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余庆县：党建引领，为刑事检察工作提质增效

【善言检语】党建引领，为刑事检察工作提质增效

余庆县人民检察院刑事检察部门始终坚持从政治上着眼、从法治上着力，把党建与业务融合发展的目标落到高质效履行刑事检察职能上，以党建工作引领刑事检察履职，聚焦思想意识、办案能力、业务素能等作风建设，深刻领悟法治精神，深入践行“浦江经验”，为刑事检察工作提质增效提供了有力保障。

扎实推进侦检协作工作机制，充分发挥侦查监督与协作配合办公室的职能作用，全面提升办案监督质效。成立以政治素质过硬、办案经验丰富的党员检察官为主要力量的办案队伍，将办案阵地前移，高质量做好刑事诉讼监督工作。今年以来，对提前审查案件根据初步审查结果做好繁简分流，其中部分简单案件快捕快诉，提升了办案效率，同时对公安机关重大疑难案件全部提前介入到位，强化了刑事立案监督和侦查活动监督职责。

认真贯彻落实政法大走访和贵州检察机关服务保障“四区一高地”建设“百千万”行动，做好民营企业“护航员”，护航余庆经济高质量发展，不断提升检察机关安商惠企的广度和深度。由党员干部带队深入多家民营企业“零距离”走访，积极宣传“七号检察建议”“八号检察建议”，督促相关行政部门增强安全意识，引导企业负责人及工作人员提高安全责任意识和风险防范意识，助力营造良好的法治化营商环境，促进民营经济高质量发展。今年以来，已走访定点联系企业3个，帮助企业解决涉法问题2个，制定法治帮扶计划1个，开展法治宣讲和培训5次，培训法治“明白人”30人，接受培训人员470人次。

注重发挥素能强检的牵引作用，不断深化“刑剑先锋”工作品牌，组织检察官带案走访，增强为民服务实效。在办理的一起刑事案件中，被害人因全身多处伤口感染，在医院重症监护室接受救治，但其家庭经济困难，无力承担后续治疗费用。承办检察官发现该情况后，立即前往医院了解被害人救治情况，同时联合控申部门启动国家司法救助，及时下拨5000元司法救助金，有效纾解被害人的急难愁盼，全力彰显检察为民办案理念。

始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新时代“浦江经验”，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力，把实事办进群众心坎，彰显检察温情。在办理的一起案件中，犯罪嫌疑人因年老体弱行动不变，独自居住在农村偏远地区，承办检察官秉承司法办案既要有力度，也要有温度的理念，主动上门释法说理，让犯罪嫌疑人明白了非法持有枪支的危害性，最终自愿认罪。最后，承办检察官在审查全面案件后，认为该案犯罪情节轻微，无社会危害性，综合全案依法对其作出了不起诉决定，实现了办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

余庆检察 2023-09-08

泾川县人民检察院以党建引领人民检察事业高质量发展

【“三抓三促”•铸忠诚警魂】铸忠诚警魂树形象 创一流业绩显担当

—县人民检察院以党建引领人民检察事业高质量发展

今年以来，泾川县检察院以“三抓三促”行动、主动创稳行动、“铸忠诚警魂”活动为契机，聚焦法律监督主责主业，抓党建带队建，强队建促工作，以党建品牌打造为检察工作凝心铸魂、强基蓄力，以党建引领人民检察事业高质量发展。

一是强化政治建设，把牢“党建引领”总方向。 以学铸魂固根本。 坚持“第一议题”制度，以党组理论学习中心组学习、“三会一课”学习、干警例会学习等为载体，全面抓实政治理论学习。党组成员带头讲党课3次，发挥“主题党日”政治功能，开展理论知识测试3次，组织政治轮训2场、红色研学活动15次，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。拓展载体抓学习。充分利用学习强国、甘肃党建、干部在线学习和检答网等学习平台，引导干警加强政治理论、政策法律和业务知识学习。紧扣检察实务，邀请法律专家、业务骨干先后开展主题讲座、庭审观摩、案件研讨等“传学讲学、以传促学”培训交流活动30多场(次)。完善制度促规范。健全完善党组议事决策、财务审批、文件运行、会议管理等系列制度，不断规范办文、办会、办事程序和内容，有效提升工作标准化规范化水平。认真落实日常谈话、案例警示、节日提醒“三位一体”警示教育机制，强化党员党性党风党纪教育，以良好的党风促作风带行风。

二是强化素能提升，筑牢“党建带队建”总基石。 坚持“老带新”提能力。研究制定《泾川县人民检察院青年干警培养方案》，精心选拔政治过硬、爱岗敬业、经验丰富、业绩突出的员额检察官和司法行政人员，配备为青年干警的结对带教老师，充分发挥领学导学促学的传帮带作用，对青年干警进行“一对一”帮教、“手把手”指导，既“扶上马”也“送一程”，通过“员额+助理”“师傅+徒弟”等灵活多样的组合方式，助力青年干警快速提升履职能力。搭建“连心桥”拓视野。为增强青年干警的归属感和获得感，充分利用“五四”“七一”等重要节庆假日架起交流思想、沟通感情的连心桥，常态化开展谈心谈话，召开青年干警恳谈会，全面掌握思想动态，真诚解答思想疑惑，积极倾听在工作、生活、学习上的需求，广泛征集意见建议。今年以来，坚持走出去和请进来相结合，先后选派十余名干警赴外地培训学习，组织与法院、公安及兄弟县院同堂交流培训10场(次)、篮球友谊赛2次，参加全市公诉人论辩赛1次，有效拓宽了干警的视野阅历。铸好“炼金炉”增素能。坚持以比促学、以比促用、以比促能，开展“学习二十大·铸忠诚警魂”主题演讲比赛1次、案件质量评查2次、公诉人论辩赛2次、庭审观摩16次，促使青年干警在业务竞赛中增才干，在办案一线中提能力。紧扣检察工作新需要、办案实务新要求、前沿法律新知识等，开设“泾检大家谈”等专栏，专题刊登青年干警学习成果、交流心得34篇，引导青年干警通过学习反思，向好的学，与强的比，着力补齐能力短板，努力锻造检察铁军。

三是强化融合共进，推动“党建+业务”总提升。 在“党建+为民服务”上提质效。严格落实“群众来信件件有回复”制度，按期办结答复群众来信来访45件，首次信访化解率100%，推动案结事了、息诉罢访；开展社区矫正监督行动，探索建立的“社区矫正入员监管监督模型”，通过充分运用数据碰撞比对，精准发现类案监督线索，为进一步做好社区矫正人员法治教育、心理疏导和开展涉法涉诉矛盾纠纷、信访隐患排查等工作提供了便利，有效提升了检察机关参与和服务社会的治理效能。在“党建+刑事检察”上强监管。坚持把刑事检察求极致工作要求落实到主动创稳全过程，切实办好群众身边的“小案”，积极回应人民群众对司法的新期盼，强化刑事立案和侦查活动监督，规范化监督立案1件、纠正侦查活动违法案件8件、纠正漏捕漏诉2人；加强刑事审判监督，检察长列席法院审判委员会会议6次，检察官出席庭审 71 次；深化落实“派驻+巡回”机制，纠正刑罚执行和监管活动违法行为4件，监督撤销缓刑1人，监督收监1人。在“党建+公益诉讼”上建机制。坚持党建与公益诉讼业务同谋划、同部署、同推进，针对群众反映集中的问题，牵头与相关职能部门建立线索发现、信息共享、联合调查、共同治理的公益诉讼保护机制，及时发现和解决生态保护问题，共同守护县域自然生态环境；紧盯“4+5”及“等”外领域部署开展公益诉讼小专项行动，办理行政公益诉讼46件、民事公益诉讼3件、刑事附带民事公益诉讼起诉3件，发出诉前检察建议46份，采纳率、整改率均为80%。

泾川县人民检察院2023-09-06

湖北省荆门市人民检察院融党建品牌创建解读

【深度】书写“荆检‘领·创’先锋行”检察实践

——湖北省荆门市人民检察院融党建品牌创建解读

“领 · 创”

先锋行

2023年4月25日，在国家检察官学院的讲堂里，荆门市检察院党组书记、检察长周泽春应邀为来自全国检察机关政工部门的学员们介绍荆门市检察院常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动的经验和做法，并与大家共同探讨政治建设与检察工作融合发展的深化路径。

常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动，正是荆门市检察院创立“荆检‘领·创’先锋行”党建品牌，促进个人品质、集体品质和工作品质提升，释放更多更强先锋能量的具体体现。

近年来，荆门市检察院不断探索党建与业务融合新模式，在探索建立“以政治说办案、讲工作”机制的基础上，荆门市检察院将常态化开展“说讲”活动作为“党建领航、创先争优”的主要抓手，打造“荆检‘领·创’先锋行”党建品牌，推进党建工作和业务工作一体推进、相融互促，有力推动荆门检察工作现代化高质量发展。

01

凝心铸魂，

诠释“领·创”底色

党建“领”航，凝心铸魂。习近平总书记指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”

如何让各项检察具体工作更深更实体现“从政治上看”的要求？如何更好领悟运用司法检察新理念高质效办好每一个案件，从而把融为一体的政治与业务建设能动抓实？

2021年初，荆门市检察机关落实省检察院要求，在全省率先开展“以政治说办案、讲工作”活动，促进讲政治与抓业务的深度融合，推动了湖北检察职业精神的深入践行，“荆检‘领·创’先锋行”党建文化品牌应运而生。

“领”即“党建领航”

充分发挥党建引领作用，把党的建设成效落实到践行初心使命，转化为引领推动检察工作高质量发展的实际行动，促进党建工作和检察业务工作相融互促、同频共振，实现检察工作政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

“创”即“创先争优”

从政治上着眼，在法治上着力，把求极致的要求融入个人品质、集体品质、工作品质提升之中，引导全市检察机关、全体检察人员增强“拼抢”精神和“争创”意识。

“先锋行”即“力行先锋”

在为大局服务、为人民司法、为法治担当中当先锋、打头阵，有力展现检察担当和检察作为。

3年来，荆门市检察机关不断丰富、提炼升华“荆检‘领·创’先锋行”内涵，围绕建设市州强院的发展愿景，全体检察人员把“忠诚为民、维护法治、追求公正、精进有为、担当尽责、清廉崇德”的要求内化于心、外践于行，聚焦大局所需、群众所盼、未来所向、检察所能，以追求极致的工作状态、自我超越的奋进姿态、止于至善的价值追求，有力推动检察工作亮色凸显、检察队伍底色浓厚。

2021年来，荆门市检察院涌现出全国典型案例、全国检察机关“精品课程”“全国青少年普法教育先进个人”“全省优秀办案团队、办案检察官（检察人员）”等一批先进典型，先后荣膺“全国文明单位”、湖北省“人民满意的公务员集体”，连续18年获评市直机关“党建工作先进单位”，荆门检察工作也连续7年位列湖北省第一方阵。

02

党建“领”航，

永葆忠诚本色

2021年3月3日，荆门市检察院首场“以政治说办案、讲工作”活动举行，第三检察部党小组和办公室党小组围绕“张某斌非法制造爆炸物案”展开案例说讲及法律文书点评。讨论交流环节里，大家“跳出案件说案件”，由该案延伸开来，畅谈对于把握法律政策界限、保障创新主体合法权益等问题的思考、收获和体会，思想喷涌，共鸣的应和声不时响起。

这是荆门市检察机关“以政治说办案、讲工作”活动的初始，亦是新程。此后，随着“说讲”活动的推进，“说讲”内容逐步精进，丰富为学深悟透践行习近平法治思想、精准把握司法检察新理念、结合办案助推前端社会治理情况、落实办案影响风险研判机制情况等17项内容。与此同时，为防止“说讲”活动变成“形而上”的空洞理论说教，荆门市检察院要求实行一案（事）“五说五看”，对七类23项案件要求必说必讲。

说理念、说政策、说风险、说责任、说能力，有的放矢、言之有物……截至目前，荆门两级检察院已开展“说讲”活动762场次。“说讲”活动把党建和业务深度融合，促使检察人员在办案中融合天理国法人情，在工作中领悟“追求极致 止于至善”的要求，使检察队伍活力持续迸发、业务亮点频现。2021年以来，荆门市检察机关被最高检、湖北省检察院评为优秀法律文书、优秀社会治理建议、典型案例总计17件。

与此同时，荆门市检察院党组还以身作则，示范带头做“先锋”。在“从我做起、向我学习”活动中，明确了思想政治、履职尽责、检察为民、工作作风、党风廉政5个方面20条率先垂范具体内容，充分发挥关键少数的示范带领作用。两级院入额院领导带头办案1549件，领办破解发展难题38个。

03

“创”先争优，

提升担当“亮色”

创新，是引领检察工作高质量发展，以高水平治理推动高质量发展的不竭动力。

2023年1月，在一场公益诉讼“回头看”活动中，检察官发现某废弃矿山祼露山体虽然得到一定程度修复，但仍然存在治理工作不持续、不彻底，治理效果不明显、不到位的问题。但常规的录像、拍照等记录方式和取证有限，不能完全清晰展现大面积的地貌特征，真实感差，更无法实现精准测量和对治理前后数据进行对比。

经过反复论证、实践，荆门市检察院首次尝试运用无人机航拍存证，并在全省首次建立了主城区周边裸露山体影像及实景模型数据库。检察官欣喜地说，“完成实景三维模型重建后，可实现任意两点长度、面积和土方等多维数据图上测量，我们跟踪关注矿山治理复绿有了可视化、智能化的手段。”

两级三院被确定为全省科技强检示范院，建成全省首个“大数据检察实践基地”， 大数据法律监督模型在办案中发挥推进助能作用……类似的数字化、智能化创新，为荆门市检察院办案提质增效。

而制度机制的创新，则为检察机关以法治手段促进发展、维护稳定、保障善治注入发展新动能。

2021年12月，荆门市检察院在全省率先与公安机关建立侦查监督与协作配合办公室，监督立案数、监督撤案数同比分别上升30.6%和129.4%，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升；协同荆门市中级人民法院建立监督制约与协作配合机制，在全省率先实现信息共享、诉讼卷宗调阅等新突破；与荆门市司法局深化“行政执法与刑事司法相衔接”机制、在全省率先建立社区矫正巡回检察协作配合机制，与行政执法机关就行政非诉执行、公益诉讼等工作建立机制，切实提升制约监督质效；与荆门市监察委员会建立衔接机制，运用数据思维推动从个案监督到类案监督转变，梳理分析近年来办理的教育系统职务犯罪案件，实地调研查找行业内部漏洞，突出检察建议针对性，切实解决教育系统监督管理缺失问题。机制创新的相关经验在全省全面深化政法改革推进会上做经验交流。

04

争当“先锋”，

增添服务暖色

2022年5月7日，荆门市检察院“检察服务e站”在长城汽车股份有限公司荆门分公司揭牌设立。自此，荆门市检察机关“检察服务e站”市场主体全覆盖行动全面推开，致力于为优化法治化营商环境打通“最后一公里”。

聚焦荆门转型升级、跨越发展，荆门市检察人员争做暖商“先锋”。2021年3月，荆门市检察院开展“充分发挥检察职能 助力打造一流营商环境”专项检察活动，9个小专项、10项硬措施，严打涉市场主体违法犯罪，切实防范化解金融风险，制定针对性服务保障措施。

为期2年的专项行动中，荆门市检察机关开辟“绿色通道”，对1478件营商案件优先办理、提速办理；严打侵害市场主体违法犯罪，起诉34人，让市场主体放心投资、安稳创新创业；落实涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制，开展风险研判1037件；在正确适用法律的前提下，对涉市场主体“四类人员”不捕5人，不诉35人。

时至今日，荆门市检察机关已在307家规模以上企业设立“检察服务e站”，打造出融举报控告申诉、法律咨询、司法救助等七大类服务的“检企通”服务平台，实现“线上+线下”一站式、立体化服务，为市场主体开通法治化营商环境服务“直通车”；“百名检察官进企业”活动中，针对企业“点单”提供精准法律咨询、法治服务320次。

助力流域综合治理，荆门市检察机关立办公益诉讼案件400件，通过磋商、检察建议等诉前程序解决公益受损问题380件。对检察建议不能落实的，提起诉讼13件。涌现出叶家大港水环境行政公益诉讼案等一批获评全国检察机关服务保障长江经济带发展的典型案例。

05

纾难解忧，

绘就为民“底色”

2021年，电竞酒店作为一种依托于电竞游戏的新型酒店在沙洋县悄然兴起，受到不少年轻人的追捧。然而，沙洋县检察院未检部门检察官在办案中却发现，作为混业经营的新兴业态，电竞酒店经营性质及监管主体不甚明晰，甚至多起涉未成年人犯罪案件当事人经常入住电竞酒店，存在很多安全隐患。

为净化未成年人成长环境，随后，沙洋县检察院通过公益诉讼、检察建议联席会议、专题报告等方式综合施策，在该县范围内推动形成了电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务的监管和治理共识。该案获评全省检察机关未成年人综合司法保护典型案例。

从个案办理，到融合履职，再到协同共治，“由点到面”的履职过程，正是荆门市检察机关践行“人民至上”的具体表达方式。

以党建为引领，荆门市检察机关聚焦民生福祉持续发力，在依法保障人权、办好为民实事中取信于民，在回应群众诉求、纾解急难愁盼中体现司法温度：

——办理食品药品安全领域公益诉讼案件78件，守护“舌尖上”的安全；

——与邮政、应急管理等部门建立联席会议机制，联合开展寄递安全、安全生产检查36次；

——开展船舶治理公益诉讼专项监督行动，促使154艘乡镇自用船舶依法设置污染防治措施，保护“母亲河”漳河水库碧水长流；

——深度参与网络治理，起诉侵害公民个人信息、利用电信网络实施犯罪263人，通过办案挽回电诈犯罪受害群众“血汗钱”550余万元；

——为生活陷入困境的85名困难群众提供司法救助金150余万元；

……

与此同时，荆门市检察人员结合“我为群众办实事”实践活动，领办为民实事722件；扎实开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，落实美好环境和幸福生活共同缔造理念，为包联企业、村、社区解决难题313件。

06

素能先“行”，

锤炼队伍纯色

2023年2月28日，来自最高检、湖北省人大、武汉大学、中南财政法大学、湖北省公检法等百余名专家学者齐聚荆门市检察院，就深化落实宽严相济刑事政策、推动轻罪治理现代化进行研讨。这是荆门市检察机关探索“检学研”机制、多措并举锤炼过硬队伍的一个侧面。

打铁需要自身硬。荆门市检察院强化领军人才培养，发挥人才“先锋”引领，激发“群雁”活力。

2023年3月，荆门市检察院出台《荆门市检察机关关于建立检学研一体化机制的意见》，在全市成立15个检察业务研究小组，明确28项重点调研课题，通过检学研机制统揽全局工作，统筹推进法律监督提质增效、检察人员全面发展、理论和实务研究切实深化。

在入选数字检察研究小组的检察官罗海迪看来，“入选研究小组后，有更多的机会参与同堂培训、案例研讨、课题攻关，这对于我们高质效办好每一个案件有着积极意义。”

实践中，为积极培养人才“先锋”，荆门市检察院打造了“荆门检察大讲堂”平台，通过邀请知名专家学者、全国全省检察业务专家、英模人物到两级院专题授课，打造人才成长平台。同时，还做实“青年干警导师制”，办好“青年读书班”，拓展研讨模式，定期开展“控、辩、审、学”研讨，推动法律职业共同体同堂培训、统一执法司法理念。深化“检校合作”，积极与武汉大学、中南财经政法大学法学院加强战略合作，实现理论、实务互补互促。“四大检察”“十大业务”全业务、全领域的练兵比武活动，实现以赛促学、以赛促练，21名干警获评省级以上检察业务专家、优秀办案检察官和业务竞赛标兵、能手，使检察队伍活力迸发，检察工作持续走在全省前列。

荆门市检察院2023-09-12

永川区检察院持续打造“茶竹永检·同心向党”党建品牌

坐落在茶山竹海之下的永川区检察院，形成了“平淡本色、艰苦揉炼、历经浮沉、清香馈赠”的茶竹文化。近年来，永川区检察院在理论研究与实践经验相结合的基础上，搭建了以“茶竹永检·同心向党”党建品牌为引领，“关助你·传递爱”“未蓝天空”“未你而来·护你花开”等支部特色与“一部室一品牌”为支撑的党建格局，并衍生出青年理论小组、清廉检察院、永检辩论队、永检“云普法”、永检大讲堂、“莎姐”普法基地等子品牌，将党的初心和使命融入检察业务，探索党建赋能检察工作高质量发展。

党建引领

凝聚合力打造支部特色

“检察官姐姐，这是我刚收到的录取通知书，谢谢你们给我追寻梦想的机会！”前不久，考上国内某重点体育学院的小华（化名）特意赶到永川区检察院，向承办检察官熊文靖分享了喜讯。

2021年8月，小华在他人唆使下参与抢劫了一部手机，该案被移送至永川区检察院审查起诉。在后续经过社会调查和听取各方意见后，该院检察六部充分研判，对小华作出附条件不起诉决定，并开展为期9个月的帮教考察。

“附条件不起诉，给了我一个新生的机会。”小华感叹。

小华成功回到人生正轨，是永川区检察院检察六部探索打造“未蓝天空”党建子品牌成效的缩影。

作为“西部职业教育基地”，永川区现有17所职业院校、18万余名在校学生。为服务校园法治建设，护航学子成长成才，永川区检察院倾力打造“未蓝天空”检察综合保护品牌，融合“青春检盾”法治宣传教育志愿者组织、永检“云普法”等系列措施，为辖区学子筑牢全方位法治保护屏障。

聚焦目标

多方联动参与社会治理

此前，永川区检察院未成年人综合保护工作站入驻永川区社会矛盾纠纷联合调处中心。

联调工作站联合了教委、民政、卫健委等相关职能部门，建立了涉未成年人矛盾纠纷“一站式”调处机制、“永检莎姐·让爱回家”涉案未成年人分类分级家庭教育指导制度，在以推动党建与业务深度融合为抓手，充分发挥党建引领和赋能作用的基础上，解决涉及涉案未成年人的矛盾和问题，实现对未成年人的综合保护。

目前，联调工作站已对60名附条件不起诉未成年人开展观护帮教、家庭教育指导。永川区检察院“美丽青春引航者”的检察工作品牌已成为永川区检察院保障未成年人合法权益和检察机关参与社会治理的一张亮丽名片。

多策并举

以点带面拓展品牌外延

“老人在药店突发疾病，店员紧急实施心肺复苏术却导致老人肋骨骨折，店员需要赔偿吗？网友们可以在弹幕里互动！”日前，一场《民法典》宣讲直播活动在永川区何埂镇开展得热火朝天。

为落实“数字检察”战略，永川区检察院积极打造永检“云普法”品牌，从以“党建引领、党员先行”的理念组建普法宣讲团，到利用辖区“500+”名网格员逐步建立“检察+网格”基层治理机制，服务范围覆盖全辖区数百万居民。

永川区检察院以与全区各单位、各村社、各企业的党建共建作为基层治理“融合剂”，逐步构建起立体普法新模式。依托该模式，永川区检察院通过直播普法、百余场“村村通”普法，在区融媒体中心、“茶竹永川网”和“永川发布”等平台持续发布原创普法节目、文章、视频，在全区各大商圈LED大屏和4000余部电梯显示屏播放普法宣传片等各种“云”手段，每年普法40万余人次。检察“好声音”在永川区内大大小小的屏幕响起，法治融入老百姓的日常生活，不断推进打通诉源治理的“最后一公里”。

连续6年综合考核排名重庆市前5名，先后荣获“全国先进基层检察院”“全国模范职工之家”等10多项国家级荣誉；1名干警获评全国检察业务专家，1名干警通过全市业务专家复审，3名干警获评全国业务标兵能手，17名干警获评全市业务标兵能手，40余名干警入选全国全市检察业务人才库；永检“云普法”传遍千家万户，永检大讲堂被评为“十佳阅读品牌”，“莎姐”基地被评为重庆青少年法治教育基地……如今，永川区检察院党建工作与业务互融互促、同频共振、成效双显，党建品牌效能正在不断释放。

记者 舒楚寒

重庆法治报2023-09-11

江苏省检察院第三检察部党支部打造“清风执剑”党建品牌

近年来，省检察院第三检察部党支部坚持党建引领，注重能动履职，推动党建和业务融合发展，以争创“检察工作现代化先锋行动队”为契机，打造“清风执剑”党建品牌，充分发挥党支部和党员在推进检察工作现代化中战斗堡垒和先锋模范作用，推进江苏职务犯罪检察工作现代化。

一是坚持学思悟践，打牢思想根基。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”学习制度，让职检工作“从政治上看”成为高度思想自觉、行动自觉。通过“线上+线下”“领学+讨论”相结合等方式，始终用党的创新理论武装头脑。严肃党内政治生活制度，坚决落实“三会一课”制度和主题党日活动。与省纪委审理室联合开展“学思践悟新思想、反腐惩贪立新功”主题党日活动，赴泰兴市黄桥镇参观新四军黄桥战役纪念馆，重温入党誓词，感受铁军精神。把党内政治生活同业务重点有机结合，通过支部书记上党课、谈心谈话、支部共建等方式，充分发挥支部的核心作用，确保业务工作更深更实体现政治要求。与南京宁海路派出所党支部开展支部共建活动，明确组织建设互促、党建载体互用、党建业务互融等三项共建内容，持续深化检警合作。

二是主动融入大局，倾力护航发展。积极履行惩治腐败职能，在具体办案中坚持和落实党的绝对领导。高质高效办理原银监会副主席等一批中管、省管干部职务犯罪案件，指导市级院办好处级干部职务犯罪案件，依法稳妥办理丰县系列案件等重大敏感案件，以法治方式巩固拓展反腐败斗争成果。深化国企领域腐败治理，“请进来”“走出去”双向用力。举办“清风执剑 检护国企”检察开放日活动，邀请粮食、金融、医疗等领域国有企业人员走进省检察院；走访案发的国有企业，开展定制化警示教育，做好案件的“后半篇文章”。护航民营企业健康发展，认真落实最高检办理涉民营企业案件检察政策。推动民营单位行贿犯罪案件企业合规工作与检察听证、检察建议等相关工作紧密结合；联合经济犯罪检察部门回访，了解合规后企业发展现状，把脉企业法律需求，建立常态化联系服务机制。

三是坚持践行宗旨，彰显为民情怀。坚持为民司法，以职务犯罪检察能动履职增进民生福祉。认真按照已出台的《江苏省人民检察院关于护航乡村振兴战略，全力保障推进农业现代化走在前的意见》，预防和减少涉农惠民方面的职务犯罪，助力乡村振兴。积极参与粮食购销领域腐败问题专项整治。严惩靠粮吃粮腐败分子，就加强和改进粮食购销工作提出检察建议，会同省粮食局推动粮食购销领域腐败问题系统治理、长效治理。服务保障基层治理走在前。以办理南京某明星村原党委书记兼村主任案件为切入点，组织省市区人大代表及村“两委”人员旁听庭审开展警示教育，并召开基层社会治理检察座谈会，了解农村基层治理情况，听取对检察机关意见建议；对全省农村“两委”人员职务犯罪情况开展调研，就如何充分发挥检察职能促进基层治理进行深入研究，为基层治理注入法治动力。

四是发挥职能优势，锻造过硬队伍。加强职务犯罪检察团队建设和人才培育。以南京市院三部、苏州市院三部被确定为首批全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队为契机，发挥两地示范带头作用，提升全省案件办理水平。管好用好全省职检人才库，切实发挥人才库成员在大要案办理和理论研究方面的积极作用。研发警示教育微党课。发挥职务犯罪检察部门直接参与反腐败斗争的职能优势，剖析近年来办理的中管干部、省管干部违纪违法案件，在部门、条线开展经常性的廉政提醒，有效发挥“身边案”“身边事”的震慑作用。探索职务犯罪检察专业化路径。选取江阴、沭阳、邗江等三家基层院，开展专人专岗制度试点，把条线工作要求落实到基层，努力形成有人管、有人想、有人干的上下一体、业务贯通的整体格局。

下一步，第三检察部党支部将进一步丰富和完善“清风执剑”党建品牌，找准党建工作与职务犯罪检察工作的结合点、着力点，不断培育具有时代特色、检察特色的党建工作体系，以实际行动奋力推进江苏职务犯罪检察工作现代化走在前列。

江苏省检察院机关党委2023-09-08

以党建为“魂”促进法律监督理念现代化

以检察工作现代化服务中国式现代化，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与时俱进促进法律监督理念现代化。基层实践中，我们要用好党的建设这个法宝，探索用党的创新理论分析研究监督办案中反映的问题，深挖队伍思想根源，推动司法理念转变和提升，实现凝心铸魂、正本清源，引领高质效办好每一个案件。

牢牢把握引领法律监督理念现代化的政治灵魂。法治背后是政治，新时代检察机关提出“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”“精准监督”等一系列新理念，实质上是学思践悟习近平法治思想的生动写照，贯穿其中的“魂”是作为21世纪马克思主义的习近平新时代中国特色社会主义思想。司法理念离开了政治引领，无异于无根之木、无源之水。要通过打造“党建+业务”双融双促平台，开展研讨式学习，结合实际深刻体悟习近平法治思想的“十一个坚持”，学懂弄通监督理念变化背后的政治立场、思想站位，知其然更知其所以然。党建培训不能千篇一律，把党的绝对领导融入到检察工作全过程各环节，院领导要发挥熟悉检察工作的优势，自觉学党史、学党建，带头上讲堂，紧密联系东西方法治、检察制度及沿革讲党课，特别要引导干警深刻把握中国特色社会主义检察制度“特”在哪里，如坚持党的领导与西方“三权分立”“司法独立”的鲜明对比，坚持以人民为中心与西方检察制度维护统治阶级和政党利益的鲜明对比，坚持以法律监督为主责与西方检察机关以检控犯罪职能为主的鲜明对比，从中找到法律监督理念现代化的制度依据、理论依据、现实依据，增强理念认同、思想认同、情感认同，变“要我信”为“我要信”，更加自觉把握和落实“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的检察使命。

牢牢把握植根法律监督理念现代化的文化根脉。习近平总书记深刻指出，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。我国检察制度植根于我国社会，法律监督理念现代化既不可能脱离我国社会土壤，也不可能割裂民族文化传统，我们的先贤制礼作乐，社会教化同国家治理结合，早在千年前就进行法制、监察等制度探索，其中有许多到今天仍值得我们汲取的宝贵养分。机关党建要注重文化熏陶，用好我们独一无二的传统文化宝藏，通过现场参观、文化沙龙、读书会等形式加强优秀传统文化、法制文化等学习交流，让干警在历史、文化、哲学的思考中追根溯源，找到法律监督理念的根脉和源流，比如，家国文化与总体国家安全观的一致性，伦理教化与司法教育警示的一致性，惩恶扬善的朴素正义观与追诉犯罪、保护无辜的一致性，明德慎刑与谦抑司法的一致性，“乱世重典、盛世恤刑”与准确把握宽严相济刑事政策的一致性，“如得其情、哀矜勿喜”与依法保障人权的一致性，等等，为理解和落实“法不能向不法让步”“当宽则宽、当严则严”等监督理念涵养更为深厚的文化根基。

牢牢把握融入法律监督理念现代化的价值追求。法律监督理念服务于检察履职，根本上是为落实习近平总书记“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，“高质效办好每一个案件”。案件办理是否高质效，最有发言权的是当事人、是群众，公平正义不仅要实现，还必须以群众能感受到的方式实现。要在机关党建中持续强化党的根本宗旨和群众路线教育，引导干警“把屁股牢牢坐在老百姓这一边”，把法律监督专门工作与群众工作结合起来。要把主题党日活动从机关搬到镇村、企业、学校等一线，直观了解群众所思所想和司法需求。许多年轻干部从校门到院门，不缺学历缺阅历、不缺学识缺见识，党支部“三会一课”不能空对空，要有意识地从党的宗旨原则出发，把具体办案及背后民生民利问题掰开、讲明、说透，让他们感受民生冷暖、体悟责任担当，进而更准确地把握蕴含在“如我在诉”“办案就是办人生”“定分止争”等理念背后的价值追求。比如，“案-件比”“实质性化解”，就是避免法律程序空转，破解对事关群众切身利益问题“谁都没有错、谁都没解决”的困境。

牢牢把握贯通法律监督理念现代化的内在规律。人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分。检察监督的特殊优势在于融入司法办案，更有利于深入诉讼环节内部发现和纠正问题，有着党的纪律监督、人大监督、社会监督等不可替代的作用。高质量落实认罪认罚从宽制度、推动涉案企业合规改革等，都是从检察履职的内在规律出发，推动社会治理、现代企业治理的创新举措。要在党建工作中加强检察机关在党和国家治理体系中的定位、作用的学习掌握，组织干警进项目、入园区，加深对党委重大决策部署、经济社会发展大局等了解，积极探讨检察履职如何针对性发挥服务保障功能，为高质量发展、高效能治理提供司法保障，进而全面准确把握“双赢多赢共赢”“在监督中办案，在办案中监督”“诉源治理”“依法能动履职”等理念的内涵。比如，“依法能动履职”，既强调服务大局、保障民生的司法能动性，又强调依法严守检察权边界和程序。

牢牢把握践行法律监督理念现代化的精神状态。推动法律监督理念现代化是检察队伍一场深刻的自我革命，同时涉及社会公众的理解度、承受度的问题，在实践中面临不少阻力和分歧，需要检察人员做更多深入细致的工作，实际上是提高了办案质效的要求。近年来，南充检察系统通过开展“理念提升年”活动，干警法律监督理念有明显转变，但落实到具体办案中还存在差距，充分表明理念提升是长期和持续的过程。党的建设是队伍建设的龙头，是统一思想、凝聚合力的重要方式，要加强马克思主义基本原理的常学常新，引导干警用历史的、辩证的、实践的观点来分析法律监督理念及其落实的问题，特别注意防止过犹不及、理论与实践脱节；要不断增强机关党建活动的战斗性和生命力，紧扣业务推进设计专题学习、主题党日、支部建设等活动，引导干警准确把握检察机关历史上“三个第一次”和更重使命职责，增强转变司法理念的紧迫感；要弘扬自我革命精神，引导干警始终保持斗争精神和奋进姿态，知重负重、攻坚克难，把“求极致、敢为先”的精神状态落实到具体业务工作中，在实践中推动法律监督理念与时俱进，不断提升人民群众的司法获得感和满意度，为推进现代化建设贡献更多检察力量和智慧。

（作者：罗 乐，系四川省南充市人民检察院党组书记、检察长）

人民论坛网2023-09-15