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荥经税务：“一中心一张网一空间” 构建枫桥式税务分局

为坚持发展新时代“枫桥经验”，多元化解税费争议，荥经县税务局基于严道税务分局管理和服务的纳税人户数多，发生税费矛盾争议可能性较高的特点，将严道税务分局作为“枫桥式”税务分局创建点，构建“一中心一张网一空间”，努力实现以“枫桥经验”税务化推动“为民办实事”成果化。

荥经县税务局开展税法宣讲活动

“小分局”建成“大中心”

“荥经税务真的为我解决了燃眉之急，”缴费人王志成激动地说道。原来，王志成离职后，公司未为其缴清社会保险费用。在了解他的诉求后，荥经县税务局按矛盾等级划分，指派调解员前往该公司下发社保费催缴通知书，并联合相关部门，为双方搭建平台解决矛盾，为王志成提供了满意的解决方案。

缴费人王志成难题的解决得益于荥经县税务局探索建立的“1+2+3”工作矩阵，即创建国家税务总局荥经县税务局严道税务分局“1个阵地”，组建税费争议咨询调解团队和普法专家团队“2组团队”，根据矛盾争议大小、税费争议类型，适用“3套调解流程”，持续构建由税务主责、横向联动相关部门的税费共治格局。截至目前，荥经县税务局已与荥经县人民法院、荥经县司法局等单位联动化解税费矛盾纠纷31起。

“千万格”汇成“一张网”

“我想麻烦你们帮我解决一下房子‘办证难’的问题”“我到某餐馆吃饭，对方告知发票已经用完了不给我开具发票”……面对纳税人缴费人反映的诸多类型的涉税问题，荥经税务以网格联动为突破口，搭建以县级税费服务支持中心为支撑，12个街道、乡镇及71个村、社区为依托的“税村共治”格局。在纳税人缴费人最集中的严道街道，主动参与“严道里长”城市精细化治理项目，通过“严道里长”智慧平台APP，实现资源共分享、管理无盲区、服务零距离。

荥经县税务局调解团队正进行现场调解

“小空间”赢得“大未来”

“大禹采用‘疏’‘堵’相结合的办法，取得了明显的治水效果，不过，修堤坝、开水渠、通河道，都需要大量的人力和物资，这些从哪里来呢……”近日，荥经县税务局青年普法员正在胡长保小学开展税法宣讲活动，青年普法员通过“大禹治水”的典故引出税的雏形，为孩子们送上了一堂堂生动形象的税法课，不断扩大“以学生带动家庭，以家庭辐射社会”的乘数效应。

税务分局是落实税收治理的最末端，也是服务群众的最前沿。截至目前，荥经县税务局依托“枫桥式”税务分局建设各项举措已提供税费政策咨询等服务630人次。“建好用活‘枫桥式’税务分局是一项常抓不懈、久久为功的工作，”荥经县税务局党委委员、副局长丁媛表示，荥经税务将传承“严守匠心、精益之道”的匠心，坚守“为国聚财、为心收税”的初心，构建共建共治共享的税收治理新格局。

川观新闻 2023-8-21

巴中市恩阳区税务局打造“枫桥式”税务分局“一站式”解决基层矛盾

“不要开票设备，有网就能开票，数电票太方便了，授信额度也是刚刚好。误会解开了，业务也办好了。”巴中市恩阳区恩众汽修负责人朱俊成说道。

朱俊成在使用数电票时，对授信额度有异议，觉得主管税务分局故意为难，“恩阳法治跑团”涉税费调解办公室及时介入，通过给纳税人授信额度自动化判定以及智能化调整，便有了我们开头的一幕。

为进一步推动税收法治建设，将涉税矛盾化解在基层，提升更好为民服务能力。今年以来，巴中市恩阳区税务局在渔溪税务分局探索“枫桥式”分局建设，着力打造“渔水”枫桥品牌，坚持“党建引领促发展、管服联动同推进、法治跑团解难题、多维共治聚合力”，抓实预警预防、便民利民、止纷息争和多元化解，让执法有力度更有温度，切实提升纳税人缴费人满意度和获得感。

“党建+法治”，融合联动同频共振。充分发挥党支部政治功能和战斗堡垒作用，以渔溪税务分局党支部为试点，推进涉税管理集体决策、涉税纠纷集体处置、涉税风险集体研判，以支部为凝聚核心推进基层涉税事项民主决策机制。将党员作为试点建设的“生力军”，带动全局力量投入“渔水”枫桥建设，设置“党员调解先锋岗”，聘任局内精通政策法规党员担任调解员，采取“分局常驻监控、调解邀请介入”，引入优秀党员主动参与涉税（费）矛盾争议调解。

“区局+分局”，两级联动一体推进。在区局层面，联合区级部门、区级媒体、邮政银行等，打造税费事项“大宣传格局”，形成稳固合作关系。在基层分局层面，坚持线上宣传结合线下走访、税源管理结合精准辅导、政策宣传结合“枫桥”措施提醒“三结合”，精准开展涉税事项宣传辅导，弱化矛盾产生环境。建立全区统一共用的调解团队，将渔溪分局打造为涉税纠纷调解人才培育基地，选派不同领域人才定期入驻，协助纠纷调解工作，确保“渔水”枫桥经验由分局逐步影响全局，涉税纠纷调解力量逐步由专员向全员覆盖。

“服务+制度”，管服联动彰显温度。依托税费服务支持中心，组建线上纳税服务团队，及时回复和处理纳税人缴费人的问题。针对纳税人缴费人投诉，由税费服务支持中心进行信息归集和分配处理，快速转办、内部流转、跟踪回访，确保涉税（费）投诉及时处理。按月收集纳税人缴费人矛盾争议产生点，通过数据分析制定相关应对措施，压缩问题解决时间。依托5C、内控系统等大数据平台，建立“重点对象”清册，对违法行为频率较高、配合度低的纳税人缴费人实行重点监控，在各类涉税行为中提早介入指引，将矛盾化解在萌芽状态。认真落实上级首违不罚要求，统一标准行使行政裁量权，防止因执法不公产生矛盾争议。目前，全区落实首位不罚事项33起。

“税务+综治”，内外联动协同共治。与恩阳区公安分局、区司法局、区委政法委共建共享，在纳税人（缴费人）情绪安抚、纳税人（缴费人）基础信息收集、纠纷调解指导等方面寻求协作。积极引入“恩阳法治跑团”，在渔溪建立起“渔水”调解室和“恩阳法治跑团”涉税（费）调解办公室，联合开展法治建设，从根本上实现“问题在基层处理、诉求在基层解决”。强化与渔溪镇万寿宫社区合作共治，邀请社区工作人员进驻分局，协调现场矛盾化解，争取“小事不出楼栋，大事不出社区”。投诉举报和涉税（费）矛盾纠纷案件办结后，积极开展满意度回访工作，切实提升纳税人缴费人满意度和获得感。

四川先锋网 2023-8-18

广安邻水税务建设标准化“枫桥式”税务分局推进基层税收治理现代化

国家税务总局邻水县税务局深入贯彻落实党的二十大精神，深刻践行以人民为中心的发展思想，积极探索新时代“枫桥经验”与税收工作有机融合的新路径，以川渝高竹新区为载体，以坛同税务分局为基础，着力建设标准化“枫桥式”税务分局，构建起集税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控六大功能为一体的基层税收治理综合体，打造办实事、惠百姓、防风险、护平安、有活力的前沿哨所和战斗堡垒。

突出“一个引领”厚植创建工作根基。始终坚持党建引领不动摇，将党的领导作为传承、发扬新时代“枫桥经验”的根本保障，推进政治与法治交融互促，确保党的领导贯穿建设“枫桥式”税务分局的全过程，延伸至基层税收治理的神经末梢。主动融入成渝地区双城经济圈建设,推动与重庆税务建立“市、县、分局”党组织三级联动机制，坛同税务分局与渝北区双凤桥税务所组成党建联盟。发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，常态化开展“红色星期五”等理论学习，将“枫桥式”税务分局创建纳入党建重点工作，推进党建引领与创建工作一体运作。

完善“一套制度”夯实矛盾调处基础。牢记“为国聚财为民收税”的神圣使命，树牢“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，聚焦“小事不出分局、大事不出县局、矛盾就地化解”的目标导向，坚持系统思维，制定《国家税务总局邻水县税务局调解工作室章程》和《国家税务总局邻水县税务局调解工作室制度》，健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，细化矛盾争议调解流程，以落实排查预警、分级分类、联动协作、事后回访等管理机制切实推动“枫桥式”税务分局标准化建设。自2021年“枫桥式”税务分局建设以来，已有效化解税费矛盾争议20余起，矛盾基层化解率100%，群众满意度100%。

打造“两个阵地”筑牢纠纷化解堡垒。探索“双线”调解模式，立足坛同税务分局实际，在挂牌成立“枫桥式”税务分局的基础上，以点带面拓展“枫桥式”税务分局建设。线下在川渝高竹新区税费征管服务中心、县城古邻大道办公区各设立一个调解室，配齐配强调解力量，实现服务对象、税费业务两个“全覆盖”，推进就近化解、纠纷快调、矛盾快消，确保以最快速度将争议化解在基层。线上依托“婷婷与你”工作室，拓展开发工作室调解基地功能，借助税费政策宣传、税费业务操作等直播答疑活动和征纳互动平台交流载体，为纳税人缴费人提供及时、便利、高效的解决渠道，事项争议矛盾“云调解”。

建好“三大团队”凝聚多元调解力量。深化川渝合作组建“税费争议调解团”。川渝携手探索“司法+税务”税收共治实践，落实争议共解机制。渝北区、邻水县司法局各派出1名工作人员，联合渝北、广安、邻水税务部门的6名公职律师和工作人员共同组成“税费争议调解团”，推动跨省域税费争议事项“一站式”解决。强化多方协作组建社会调解团。树牢“税费共治”理念，创新探索“税务+”模式，进一步强化与检察院、政府等部门的合作，同步吸纳外部法律顾问、涉税中介，扩大税费治理“朋友圈”，确保跨部门矛盾“一体式”化解。强化内部联动组建“法援惠民生”专家团。选配公职律师、业务骨干，通过当面“问诊”、直播说法等方式开展涉税法律咨询援助，推动法治税务建设工作下移、力量下沉。

落实“四项举措”提升税收治理效能。推动政策同标提升执法质效。持续推进川渝两地税收政策同标、服务同质，落实川渝两地税费保障办法，实现双方执法信息互通、执法结果互认，打通跨省域办税服务“最后一公里”，避免因政策差异产生税费矛盾。融入释法说理优化税费服务。坚持“理情结合”，以税费争议矛盾调处为契机，构建税收法律咨询服务阵地，将政策宣传融入争议矛盾调处过程，打造和谐征纳关系。做实前置排查保障源头预防。畅通诉求响应渠道，确保纳税人缴税人有呼必应，有应必答，及时主动将各项税费矛盾争议的苗头消除在执法前。快速化解纠纷避免矛盾激化。坚持“早排查、速调解、防激化”，进一步压缩税费矛盾争议化解的时间，切实提高纳税人缴费人权益保障水平，不断丰富新时代“枫桥经验”实践的税务样本，为建设更高水平的平安邻水、法治邻水贡献税务力量。

中国报道 2023-8-18

赤峰市元宝山区税务局倾力打造“枫桥式”税务分局 化解争议暖民心

“真是多亏了你们啊，不仅让我了解政策，还帮我办完了业务，解了我的燃眉之急！”近日，在国家税务总局赤峰市元宝山区税务局云杉路街道税务分局税费争议调解室里，纳税人王先生握住税务干部的手激动地说。

前不久，王先生来到云杉路街道税务分局涉税争议调解处理中心反映存量房交易评估价格过高与实际不符的情况。该局“枫桥经验”小组立即响应，安抚好王先生的情绪后，成立存量房交易价格评估争议处理小组并召开专题会议，就纳税人提出的诉求进行讨论，参考不动产登记税费征收指引，初步确定存量房交易的计税价格。随后，他们与纳税人召开征纳双方调解会，就涉税存量房计税依据确定形式达成一致，即以符合公允价值的实际成交价或第三方评估机构出具的评估价格为准。并帮助纳税人顺利缴纳存量房交易过程中的相关税费，王先生终于露出了满意的笑容。

枝叶关情，元宝山区税务局充分发挥党建引领作用，持续丰富“枫桥经验”税收治理内涵，以云杉路街道税务分局为试点，联合多部门倾力打造“枫桥式”税务分局，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，筑牢基层税务工作，营造优质税收营商环境，累计登记受理并成功化解税费矛盾53件，为纳税人缴费人提供税收政策咨询等相关服务200余人次，回访满意度达到100%。

党建引领明方向

元宝山区税务局进一步加强思想引领，在办税服务厅建立党员服务先锋岗，网格员、调解员齐上阵，通过税企微信群、实地走访，从源头收集并响应纳税人缴费人诉求，常态化进行矛盾排查，及时上报各类问题线索、风险隐患，落实防范处置措施，开展办税缴费全周期服务，提高纳税人缴费人满意度。

精细服务显作为

针对沟通机制不畅的问题，元宝山区税务局主动联合社区志愿服务队开展“蓝色进万家”志愿服务活动，吸纳4名税务党员以及16名纳税人、社区网格员等组成金牌调解员团队，分组入户、进社区，深入了解企业生产经营情况，向纳税人缴费人发放“两卡一书”，推广特殊人群“贴心办”、简单争议“马上办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“合力办”的“四办”模式，实现税费纠纷在网格解决、纳税服务在网格拓展。

蒙东国际物流有限公司经理孙女士说：“前些天我们公司在电子税务局申请留抵退税时，总是通不过。税务干部上门讲政策、手把手教流程，帮助我们迅速办好了退税申请，顺利渡过了资金难关。有了‘枫桥经验’解决问题更快了，感觉跟税务沟通更加方便，我们企业发展也更有底气了。”

智慧税务强保障

元宝山区税务局充分发挥“互联网+税务”模式优势，推进数字化税务建设，大力推广使用“电子税务局”、移动APP，依托服务热线、微信群、税企互动平台等途径建设“线上枫桥税务”，开展“不见面、广覆盖”的“云解答”“云调解”服务，让信息多跑路，纳税人缴费人少跑路，实现95%以上的涉税事项全程网上办，更多的纳税人缴费人足不出户就能感受到云端办税、云上解忧的“智慧税务”暖心服务。

精确执法防风险

元宝山区税务局进一步引导辖区群众树立法治意识，营造全民尊法、守法、用法的良好氛围。该局建立“事前预警、事中阻断、事后回访”制度，主动做好风险提示，帮助企业有效防范涉税风险，主动与司法局、法院、检察院等部门建立工作协调机制，形成调解工作合力；不定期开展普法活动，引导纳税人自觉遵从税法。

元宝山区税务局党委书记、局长吕建林表示，该局将继续践行新时代“枫桥经验”，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，提供更为细致、更有温度、更加优质的服务，彰显税务特色，着力擦亮服务名片，助力优化税收营商环境，不断提升纳税人缴费人满意度和获得感，打通各项税费政策落实的“最后一公里”。

赤峰市税务局 2023-8-11

天水市秦州税务：念好“四字诀” 积极创建新时代“枫桥式”税务分局

今年来，天水市秦州区税务局围绕“服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交、征纳更和谐”，将新时代“枫桥经验”与基层税务实践相结合、将“枫桥式”税务分局创建与深化税收征管改革相融合，依托大城税务分局和第一税务分局，坚持源头防范和矛盾化解“双轮驱动”，运用系统思维和开放理念，深入开展新时代“枫桥式”税务分局创建，着力推进基层税收治理现代化。

党建引领在“先”，指引“枫桥式”税务分局创建方向。区局党委深入贯彻党的二十大报告关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的部署，将在基层税务部门坚持和发展新时代“枫桥经验”作为加强县级税务局政治机关建设、增强税务系统基层党组织政治功能和组织功能的重要举措，以“党旗领航·龙税争先”的高度自觉，紧紧抓住做好群众工作这条主线，贯彻以人民为中心的发展思想，研究谋划、部署推进新时代“枫桥式”税务分局创建工作。结合税务部门职责特点，确定创建理念思路，梳理重点内容，主动适应时代要求，创新群众工作方法，注重运用法治思维和法治方式解决涉及纳税人、缴费人切身利益的矛盾和问题，在走好群众路线中确保“枫桥式”税务分局创建工作行稳致远。

源头防范在“前”，夯实“枫桥式”税务分局创建基础。坚持服务先行，持续完善实体窗口、自助终端、网上、掌上“四位一体”的办税缴费服务新格局，着力打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，不断提升纳税人、缴费人的获得感和满意度。深化拓展“龙税优服”品牌，深入开展“便民办税春风行动”，高频次举办“税直达”政策宣讲，推出“非接触式办税缴费宝典”系列操作指引小视频，举办“龙税云”直播１６场次，共计１．５万余人次参与。全面推广“陇税雷锋”全员帮办服务机制，迭代完善“天税快办”服务品牌，升级“一分钟快办、简事办结、限时办结”服务模式，平均办税效率提升１６％；持续推进区域征管服务一体化，１１１项涉税事项实现全网办、“一次也不用跑”。聚焦办群众“所需所盼”，落实税务证明事项告知承诺制，用“承诺”代替证明，以“信用”代替跑腿，减少纳税人“来回跑”。

风险化解在“初”，扭住“枫桥式”税务分局创建关键。聚焦税务执法的源头、过程、结果三个关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让执法权力在阳光下运行，使执法行为被记录、看得见、可回溯，让每一起重大执法决定接受合法性审查，以严格规范公平公开的执法，有效规避了税费风险、执法风险。积极落实“首违不罚”，准确把握适用条件和范围，办理“首违不罚”事项５５６户（次），开展非强制性执法方式试点，使纳税人充分感受执法温情，增强税法遵从度。强化５Ｃ＋５Ｒ数据质量管理，通过提醒、提示、辅导方式推送税费人风险疑点，将税费风险化解在萌芽状态。

问题解决在“下”，提升“枫桥式”税务分局创建成效。围绕税收、社保费和非税收入征收，落实共建共治共享理念，积极构建“税务＋政府职能部门＋司法机关＋街道社区＋社会中介组织”的税费综合治理格局。落实网格化管理，强化与辖区街道办（综治中心）、社区、派出所、中介组织等协作机制，充分发挥基层治理优势。建立区局“业务专家＋法律顾问＋公职律师”、分局“税费调解员＋人民调解员”两级税费争议调解团队，针对税费政策享受、纳税义务发生时间、不动产“登记难”历史遗留问题、纳税信用评价认定等领域税费争议事项，调解团队及早介入，晓之以理、动之以情、依之以法，将问题争议解决在基层、解决在一线，切实做到“小事不出分局，大事不出区局，矛盾纠纷就地化解”。

中国网 2023-8-11

打造“枫桥式”税务分局 巴塘涉税业务跑出“加速度”

金沙江上游是国家“十四五”重点规划的清洁能源基地之一，对加快实施“西电东送”步伐、助力绿色低碳转型、实现经济高质量发展有着重要作用。巴塘县位于川、滇、藏三省交界处，金沙江梯级电站的开发，在激活市经营主体活力的同时，各类涉税业务、涉税矛盾纠纷也逐渐增加。为构建更优质的区域税收征管服务环境，国家税务总局巴塘县税务局依托“税暖三江、四合同兴”党建品牌，着力在信息资源共享、税收资源共育等方面积极探索，充分发挥区域协作优势，协调解决各类跨区域涉税业务、涉税矛盾20余件，朝着新时代“枫桥式”税务分局目标阔步前进。

“三方协议”跨省签 异地缴税更便捷

“签了这份跨省三方协议，实现了公司从机构所在地西藏昌都市的公户将税款直接缴纳至四川省甘孜州国库，再也不用两地来回跑了，省事省力，太方便了！我要将这个好消息分享给我的朋友们！”来自华电金沙江上游苏洼龙分公司的财务人员在电话里兴奋地说。

华电金沙江上游苏洼龙分公司是跨省企业，机构所在地为西藏昌都市，并设立公户，由于巴塘县未开通账户，公司只能先将税款从异地账户汇入巴塘县农行待缴库专户，税务与银行核对无误后再开具银行经收税票，才能办理税款划缴。期间手续多、耗时长、路程远，非常影响办税效率。跨省异地电子缴费业务实现后，真正实现了“最多跑一次”向“一次都不跑”的转变。通过跨区域协作，截至目前，巴塘县税务局已协助西藏、陕西等跨省纳税人异地缴纳税费累计6000余万元。

“多缴税款”及时退 化解企业“燃眉急”

“真是太感谢你们了，因为我们的失误多缴税款51万元，如果这笔税款无法及时退还，企业在西藏将无法按时缴纳税款，让你们费心了。”水电五局驻金沙江上游巴塘项目段经办人员握着调解员格桑曲珍手激动地说。

原来，该公司是华电金沙江上游水电开发有限公司的承建方，按照四川和西藏税收分成协定，水电站筹建期产生的各项税费五五分成，分别在两地缴纳。但因该公司中途更换经办人员，把应在西藏缴纳的各项税费缴纳至巴塘县税务局，导致多缴税款共计51余万元。

巴塘县税务局调解员格桑曲珍核实了公司业主方拨款单据，确认公司符合容缺办理退税的情况，为纳税人及时发起了退税流程，但由于该公司的基本账户为外省银行账务，金三系统无法查询到该银行网点，格桑曲珍又立即向上级运维部门反馈，请求解决系统问题，同时通过收入核算部门联系银行国库，说明纳税人情况，尽量简化退税资料。经过多方协调，该笔税款最终完成退税，从受理到退税仅用了1个工作日。

便民利民出实招 告知承诺成效显

税务证明事项告知承诺制是一项惠民举措，在疫情期间，为纳税人节省了大量的交通、金钱、时间等成本，得到了纳税人的高度评价。

贡秋次仁、泽仁卓玛夫妇是西藏芒康人，退休后在四川巴塘生活。2022年，他们准备在巴塘购买一套住房养老，了解到国家对个人购买家庭唯一住房有减征契税的优惠政策后，两位老人却犯了难。“结婚证早已遗失，无法证明家庭成员情况，导致无法享受契税优惠政策，若一定要提供结婚证，必须回西藏老家补办。”贡秋次仁说，当时疫情防控形势严峻，房屋买卖合同约定的交易时间也很紧迫，回老家补办结婚证显然行不通。

2022年5月25日，夫妇俩抱着试试看的心态来到行政服务中心不动产交易窗口咨询。“大爷，您别着急！税务部门自2021年7月1日起，对纳税人购买房屋按规定申报享受减征契税优惠政策，对纳税人购买房屋按规定申报享受减征契税优惠政策需提供的家庭成员和家庭住房情况证明实行告知承诺制，您担心的证件补办等问题，都可以通过签署承诺书来解决。”巴塘县税务局第一税务分局局长扎西向两位老人介绍。在告知承诺制的“护航”下，夫妇俩当天就完成契税缴纳并办理房屋产权过户手续，享受契税减免近4000元。

“‘税暖三江、四合同兴’党建品牌由四川甘孜州得荣县、巴塘县，云南迪庆州德钦县，西藏昌都市芒康县四地税务部门联合创建。通过信息资源共享，我们详细梳理了西藏与四川预缴税款、代开发票等相关政策的不同之处，建立了跨区联席机制，让纳税人进‘一家门’办‘两家事’，高效解决纳税人“急难盼愁”，营造了良好的税收营商环境。”巴塘县税务局党委书记、局长王海江表示，下一步，巴塘县税务局将持续健全三省四县全域涉税矛盾纠纷化解机制，深化“枫桥式”税务分局建设，与西藏、云南共同发挥区域调解作用，以“1+1>2”的跨区域合作成效，为川滇藏毗邻地区经济社会高质量发展贡献税务力量。

中国网 2023-8-17

绵阳经开税务：多元共治打造新时代“枫桥式”税务分局

“税务和法院共同为我的事想办法，既依法又讲情，办到证后我终于能睡个安稳觉咯！”绵阳经开区的陈女士深有感触的向绵阳经开区税务局塘汛税务分局的负责人说。

解诉求、疏堵点、提质效，绵阳经开区税务局以塘汛税务分局为创建单位，坚持以纳税人缴费人为中心，用心镌刻“税悦三江”法治品牌，精心打造为纳税人缴费人办实事、解难题的争议化解前沿阵地，夯实开展以法治思维和法治方式推进涉税（费）矛盾争议一体化治理、源头治理、系统治理、协同治理，持续增强广大纳税人缴费人的满意度和获得感。

税法衔接增效率 多元协商化争议

“我把钱都交给法院了，现在想来缴税却缴不了，我咋过户？这个损失谁来赔我？”陈女士激动的向塘汛税务分局负责人杨尧说到。原来，陈女士通过淘宝网购得经开区人民法院依法拍卖的一宗土地，由于被执行人拒不配合人民法院履行产权过户义务中的税款申报缴纳义务，导致购买人陈女士未能取得权属关系，矛盾十分突出。对此塘汛税务分局及时将该争议案件提交至区局矛盾纾解专家团队，在区局公职律师丁杨的主导下即时启动了“法院+税务”联动机制，召开部门协调联席会议，由法院出具协助执行通知书后，税务机关在第一时间进行了土地增值税清算。同时，两部门联合向买受人宣传相关法律知识，获得了陈女士的支持和理解。最终，在多方协助下陈女士所购土地在完成税款缴纳后办理了不动产权证。

此次矛盾的顺利化解得益于“税务+法院”涉税联动机制的建立，通过信息共享、人员互培、矛盾共治等方面入手，持续深化部门协作，提升工作质效。今年以来，两部门共召开联席会议2次，协同化解因破产清算、司法拍卖等引发的涉税费矛盾4件，矛盾化解满意率达100%。

数字赋信添智能 内外兼治防风险

在深入推进“枫桥式”税务分局建设中，绵阳经开区税务局不断探索提升“以数治税”能力，深化“税信+”纳税服务品牌建设，将绿色税收体系建设融入经开区“政府主导、税务主责、企业主建、社会共治”的信用管理服务格局，并依据纳税服务职能职责，从纳税人缴费人与税务机关内部两方面入手，线上线下齐抓共管，有效防范涉税风险。

在税费争议化解中，区局以“化解小风险有指引，发现大风险有预警”为目标，注重区分和把握矛盾的不同发展阶段，在“治已病”上，依托纳税服务、部门联动机制，高效化解已出现的矛盾争议；在“治未病”上，运用大数据管理，搭建争议指标“风险池”，建立“矛盾争议工作台账”和“重点纳税人清册”，有的放矢按时分析重点问题，对产生矛盾争议较多的房产交易、发票管理等进行前置管理,对重点纳税人定期开展走访，召开3期“税信+”互动学堂、“你提我改”系列主题恳谈会和上门走访125户次，深入各大小区进行税法宣传，加强与职能部门间的工作衔接。通过事后回访、持续收集纳税人反馈意见，进一步分析研判，以“回头看”等形式推动涉税（费）争议调解工作持续改进。

惠企提质增便利，特约监督促和谐

为提升对矛盾风险的预防，区局选出“重点纳税人清册”中部分纳税人代表和聘请的“特邀监督员”，邀请他们参观区局“枫桥式”税务分局和体验区局“税信+”特色便利服务，亲自体验涉税事项业务办理，零距离感受税务机关开展的日常工作，进而提升纳税服务质效，增强纳税人缴费人的满意度和认同感，促进征纳双方互相理解，规避矛盾，为打通税务机关与纳税人“最后一米”起到了积极作用。

“通过亲自对争议调解和“税信+”特色服务进行体验，一方面我更加了解涉税事项办理的流程，感受到税务机关在提升纳税人缴费人满意度、为民办实事上所做的努力，同时也切身体会到税务局行政效率的提升，我们A级纳税人还能无障碍适用绿色通道，这让我对税务局有了全新的认识。”一位参与体验活动的纳税人代表说道。

特约监督员张代苗在参与活动后表示：“我们会一如既往发挥作用优势，当好“监督员”“参谋员”“宣传员”“联络员”，走近税务、监督税务、献策税务、宣传税务；一如既往传递宝贵“枫桥式”税务分局经验，总结提炼、传承延续任期工作好经验、好做法，为提升外部监督质效提供最直接的帮助。”

四川法治报 2023-8-18

西安市高陵打造“枫桥式”税务局 倾心化解基层矛盾

今年以来，国家税务总局西安市高陵区税务局积极践行新时代“枫桥经验”，紧扣基层税费争议难点堵点，扎实开展“枫桥式”税务局创建活动，畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，充分发挥调解作用，推进税费争议化解在基层、消除于萌芽。

突出党建引领，塑造“陵税枫桥”新品牌

全方位塑造以“陵税先锋”为中心的“1+N”党建品牌，通过“党委引领、支部带动、党员领跑、青年带头”四步工作法，形成“陵动青税”“陵税枫桥”等党建子品牌，促进党建与法治高度融合，全力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

夯实执法基础，建立涉税调解新阵地

在挂牌成立“枫桥式”税务所的基础上，以点带面拓展“枫桥式”税务局建设，在局机关设置“公职律师涉税争议咨询调解中心”和“约谈室”，在办税服务厅和各税务所设置“咨询调解岗”，实现涉税矛盾快调快消、现场处理。

增强调解能力，组建人才支撑新体系

采用“1+1+1+N”模式，即由1名党委委员挂帅，1名公职律师、1名法律顾问、N名税费争议咨询调解员为团队的人才保障体系，提供涉税咨询意见和法律援助。积极探索多元化合作，加强同政府部门联系对接，形成“只进一扇门+争议一站结”新模式，从根本上体现“问题在基层处理，诉求在基层解决”的初心。

突出纠纷化解，打造合作共赢新格局

建立涉税(费)争议分类处理机制和“五联”调处机制，运用定期联席、信息联通、争议联调、问题联处、应急联动，让诉求反映、争议处置“最多跑一地”，擦亮纠纷争议联合处置“高陵品牌”。建立“争议回访+执法反馈”机制，从行为规范、调处程序、意见建议等多方面着手开展“回头看”，避免调处工作“走过场”“走形式”，坚持结果导向运用，形成问题解决闭环机制。

下一步，高陵区税务局将持续推进“枫桥式”税务局建设，提供更加精准精细的税收法治保障服务，全力打造征纳和谐共赢的高陵“样板间”。

网易陕西 2023-8-11