、召开季度通报会，未完成工作目标的区法院直接约谈“一把手”，全市法院案件结收比提升至全省第二。狠抓裁判文书简化、小额诉讼程序适用，形成28类要素和表格相结合的文书简化样式，在信用卡、金融借款、物业服务纠纷试点适用小额诉讼程序，全市法院小额诉讼适用率、民商事二审案件平均审理时间等效率指标排名全省第一。加压清理长期未结案件，院长直接督办两年以上未结案，深入开展压减执行存案攻坚战，一年以上长期未结执行案件同比下降45.7%。二是持续深化矛盾实质化解。把两级法院诉前和解中心打造成为将纠纷解决在诉前的主阵地，调解成功案件4.6万件，同比增长29%，调解成功结案率48.3%。注重审判质量管理，在两级法院推广发改案件“预瑕疵”处理机制，开展裁判文书、庭审及案例“三优”评选，常态化开展案例论坛，发布建设工程合同纠纷十大典型案例，编撰裁判要点17期157条。全市法院8个案例入选最高人民法院、省法院典型案例，一审判决发改率始终保持地级市法院第一。三是持续优化诉讼环节。优化网上诉讼服务功能，铺开民事、行政第二审案件网上立案试点工作，推行司法鉴定网上办理，推动电子卷宗随案生成和深度运用工作覆盖至两级法院，试行失联修复解决电子送达难问题，全市法院电子送达率为69.3%。

三、抓牢“以点带面”，铸造服务大局“高品质”

始终坚持把全市法院每年30万件案件就是30万个司法公正的“点”，连成服务保障各行各业的“线”，共同汇聚成服务社会经济高质量发展、保障人民安居乐业的“面”。一是服务产业集群“高质量”。结合家电、家具、陶瓷等特色产业集群特点提升专业化审判水平，优化商事案件、破产案件等简案快审流程，推进知识产权案件“三合一”归口审理，打造“园区法庭、法益民企”等法庭品牌，主动对接服务保障地方产业发展需要，对地方扶持产业、重点产业给予产业集群司法保障，切实服务保障培育壮大新兴产业和改造提升传统产业“比翼齐飞”。二是提升涉企司法“高水平”。深入卫生材料、新材料化工、预制菜加工等企业开展“把脉问诊”，听取民营企业和企业家心声期盼，切实解决企业在产业转型中面临的实际问题。在全省首创司法全流程企业重整识别机制，“一企一策”扶持困境企业，促成全市首例被吊销营业执照企业重整成功。充分发挥金融协同中心作用，信用卡、金融借款等主要类型案件处理效率提速50%以上，服判息诉率达99%。强化善意文明执行理念，健全失信惩戒和信用修复机制，为困境企业纾困解忧。三是融入社会治理“高效能”。持续深化“府院联动”工作机制，强化一案示范促多案化解，稳妥做好涉众型案件的就地稳控、多元化解、高效调处。定期对佛山经济社会运行情况进行“司法大数据体检”，向市委发送耕地保护面临问题、职务侵占犯罪等情况反映信息7期，对个案、类案发生原因和化解建议主动向相关部门提出司法建议25份，努力实现“审理一案、治理一片”。

四、促进“优与更优”，擦亮营商环境“金招牌”

一是优化“双十大”新举措。把优化法治化营商环境工作与健全为民办事长效机制结合起来，重点围绕优化诉讼服务、便企便民措施、整改顽瘴痼疾等方面，优化更新为群众办实事和优化营商环境“双十大”重点工作举措，如“担保物权快实现”“上诉案件网上立”“清理欠薪早介入”“小额诉讼一裁定”等。二是抢占重整新高地。创新“重整辅导挺在前”破产前端服务，深化破产重整投融资平台建设，持续破解破产重整案件融资难题，保持佛山法院重整成功案件数连年稳居全省第一的优势， 2个重整案例入选省法院典型案例。深化与全国营商环境标杆城市法院的执行协作，与苏州中院共同签署《执行协作备忘录》，联合举办首届佛苏法拍节，共同打造法拍文化辐射新样板。三是深化“诉源治理”新模式。积极推动出台《佛山市多元化解纠纷促进条例》，培育、壮大、整合涉企纠纷预防和化解资源，扩大“法院+”多元解纷机制“圈子”，推动“无讼”乡村（社区）示范点、和解工作站分别新增至23个、31个，调解平台进乡村、进社区覆盖率持续上升至57.8%，推动和解中心建设升级至3.0版本，“三治”诉源治理改革经验被省委、省法院刊发推广。

广东省高级人民法院 2023-8-18