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龙岩市连城法院“全链条”助力民营经济高质量发展

“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”去年以来，连城法院主动作为、靠前服务，以司法力量助推连城民营经济高质量发展，让金色司法天平熠熠生辉。

建立“一域一团队”

特色产业解纷全覆盖

“我代表连城县委、县政府，对龙岩市知识产权协同保护中心连城分中心的成立表示热烈祝贺！”2023年4月21日，在第23个世界知识产权日来临之际，龙岩市知识产权协同保护中心连城分中心正式揭牌成立。当日，连城法院分别与上杭、长汀、武平三地法院签署协作协议，开启全面构建知识产权全链条保护新格局。

这是连城法院全力护航民营企业创新驱动发展的一项重要举措。近年来，连城法院紧跟连城特色产业发展步伐，深度关注产业发展面临的新问题，持续致力于“法院+行业”解纷模式，主动加强与县工商业联合会、地瓜干产业协会、建筑行业协会等行业组织联动联调，在特色产业领域组建“三个一专业团队”，即一条产业链、一名院领导、一个工作专班，凝聚解纷最大合力，强化产业司法保护，助力支柱产业发展。

01 2022年5月，知识产权审判团队成立

02 2022年7月，地瓜产业司法服务工作站在林坊镇现代地瓜产业园区设立

03 2023年3月，庙前台商工业园区解纷联盟挂牌设立

04 2023年4月，龙岩市知识产权协同保护中心连城分中心成立

05 2023年5月，连城县建筑领域诉调对接中心正式揭牌成立

一个领域一个专业团队，精准化对接，为民营企业提供调裁诉一条龙服务，涉企纠纷得到高效化解。据统计，今年以来调撤涉企案件151件，帮助企业回笼资金0.19亿元。同时，“一域一团队”还发挥行业领域专业化司法优势，常态化联络帮扶企业，在法官工作室定期驻点“问诊”，主动上门开展“法治体检”活动，量身定制“普法套餐”提升企业法治素养，针对性制发司法建议指导企业合规守法经营，精准服务民营企业高质量发展。今年以来主动上门为企业“把脉问诊”17次，开出司法“药方”5次，帮助企业解决6件涉法难题。

畅通保护“快车道”

让企业安心生产经营

“马法官，案件终于调解好了，公司上下悬着的心终于有了着落，非常感谢！”日前，落户连城县工业园区的两家企业——连城县某发展有限公司和福建某科技有限公司之间的租赁合同纠纷，在连城法院法官倾力调解下，双方达成分期付款，继续履行合同的一致意见，两家企业得以继续安心生产经营。

连城法院坚持把能动司法贯穿于审判工作始终，畅通涉企审判绿色通道，试行诉前送达机制，加强类案集约办理，落实小额案件“简案快审”，提升涉企纠纷化解速度，依法高效维护企业合法权益。今年快审快结涉企商事案件397件，结案标的1.01亿元。

在判后执行阶段，连城法院始终强化善意文明执行理念，用足用好执行和解措施，对仍有发展潜力、存在救治可能的企业采取“放水养鱼”的灵活执行方式，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。同时，强化企业信用修复动态管理，健全“守信有激励、失信必惩戒、信用可修复”的执行诚信治理体系，引导企业诚信守法经营，今年以来为5家在莲企业完成信用修复，多家企业自愿签订信用承诺书。

当好纾困“指导员”

助力企业“破茧重生”

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作则是这道防线上最后的一个环节。

2014年4月某工程公司承包了某科技公司电力建设施工工程。但工程开工后，因资金周转困难，某科技公司通知工程公司暂停施工、退场，却一直未支付已完成的工程款。案件经审理判决后进入执行程序，科技公司应向工程公司支付工程款38万余元及相应利息。为缩短办案周期，最大化维护双方合法权益，执行法官向科技公司提出主动寻找、引进第三方资金盘活企业，恢复生产经营的建议。经过多次协商及三方共同努力，最终成功引入第三方资金，案件顺利完结同时，企业也得以“重生”。

与此同时，对陷入困境但仍有发展前景的企业，连城法院不断完善破产审判机制，积极适用破产重整、破产和解程序，促成县政府建立企业预重整工作机制，当好助企纾困“指导员”，依法挽救破产企业于危困之间，使其涅槃重生。

2023年5月，随着重整资金到位，股权顺利变更至重整投资人名下，连城法院高效完成连城天一温泉度假村有限公司重整，盘活了企业资产1.23亿元，一并化解衍生了涉房地产买卖、租赁合同等一系列纠纷，保护了600名债权人、200多位购房业主的利益，促进连城县文旅经济健康发展、社会和谐稳定。

法治是最好的营商环境。龙岩法院将坚持为大局服务、为人民司法，持续以能动司法服务民营企业和企业家，助力经营主体依法合规经营，努力营造安商惠企的法治化营商环境，护航龙岩经济高质量发展。

澎湃新闻 2023-7-29

强化民营经济发展法治保障，河南法院在行动

民营经济发展迎来重大利好！近日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，对促进民营经济发展壮大提出系列部署和要求，其中提到，要“强化民营经济发展法治保障”“依法保护民营企业产权和企业家权益”。 7月20日，围绕河南为民营经济提供法治保障的具体做法，大河财立方记者进行了采访。

记者了解到，近年来河南法院积极发挥审判职能作用，坚持依法办案与服务企业并重，通过全面提升涉企案件办理质效、开展影响营商环境建设的司法突出问题专项整治、常态化走访涉诉企业等举措，落实各项惠企助企政策，为助力民营经济发展提供了有力有效司法保障。其中，2020年、2021年一审涉企案件平均审理天数分别为53.1天、47.4天，2019年、2020年、2021年涉企案件一审服判息诉率分别为85.73%、86.26%、86.67%，效率指标和质量指标逐年稳步提升 。

此外，记者从多家法院获悉，围绕“强化民营经济发展法治保障”“依法保护民营企业产权和企业家权益”“加大对民营中小微企业原始创新保护力度”等，法院创新工作方法，强化善意文明执法理念，推出系列举措。

积极适用破产重整、破产和解程序

《意见》明确，完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。推动修订企业破产法并完善配套制度。优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。

管城区法院：畅通退出渠道，推行“公益清算”制度

管城区法院联合区市场监管局、区税务局、区公安局、区人社局、区自然资源和规划局、区医疗保障局、郑州市破产管理人协会7家单位推行“公益清算”制度，畅通市场主体退出渠道，提升市场主体质量。该机制采取双向筛选机制，确保“关而不清”“倒而不破”等处于异常经营状态的吊销未注销企业通过公益清算程序强制退市，净化市场环境，促进资源重组，激活发展动能，提升市场活力，进一步优化法治化营商环境。

此外，管城法院持续深化破产案件审判，全面落实“执转破直通”机制、快审快办，围绕“执行合同”“破产案件办理”和“保护中小投资者”三个评价指标谋划、开展工作，持续破除影响营商环境的痛点、堵点、难点问题，激发市场活力。

依法保护民营企业产权和企业家权益

《意见》明确，依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。完善涉企案件申诉、再审等机制，健全冤错案件有效防范和常态化纠正机制。

中原区法院：推出诉讼保全“白名单”制度

7月20日，大河财立方记者从郑州市中原区人民法院获悉，为进一步优化辖区法治化营商环境，全面发掘企业资信经济价值，中原区人民法院推出诉讼保全“白名单”制度，旨在切实解决长期困扰企业的不当保全加重企业经营困难问题，防范企业局部债务风险向利益关联方传导扩散，打造更好的法治营商环境。

根据诉讼保全“白名单”制度，符合条件的高资信企业可以申请纳入被保全企业白名单。中原区法院将结合实际情况，对纳入“白名单”的企业，在满足一定条件下不予采取保全措施或暂缓保全；同时秉持善意保全原则，对“白名单”企业有多项财产可供保全的，在确保实现保全目的的情况下，优先保全对企业生产经营影响较小的财产。依法慎用查封、扣押、冻结、拍卖等财产保全或强制执行措施，避免因保全不当加重企业经营困难。此举将有效帮助企业把信用资源转换为现实红利，破解因财产保全产生的资金冻结占用、资产压占、商誉受损等系列问题，让企业“轻装上阵”，增强优质企业做大做强的决心和信心，为促进企业健康长远发展提供有力保障。

此外，中原区法院对“白名单”实行动态管理，定期进行复核，对于不讲信用、不守约定的企业，及时将其退出“白名单”。根据被保全企业白名单制度的运行情况，中原区法院将探索拓展该制度适用范围、适用区域，持续扩大制度受惠面。

惠济区法院：用判决有效维护小微企业合法权益

近日，郑州市惠济区人民法院审结一起货款纠纷案，法院经审理，判令被告支付拖欠近两年的15万余元货款。同时，法院在综合考虑双方整体交易过程和具体交易细节后，兼顾履约情况、过错程度，依法作出了以LPR的2.5倍为标准支付逾期付款利息损失的判决。该判决有效维护了小微企业主的合法权益，维护了诚信公平高效的市场秩序，进而激发市场活力。

近年来，惠济区法院严格审慎把握刑事措施，为民营企业消除后顾之忧。正确区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等不正之风与违法犯罪的界限，让民营企业家专心创业、安心经营，助力营造法治化营商环境。

加大对民营企业原始创新保护力度

《意见》明确，持续完善知识产权保护体系。加大对民营中小微企业原始创新保护力度。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度。建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，健全知识产权法院跨区域管辖制度。研究完善商业改进、文化创意等创新成果的知识产权保护办法，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的刑事打击力度。完善海外知识产权纠纷应对指导机制。

管城区法院：适用“从业禁止”，保护企业知识产权

记者从郑州市管城区人民法院获悉，此前，郑州一男子因售卖山寨版耐克、阿迪达斯、冠军、彪马、斐乐等品牌衣服，被管城法院以犯销售假冒注册商标的商品罪判处有期徒刑二年八个月，缓刑三年，并处罚金人民币250000元；违法所得83866元予以没收，上缴国库；禁止在缓刑考验期间从事服装销售经营活动，这是管城区法院探索适用“从业禁止”进行判决的一起知识产权刑事案件。

“从业禁止”本质上是一项非刑罚性处置措施，该禁止规定能够提升犯罪成本，有效震慑犯罪分子，防止其再次利用职业和职务之便进行犯罪。近年来，管城区法院将南曹人民法庭打造为知识产权案件专业化审判人民法庭，通过办理知识产权案件，提升知识产权保护法治水平，为企业发展提供有力司法保障。

大河财立方 2023-7-20

精准回应企业需求 促进民营经济发展壮大

人民法院要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，充分发挥司法职能作用，精准回应企业需求，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以高质量司法服务护航民营经济高质量发展。

日前，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济发展提出8个方面31条举措。要让民营经济做大做优做强，需要健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。因此，人民法院要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，充分发挥司法职能作用，精准回应企业需求，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以高质量司法服务护航民营经济高质量发展。

精准部署，下好助企服务“一盘棋”。保障民营经济高质量发展是一项重要的政治任务，要站在健全完善市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，统筹作出促进民营经济发展壮大的战略部署。一要科学谋划，高位推进。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，将护航民营经济发展工作纳入“一把手”工程，成立主要领导担任总指挥的领导小组，实行专班化运作，明确责任部门、责任人员、目标任务，健全联络机制，形成上下贯通、内外联动的协同工作格局。二要健全机制、一体推进。要完善为民营经济发展提供司法服务和保障的相关配套机制，不断增强工作预见性、前瞻性和主动性，从刑事打击与保护、一站式诉讼服务建设、涉企纠纷多元化解、善意文明执行、司法服务延伸等各方面形成“调立审执破访”全流程护航、“行政刑民商”全领域优化的服务保障工作格局。三要府院联动、奋力推进。要紧紧依靠党委领导，发挥政府和法院不同的职能侧重点，政府主要是发挥社会治理功能，在落实优惠政策倾斜、招商引资洽谈，解决土地、房产资源的有效利用，促进资源优化配置等方面主导。人民法院在发挥司法职能，妥善审理执行涉企案件，将各项审判质效与服务保障民营经济发展实效相结合，以流程节点的规范、数据指标的提升促进服务质量水平提高方面作为，形成“党委领导、政府统筹、法院主动、部门联动”的大治理格局。

综合施策，打好助企解纷“组合拳”。保障民营经济高质量发展需要以系统观念为统领，切实增强服务意识和司法能动性，为促进民营经济发展壮大提供优质司法服务。一要涉企纠纷案件优先审执。要牢牢把握市场主体对“公正与效率”的期盼，始终把“让企业有感”作为营商环境工作的出发点和落脚点，畅通涉企案件诉讼绿色通道，统筹协调诉前调解、送达、审判、执行等各环节一体推进。缩短办案周期，加快办案进度，提高自动履行率和服判息诉率，降低涉企纠纷案件诉讼成本，用最少的程序达到案结事了的效果。二要多元化解力量加快培育。要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导的社会治理体系，积极推动构建“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，着力打好“诉前调解+司法确认”组合拳。加强与工商联、银保监局、商会、工会及司法行政机关的沟通联动，完善“法院+商会”“法院+工会”等“法院+”调解平台，借助商会调解工作室、律师调解员等多方力量强化多元化解工作，打造“立审执调”一站式多元解纷和诉讼服务体系，实现涉企纠纷诉前实质性化解。三要涉企案件执行宽严相济。要坚持司法为民、能动司法，一方面，要加大涉企案件执行力度，采取失信、限高、罚款、拘留等强制措施，提高执行威慑力，加快执结力度，使企业合法权益得到及时有效保障，实现实体公正和程序公正并重。另一方面，要秉持善意文明执行理念，对市场前景较好、生产经营正常的企业，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，采取活封、活扣、和解等柔性执行方式，最大限度降低执法办案对企业生产经营的影响，以被执行企业的良性运行保障胜诉权益的兑现。

破产救治，当好助企纾困“指导员”。保障民营经济高质量发展需要守正创新，发挥破产审判优化社会资源配置、保留市场主体，保障民生权益，助推经济转型升级等方面的积极作用。一要实行企业破产专业化审理。要不断推进破产专业化队伍建设，培养专家型人才，加强调查学习研究，加大典型案例选树培育，形成理论与实务相融互促。完善破产案件单独绩效考核办法，增强破产审判工作的针对性和有效性。用好人民法院对破产案件管理人指导监督抓手，以工作业绩考评这个“指挥棒”倒逼管理人提高业务能力和水平，提升破产案件办理效果。二要对有希望企业创新性挽救。要强化对破产理念的宣传，引导企业决策者具备破产保护意识，及时运用破产制度和程序实现危机化解。畅通立案、审判、执行与破产程序的衔接，对于在诉讼执行过程中发现的陷入困境但有挽救希望的企业积极适用破产重整、和解制度，用好债权人会议的决策作用，探索“预重整”“预和解”，拓展融资方式，创新重整模式，以市场化、法治化手段实现市场主体的救治再生，助推民营企业文化、荣誉、历史沉淀发扬和传承。三要对关联企业家解绑重生。习近平总书记强调，民营企业和民营企业家是我们自己人。要在现行法律制度框架内为破产企业关联债务人员解困松绑，通过释明类个人破产制度在整合债务人资源、债权人公平受偿、提高债务化解积极性方面的优势作用获得债权人尤其是金融债权人的支持，让“诚而不幸”的创业者、民营企业家重塑社会信用，激发民营企业发展的不竭动力。

暖企惠商，打造助企发展“优环境”。保障民营经济高质量发展需要构建亲清法企关系，聚焦市场主体急难愁盼，主动融入促进民营经济发展壮大工作。一要营造安全有序法治环境。要依法打击破坏民营企业正常经营市场交易秩序的犯罪行为和侵害企业合法权益的职务犯罪行为，惩治企业外部发展顽疾和内部蛀虫。审慎稳妥开展企业合规审查，依法办理涉民营企业刑事案件，引导民营企业诚信守法经营。聚焦未成年人保护链，将未成年人审判工作融入民营企业发展，为未成年人提供健康优良的成长环境，减轻投资创业干事的企业家后顾之忧。二要完善企业信用修复机制。要对依法已经履行完毕法律义务的被执行企业常态化开展司法失信信用修复，建立司法信用数据库，通过推行企业“正向激励+反向倒逼”机制，引导企业主动履行法定义务，营造诚信健康的经营环境。健全破产重整、和解企业的金融信用修复、税务信用修复、工商信用修复、司法信用修复协同联动共享机制和主动修复机制，引导、鼓励金融机构按照正常企业融资标准依法合规审批重整、和解企业融资需求，推动解决融资碰壁、社会评价不公正对待等问题。三要丰富涉企服务形式载体。要将共享法庭、司法服务基地设到企业车间、企业职工身边，实现送法进企零距离。要全面把握企业司法需求，用活司法大数据，聚焦民营企业纠纷多发领域，将涉诉法治体检作为服务保障营商环境的新手段，助力企业规范内部治理、提高依法营商和风险防范意识。通过示范庭审、典型案例强化裁判规则的引领功能，实现“审理一案、教育一群、治理一片”的效果。

衢州市柯城区人民法院 2023-7-26