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洛川县检察院：检察技术为公益诉讼办案插上“科技翅膀”

为提升公益诉讼检察办案质效，切实解决办案中存在的线索发现难、调查取证难、固定证据难等问题，洛川县人民检察院积极践行科技强检理念，紧紧围绕服务司法办案和广大人民群众需求，以服务检察业务为核心，以提升司法公信力为目标，全面推进智慧检务建设，为公益诉讼检察办案插上“科技翅膀”。

检察技术助力拓展公益诉讼线索渠道

公益诉讼线索发现难、来源渠道窄是制约公益诉讼工作开展的“瓶颈”。为进一步拓展案件线索来源渠道，破解传统案件线索靠“人力发现”窘境，洛川县人民检察院上线运行了集举报、监管、服务于一体的“掌上监督”平台，方便人民群众随时、便捷举报公益诉讼案件线索，及时发现人民群众“头顶上、舌尖上、脚底下”等安全隐患，让“智慧检务”深度融案件办理。今年以来借助“掌上监督”平台已受理案件线索18件，立案8件。

检察技术助力提升公益诉讼线索评估

在广泛收集案件线索的基础上，将线索切实转化成“实案”也至关重要。为了能够在发现线索的初期，及时借助科技力量提供初步的科学检测依据，洛川县人民检察院建成了生态环境公益诉讼检测实验室，配备了水质、土壤、噪声、固废重金属、食品安全检测仪器等17套设备，为生态环境和资源保护等领域公益诉讼案件开展勘验、取证、监测、检测提供技术支撑，根据检测结果预判案件性质及成案与否，让办案更有底气和自信。

同时，为提升有效利用率，洛川县人民检察院与洛川县公安局、延安市生态环境局洛川分局签订共用共享及协作配合机制，不断打开办案新格局、新趋势。今年以来，借助公益诉讼生态环境检测实验室检测火锅店食材、污水处理厂出水水质、生活噪音等8次，立案1件。

检察技术助力公益诉讼证据固定

证据问题是公益诉讼的核心问题。公益诉讼针对的行为是损害国家、社会公共利益，调查取证、证据固定的标准也就相对更高、更严格。洛川县人民检察院利用无人机覆盖范围广、高清摄像、全景扫描、动态跟踪等诸多优势，克服空间地理限制，从不同高度、多角度对违法现场进行拍照、录像和测量，克服了以往办案只能靠“眼睛看、脚步量、相机拍”和环境复杂、无法取得全景等难题，公益诉讼案件调查取证的实效性和准确性得到了极大改善，大大提高了办案效率。今年以来，借助无人机技术共计办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件30余件，重点办理非法烧制木炭污染环境、压占林地公益诉讼案件4件。

下一步，洛川县人民检察院将会持续蓄力，强化自身建设，整合技术资源，加强技术力量与公益诉讼办案团队的协作配合，不断学习更新技术领域知识，有效利用现有设备器材和技术力量，切实把推进现代科技应用作为提升公益诉讼工作实效的重要途径和方法，更好维护公共利益，实现双赢、多赢、共赢。（杨鹏博）

陕西法制网2023-09-15

广东肇庆：强化科技赋能 提升检察公益诉讼办案质效

近日，广东省肇庆市人民检察院在工作中发现，某城区部分机动车维修商户未在广东省固体废弃物环境监管信息平台进行注册登记，废弃机油的处置处于未受监管的状态，存在环境污染风险，急需进行综合治理和整改。

据了解，这条重要监督线索由检察官通过公益诉讼指挥中心平台获得。该平台融合云计算、大数据和区块链等前沿技术，除了废弃机油的个案追踪外，肇庆市已借助该中心完成对3个国家级湿地公园、8个市县级公园和西江流域的生态监督管理。

经过数字化升级的公益诉讼指挥中心有效解决了取证难度大等问题，指挥调度板块可远程在线指挥调控无人机及多个终端设备，实时进行音视频数据采集、传输和存储，实现多方位、点对点一体联动和跨区域多部门专案会商研判。

此外，公益诉讼指挥中心与政务服务数据管理局建立数据快速推送模式和互联网公开数据预警筛查，将数据汇聚、清洗后汇入肇庆检察数据池，打通跨部门协作中存在的数据壁垒。通过平台的辅助建模工具，检察官可在系统中自主选择关键字段清洗入库，并依托智能辅助规则设置和数据碰撞自动推送监督线索，在海量的数据池里精准找出可疑商户，提高监督质效。

解决了数据流通、跨部门协作的问题，线索的真实性该如何保证？公益诉讼指挥中心充分利用区块链的“去中心化”“不可篡改”的技术特性，将办案全生命周期数据进行存证上链，从而保证数据生成、存储、传输和提取安全可信，实现案件办理过程公开透明。

工作人员表示，融合了区块链技术的公益诉讼指挥中心助力做深做实溯源治理，在探索开启“个案办理一类案监督一系统治理”的数字检察之路中实现具有肇庆特色的“链上正义”。

下一步，肇庆市检察院将持续推动前沿技术与检察办案深度融合，有效拓展公益诉讼案件线索来源渠道，真正将办案方式由办理向治理转变，提升监督质效，助力检察工作高质量发展。（顾佳燕）

法治日报2024-04-01

禄劝加强数字未检建设 推进未成年人保护公益诉讼一体化

预防未成年人违法犯罪和被侵害是深化法治教育和社会保护的重要举措，也是检察机关的重要职责和使命。在2023年的普法强基补短板专项行动中，禄劝县人民检察院通过建立禄劝县未成年人数字监督模型，为普法强基补短板工作深入开展作出了积极贡献。

数据采集与整合。该院制发《关于联合创建禄劝县未成年人数字监督模型的通知》，统计收集自2020年1月至2023年10月以来未成年人的相关信息数据。这些数据来自学校、检察院、公安等多个渠道，形成一个全面的未成年人信息数据库。

数据分析与挖掘。该院利用未成年人数字监督模型对收集到的数据进行深度挖掘和比对分析。通过识别和分析数据中各类未成年人的活动轨迹，能发现预示未成年人违法犯罪行为的早期信号和风险因素。通过未成年人数字监督模型对各类未成年人的信息数据进行比对分析，能精准识别出未成年人可能面临的风险和违法犯罪行为的早期迹象。这有助于及时发现和干预，防止问题恶化。

任务交办与情况核实。基于数据分析的结果，对存在异常的数据信息分别交由公安、教体、卫健等部门进行情况摸排及核实，确保数据信息的准确性。对高频次接纳各类不良行为未成年人入住的宾馆酒店进行重点排查，有效整顿了宾馆酒店违规接纳未成年人入住的乱象。

个性化干预与引导。根据异常数据信息的摸排核实结果，为未成年人提供个性化的干预和引导措施。实行“一生一册、一生一策”包保措施，并对包保对象进行风险评估和预判。加强与家长的沟通交流，做到学校教育、家庭教育和包保教育有机统一，良好配合。

多部门协作与信息共享。加强与公安、教体、卫健等部门的协作和信息共享，共同构建预防未成年人违法犯罪的防护网，通过跨部门的数据共享和合作，更好地整合资源、形成合力，提升预防和干预工作的效率和准确性。

数字未检建设是数字检察战略在未成年人检察工作中的贯彻落实和具体体现，禄劝县人民检察将持续利用未成年人数字监督模型强化法律监督，提升预防未成年人违法犯罪工作的效率和准确性，积极协调相关部门开展协作，一体化推进未成年人保护公益诉讼工作，形成治理合力。

北青网2024-03-22

青山区检察院：“数字+社会公益服务”助力做好不起诉“后半篇文章”

“日前，因低温雨雪天气影响，社区急需志愿者清雪除冰，小彭（化名）积极参与到志愿者队伍中来，他的表现得到了社区居民的高度认可！”

3月6日下午，在青山区检察院召开的听证会上，钢花村街111社区书记冯丹对小彭在社区开展社会公益服务期间的表现发表意见，听证员一致同意对小彭作相对不起诉处理。

“在社区开展社会公益服务过程中，我对社会责任有了更清晰的认识。我也向书记姐姐表个态，以后还会继续参加社区组织的志愿活动！”

从“书记”到“书记姐姐”，一个称呼的变化，折射出小彭在社区开展社会公益服务的收获和成长。

小彭的变化，还得从该院探索建立的“数字+社会公益服务”工作机制开始说起。2023年9月，青山区检察院作为武汉市检察院“拟不起诉人员参加社会志愿服务”试点单位之一，与辖区钢花村街协作、探索推行该工作机制，将社会公益服务引入对犯罪嫌疑人认罪认罚真实性的考察和判断，既引导犯罪嫌疑人通过实际行动修复关系，也为社区拓展志愿者范畴、凝聚基层治理合力，实现社会治理的双赢、多赢、共赢。

如何推动试点工作走深做实？

该院用“数字化”给出了答案——数字赋能，探索“数字+”的青山模式。“武汉微邻里”是武汉本地应用较为广泛的社会治理类微信小程序，该院充分借用此平台优势，依托武汉市检察院研发的二级应用系统“不起诉＋社会公益服务”，实现以大数据赋能法律监督和轻罪治理。

社会公益服务内容有哪些？

“社区有需求，我们来响应！”该院积极同社区对接，确定了认岗、认事、认亲三大类服务事项，认岗类又具体细分为环境卫生整治、交通秩序引导、社区治安排查等岗位。“对于居民的个性化需求，如果拟不起诉人员有对应特长，我们还可以发布个性化服务‘订单’。”

该院与社区达成共识，因人施策，综合考量拟不起诉人员的情况，积极发挥拟不起诉人员的“个性化”优势，有效帮助社区居民解决急难愁盼：有高空作业工作经验的为高层居民修缮好了雨棚，有理发特长的主动上门、为行动不便独居老人理发，有厨师工作经历的在年前为认亲对象送上了“年味儿”餐点……他们的表现得到了居民的广泛好评。

拟不起诉人员开展社会公益服务如何管理？

该院锚定服务质量和工作时长两个关键点，由社区发布服务需求，拟不起诉人员自主认领、开展志愿服务并上传服务照片，社区工作人员根据志愿服务工作完成情况、工作有效时间以及开展服务表现，进行“线上审核+线下验收”，检察机关线上最终审核。线上发布、线上管理、线上把关，数字化全流程动态管理，以数据之力纾解人力之困，赋能不起诉“后半篇文章”。截至日前，55名拟不起诉人员自愿参加社会公益服务、累计服务时长1600余小时。

检察机关通过犯罪嫌疑人参加社会公益服务的表现情况，对犯罪嫌疑人认罪认罚自愿性、真实性和认罪悔过态度进行进一步的综合考察；街道社区工作人员列席拟不起诉听证会，对拟不起诉犯罪嫌疑人在社会公益服务期间的表现发表意见，为检察机关依法准确作出处理决定提供重要参考。青山区检察院坚持高质效办好每一个案件，积极探索轻罪治理新模式，以“数字＋社会公益服务”助力做好不起诉“后半篇文章”，实现了检察办案与基层社会治理方式的新突破。

通讯员 张智超

湖北省武汉市青山区人民检察院2024-03-14

攀枝花市西区检察院：“科技+检察”助力公益诉讼办案提质增效

攀枝花市西区检察院高度重视政协提案与检察建议双向衔接转化工作，针对政协委员《关于清理金沙江两岸废物垃圾的建议》的提案，结合第三轮省级环保督查工作要求，该院将金沙江两岸废物垃圾清理工作纳入公益诉讼检察重点工作。

近日，攀枝花市西区检察院公益诉讼部门干警前往金沙江流域（西区段），携带无人机等信息化设备，通过航拍的方式，对金沙江两岸白色垃圾、固体废物、污水直排、非法捕捞等突出生态环境问题进行了摸排，并对发现的问题线索进行登记，将对发现的问题线索立案办理，严格贯彻落实突出生态问题整治、金沙江流域保护治理责任，积极推动重点区域问题整改。

公益诉讼案件办理中，因涉及领域众多，经常存在涉案范围广、区域横跨长、取证碎片化等问题。发现线索后，因现场勘查难、固定证据难等问题，严重影响办案效率。无人机技术以其独特的空中优势，能够在不受地面限制的情况下，对违法行为进行实时监控和取证。此次无人机航拍中，检察干警充分利用无人机精准定位、立体航拍、高清摄像、全景扫描等优势，主要对金沙江两岸生态环境和资源保护领域疑似污染源、非法捕捞等进行空中侦查，收集破坏环境和资源的直接证据。航拍共发现白色垃圾3处，农村化粪池排污1处，发现线索后，检察干警操控无人机从不同高度、不同视角对污染物分布面积、分布情况进行拍照、录像和测量，固定现场证据，记录了整个勘验取证过程。以往办案中的现场勘查难、固定证据难等问题被迅速解决，弥补了执法记录仪、相机拍摄的不足，为办理高质效公益诉讼案件奠定了扎实的基础。

无人机取证赋予了公益诉讼检察工作更快的速度、更高清的视野和更精准的监督。下一步，西区检察院将充分运用“科技+检察”办案模式，加强数字检察工作与公益诉讼检察工作的深度融合，开展协同办案、证据固定、跟进监督等工作，依托技术保障提升检察建议刚性，助推公益诉讼办案提质增效。

四川法治报2024-04-02

河北：依托“燕赵山海·公益检察”专项监督做足“水文章”

倾力打造京津冀水源涵养功能区

河北：依托“燕赵山海·公益检察”专项监督做足“水文章”

谢文英　肖俊林

编者按　十年前的2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，将京津冀协同发展上升为国家战略。十年间，三地目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢，区域整体实力持续提升。日前，本报记者专门赶赴京津冀协同发展的一线采访，鲜明地感受到创造、变革带来的勃勃生机。今日起，党建基层行栏目推出“京津冀协同发展十周年”系列报道，呈现三地检察机关书写的服务协同发展的精彩答卷。

根据京津冀协同发展要求，河北省张家口、承德两市承担着建设京津冀水源涵养功能区的重任。

作为首都重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地，官厅水库上游的官厅湖和密云水库上游的潮白河流域，分别流经河北怀来、沽源和滦平等地，河北省张家口、承德两市检察机关依托河北省检察院部署开展的“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设生态环境和资源保护专项监督工作，做足了“水文章”。

涵养水源

确保一湖清水送北京

3月22日，记者从北京北站出发，乘动车40多分钟到达位于河北省西北部的怀来县。

桑干河和洋河在此交汇成永定河。这里水质清澈、水鸟翩跹。

2023年，永定河实现全年全线有水，这是这条河自1996年断流以来，首次实现全年全线有水。

“永定河要恢复为‘流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河’。”2016年12月，国家发展改革委、水利部、原国家林业局印发《永定河综合治理与生态修复总体方案》，对永定河保护提出明确目标。京津冀协同发展战略的实施，为三地实现上下游溯源治污、源头护水带来重大机遇。

官厅水库是永定河流域最大的控制节点和生态节点，也是首都的重要水源地、水源涵养功能区。库区主体部分跨越河北省怀来县和北京市延庆区，水库库岸周长约220公里，其中怀来县境内约150公里。

怀来县检察院以“永定河流域上游生态环境综合治理”为发力点，借助无人机技术进行河道巡航，以公益检察助力加快构建“一湖、两山、三河、多点”的生态安全格局，强化官厅水库水源保护，推进建设首都“绿色屏障”，确保一湖清水送北京。

2023年4月，怀来县检察院特邀检察官助理反映，官厅水库沿岸有违建彩钢房。该院干警立即进行实地调查、锁定证据，并督促行政机关依法拆除违建。办案中，检察官还发现水库沿岸建起了较大规模的码头和钓台，供游人乘坐游艇或钓鱼。通过无人机巡航，看到周围乡镇存在不同规模的违建码头和钓台。

“大大小小的码头有21处，用漂浮塑料块或木板搭建而成，有的码头延伸进湖面200米左右，没有任何保护设施，走在上面摇摇晃晃，非常危险。”该院办案检察官刘艳晓接受记者采访时说，违规垂钓、乘艇游湖不仅存在安全隐患，而且严重破坏官厅湖和官厅水库的生态环境。

怀来县检察院副检察长张建峰对记者说，自2023年河北省检察院部署开展“燕赵山海·公益检察”专项监督工作以来，该院成立了由党组书记、检察长史富贤任组长的领导小组，强化全员一盘棋、一体化格局，全力涵养水库水源。怀来县检察院积极争取县委县政府支持，依托“河长+检察长”协作机制，依法督促行政机关落实《怀来县河湖安全保护专项执法行动工作方案》，全面整改。

记者了解到，2023年4月以来，该院整治清理各类违规搭建钓台98处、码头21处，督促清理污染和非法占用的河道20余公里，拆除河道违建1万余平方米，清理河道垃圾约130吨，有力保障了官厅水库的生态环境安全和防洪排涝安全。

“雪之蓝”

服务后奥运经济的新名片

京津冀协同发展十年来，随着京张高铁的开通，河北省张家口市全面融入首都1小时生活圈，并成为拉动冰雪经济、促进京津冀协同发展的“黄金动脉”。

在万龙滑雪场，记者看到6名身穿印有“检察”字样蓝马甲的年轻人。他们头戴护目镜，脚穿防滑鞋，不时回答旅客询问。他们就是崇礼区检察院打造的服务冰雪产业的新名片——“雪之蓝”滑雪检察工作队。

崇礼区检察院党组书记、检察长梁继东介绍说，该院立足服务京张体育文化旅游带建设和后奥运经济发展这一中心工作，按照年初制定的服务优化营商环境十项举措，积极探索“检察+冰雪安全”新模式，进一步完善冬奥会时建立的雪场检察官工作站的职能，从各部门抽调人员组建了“雪之蓝”滑雪检察工作队，扎实开展服务冰雪产业专项行动，为冰雪产业健康发展营造良好法治环境。

“雪场向我们反映了‘黑教练’问题，有些教练在考取国际滑雪指导员资质后就自行收费教学，还有些教练只是自己会滑，并没有资质，他们都没有跟雪场签订协议，在教学过程中发生受伤事故，雪场被迫要承担责任。”工作队队长王婕妤说，经调查，她们发现“黑教练”情况较为普遍，便向雪场制发了检察建议，督促雪场完善教练管理制度。

2023年2月12日，在富龙滑雪场，冯某将他人临时存放在雪具架上的某品牌单板滑雪板及固定器盗走，经当地价格认证中心认定，被盗物品价值3000余元。崇礼区检察院当日受理、当日录入、当日制作卷宗、当日分流，三日内向冯某送达权利义务告知书，并进行讯问，及时告知被害人享有的权利义务，了解到双方有赔偿、谅解意向，积极做好追赃挽损工作。

在办理此案的同时，崇礼区检察院发现，部分滑雪场也存在雪具管理不规范问题，遂及时向区域内滑雪企业下发检察建议，依法督促其规范雪具管理制度，进一步加强雪具安全管理。

万龙滑雪场行政总监张进伟接受记者采访时表示：“‘雪之蓝’滑雪检察工作队的成立和相关工作的开展，给我们企业提供了有力法治保障，也为我们强化内部管理，完善企业制度给出了科学建议。尤其是在无证教练管理这个问题上，工作队及时发现漏洞，帮助我们完善了教练管理制度，为我们企业健康发展保驾护航！”

融合共进

护卫环京津地区重要生态屏障

一路北上。3月23日下午，记者到达位于河北省北部的沽源县。这里承担着为首都保水源、阻风沙、输清风的重要责任，是首都周边重要的生态屏障。

近年来，沽源县检察院坚持以党建为引领，对标习近平总书记“加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”的殷切希望，对表党的二十大战略部署，在“燕赵山海·公益检察”专项监督工作中，以闪电河湿地草原保护为重点，保障环京津地区重要生态屏障。

沽源是蔬菜种植大县，地下水需求量较大，从而导致违法取水问题时有发生。为实现地下水资源的合法、合理开发利用，沽源县检察院2021年对全县地下水开采情况进行了摸底调查。他们发现，蔬菜种植规模较大的乡镇均不同程度存在非法开采地下水冻冰销售现象，地下水资源被非法开采，生态环境遭受破坏，国家利益和社会公共利益受到侵害。

充分调查取证后，沽源县检察院依法向相关乡镇政府发出检察建议，督促其积极履行监管职责，依法治理非法开采地下水资源行为。为确保各乡镇对检察建议提出的整改措施落实到位，该院党组书记、检察长董静带队深入一线，分别与各乡镇政府及综合执法大队负责人座谈，就地下水资源保护的重要性和强化行政履职等内容达成共识，并对检察建议的落实提出明确意见。对于漠视检察建议，依然怠于履行监管职责的乡镇政府，该院依法提起了行政公益诉讼。

据了解，自专项监督工作开展以来，沽源县检察院摸排非法取水制冰、售冰场所75处，依法监督该县水务局与相关乡镇政府关停非法取水井19眼，补办取水许可证45份。

在河北坝上闪电河国家湿地公园，记者看到成群的大雁。据湿地公园管理员介绍，这里是中国候鸟三大迁徙路线之一，也是全球八条候鸟迁徙通道的东亚—印度通道的中转站。每到春秋开河、封河之季，都会吸引黑鹳、天鹅、遗鸥、蓑羽鹤等180余种候鸟到此停歇中转。

沽源县检察院在严厉打击捕猎野生动物等破坏环境资源违法犯罪的同时，于2020年6月帮助该湿地公园管理处建成100平方米的鸟类救助站。记者在救助站看到了秃鹫、猫头鹰和赤麻鸭等多种鸟类。管理员说，这些受伤的鸟都是当地农户送去的，目前救助站已救助珍稀鸟类100余只，其中80余只经过精心喂养、治疗，已经放归大自然。

“河长+检察长”机制

筑牢京津“第一水塔”

记者向东行进，于3月24日来到承德市丰宁满族自治县。

丰宁是河北国土面积第二大县，供北京、天津饮用水的潮河、滦河均发源于此，是京津生态保护屏障的核心区，有京津“第一水塔”之称。

如何为首都“两区”建设提供最佳司法服务保障，成为丰宁县检察院的重大使命担当。近年来，丰宁县检察院围绕潮河流域河道乱建问题，充分发挥“河长+检察长”机制作用，积极履行公益诉讼检察职能。

2023年6月6日，丰宁县检察院在与当地河长制办公室联合排查摸底“四乱”突出问题时，经卫星遥感图斑、河湖视频监督发现涉河违建，遂立案调查。通过现场勘察，测量违建面积，拍照固定证据，该院依法向相关行政部门制发诉前检察建议，督促其积极落实河湖管理保护责任，全面履行监管职责。

结合该案特点，丰宁县检察院与该县河长办开展联合督办，通过与河长办召开联席会议，组织河长办、镇政府、村委会多次向涉侵占大棚所属小组村民做思想工作，并联合河务警长向种植户讲解河湖法律法规和管理保护知识，确保整改到位，有效消除河道行洪隐患。

经丰宁县检察院督促，当地政府部门加大对镇域河道的巡护巡查力度，形成常态化河道环境整治工作格局。

丰宁县检察院充分发挥诉前检察建议功能，与行政机关形成依法监督与支持配合的良好互动关系，共同保障潮河流域行洪安全，促进河道生态环境保护。同时，积极践行“河长+检察长”工作机制，强化河长制办公室与检察机关协调联动，形成执法司法合力，提升河湖治理水平，切实解决好河湖管护“最后一公里”问题。

2023年以来，丰宁县检察院通过办案，共督促清理非法占用河道12公里，回收和清理生活垃圾及固体废物440吨，办案实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

弘扬塞罕坝精神

保护滦河流域生态环境

驱车向北，记者来到位于承德市最北端的围场满族蒙古族自治县。

作为天津、唐山饮用水源地潘家口水库的干流，滦河水质的优劣，直接关系到天津和唐山人民的饮水安全。2023年4月，围场县检察院对滦河流域进行专项排查时，发现存在侵占河道、违法占用滩涂，以及在河堤两侧堆放粪肥、固体垃圾等问题，严重破坏了滦河流域生态环境。为促进滦河流域生态环境保护和治理，围场县检察院立案办理。

办案检察官通过实地走访，利用拍照、无人机航拍等方式调查取证，核实公益受损和行政机关未依法履职的情况，并启动行政公益诉讼诉前程序，分别向该县水务局、自然资源和规划局等部门制发诉前检察建议，督促其依法履行监管职责，落实属地监管责任，做好河道生态环境治理和保护工作。

收到检察建议后，围场县水务局联合乡镇政府及时成立整改领导小组，研究制定整改方案，督促清理污染和非法占用河道约2公里，清理固体废物46吨；对违反规定在河道内堆放砂石料进行筛沙作业的行为人，责令其恢复河道原貌。围场县检察院及时监督整改情况，现已全部完成整改。

“滦河作为天津、唐山饮用水源地潘家口水库的干流，其区域环境具有不可替代的生态价值。”围场县检察院党组书记、检察长张海军说，围场县也是塞罕坝精神的发源地，保护滦河流域生态环境，是围场县检察院践行塞罕坝精神、促进京津冀协同发展的重要举措，是坚守生态红线，筑牢绿色生态屏障的生动司法实践。

强化履职担当

守护首都水源地安全

驱车南下，记者来到此行的最后一站，滦平县。

滦平是京津冀水源涵养功能区、生态环境支撑区的重要组成部分，处于首都水源涵养功能区的最前沿。近年来，滦平县检察院把助推境内潮河水污染防治、水生态保护、水资源管理作为重中之重，确保首都水源地安全。

“不让一滴污水进入潮河。”滦平县检察院党组成员、副检察长肖玉芳接受记者采访时说，为确保潮河水质持续保持在Ⅱ类，该院常态化清“河湖四乱”。

2023年4月18日，滦平县检察院党组书记、检察长崔晓虎与该县河长办副主任姚志彬等一行人沿潮河踏查时，在巴克什营镇政府辖区河道内发现一个长约10米、宽约5米的养殖箱，打开铁皮盖子，发现在网箱内养殖了大量的鱼。

“这是未经批准修筑的固体网箱，是水泥砂石构筑物，对河道行洪安全构成隐患。”崔晓虎当即表示，固体网箱要尽快拆除。

10天之后，滦平县检察院接到巴克什营镇政府的回复函，表示已查明网箱养殖为村民高某自建，镇河长办、镇执法队和镇派出所联合执法，向其下达监督检查记录，责令其立即按要求整改，并恢复河道原貌。此外，镇河长办举一反三，排查全镇乱占、乱采、乱堆、乱建和乱倒垃圾等问题，对于在河道内非法采砂、河道保护红线内种植、养殖等行为，做到发现一起查处一起。

近年来，滦平县检察院与当地人大、32个部门和乡镇建立加强生态环境保护公益诉讼协作配合机制，做到人大监督、行政执法、属地管理与检察监督全面对接；与北京市密云区检察院会签跨界生态环境和资源保护公益诉讼协作办法，加强区域协同，凝聚各方合力，打造水生态治理保护大格局；抓实“河湖长+检察长”工作机制，推动县河长办出台河长制系列工作方案，行政部门和潮河流经乡镇建立健全排查监管等机制10项，推动实现潮河水生态全流域常态化监督，等等。该院先后排查处理问题隐患50余个，推动疏通河道100余公里，治理流域180平方公里，潮河流域水质连续多年稳定在Ⅱ类及以上标准。

摄影/崔建军　刘晓明　姚丽娟　刘艳晓　孙贺　任秀娟　谢文英

检察日报2024-03-29

万源市检察院“三注重三强化”一体履职构筑生态环境公益保护屏障

万源市检察院深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持检察一体能动履职，“三注重三强化”高质效办好每一个公益诉讼案件。近三年办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件67件，提起单独行政公益诉讼案件2件，督促收缴生态损害赔偿及修复费用60余万元，增殖放流110余万尾，向毗邻检察机关移送线索12件，有力筑牢长江上游生态环境公益保护屏障。

一是注重服务高质量发展，强化政治效果。全面落实《长江保护法》，积极履职助力长江流域“十年禁渔”。探索建立任河流域沿线检察机关协作机制，与重庆城口、陕西紫阳检察机关会签《关于任河生态环境保护跨区划检察公益诉讼案件办理协作实施意见》，构建涵盖线索移送、案件办理、信息共享、普法宣传的跨区域协作模式，切实履行好南水北调中线上游水源保护责任，确保一泓清水永续北上。主动将公益诉讼检察工作与党委、政府工作紧密结合，定期汇报、坚决落实，确保党委的中心工作推动到哪里，公益诉讼检察工作就跟进到哪里。

二是注重一体联动求精准，强化法律效果。严格落实内部线索移送机制，施行“刑事打击+公益诉讼修复”一体履职。以刑民互动的方式通过引导侦查、协同取证，一体评估鉴定，精准认定案件事实，有效解决共同犯罪案件在民事责任承担中损失认定难、责任划分难等问题。注重借助外脑、用好外智，建立外部协作机制，积极协调行业主管部门及时介入，切实发挥行业专家作用，汇聚生态修复合力。

三是注重能动履职释法理，强化社会效果。坚持“认罪认罚从宽+生态修复”理念，将“认赔”作为“认罪认罚”的重要考量条件，推动刑事案件与附带民事公益诉讼案件高效衔接，全阶段开展释法说理，阐明“认赔”与“认罚”的重要意义，帮助协调行业主管部门监督指导选购合规合质种苗、制定劳务代偿方案等方式，确保优质修复生态损害。积极运用公开听证、建议巡回审理、公开增殖放流等方式，发挥以案释法、警示教育的社会效果。真正实现被破坏生态环境等量有效修复，助力长江保护工作纵深推进。

万源市检察院2024-03-20