帮我搜借鉴资料学习平台

山东省：“四部曲”推进党建工作与检察业务深度融合

深化理论研究　推进融合试点　强化典型引领　抓好建章立制

“四部曲”推进党建工作与检察业务深度融合

郭树合　王景国　田汉春　翟家艺

今年6月以来，山东省检察院分别在全省机关党建理论研讨交流会、全国检察机关主题教育理论学习交流会上介绍该院党建与业务融合经验做法。7月，山东省委常委、政法委书记对山东省检察机关党建与业务深度融合工作给予充分肯定，并要求各政法单位学习借鉴。究竟是什么绝招如此吸睛，近日，记者深入该院一探究竟。

“近年来，我们认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述和‘围绕中心抓党建、抓好党建促业务’重要指示精神，根据最高检‘推进党建与业务实现更高层次融合发展’部署要求，把推进党建工作与检察业务深度融合摆在突出位置，按照理论研究破题、实践创新蹚路、典型推广引领、建章立制固本‘层进式四步走’的思路，加强融为一体的党建与业务建设，以党建与业务互融互促引领推动检察工作高质量发展。”山东省检察院党组成员、政治部主任刘建军一语道出山东省检察机关党建与业务深度融合的秘诀。

在理论与实践探索中融合思路日渐清晰

推进党建与业务深度融合，必须强化理论研究，实现思想“破题”、行动“破冰”、发展“破局”。

“为什么会选择在检委会上研究党建与业务融合问题？目前有什么成熟经验做法和制度机制吗？”2021年10月29日，山东省检察机关党建与业务工作深度融合创新发展研讨竞赛决赛正在如火如荼进行。平原县检察院干警詹文天历经大浪淘沙式的层层筛选，从400余名选手中脱颖而出，成为20名凭实力进入决赛的答辩人。詹文天陈述观点后，接受由山东省委省直机关工委、省总工会、高校党建专家和省检察院政治部、机关党委等组成的专家评委组提问。

“经过前期融合大研讨，我们认为融合不能泛泛而谈，必须抓重点找到融合的突破口。检委会作为检察业务决策机构，对检察业务有最终决定权。院党组研究论证后认为，强化党对检委会的绝对领导，是推动党建工作融入业务决策的突破口。我们将党建工作量化为政治理论、政治能力、政治责任三项标准，并对应建立了检委会委员常态化学习制度、会前阅卷制度和决议跟踪落实机制，提高检委会委员从政治上发现问题、分析问题、解决问题的能力。”尽管有些紧张，但由于准备充分，詹文天游刃有余地答辩，最终凭借出色表现获得竞赛一等奖。

此次研讨竞赛的目的，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以理论研讨探寻党建与业务深度融合的思路、方法、路径，该竞赛被山东省委省直机关工委和省总工会列为2021年度省级“十强”产业争先创优劳动竞赛项目。

“在研讨竞赛中，我们组织全省检察机关认真学习新时代党的建设总要求，引导检察干警思考如何自觉从政治高度认识和处理业务问题，使检察业务更深、更实体现政治要求，营造了以赛促训、以学促行的浓厚氛围。”山东省检察院政治部基层工作处副处长杜桔红全程指导并作为评委参与研讨竞赛。

成功举办研讨竞赛，是对“理论研究破题”的生动实践。此后，山东省检察院又在专题调研和理论研究课题、检察工作创新项目立项时设立党建与业务深度融合选题，打出理论研究组合拳，催生出一批务实管用的原创性理论研究成果，党建与业务融合的思路日渐清晰。

在推进试点与品牌打造中结出累累硕果

强化实践创新，开展深度融合试点，推动党建与业务融合更具实效。山东省检察院按照“因地制宜、创新探索、整体协同”的原则，组织三级检察院20个单位或部门开展党建与业务深度融合试点。

潍坊市检察院在探索党建与业务同频共振、深度融合时创新建立了“三上”工作法，即：支部建在业务部门上，一个支部就是一座战斗堡垒；党员奋斗在办案工作一线上，一名党员就是一面旗帜典型；英模奉献在疑难复杂和重大案件办理上，一个典型就是一个榜样。以此助推检察工作高质量发展。

“我们已经拿到赔偿款了，谢谢检察官。”村民代表张某把写着“公正司法、公道人心”的锦旗送到潍坊市检察院检察官房卫红手中。这是一起涉及60余户村民权益的土地行政登记检察监督案。该院行政检察人员在办案中坚持以人民为中心，充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和先进典型示范引领作用，综合运用公益诉讼和行政检察职能，促进争议双方和解，让60余户村民及时拿到了赔偿款。该案获评2021年全国行政检察优秀案例及山东省服务“六稳”“六保”和“检察为民办实事”行政检察典型案例。

潍坊市检察院检察官谷红艳也是第一党支部宣传委员。其成功办理了全国扫黑办挂牌督办的傅某等人网络“套路贷”系列案件，获评全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀个人，并先后当选潍坊市、山东省党代会代表。这正是该院“三上”工作法在检察办案一线的真实写照。

“我们在重大专案、重大任务中建立临时党支部、党员突击队，做到检察工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里。”潍坊市检察院党组书记、检察长张敬艳在谈到“三上”工作法时说。

潍坊市检察院的不懈努力，结出了党建与业务融合的累累硕果：针对办案重点环节实行网格化管理，设立不同党小组；建立拔尖人才、业务专家、先进典型培养制度，先后涌现出6名全省检察业务标兵、1名全国检察业务标兵；潍城区检察院10名干警组建党员突击队，成功办理“10·6”专案，被最高检记集体一等功。

随着融合试点的深入推进，山东省检察机关聚焦党建与业务深度融合存在的症结问题，有针对性地提出融合思路措施，形成一批符合上级要求、契合检察需求、贴合当地实际的创新做法和试点成果。比如，蒙阴县检察院以红色沂蒙精神润泽检察工作，打造了“红润蒙检　铸魂培元”党建品牌，以高质量党建引领检察工作高质量发展；枣庄市山亭区检察院建立学习教育、业务融合、督导评价三项机制，促进理念、力量、责任融合，提升队伍的战斗力和执行力；临朐县检察院汲取传统智慧，探索打造了党建与业务深度融合“榫卯式”工作法，推动二者目标、形式、流程、成效“渗透融合”。今年7月10日，山东省检察院召开全省检察机关党建与业务深度融合推进会议，17个市县检察院交流分享了经验做法。

“通过党建与业务深度融合试点，不仅凝聚了检察干警干事创业的精气神，还提升了从政治高度分析问题、办理案件的能力，办案质效大幅提升，我院从工作相对薄弱院到成为山东省攻坚克难示范院，整体工作走在了前列。”鄄城县检察院党组书记、检察长王磊对此深有感触。通过一系列理念引导和工作探索，各试点单位和部门依托党建工作激发了检察业务发展的强大内生动力，推动了检察业务质效提升。

在典型案例评选中引领推广特色品牌

为强化典型引领，使党建与业务深度融合学有标杆、干有方向，山东省检察院坚持把典型引领作为推动检察工作高质量发展的重要抓手，积极培树先进典型，实现以典型带典型、典型层出不穷的目标，形成三级检察院、各条线均有典型的格局，引领推动党建与业务深度融合发展。

“近年来，我院按照上级院部署，积极探索党建与业务深度融合路径，但不知道做得怎么样，甚至方向对不对都模棱两可。山东省检察院去年发布第一批党建与业务深度融合典型案例后，我们对照典型梳理，总结提炼了做实做优‘三心三融’党建品牌、高质量办理沿黄区域跨境倾倒危险废物案件的做法，入选第二批山东省检察机关党建与业务深度融合典型案例，进一步坚定了我们以党建为统领，从聚合力、办案件、促治理三个层面能动履职，服务黄河重大国家战略实施的积极性。”济南市章丘区检察院第二党支部书记焦鹏深有体会地说。

评选典型案例，是对好经验好做法传播、推广、引领的推力。栖霞市检察院党组书记、检察长姜远斌说：“山东省检察院评选第一批党建与业务深度融合典型案例时，开始我们参与还挺有信心，对比入选的案例后才发现了差距。我们充分学习借鉴典型做法，紧贴我市苹果主产区的功能定位，以‘丹霞栖检’党建品牌为牵引，打造了‘党建引领强信念、书记认领双重点、支部建在果园里、小组联络到村头’四位一体战斗堡垒，‘四大检察’合力维护果农权益、护航果业可持续发展，相关经验做法在山东省检察机关党建与业务深度融合推进会议上作了典型发言。”

“多亏检察机关帮我挽回损失。”送锦旗的果农激动地对办案检察官说。栖霞市检察院在办理某假冒伪劣有机肥案件时发现，肥料导致果树损毁，果农损失严重，遂启动果农权益保护“绿色通道”。一方面，该院与司法局协调开展法律援助，协调农林部门对毁损果树进行损失鉴定并固定证据；另一方面，该院主动对接果农支持起诉，最大限度帮果农挽回经济损失。近年来，该院坚持把党建与业务融合于主动协调联动中，树立系统思维，坚持上下一体、内外联动，内部加强线索移交，做好协调配合，外部牵头各部门共同施策，实现果农权益保护最大化。

党建与业务融合的典型示范不仅局限于“案例”，山东省检察院还发布了三批基层检察院建设典型事例，均包含党建与业务融合事例，通报表扬了两批党建工作表现突出的集体和个人，1个案例获评全国检察机关首批党建与业务深度融合“十佳案例”，3个案例获评理论学习“创新案例”“特色案例”。

在建章立制中探索党建与业务融合

推进党建与业务深度融合必须强化建章立制，为行稳致远奠定基础。山东省检察机关认真总结创新做法，并固化为制度机制，制定党建与业务深度融合措施办法，推动党建与业务深度融合有“法”可依、有“章”可循。

“我们发现只有有‘章’可循，才能更好实现党建与业务深度融合。我院在‘基层检察服务’国家级标准化试点项目基础上，制定了《即墨区人民检察院党建与业务深度融合十条办法》，成为推动党建与业务深度融合的操作规程。”全国先进基层检察院、青岛市即墨区检察院党组书记、检察长于仲君说。

菏泽市检察院不仅印发了《关于进一步推进党建与业务深度融合的实施方案》，还制定了《党建和业务深度融合发展考核办法（试行）》，使党建与业务深度融合既有方向、更有动力。

各级院认真总结经验，各类党建与业务深度融合办法犹如雨后春笋。据统计，山东省检察机关已形成制度成果220余项；省检察院在党建与业务深度融合试点基础上整理形成了包括8个篇章43项内容的《山东检察党建工作落实指引（试行）》，修订完善党建制度58项，为持续推进党建与业务深度融合奠定了制度基础。

近日，山东省检察院召开全省检察机关党建与业务深度融合推进会议，总结实践成果，实事求是地分析深度融合存在的问题，总结推进党建与业务深度融合的认识与体会，提出党建与业务深度融合“六个牢牢把握”的思路，即牢牢把握坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这一首要任务，以始于足下、做好做优本职工作的实际行动践行对党绝对忠诚；牢牢把握高举思想旗帜、强化党的创新理论武装这一根本保证，以更实举措用习近平新时代中国特色社会主义思想指引行动；牢牢把握担当实干、推动发展这一落脚点，以更强作为为大局服务、为人民司法、为法治担当；牢牢把握完善组织体系、锻造坚强有力基层党组织这一坚实基础，塑造严密上下贯通、执行有力的组织体系；牢牢把握强化组织领导、落实党建责任这一关键，以更严要求压实党建责任、统筹一体推进；牢牢把握强化创新意识、善用改革思维这一发展动力，以创新引领发展、以品牌塑造形象、以制度巩固成效。

检察日报2023-09-15

黔西检察：“党建+业务”聚力淬炼“反腐利剑”

通讯员 杨春 赵灿

享有“中国杜鹃花都”美誉的黔西市，自古有“水西门户、贵筑藩屏，黔中腹地、省府咽喉”之称，文化底蕴深厚，其中建立共融发展模式，对检察机关践行以人民为中心的发展理念具有重要的指引作用。黔西市人民检察院以党建为引领，以“融”为基础，成立了水西职务犯罪检察党小组，聚力淬炼“反腐利剑”，达到严惩腐败犯罪、促进标本兼治、强化系统治理的实际成效。

上下联动通“融”实化党建促业务

以党建铸检魂，这是新时代检察工作源源不断力量的根本所在，黔西市人民检察院坚持以党建为引领，推动党建与检察业务深度融合，实现党建和检察业务同频共振、共同提升。

水西职务犯罪检察党小组充分发挥党小组战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以高标准、高要求，积极践行以人民为中心的发展思想，推动党建业务融合持续深化，在社会治理、经济发展、法治建设、生态环境等方面积极主动履职，主动作为，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，实现了政治效果、社会效果、法律效果的统一。

“水西职务犯罪检察党小组的组成人员都是共产党员，他们政治过硬、业务过硬、作风过硬，”8月22日，黔西市人民检察院副检察长颜举说：“保证每一个案件的公平公正，不仅为反腐工作夯实工作基础，还能将新时代检察精神充分体现出来。”

为了做到同步介入、同步指导、同步落实，党小组通过分期召开跨市县党小组会议，对行贿犯罪、金融领域职务犯罪等重大疑难复杂案事项进行集体研究，为案件办理提供参考意见，形成办案合力，确保案件精准办理。此外，通过以宣促学，以学强能，积极宣讲职务犯罪案例中案件办理、专项调查等内容，凝聚“能动履职、案结事了、双赢多赢共赢”司法理念共识，做实一切检察工作首先“从政治上看”。不仅要求全院检察干警要争当“学习型、思考型、主动型、担当型、落实型、廉洁型”的六型干部，还通过优秀法律文书评比、组织重大案件庭审观摩、案例沙龙等方式，不断提升职务犯罪办案团队综合素质。

“‘水西职务犯罪检察党小组’紧扣职能定位，以‘透过业务看政治讲忠诚’讲评活动为重要载体和抓手，全力打造和探索出了‘市县一体、联动融合、资源共享、聚力发展’的职务犯罪检察发展新模式。”毕节市人民检察院第三检察部主任杨大琴介绍。

监检衔接互“融”强化反腐聚合力

黔西市人民检察院水西职务犯罪检察党小组加强与监察机关协作配合，通过加强提前介入，将腐败案件定性分歧、法律适用解决在诉前，确保案件诉讼活动高质效进行，同时宣讲新时代法律监督工作，共学共促、共创共赢。

“说起反腐，纪检监察和检察院肯定离不开，每一起贪腐案件的发生，违纪与违法总是相伴相随。”8月22日，黔西市纪委监委工作人员付永兴说：“在收集证据方向与量刑轻重都要有更加专业知识基础和长期的工作经验沉淀，所以每一起贪腐案都在第一时间邀请检察官介入，以达到司法公正。”

“我们介入每一起贪腐案件，首先就根据证据和事实，对部分犯罪事实给予定性。”黔西市人民检察院一部检察官黄维补充说。

水西职务犯罪检察党小组建立完善反腐败的配套制度体系，畅通线索移送沟通渠道，积极与监察机关进行会商，推动出台追逃追赃工作协调机制工作规则，形成惩治司法腐败合力。据黔西市人民检察院一部副主任赵琴介绍，在办理全国扫黑办督办的“520”专案和涉嫌骗取贷款、行贿受贿、徇私枉法等百余桩案件中，案件卷宗证据材料高达500余册，涉案金额高达数百万，定性存在重大分歧，属于重大疑难复杂案件。

通过加强提前介入，水西职务犯罪检察党小组不仅将法律适用问题解决在诉前，确保案件诉讼活动高质效进行，还通过提前介入，依托监检会商机制，前移审查把关，明确补侦方向，保障监察执法与刑事司法的证据衔接、程序衔接顺畅有序。

据悉，2022年以来，水西职务犯罪检察党小组提前介入办理职务犯罪案件共计16件，向当地纪检监察机关移送涉嫌职务犯罪2件，监察机关立案2件。目前，均已被提起公诉。

双查同步尽“融”深度反腐提质效

“检察机关在办理受贿案件中，以党建为引领，深度融合党建+检察业务。”黔西市人民检察院一部检察官徐殿明说：“严格落实一案双查，强化监检衔接，杜绝简单办案、就案办案、机械办案。”

事实上，水西职务犯罪检察党小组一直以来充分运用自行补充侦查，强化依法能动履职、全面履职和规范履职，以“同步审查”“定期筛查”深挖彻查洗钱犯罪线索，追加起诉遗漏罪名。还会同当地公安机关、审判机关、人民银行等有关部门达成在办理贪污贿赂洗钱犯罪中加强协作配合的共识，形成惩治相关洗钱犯罪合力，助力提升反腐败综合效能，实现零的突破。在审查起诉、审判阶段，还将认罪认罚从宽制度与追赃挽损有机结合，督促被告人认罪悔罪、退缴赃款。

党的二十大明确了“坚持受贿行贿一起查”的决策部署。要求在打击行贿犯罪的同时，准确界定不正当利益，利用罚金刑、没收违法所得等刑罚手段，追缴行贿不正当利益，杜绝行贿人因行贿犯罪而获利。

“在审理某有限责任公司受贿案件中，水西职务犯罪检察党小组提前介入引导公安机关认定违法所得金额应为销售金额减去所缴纳税费。”黔西市人民法院钟山人民法庭庭长蔡兵说：“最终得到审判机关支持，判处依法追缴吴某某等人违法所得2.65亿元，现已成功追缴4000万。”

黔西市人民检察院通过多起类案办理，坚决贯彻受贿行贿一起查，不仅将腐败问题整治推向深水区，还运用多种措施及适用刑法，增加经济犯罪违法成本，提高了打击行贿受贿犯罪的综合效能。

治罪治理共“融”能动履职出良方

“我们检察官一定要将人民群众放在心里，随时关注他们反映强烈的烦心事、操心事、揪心事。”黔西市人民检察院检察长蔡淳强调：“要用好检察建议，能动履职出良方，为地方党委政府出谋划策，为人民群众排忧解难，不断提升诉源治理水平，厚植党的执政根基。”

人民群众才是最庞大的监督群体，党和政府的服务工作是否完善、是否改观，执法机关执法是否规范、是否公平公正，都决定着人民获得感、幸福感、安全感是否更加充实、更有保障、更可持续。检察机关不仅要深挖职务犯罪的根源，向有关单位制发检察建议解决根本性问题，还要与主管部门签订工作协作机制，帮助发案单位健全制度、加强管理、堵塞漏洞，达到积极防范化解职务犯罪风险。

据黔西市人民检察院检察官张珺介绍，在办理贵州某管理区国土资源分局部分成员涉嫌职务犯罪案件过程中，就发现该系统存在权力过于集中、重大事项决策不民主、工程领域程序违规、虚假招投标等塌方式窝串腐败问题；在办理的黔西市观音洞镇财政分局工作会计李某花等人涉嫌挪用公款1300多万的案件中，也发现该单位存在资金管理有规不依、监督制约机制缺位等问题。

为达到标本兼治，黔西市人民检察结合所办职务犯罪案件，分别到各单位部门或者到岔北参观警示教育基地开展廉政警示教育，教育干警引以为戒，从开端做起、从自我做起、从细节做起、从小事做起；到红色教育基地参观学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，还对发出的检察建议进行了更有力的规范：规范跨地域制发检察建议；准确把握案件事实和法律依据，使检察建议有法可依、有据可查；积极与被建议单位沟通，促使检察建议落地落实，不仅做到“办理一案、警示一批、宣传一片、震慑一处、治理一域”，不断推动规范管理、行业治理。

据悉，2022年至今，水西职务犯罪检察党小组向涉案有关单位制发检察建议7份，均得到被建议单位回复和采纳。严惩涉农职务犯罪案件5件，发出检察建议3起，以法治力量用心用情守护民生福祉，为服务“四区一高地”建设和全面推进乡村振兴保驾护航。

贵州法治报2023-08-30

宿州检察推动党建与业务深度融合

党建“强磁场”蓄满业务提升“正能量”

宿州检察推动党建与业务深度融合

□ 法治日报全媒体记者 李光明

在安徽省宿州市人民检察院党建研习中心党员风采展示墙上，新换上的2023年第二季度“塑检·党员之星”的照片十分显眼，他们既是该院党建先锋又是检察业务能手，很好地诠释了宿州检察机关党建与业务相融互促的发展理念。

宿州市检察院积极探索党建与业务深度融合新模式，全力打造以“三精三心”（精致融入·聚心聚力、精诚为民·用心用情、精准监督·匠心匠行）为内涵的“精·心塑检”党建品牌，一体推进党建工作、业务工作和队伍建设融合联动、互促互进，以党建成效赋能检察业务高质量发展。

“我们把党建工作作为引领检察工作高质量发展的‘第一工程’，作为破解新时代检察工作发展难题的‘第一钥匙’，通过党建品牌的塑造，激发基层党组织自我嬗变的内生动力，发挥党员骨干创新创业的支撑作用，推动实现了由‘办案大市’到‘办案强市’的转变。”

宿州市检察院党组书记、检察长、一级高级检察官徐华兵说。

精致融入

灵璧县人民检察院是最高人民检察院确定的全国129个薄弱基层院之一，不过短短两年多时间便实现了“脱薄”目标，在2022年度宿州市检察工作考核中综合排名跃居全市第一。

“这得益于市检察院选派优秀党支部与县检察院结对共建，在党建工作、检察业务、基层基础、队伍建设等方面给予全方位指导，精准助力补短板、强弱项、解难题，成为实现‘脱薄’目标的关键因素。”灵璧县检察院党组书记、检察长闫海涛说。

灵璧县检察院的“蝶变”，是宿州市检察院检验党建与业务深度融合的一次实践。

“我们打造‘精·心塑检’党建品牌所秉持的原则，就是要‘围绕业务抓党建，抓好党建促业务’，以党的组织化嵌入提升了法律监督的力度和精准度，从而在思想、目标、价值层面上解决为什么融、融什么、怎么融的问题。”徐华兵说，通过整合各项党建资源，精致精细设计融入路径，坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，拓宽了党建工作的融合领域，夯实了检察业务的政治根基。

“党建与业务的深度融合必须要有组织层面的保障，强化党组统筹力，提升党支部组织力，发挥党员的行动力，注重党建业务联通联动联创，以抓品牌创建带动形成党建业务融合型党建工作新机制，产生党建工作‘强磁场’，汇聚业务工作动力。”宿州市检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记陈万超说。

精准监督

党建与业务深度融合，释放出的能量是提升办案质效、推动检察工作高质量发展的强大动力。

南四湖流域涉及江苏、山东、河南、安徽四省。因存在湖水水质差、养殖污染重等突出生态环境问题被最高人民检察院直接立案办理，采取一体化办案机制组织指挥流域四省检察机关办理。宿州市检察院第一党支部书记、第五检察部主任吴小燕担任“南四湖专案”宿州办案组临时党支部书记，直接领办专案具体工作。“南四湖专案”被评为全国检察机关2021年度“十大法律监督案例”，吴小燕和砀山县检察院第三检察部副主任史绪广被安徽省人民检察院记功、嘉奖。

“一名党员就是一面旗帜。那段时间专案组每一名成员不怕苦、不喊累，走访调查、梳理线索，勘查现场、收集证据，组织听证、制发建议……专案办理得到各方肯定。”吴小燕感慨道，来自两级院、不同部门的办案人员都因为党建和业务的融合，拧成了一股绳。

如今，砀山县境内涉南四湖流域的“两河一道”水清岸绿，生态环境得到显著改善。

宿州检察机关各党支部书记由部门主要负责人担任，有效发挥了“头雁”效应，激发了“群雁”活力，做到党建、业务“一肩挑”“双过硬”，形成了业务工作党组织来牵头、大案要案党性来保障、跨部门联动党员成主体的导向。

精诚为民

“感谢叔叔阿姨在我和弟弟最无助、最难过的时候送来关怀和温暖……”这是一名14岁女孩写给宿州市检察院未检部门的感谢信。她的母亲去世，父亲服刑在押，是宿州市检察院未检部门以“检燕筑巢 党心护雏”党建品牌为依托，通过“社会救助+司法救助”，让她和弟弟有了新的生活。

宿州市检察院未检部门创建的“检燕筑巢 党心护雏”党建品牌，是宿州市检察院党建品牌矩阵中的一个，不久前获评第二批安徽省检察机关党建与业务深度融合典型案例十佳称号。

按照宿州市检察院提出的“一院一品牌、一支部一特色”要求，全市检察机关结合地域和部门特点，精心打造的“梨花检察”（砀山县）、“检心‘埇’向党”（埇桥区）、“匠具萧检”（萧县）等党建品牌纷纷亮相并成矩阵之势。

“我们以‘梨花检察’塑造党建品牌，因为砀山是酥梨之乡，梨花清白含蓄、一生皎洁，‘君子有梨花之洁，履职以廉洁为则’就是砀山检察人的守则。”砀山县检察院党组书记、检察长余化懂向记者解读了党建品牌的由来。

这些品牌都有一条清晰的主线，那就是以人民为中心。为了让这些党建品牌成为检察为民的载体，宿州检察机关大力推行“党建+”模式，连接人民群众的民心需求，精诚为民，用心用情为群众办实事。

当前，宿州市检察院已将党建和业务深度融合纳入“全区域统筹”，把资源共用、阵地共建、活动共办、经验共享等作为全市检察机关跨层级、跨部门联动融合的支撑，构建“政治理论联学、实践活动联办、党员队伍联建、业务工作联动、作风纪律联抓”的党建和业务深度融合工作格局。

法治日报2023-08-18

怒江州人民检察院：以“党建＋N”模式为引领，助推党建与检察业务融合发展

检察机关是业务性极强的政治机关，也是政治性极强的业务机关。怒江州人民检察院党组历来高度重视机关党建工作，近年来，通过深入实践并调研分析，对标两个极强，确定了抓党建品牌创建，促队伍建设过硬，助重点业务提升的以党建引领检察工作高质量发展的机关党建工作思路。在“党徽耀检徽 检察护安宁”党建品牌创建思路下，以“党建＋N”深度融合模式为引领，不断助推党建和检察业务建设的高质量发展。

“党建＋专业化”激发检察队伍源动力

立足怒江州检察院现有在职党员37人，办案部门负责人主要为党员的优势，打造“党员+部门负责人＋办案骨干”为核心的不同职能方向的6个专业团队，负责四大检察类案办理、理论研究和业务培训工作，充分发挥党员模范引领的“先锋队”作用，攻克重点工作和疑难复杂案件，把忠诚担当的初心与强业务求极致的匠心融为一体，激发队伍源动力。在“党员+部门负责人＋办案骨干”模式推动下，全州检察机关2022年民事、行政和公益诉讼检察业务数据分别位列全省中游，刑事检察部分业务数据跃居全省前列，得到省检察院的充分肯定，省院交办多起在全省有较大影响的职务犯罪大、要案，对职务犯罪检察团队审查起诉工作给予最高的认可。

“党建＋普法强基”助力社会治理现代化

自普法强基补短板专项行动以来，怒江州人民检察院抽调5名办案阅历丰富的副处级以上党员为主的核心团队参加“普法强基补短板”专项行动工作队，通过积极发挥检察职能，主动融入、支持配合、加强协作，深入到县（市）开展包村、联户、到人的普法工作。两级检察机关充分运用微信、抖音等新媒体平台，多种渠道、形式多样开展普法宣讲活动，建立法治宣传资源库和检察系统普法人才库，开设“枫桥经验”检察版、民族语普法小课堂、普法小剧场、《街头采法》等专栏，组建民族语普法小分队，发布信息340余条，发布原创视频50余个，累计点击量达26万次，订阅量累计2.1万人次，检察普法产品获得群众前所未有的广泛称赞。

“党建＋公益诉讼检察”守护怒江绿水青山

州检察院组建党员和青年检察官为主的公益诉讼办案团队，通过党建引领，统领全州公益诉讼检察人员紧紧围绕州委、州政府生态文明建设重点工作，持续开展“保生态、兴产业、防返贫”公益诉讼检察监督专项活动，促进怒江、澜沧江、独龙江流域污染防治和生态大保护，扎实推进“河（湖）长+检察长”协作机制，深化“林长+检察长”机制，组建“益心为公”检察云平台公益保护志愿者队伍，2022年以来，办理生态环境领域公益诉讼案件120余件，为怒江“天更蓝、山更绿、水更清”的生物多样性保护提供检察方案，贡献检察智慧与力量。3月，福贡县人民检察院办理的怒江州福贡县山神庙河污染问题行政公益诉讼案入选云南省人民检察院“河（湖）长+检察长”协作机制典型案例。

“党建＋未成年人检察”全力护航青少年成长

全力打造“党员＋青年检察官＋女性”模式的未成年人保护团队，通过党建引领，护航未成年人安全健康成长，倾情守护千家万户幸福安宁。选拔员额检察官担任法治副校长实现全覆盖，持续落实“一号检察建议”，制定《怒江州检察机关“相伴青春 检护成长”未成年人法治宣传教育活动方案》，组织拍摄未成年人饮酒酗酒危害、防范校园欺凌等主题宣传视频，图文声像并茂的宣传方式收到良好效果。以“学法、懂法，争做守法少年”为主题到中小学校开展“法治进校园”活动，增强师生的法治观念和自我保护意识，开展“检爱同行 共护花开”检察开放日活动，邀请中小学师生、家长，人大代表、政协委员700余人参加活动，联动社会合力关爱未成年人，全力构建未成年人保护大格局。

“党建＋村（社区）结对共建”服务乡村振兴

2022年以来，先后派出4名优秀年轻党员驻村、驻点，州检察院机关党委与知洛村党总支开展“组织联建、理论联学、活动联办”的联动式主题党日5次，党组班子到挂联村指导工作9次，累计上党课4次；并结合挂联村实际制定年度帮扶计划，积极协调和引进扶贫项目、资金，帮助挂联村及群众解决实际问题；同时聚焦社区群众的法治服务需求，机关党委先后到上江叶子花社区开展“党建引领 普法强基”为主题的“三双服务”6次，党员个人开展“三双服务”90余人次250多小时，有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（供稿：怒江州人民检察院机关党委 审核：李玉梅）

云南机关党建网2023-09-05

洪江区检察院积极探索党建与业务深度融合新路径

以高质量党建引领法律监督高质效发展

洪江区检察院积极探索党建与业务深度融合新路径

通讯员 杨荣文

检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。近年来，洪江区检察院积极探索党建与业务深度融合的路径，以“党建+”模式为抓手，明确“抓党建、带队伍、促业务、树形象”的工作思路，推动形成以高质量党建引领法律监督工作高质效发展的良好局面。

深化党建+队伍建设

夯实检察事业发展根基

近3年，有61人次获评区以上各类表彰奖励，成功创建湖南省文明卫生单位、湖南省示范离退休干部党支部，连续3年获评怀化市平安建设工作先进单位，连续4年获评洪江区综合绩效考核优秀单位。

始终坚持把加强党建工作作为坚持党对检察工作绝对领导的重要保证,积极构建以“第一议题”、党组理论学习中心组为根本抓手,“三会一课”为基本路径,主题党日、组织生活会等为有力保障的党建工作大格局。加强“党建+业务”双培训,常态化开展周五学习日活动，将业务知识学习穿插到政治理论学习中,引导党员干警把“从政治上看”融入检察履职全过程各环节。

配备党建+业务双导师,为青年党员干警选配“红色导师”,定期听取思想汇报,及时在政治上解惑、思想上解压、生活上解困。建立“党组带支部、支部带党员、党员带干警”3级联动工作模式，构建“把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员”的双向培养机制，为党建与业务深度融合提供坚强有力的人才保障。

充分利用走廊、楼道、院落，设置党建风采、廉政文化、工作掠影等内容，烘托党建氛围，使每个角落都成为党建文化阵地。扎实开展“三整顿两提升”和“两带头五整治”专项活动，深入推进清廉检察机关建设，举办“谈家风、话清廉、促检风”“廉政家访”等主题活动，廉洁从检“防火墙”进一步筑牢。近5年，未出现一起检察人员违纪违法事件。

深化党建+平安建设

护航经济社会高质量发展

紧扣国之大者,以增进人民福祉为出发点，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。全力做好检察环节保安全、护稳定、促发展、利民生工作。坚持在“四大检察”中发挥党建示范引领作用，坚持党员干警带头办理案件，强化部门联动，整合办案资源和力量，依法从严打击各类影响人民群众获得感、幸福感、安全感的刑事犯罪，实现党建引领成效向具体办案质效转化。近3年，共办理审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等各类案件1033件，未出现一起瑕疵案件或不合格案件。

精准打击涉毒涉赌、电信网络诈骗违法犯罪。依法批准逮捕43件47人、提起公诉77件96人，邓某运输毒品案被湖南省人民检察院评为典型案例。始终站好反腐败斗争新哨位，受理监委移送起诉职务犯罪3人，提起公诉3人，为国家挽回直接经济损失近250万元。秉持“检察机关过紧日子，助力人民群众过好日子”的工作理念，投入50余万元帮助乡街、村社发展产业、改造道路等，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

扎实推进优化法治化营商环境“3+1”专项行动暨“一企一专班”工作，依法起诉非法集资、非法经营、串通投标、假冒注册商标犯罪等案件12人，班子成员每月带队开展联络走访、送法入企、以案释法等活动，帮助15家企业排除潜在法律风险、解决实在问题困难。

深化党建+司法为民

助力社会治理现代化

深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦纾解人民群众急难愁盼。引导党员干警把党建焕发出来的热情转化为为民服务的实际行动。成立党员志愿者服务队，积极参与疫情防控、抗洪救灾、农村人居环境整治等行动，在急难险重中展现检察担当。

组建洪检宣传队，让青年党员干警既当业务办案员又当党建宣传员,综合运用公开听证、检察开放日、送法下乡入企等方式,及时向公众传递党的理论方针政策和法律基本价值追求,引领向上向善的社会风气。选派7名检察干警担任法治副校长，常态化开展法治进校园活动，每半年实现全区各中小学校、幼儿园法治宣传全覆盖。认真落实“一至八号检察建议”，针对执法办案中发现的社会治理难点痛点问题，发出检察建议14份，努力当好党委政府的法治参谋助手。

用好司法救助政策，办结国家司法救助案件8件，发放司法救助金10.7万元。积极践行新时代“枫桥经验”，通过公开听证、面对面释法说理等形式，对5起典型案件进行公开听证，倾听多方意见，接受社会监督，用“看得见的正义”赢得民心。以“如我在诉”办理群众信访，依法及时化解群众信访54件，做到了“小信访不出院，大信访不出区”，实现了案结事了政和。

开展“检察蓝”助力根治拖欠农民工工资问题专项行动，帮助68名农民工追回劳动报酬26万余元。用心用情做好涉案特殊人群帮教工作，不仅在检察环节做好教育感化工作，而且将它延伸到刑罚执行中，开创了“党委领导、检察引领、部门协同、社会参与”的大帮教工作新格局。3任检察长连续13年接力帮教服刑人员张某的事例被检察日报、湖南日报等主流媒体宣传报道，先后获评湖南省社会帮教安置工作先进单位、首届“怀化检察十大特色工作”。近5年，累计为民办实事137件，获群众赠送锦旗21面，群众对检察队伍的满意度连续5年排名怀化市基层检察院前列。

深化党建+公益诉讼

筑牢公共利益保护法治屏障

把公益诉讼作为检察工作高质量发展的新名片，探索党建引领、发力+借力模式，围绕城市公共安全、食品药品安全、生态环境等重点领域开展公益诉讼，当好公共利益的守护人。

成立党员干警公益先锋队，推进“微幸福”民生工程,开展规范医美行业、深化老弱妇幼残权益保护等,用履职实绩解民忧、暖民心,不断厚植党执政的政治根基。建立“河（林、田）长+检察长”协作机制，联合相关单位开展巡河巡林巡田，实现行政执法与检察监督有效衔接。聚焦环境污染和生态环境破坏突出问题，立案办理相关公益诉讼案件20件，提出检察建议12件，助力天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。

聚焦道路交通安全、医疗废弃物存放处置等领域开展公益诉讼专项行动，助推行政机关及时消除公共安全隐患。针对群众高度关注的学校周边个体户售卖“三无”产品、商超售卖“毒豆芽”、网络餐饮平台不规范经营等突出问题，通过集中办理一批相关领域行政公益诉讼案，依法督促行政机关加强监管，规范市场主体经营行为。

针对酒吧、KTV、网吧、宾馆等场所违规接纳未成年人、违法雇佣未成年人务工等问题，立案办理相关公益诉讼案件7件，发出检察建议6件，督促职能部门开展行业领域专项整治，护航未成年人健康成长。聚焦国有土地使用权出让领域开展监督，督促职能部门收缴国有土地使用权出让金3409.8万元。

湖南法治报2023-09-14