四川成都:打造未成年人检察品牌建设的“成都模式”
汇聚星光,照亮天府少年成长路
四川成都:打造未成年人检察品牌建设的“成都模式”
查洪南 支维
2024年伊始,四川省成都市检察院“亮晶晶”未检团队携手腾讯公司会签共建合作协议,联合创建“成都检察未成年人网络保护法治教育基地”,并启动“晶亮e企”未成年人网络保护宣传教育项目,就未成年人法治宣传、专题调研、培训活动等方面开展合作。这是“亮晶晶”团队在未成年人网络保护方面的又一次新探索。
从最初的步履蹒跚到现在的羽翼渐丰,从最初的未成年人犯罪预防到现在的“捕、诉、监、防、教”一体化履职,从最初的3人核心团队到现在120余名成员的强大团队,“亮晶晶”团队汇聚合力,形成了上下联动的纵向矩阵以及资源共享、优势互补的横向矩阵。
八年来,“亮晶晶”团队秉持专业化与社会化理念,探索出未成年人检察品牌建设以及未成年人综合司法保护的“成都模式”,倾心守护成都342万名孩子健康成长。该团队被最高人民检察院评为“对未成年人检察工作作出突出贡献的集体”,三次被写入最高检工作报告,被授予全国维护妇女儿童权益先进集体、全国“法治进校园”活动表现突出单位等荣誉称号。
上下协同
提升品牌建设“融合力”
亮,明也。晶,古字形“曐”(星),意为天上的群星,有“明亮、闪耀”之意。“亮晶晶”寓意夜空中的繁星,汇聚星光、照亮大地、指引方向。
“亮晶晶”团队成立于2015年,最早由成都检察机关3名未检检察官王亮、江晶、黄晶核心成员组成,团队名称也由他们名字各取一字而来。该团队成立仅仅两年,便成为四川省乃至全国范围内有较大影响力的检察法治宣传品牌。
随着团队成员的不断增加,“亮晶晶”团队整合和培育成都市两级检察院未检工作品牌,形成了“亮晶晶+X”的未检品牌建设模式。2018年以来,“亮晶晶+武侯·星火”“亮晶晶+绒花”等14个子品牌先后建立,成都市两级检察院同步探索形成一体化工作规范、一体化综合履职、一体化专项监督、一体化社会治理模式,打造了“检察官+社工+志愿者”团队成员矩阵、“融合式监督”综合履职矩阵、“1+22+N”法治教育基地矩阵。
2021年至今,“亮晶晶”团队先后开展了侵害未成年人权益支持起诉、电竞酒店专项治理、抚养费专项监督等活动,发现民事执行监督线索794条,发出诉前检察建议117份,开展综合救助811人次,所办案件有4起入选最高检典型案例,获各项表彰奖励274次。
一体联动
拓宽未成年人保护“朋友圈”
2022年3月,某派出所民警接待了一名义愤填膺的老人,老人说自己的孙女小向(化名)被人侵犯了。经调查,小向4岁时生父去世,其母亲改嫁。因为继父对母女俩家暴,小向精神抑郁而休学,一直在接受药物治疗。案件发生后,根据“一站式”取证救助机制,成都市青白江区检察院“亮晶晶”团队检察官依法介入引导侦查。在“一站式”保护中心,心理老师对小向进行了心理疏导,小向慢慢敞开心扉,陈述了被侵害的事实。
鉴于小向的家庭情况及身心健康状况,青白江区检察院联合民政、教育、妇联等职能部门,对小向开展了一系列综合救助。当地妇联非常关注小向母女俩的生活,考虑到其母亲监护能力较弱,秉持未成年人利益最大化原则,最终将小向交由其外公监护,当地社区和妇联等给予持续关爱、帮助,确保监护不缺位。民政部门通报其户籍所在地民政局,协调落实对困境儿童救助政策,小向的生活也有了保障。根据小向的精神状况,当地妇幼保健院为小向提供持续的心理疏导治疗服务,帮助小向提早康复,回归校园继续读书。教育部门积极跟进了解小向的心理状况,确保在其适合入学的情况下及时解决入学问题,完成义务教育。同时,检察机关根据相关规定对小向开展司法救助,小向的生活照进了一缕缕阳光,驱散了往日的阴霾。
这样的全面救助、联动救助,在成都已经成为日常,“亮晶晶”团队将对涉案未成年人的救助扩展到更大范围、凝聚更多力量。2021年,成都市检察院被最高检、共青团中央确定为全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位,“亮晶晶”团队在全国副省级城市率先推进社会支持体系司法保护意见,推动市未成年人保护领导小组制定《成都市涉案人员未成年子女保障工作办法》,开展打击和预防性侵害未成年人犯罪专项行动,联合网信、公安、妇联会签“网络版”强制报告制度,会同民政、社工协会培育专业未成年人司法社工,实现了成都市司法社工类社会组织全链条支撑,依托社会力量参与询问3014人次,委托社会调查员开展社会调查2865人次,为1474名涉案未成年人提供法律援助,“亮晶晶”的朋友圈越来越广。
实质履职
守好未成年人保护“主阵地”
小月(化名)是“亮晶晶”团队成员魏婷在学校履职法治副校长时接触到的孩子。小月出生后便遭遗弃,被婆婆捡回后由养父母抚养。后来,养父母离婚,各自有了新的家庭。上初中开始,小月每次回去都被养父赶出家门,从此,小月就一直住在学校,周末也不回家。暑假临近,小月的情况让学校有些头疼。
“法治副校长应当指导学校落实未成年人保护责任,依法保护学生权益。”魏婷立即联系民政局,通过多方协调,让小月在福利中心有了栖身之所。之后,魏婷和新都区“亮晶晶+香城阳光”团队一起,从监护干预入手,走访村委会了解小月的家庭情况,联系司法局为小月申请法律援助,请来社会公益组织开展家庭监护评估,帮助小月申请司法救助、开展心理疏导。当村委会帮助小月提出撤销监护权申请时,检察机关依法支持起诉,法院经审理撤销了小月养父母的监护权,指定福利中心为小月新的监护人。魏婷再次见到小月时,小月高兴地说起了自己的新家和校园生活,她不仅当了班干部,还考了全校第一名。魏婷由衷地感到欣慰。
2023年,受成都市委政法委委托,“亮晶晶”团队牵头该市司法机关开展全市法治副校长工作,开创了司法力量融合、政法资源汇聚的新局面。成都市217名检察官以法治副校长实质化履职,帮助学校、学生、教师、家长提升尊法学法守法用法的意识和能力,实现全市1385所中小学法治副校长全覆盖。2023年以来,该市法治副校长履职3500余次,受众120万余人,排查整改校园内部安全隐患3245处,进一步维护了校园安全,提升了孩子们的法治意识。
检察日报2024-02-19