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南明区税务局聚焦“三法” 持续提升依法治税水平

今年是深入实施“八五”普法的关键一年，南明区税务局深入贯彻普法依法治理工作总要求，加大普法力度，加强基层依法治税，扎实推进区局社会主义法治文化建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

聚焦学法，健全依法治税机制保障。今年以来，南明区税务局纵深推进依法行政、依法治税，将法治建设纳入年度税收工作重点，先后召开党委会、局长办公会、依法行政领导小组工作会等，专题贯彻学习习近平法治思想，研究部署法制工作，同时第一时间根据班子成员及各部门职能分工调整完善依法行政工作领导小组、税收执法责任制工作领导小组、重大行政执法决定法制审核委员会、行政复议委员会等工作机制，配套制定《国家税务总局贵阳市南明区税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》等文件，为依法治税奠定扎实的组织基础。

聚焦普法，营造浓厚税收法治思维。南明区税务局“内培训、外宣传”两手抓，对内加强学习，通过设置内网法制专栏引导学习《宪法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等，树立执法为民意识，对外通过利用LED屏循环播放宣传视频、实地走访发放宣传资料和海报等方式向百姓“讲税法、送政策”。截至6月，区局结合“民法典宣传月”，已积极开展“六进”宣传活动近30次，受到群众一致好评。

聚焦用法，不断提升执法文明度。一方面深推“三项制度”优化执法模式，通过执法公示“晒权”、执法全过程记录“控权”、重大执法决定法制审核“制权”，营造公正透明执法环境。截至目前已编制、公示区局权力和责任清单，完成执法全过程记录及归档管理涵盖纳税人537户；另一方面提升税收队伍法治素治，通过会前学法、专题培训、网上“法宣在线”、“学习兴税”等多途径丰富学法方式，加大全体干部职工学法用法力度，提高执法能力。同时将“三项制度”与推行法律顾问、公职律师制度深度融合，吸收法学专家和社会律师参加法制审核团队，加强法治人才队伍建设。截至目前，区局已组建了由12名税收业务骨干、法律人才组成的公职律师团队，充分参与区局法制审核、执法案卷评估等工作，最大程度确保区局税收执法行为的公正规范，不断提升执法文明度、优化税收执法环境。

国家税务总局贵州省税务局2022-08-01

开启“税务+法治”直通车 照亮依法行政前行路

法治就是最好的营商环境。近年来，国家税务总局运城市税务局牢牢把握法治税务建设生命线，着力打造“税务+法治”服务直通车，以“法治宣传、规范职能、完善制度、办税服务、基层执法”的直通，将税惠政策与法治服务融合推送，实现税务部门依法行政“最后一公里”到“贴心零距离”的转变，先后取得了“全国依法治理创建活动先进单位”“省级法治宣传教育基地”等荣誉称号。

推出“法治宣传教育直通车”，打造普法教育新高地

实用性是社会公众学法的重要驱动力。运城税务部门瞄准与群众生活息息相关的内容，加强日常宣传和专项宣传相结合，积极开展税法进企业、进学校、进社区普法宣传活动，引导社会公众学法懂法。

河津市税务局与司法部门合作，在规模以上企业搭建普法教育平台，通过宣传栏展示、征纳互动平台推送信息、电子屏滚动宣传等形式，广泛开展宪法、民法典、税法、国家安全法、法律援助法等法律制度宣传，推进普法教育进企业。永济市税务局组织普法宣传小分队主动走进校园，向小学生发放《税收知识读本》。万荣县税务局邀请中小学生代表到该局法治宣传教育基地参观学习，引导学生从小树立依法诚信纳税意识，争当税收普法宣传员。运城经济技术开发区税务局把税收政策及时送达社区，发挥社区宣传作用，让税法走进百姓生活。平陆县税务局在为纳税人邮寄发票的同时，同步宣传最新的税收政策，让法律走进大众生活。

开设“依法规范职能直通车”，跑出退税减税新速度

实施新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，是党中央、国务院应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措。运城税务部门从机制、执行、打击等多方面着手，在依法规范行使职权的基础上，帮助企业用好用足政策红利，助企纾困促发展，确保税费优惠政策直达快享。

“减税降费让企业有更多的资金用于技术研发，不仅提升了企业的竞争力，同时也大大缓解了企业的资金压力，让我们得以集中精力开拓国际市场。”山西恒鑫达化工有限公司董事长毋永良感慨道。据了解，该公司是一家转型生产氧化铝陶瓷制品的新兴企业,今年以来开发多项重点科研项目，研发强度高、投入力度大。为了帮助企业渡过难关，当地税务部门组织“税务管家”第一时间主动向企业宣传研发费用加计扣除等优惠政策，并辅导企业办理，有效缓解了企业成本压力。

为稳住经济大盘，运城税务部门还与市政府办、财政、人行、国库等部门通力合作，就机制运行、政策落实、财力保障等问题快速达成一致，制定《落实退税减税闭环管理工作机制》和《退税减税政策落实工作方案》，打牢落实各项退税减税措施的工作根基。不仅如此，该局还成立了市县两级的“退后”抽查团队，精准防范骗取留抵退税，化解重大退税风险。同时，建立指标模型，紧盯批发零售、房地产、交通运输等重点行业，以及信用等级、虚开发票等特定事项，聚焦虚开发票、恶意造假骗取留抵退税的案源线索，运用税收大数据，精准识别骗税风险，从严从快、坚决打击，营造公平公正的税收法治环境。

健全“行政决策直通车”，撬动“便民春风”新引擎

为营造更优质的税收营商环境，为企业提供更精细、更高效的涉税服务，运城税务部门以“e税通”改革为抓手，给企业发展搭建“优质、便捷、智能、高效”的税收服务平台。

“如今办理纳税缴费业务，无论是网上办、掌上办，还是到大厅办，有标准有流程，既便利又明了，不仅办事效率提高了，也节省了我们的时间。”近日，山西全美丽文化传播有限公司办税员芦晓来到永济市便民服务中心办税窗口办理涉税业务，用时不到10分钟，就办理完了所有业务事项，芦晓欣喜地说，“现在办理业务遇到‘疑难杂症’也有专人负责，真的很方便。”

芦晓遇到的这些新变化，得益于永济市税务局推行的“一站式”办结服务。该局对办税服务大厅业务进行了重新梳理规划，设置后台办审区，增设网报值守岗、审核岗，将部分业务审批权限下放至办税服务厅负责人进行审核，确保办审一体化53类事项在办税服务厅全流程办结。

据悉，运城税务部门在推行“e税通”改革中，通过压缩办税窗口数量，推行导税预审服务，实行办税服务厅“一体化”办结服务，建立纳税人诉求快速响应机制，创新税源监管服务模式等举措，全面提升税收征管和纳税服务整体质效，实现纳税人缴费人“轻松办”“马上办”。据了解，该市实体窗口数量由原来的177个压减至87个，压减比例达48%。

建立“云上办税服务直通车”，带来办税缴费新体验

“动动手指，足不出户就办理了业务，真是太方便了！”近日，在山西省税务局“征纳互动平台”办理完相关业务后，运城金远洋商贸有限公司办税人员钱果高兴地说。

常态化疫情防控时期，运城税务部门以打造“智能化、便捷化、高效化”服务为目标，创新推出“云上开办”“云上帮办”“云上宣传”等举措，为纳税人缴费人提供简便高效的办税体验。

前不久，芮城九广风力发电有限公司办税员魏芸在税务人员的辅导下，仅用半小时便办理了延期申报手续。原来，该纳税人总公司在北京，分公司在山西芮城。因疫情反复，暂时无法前往公司办理当月申报手续。眼看距离当月征期截止日仅剩两天，但是增值税需要先上报汇总后才能申报。无奈之下，魏芸便拨通了芮城县税务局办税服务厅纳税服务热线。工作人员详细了解情况后，便通过视频连线在线辅导其在电子税务局提交了延期申报申请。“税务局帮助我们在网上办理延期申报手续，避免了因逾期申报而被处罚的税收风险，为他们及时热情周到的服务点赞。”魏芸激动地说。

推进“基层行政执法直通车”，彰显税务铁军新风采

运城市税务局深入落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，定期对全系统执法人员进行“三项制度”配套文件轮训，规范基层执法行为。按月对《行政执法公示事项清单》中需要县级局公示的29项内容进行统计公示。加强行政执法公示平台和执法音像记录管理平台的管理工作，实行“一日一看、一日一清”。推进重大执法决定法制审核工作，着力打造阳光税务、规范税务、法治税务。

据了解，运城税务部门还定期组织系统内公职律师和基层一线执法人员走进法院，通过认真观摩法庭对行政案件的执法程序、事实证据、法律适用等各个环节的审查认定，深入了解行政执法过程中证据的重要性和程序合法的必要性。通过典型案件，详细了解法庭调查、法庭辩论等庭审环节，反思税收治理中的薄弱环节，防范税收执法风险，提升公正执法、规范执法、文明执法水平，更好地落实税收法定原则。

运城市税务局党委委员、总会计师刘转林表示，下一步，该局将继续推进依法行政，坚决做到依法决策、依法征收、依法管理、依法服务、依法稽查、依法监督，持续将纳税人缴费人享受税收优惠与法治服务深度融合，把“最后一公里”缩短至面对面交流的“最后一米”和指尖交流的“最后一厘”，努力开创运城税务法治工作新局面。

中国经济网2022-11-17

深圳：“三项制度”打造“法治税务”

做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。”习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上发表重要讲话，为新时代法治中国建设谋篇布局。“三项制度”——即税务行政执法信息公示制度、重大法制审核制度、执法全流程记录制度的落实，是提高税务执法效能，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，优化税收营商环境的重要举措。

近年来，深圳市税务局认真落实王军局长关于全面落实“三项制度”，善用法治思维、改革思维和创新思维，加快构建新型税务执法质量控制体系的要求，坚持示范创新、实践检验并加强信息化建设，在增强执法透明性、规范性和合法性方面取得明显成效。近日，深圳市税务局在前期推行“三项制度”颇具成效的基础上，召开了“三项制度”持续深化会议，总结并部署深化工作。

据介绍，“三项制度”的推行，覆盖了执法权力、程序、决定三方面，从总体规划部署到出台配套制度文件，从精准打造执法“样板间”到系统上下全面参与“三项制度”建立实施，推出了一批有特色、出亮点、见实效的示范项目，极大地提高了推行效率。全面依法治税的法治生态正在形成，税收法治环境持续优化。

“行政执法信息公示使执法权力更加公开透明，体现了‘阳光税务’。”南山区税务局龚宗平副局长介绍说，“南山区局优化传统公示方式，打造大厅公示‘样板间’，结合扫码查询、智能查询等新元素，将执法公示融入办税各环节，形成集‘点一点’、‘看一看’、‘扫一扫’‘查一查’‘划一划’为一体的‘沉浸式’大厅公示模式。”据统计，深圳税务通过公示平台已发布执法公示信息87262条，公示准确率达到100%。

“税务执法全过程记录，实现的是执法全过程留痕和可回溯管理，让执法权以“看得见”的形式规范运行。”深圳市税务局政策法规处处长丁浩说，“深圳税务在执法全流程记录方面，聚焦痛点难点，推动执法记录数字化管理。创建手机音像记录软件，将记录要点内嵌于记录程序，对必拍要素强制监控，对选拍要素智能提示，实现边记录边提示边学习，全面提高了执法音像记录的质效。”同时，深圳税务创建音像记录信息管理平台，实现执法音像记录云传输，将分散储存于金税三期、入户执法等系统的记录进行数字化归档管理和分析调用。

税收执法行为要公开、规范，更要守住法律底线。目前，深圳税务通过落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容和细化审核程序，让权力接受法治的检验。龙岗区税务局就以大额征收（土地增值税）重大执法决定法制审核为示范项目，形成了可复制、可推广的典型经验。目前，深圳税务法制审核的“三个作用”也逐步体现。作为执法“纠正器”，审核纠错率达3.72%；作为执法“防火墙”，从源头上堵塞执法漏洞；作为人才“孵化器”，已组建186人的法制审核队伍。“我们通过提前介入，预先审核、事先把关的模式，大力推行重大事项法制审核制度，为作出正确的执法决定提供了保障，也对执法机关起到了监督约束的作用。”龙岗区局副局长姚志勇说。

至此，深圳税务以上下贯通的组织体系、规范完备的制度体系、便捷高效的信息体系、标杆引领的示范体系、结构优化的人才体系为框架的“三项制度”全面推行体系已建立，将逐步实现执法权力更加公开透明、执法程序更加严谨科学、执法决定更加合法合理的新常态，从而体现“阳光税务”、“规范税务”、“法治税务”。

深圳市税务局二级巡视员杨龙表示，“三项制度”是深化行政执法改革、创新行政执法方式的重要任务和重大举措，需要税务干部不断提高法治素养和依法行政能力，自觉维护税法尊严和权威。深圳市税务局要守正创新、臻于至善，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力推进“三项制度”工作向纵深发展，为打造法治税务示范高地，优化深圳营商环境做出积极探索和应有贡献。

谢君仪 林媛 王一涵

奥一网2020-09-30