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蒲城县税务局关于2020年税收工作情况的报告

2020年，我县税收工作在市局和县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大全会精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党中央疫情防控各项决策部署，坚持陕西税务新时代“六个一”发展思路，以全力实现疫情防控和税收目标任务“双胜利”为目标，坚持统筹协调，有序推进，各项重点工作均取得一定成绩。现将我局2020年工作情况和2021年重点任务报告如下：

一、2020年主要工作开展情况

(一) 聚焦主责主业，疫情防控和组织收入工作同步推进。一是依法依规做好组织收入工作。今年受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力较大,组织收入形势异常严峻。我局进一步贯彻落实税务总局提出的“四力”工作要求和抓好组织收入“五个进一步”工作部署。始终坚持省局“党委领导、纪律立规，分析研判、核算统筹、监控覆盖”的组织收入工作总要求，进一步统一思想，坚定信心，高度重视组织收入工作中存在的突出问题。严格按照市局要求的时间节点上报月度、年度收入预测，分税种对我局的收入影响进行测算，摸清税源家底、算清收入账，为领导决策提供一手资料。对月度收入预测实行基层和县局两级审核把关、上下联动的工作机制，每月按照市局要求自下而上分别于10日、20日前上报两次收入预测，提高预测准确率。截止11月底，我局累计组织入库各项税费收入160745万元，较上年同期 168407 万元同比下降4.6%，减收7662 万元。县级收入完成54532万元，完成年初政府下达县级收入目标6亿元的91%。二是全面落实各项税收优惠政策。尤其关注即征即退、小微企业、民营企业、退役士兵、重点群体创业就业等优惠政策落实情况。截止11月底共计减免各项税收收入39616万元，其中征前减免 38391万元，退库减1225万元。三是做好常态化疫情防控工作。面对突出其来的疫情冲击，县局党委组织全体干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，加强宣传引导，增强防范意识，继续抓紧抓实抓细疫情防控工作，细化实化防控方案措施，全力指导督促本单位做好常态化疫情防控工作。

(二)加强党建引领，高标准推进党的建设。一是加强领导，确保党建工作责任落实到位。召开全面从严治党工作会议，认真落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，确保上级会议精神和决策部署不折不扣地贯彻落实，推进全面从严治党见常态、见成效。二是深入学习，全面提高党员思想素质。坚持和完善党组中心组理论学习制度和党员政治理论学习制度，制定了《2020年党员政治业务学习计划》，持续完善支部集中学习和周五例会学习制度。三是党委牵头，认真落实党建各项工作制度。坚持“三会一课”制度，积极开展“党员统一活动日”主题活动，认真组织开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，建立和推行治理机关党建“灯下黑”“四单六制”机制。认真落实发展党员工作制度，为党组织的持续发展补充了新鲜血液。以刚性的约束来强化干部的忠诚和责任。四是创新形式，持续加强纪律作风建设。县局党委以“兴镇税月”为契机，以柔性的文化来引领干部职工的税收情怀，同时以解决各基层党组织和党员干部作风方面的突出问题为着力点，通过廉政提醒、警示教育、廉政约谈等形式，加大明查暗访力度，集中开展专项治理活动。以铁的纪律强力推动全县税务系统全面从严治党管党向纵深发展、向基层延伸。五是加强精神文明建设，创建成果取得新收获。截至目前共创建市级部门以上荣誉 12个，其中集体荣誉5个，个人荣誉7个。

（三）坚持稳中求进，着力提升税收治理能力。一是不断提升执法规范化水平。围绕“三项制度”落实示范创建活动，持续做好执法信息公示，强化执法全过程记录，提高系统数据运用水平。积极推行行政权利和责任清单制度，使税务执法权利公开透明。全面落实税收执法责任制，不断规范执法行为。二是全面提升税种管理水平。加强增值税发票全链条管理，完善出口退税风险防控机制，强化企业所得税后续管理，堵塞税收漏洞，加强消费税管理，持续做好消费税税源管理工作。加强税种间、行业间关联分析，运用企业所得税汇算清缴数据开展重点行业企业所得税后续管理风险分析。严格按照时间节点稳妥做好个人所得税汇算清缴。三是扎实做好征管基础工作。认真落实疫情期间税费政策、助力企业复工复产，规范税费种征管规定，深入开展拒开发票专项整治工作，进一步完善纳税人分类分级管理，提高基础征管水平。四是持续开展扫黑除恶工作。从严查处涉黑涉恶线索案件，突出“打财断血”工作主线，开展全方位、有重点的风险摸排。持续加大行业乱象整治，推动形成“无黑无恶无乱”长效机制。

（四）优化营商环境，切实增强纳税人满意度。实行主要领导负总责，分管领导亲自抓，构建县局各部门密切配合、各负其责、同向发力，上下同欲、左右协同的工作格局，统筹推进全局税收营商环境优化和纳税人满意度提升工作。积极开展“便民办税春风行动”，结合第29个全国税收宣传月活动，紧扣“减税费优服务助复产促发展”的宣传主题，以普及税法知识、促进税法遵从、树立税务形象、推进减税降费落地和帮助企业复工复产为目标，通过“点亮蒲城”、特别“关注”、发放“明白卡”， 真诚走访、座谈各行各业各层级两会代表委员、开展“代表委员话税收”等活动，营造浓厚宣传氛围，聚力助企复工复产，提升纳税服务质效，切实增强纳税人的获得感。

二、2021年重点工作任务

（一）深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。一要把握重点内容，要深入学习理解党和国家事业取得的非凡成就，从中领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，揭示党的领导、领袖领航、制度优势、人民力量的关键作用，从而更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要认真学习全会提出的重大战略判断和战略部署，引导全体干部职工全面理解新发展阶段、新发展理念、新发展格局，找准自身定位，激发奋斗精神，练就过硬本领，把个人价值实现融入全面建设社会主义税收现代化新征程的大局之中，在各自工作岗位充分发挥生力军和突击队作用。三要认真学习领会以人民为中心的执政理念，立足税收工作岗位，服务群众，服务纳税人，做和谐征纳关系的先锋队。四要将学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神与税收工作紧密结合，要把全会精神转化为推进税收改革再出发的强大动力，以更大的勇气转变工作理念、工作方式、工作作风，继续深化改革，加强自身建设，担当历史责任。

（二）精准预测研判税收收入。强化税源监控，深化税收分析，积极向相关部门了解新建及在建项目进展情况，进一步摸清税源家底。充分利用金税三期、重点税源直报等系统，强化对组织收入全过程的监控预警，全面分析经济税源变化、新冠肺炎疫情影响和减税降费对税收收入的影响，加强全年收入规模和收入形势的科学研判，精准预测全年收入，提高组织收入工作的前瞻性和主动性。

（三）夯实全面从严治党责任。一要认真研究制定加强党的建设具体措施，抓好“一岗双责”落实，层层传导责任压力，逐级压实管党治党主体责任。二要创新学习形式，建立制度化、常态化学习机制，开展丰富多彩的主题党日活动，增强学习效果。三要采取有力措施，加强机关党支部建设，切实加强和推进基层党组织制度化、标准化、规范化建设，努力提高党建工作质效。四要强化纪律意识，始终坚持挺纪在前、执纪从严，把握运用好“四种形态”,加大问责力度,把问责作为实践“四种形态”的重要抓手，加强队伍作风建设。

(四)积极稳妥推进重点工作。一要持续深入开展减税降费工作。强化措施、抓好落实，完善长效机制提升减税降费工作管理质效，确保减税降费各项政策落实到位。二要持续开展“便民办事春风行动”，推出便民化服务若干具体措施，认真贯彻落实《优化营商环境条例》，全面落实三年行动方案，认真组织学习领会涉税条款的内涵，密切联系税收工作实际，运用法治思维和法治手段，切实推进优化税收营商环境各项工作，全力提升纳税人满意度、税收营商环境和各项纳税服务工作质效。三要加强税收征管数据治理，夯实税收基础管理，依法强化日常监管，提高税收征管质效。

（五）打造“兴镇税月”这个品牌。持续开展《兴镇税月》主题教育活动，深度挖掘和汲取其中蕴含的积极向上的精神力量，积极建造税史馆和财税博物馆，围绕其开展一系列富有成效的主题活动，打造富有蒲城税务特色的品牌和名片，以实际行动为建党100周年献礼。

（六）有效提升管理质量和效率。一要进一步完善各项规章制度，建立长效机制,强化纪律意识和内部管理，加强干部队伍建设。二要着力开展全员轮训，加强领军、标兵、能手三级人才梯队建设，分类开展专业骨干、岗位能手等专业人才培养，切实提高队伍整体素质。三要围绕绩效出实招、求实效，切实提升干部队伍的执行力和战斗力。

蒲城县税务局2021-02-03

白银市税务局2021年纳税服务工作调查问卷分析报告

为更好了解纳税人、缴费人获取涉税信息的渠道及需求，提升税务部门宣传辅导精准度，不断优化纳税服务举措，提升纳税服务工作质效，助力优化税收营商环境，切实提高纳税人、缴费人的满意度和获得感，国家税务总局白银市税务局于2021年4月6日至5月6日在国家税务总局甘肃省税务局门户网站互动交流栏目开展了白银市税务局纳税服务工作调查问卷活动。期间共收到网民有效调查问卷616份。

一、调查问卷基本情况数据反馈

1、您的身份是（）

法定代表人 7.79%(小计:48)

财务人员36.85%(小计:227)

办税人员 47.08%(小计:290)

其他个人 8.28%(小计:51)

2、您对办税服务厅的业务办理效率和办税缴费便捷程度是否满意？

非常满意 88.49%(小计:546)

满意10.21%(小计:63)

一般 0.97%(小计:6)

不满意 0.32%(小计:2)

3、您对办税服务厅工作人员的服务态度是否满意？

非常满意 85.25%(小计:468)

满意 12.2%(小计:67)

一般 2.19%(小计:12)

不满意 0.36%(小计:2)

4、您对办税服务厅自助办税终端的使用是否满意？

非常满意 83.39%(小计:457)

满意 14.23%(小计:78)

一般2.01%(小计:11)

不满意 0.36%(小计:2)

5、您对电子税务局的系统稳定性和12366咨询热线的接听解答情况是否满意？

非常满意,系统稳定、接听及时、解答准确 80.59%(小计:440)

满意,系统较为稳定、有人接听、解答较为规范17.4%(小计:95)

不满意,系统稳定性差、热线接听不及时，解答不规范 1.28%(小计:7)

不了解,较少在网上办理 0.73%(小计:4)

6、您在办理“最多跑一次“清单内业务,能否真正实现只跑一次？

是的,只跑一次 75.62%(小计:428)

绝大多数清单内业务实现了只跑一次 21.55%(小计:122)

还有很多清单内业务仍需要跑多次1.94%(小计:11)

不清楚最多跑一次清单 0.88%(小计:5)

7、你对税务局税源管理部门的规范执法是否满意？

非常满意83.62%(小计:480)

满意 14.98%(小计:86)

一般 0.87%(小计:5)

不满意0.52%(小计:3)

8、您对税务局各类税收政策、特别是税收优惠政策的宣传、解释、辅导是否满意？

非常满意82.39%(小计:449)

满意 15.41%(小计:84)

一般 1.83%(小计:10)

不满意 0.37%(小计:2)

9、您希望税务局在那些渠道加大税收知识、税收政策的宣传解读？

报刊专栏 5.72%(小计:35)

新媒体（微信公众号、微博）61.27%(小计:375)

办税大厅的公告栏11.11%(小计:68)

专家团队专业辅导 21.9%(小计:134)

10、您对白银税务官方微博、微信公众号关注吗？

关注82.49%(小计:504)

不关注17.51%(小计:107)

二、调查问卷反映的情况

此次调查问卷数据反映参与调查问卷的纳税人、缴费人的身份其中法定代表人占7.79%、财务人员占36.85%、办税人员占47.08%、其他个人占8.28%。

参与调查问卷的纳税人、缴费人对办税服务厅的业务办理效率和办税缴费便捷程度的评价中“非常满意”占88.49%、“满意”占10.21%、“一般”占0.97%、“不满意”占0.32%；对办税服务厅工作人员的服务态度评价中“非常满意”占85.25%、“满意”占12.2%、“一般”占2.19%、“不满意”占0.36%；对办税服务厅自助办税终端的使用情况评价中“非常满意”占83.39%、“满意”14.23%、“一般”占2.01%、“不满意”占0.36%；对电子税务局的系统稳定性和12366咨询热线的接听解答情况的评价中“非常满意”占80.59%、“满意”占17.4%、“不满意”占1.28%、“不了解”占0.73%；对税务局税源管理部门的规范执法的评价中“非常满意”占83.62%、“满意”占14.98%、“一般”占0.87%、“不满意”占0.52%。

参与调查问卷的纳税人、缴费人认为在办理“最多跑一次“清单内业务中：“能真正实现只跑一次”占75.62%、“绝大多数清单内业务实现了只跑一次”占21.55%、“还有很多清单内业务仍需要跑多次”占1.94%、“不清楚最多跑一次清单业务”的占0.88%；对税务局各类税收政策、特别是税收优惠政策的宣传、解释、辅导的评价中“非常满意”占82.39%、“满意”占15.41%、“一般”占1.83%、“不满意”占0.37%；对税务局在宣传渠道上加大税收知识、税收政策的宣传解读的建议是“新媒体（微信公众号、微博）”占61.27%、“专家团队专业辅导”占21.9%、“办税大厅的公告栏”占11.11%、“报刊专栏”占5.72%；“白银税务官方微博、微信公众号”占82.49%、“不关注”占17.51%。

通过对此次纳税服务工作调查问卷分析，可以看出广大纳税人、缴费人对白银税务办税服务厅的业务办理效率和办税缴费便捷程度、对办税服务厅工作人员的服务态度、对办税服务厅自助办税终端的使用情况的满意度、对电子税务局的系统稳定性和12366咨询热线的接听解答情况的认可度、对税务局税源管理部门的规范执法的满意度、对纳税人办理“最多跑一次“清单内业务的便捷性、对税务局各类税收政策、特别是税收优惠政策的宣传、解释、辅导的满意度比较高，非常满意和满意的占比达97%以上，这是广大纳税人、缴费人对白银税务纳税服务工作的认可和肯定。2021年是“十四五”开局之年，白银市税务局将按照中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，全面开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，认真落实省政府《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的意见》和2021年政府报告中新增的三项减税政策，持续深化税收领域“放管服”改革，不断拓展“不来即享”“项目管家”“银税互动”“非接触式”办税等特色服务，切实为纳税人、缴费人办实事、解难题，不断激发市场活力，优化税收营商环境。以纳税人、缴费人为中心，坚持问题需求导向，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，不断提升纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性，大幅提高税法遵从度和社会满意度。

三、调查问卷反映出的不足和整改措施

通过调查问卷结果，反映出白银税务纳税服务工作还存在一些短板和不足，我们将从提高思想认识、提升人员素质、形成工作合力、狠抓制度落实、着力解决问题、创新工作方法、树立底线意识七项工作举措出发，牢固树立以纳税人缴费人为中心的发展理念，积极解决纳税人缴费人最急最忧最盼的问题，促进税收营商环境不断优化，始终把提升服务质效作为促进白银税收高质量发展的一项常态化工作常抓不懈。

一是通过打破地域、时间界限，利用 “网上办” “自助办”“电话办”“掌上办”等“非接触式”办税缴费服务手段，持续扩大“非接触式”服务范围，积极推动总局214项“非接触式”办税清单落地。

二是进一步拓展电子税务局、微信小程序办理广度和深度，持续推广网上办税为主、自助办税为辅、以推进信息化办税平台建设为抓手，不断拓宽便利办税渠道，优化发票办理服务。依托“互联网+税务”网络资源优势，大力开展电子税务局宣传推广，推出发票“网上申领、线下配送”服务。

三是组建“党员纳税服务专家团队”“青年服务团队”为纳税人缴费人提供多角度、全方位服务，为纳税人提供志愿服务，志愿者们立足自身行业特点，与税务人员共同向办税人员宣传税收相关政策、解答相关问题，助力纳税服务升级。

四是积极构建现代化的智能办税服务体系，不断提升办税缴费便利度，让纳税人、缴费人通过选择最方便的方式，办理日常的涉税事项和获取税务咨询等服务。坚持问题需求导向，以纳税人“非常满意”为标准，坚持纳税服务无小事，从点滴入手、从小事着手，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，用实际行动赢得纳税人缴费人的认可。

五是紧扣纳税人缴费人需求，通过微博、微信和网站等新媒体平台加大税收宣传力度和广度，全力落实落细“便民办税春风行动”各项举措，以着力解决纳税人缴费人堵点、难点、痛点为出发点，办好惠民实事，把便民春风吹到每一名纳税人，通过提高智慧办税水平，进一步优化税收营商环境，切实提升纳税人缴费人满意度。

甘肃省税务局2021-05-20

关于对国家税务总局岳阳县税务局工作评议的调查报告

岳阳县人大常委会工作评议调查组

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2019年工作要点的安排，9月上旬，县人大常委会副主任胡海平带领调查组，对县税务局的工作进行调查。期间，听取了谢斌同志的工作汇报，并与局班子成员、业务骨干、人大代表进行个别座谈，同时，进行工作评议民主测评，在县税务局机关发出测评票89张，满意率100%。随后到柏祥、长湖、黄沙街等乡镇走访，并召集人大代表、部门负责人进行座谈、测评。在乡镇共发出测评票171张，其中满意票151张，满意率达88 .3%。现将调查情况报告如下：

工作情况

严格规范执法，依法治税取得新进展。一是健全税收执法制度。推行行政执法公示制度，追求执法阳光；推行行政执法全过程记录制度，追求执法更规范；推行法制审核制度，追求行政决定更严格；严格执行税务行政处罚裁量权指导规范和执行参考标准，统一执法尺度。二是积极推进行政审批制度改革。该取消的审批事项，不折不扣的落实，该保留的审批事项，规范流程，简化行政许可事项的办理程序，取消20项税务证明事项，为纳税主体提供了便利。三是强化日常征管。采取措施，核实税源，消除虚假申报、空转税款、违规调整纳税期、提前征收、重复征收等现象的发生，有效保证了组织收入的质量。在收入增长乏力的大形势下，今年1-8月，我局共组织各项收入103541万元，收入进度和增长在全市各县市区中名列前茅。

助力经济发展，落实税收优惠政策。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，县税务局主动作为，多措并举：一是争取支持。积极向县委、政府、人大、政协汇报，大力争取支持；二是落实责任。成立实施减税降费工作领导小组，细化任务清单，按周下发，稳步推进；三是扩大宣传。通过举办纳税人培训班，提供咨询服务，并在主流媒体平台发布宣传稿件等方式，加大税法和政策宣传的力度；四是注重督查。主动联合县纪委监委开展工作督查，并形成通报，督促各单位及时整改。去年以来，完成了个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免、增值税改革，社保费降率也正有序推进，减税降费政策效应不断释放，今年1-7月，全县累计新增减税降费9527.04万元。

坚持精益求精，服务水平不断提升。严格落实秒时叫号、延时服务、首问责任制、一次性告知等方便纳税人的制度；成立金牌导税团队，提供宣传、讲解、答疑等服务；开通绿色便民渠道，设置24小时自动办税终端。工作人员管理方面，制定培训考核制度，建立纳税服务“双量”职责考核机制。在省局组织的2019年上半年纳税人满意度调查中，我县税务局排名全市第二、全省第五，纳税服务水平得到了纳税人的普遍认可。

强化队伍建设，整体素质得到提高。一是加强作风建设。出台作风建设管理办法，将作风建设与一岗双责、绩效考核挂钩，明确每周不少于一次的作风纪律督查，同时，纪检组下到每个分局（所）开展廉政建设座谈会，全面规范干部行为，净化干部队伍的风气。二是注重业务培训。今年上年，共举办2次有针对性的全员业务培训，组织了2次全员业务竞赛，营造了良好的学习氛围，提高了办税效率和服务效能。特别值得称道的是，原国地税合并后，两位一把手一起搭班共事，两局班子成员合二为一后，勤政高效，团结和谐，在全市税务系统首屈一指。

存在问题

沟通协调工作有所欠缺。机构改革后，特别是社保费划归税务局后，工作量和工作难度加大，党委、政府、职能部门及乡镇的支持显得尤为重要，税务局在沟通协调上，做得不够，需加大力度，以便更好的推动工作。

组织收入工作仍需高度重视。组织收入工作，形势虽好，但从长远来看，风险很大，近两年税收增量主要来自“房地主、科伦制药和一次性税收”三块，园区、工业经济对税收的贡献几乎没有增量，税收增量难以持续，税收征管工作，需打牢基础，并高度重视。

干部队伍建设有待加强。国地税合并仅一年有余，在“四合”的目标中，“人合”、“事合”已经达成，但“心合”、“力合”任重而道远，干部队伍的建设、稳定方面仍存在诸多矛盾，需进一步理顺。

几点建议

（一）进一步加强沟通协调。税务局是垂直领导管理体制，工作政策性强，但同时也是地方的一个行政执法部门，实际工作离不开当地党委政府的支持与监督，建议县税务局主动加强联系与沟通，多推介工作，多争取支持，促进税收事业的发展。

（二）进一步提高税收征管质效。要加强宣传，扩大税法和税收政策的知晓度，提高纳税人的纳税意识；要形成有力的税源监控机制，开辟税源，拓展征税空间；要建立税收质量考核的长效机制，抓好税收征管质量考核和组织收入质量考核。

（三）进一步提升团队凝聚力。建议：加强党建引领，通过加强思想政治教育，严明政治纪律和政治规矩，强化责任意识；夯实业务基础，开展法律法规学习，有针对性的开展业务培训，组织实战演练，提升业务水平和依法治税意识；推进税务文化建设，提升税务队伍的整体形象，增强团队凝聚力。

岳阳县人大2019-10-08

盘龙区税务局关于积极推动“非接触式办税”常态化的调研报告

“非接触式”办税缴费顺应了信息化时代发展的需求，将成为今后办税缴费的新常态。疫情期间，盘龙区税务局大力推进“非接触式”办税缴费服务，既方便了纳税人、缴费人，又最大限度降低了纳税人征期聚集带来的风险，为使纳税人更加高效便捷的办税缴费，盘龙区税务局积极探索如何让“非接触式”办税缴费成为纳税人、缴费人的习惯，推动办税缴费便利化升级。

一、盘龙区税务局“非接触式办税”工作开展情况

自“非接触式”办税实行以来，盘龙区税务局大力推行邮政网上邮寄发票，迅速安排相关部门分工合作、协调联动，全力推进“线上申领，线下配送”发票业务的办理吗，进一步做好2020年税收征管工作，转变税收征管模式，推动“非接触式”办税缴费成为新常态。

（一）认真学习文件精神并制定区局方案

盘龙区税务局要求各部门深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，贯彻落实国家税务总局“非接触式”网上办税缴费相关要求，制定区局“非接触式办税”缴费改进方案，全局总动员，统一思想，提高认识，压实部门责任，迅速安排相关部门分工合作、协调联动，将“非接触式办税”工作分解到各个责任部门，确保“非接触式办税”工作落实到位。

（二）认真落实“网上申领-邮寄配送”服务

“网上申领-邮寄配送”服务是进一步优化营商环境，充分体现“非接触式”办税业务，做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，增强纳税人纳税体验度的一项重要举措，盘龙区税务局积极与邮政公司对接，实现电子税务局、增值税发票2.0系统与邮政系统联通，进一步推进发票“线上申领、线下配送”业务办理，让纳税人足不出户就能“办好税”，扎实做好防疫工作。

（三）积极拓展便利模式

盘龙区税务局准备在办税服务厅为邮政部门专门设置一间负责“网上申领-邮寄配送”发票的收件办公室，方便纳税人提交资料之后当天收件当天邮寄，提高配送效率，压缩纳税人收到发票的时间。

（四）积极推进预约办税的工作

预约办税服务，不仅是确保疫情期间纳税人和缴费人错峰进厅的有力措施，更是今后办税模式的发展方向。从服务对象角度出发，预约办税直接省去了长时间排队等候的过程，更加高效便捷。从税务部门角度出发，预约办税可以有效减少人员拥挤，从而达到优化资源配置、提升服务质效的目的。

（五）对纳税人进行相关政策的宣传

为加大对纳税人宣传“非接触式”办税工作，盘龙区税务局加大对纳税人“线上申领，线下配送”发票业务的宣传，通过短信平台和税企通给纳税人发送消息、在办税服务厅张贴通知、微信及电话通知等方式，扩大了纳税人知晓范围；同时对进厅申领发票的纳税人进行引导及宣传，告知纳税人使用电子税务局或自助办税终端申领发票，进一步提高纳税人申领发票的网上办理率。

二、盘龙区税务局非接触式办税开展成果

（一）“网上申领-邮寄配送”

盘龙区税务局为做好“网上申领-邮寄配送”,多部门及时协调联动,加强学习熟练操作,多渠道扩大宣传,加强业务监控管理。截至目前，盘龙区税务局累计非前台办理业务163,795笔，电子税务局申领发票业务6,832户次，自助终端申领22,645户次。

（二）预约办税的工作情况

预约办税服务，不仅是确保疫情期间“非接触式办税”的有力措施，也是今后办税模式的发展方向。自二月至今，通过电子税务局和电话预约办税的纳税人千余户。

（三）对纳税人进行相关政策的宣传

1.加大对纳税人网上申领发票的宣传推广力度，动员纳税人通过线上申领发票，进一步提高纳税人申领发票的网上办理率；区局通过短信平台，共发送成功44578条短信。

2.向纳税人宣传通过网上办税（费）渠道办理涉税（费）事宜；区局通过短信平台，共发送成功94632条短信，覆盖区局全部管户。

3.在区局两个办税服务厅粘贴关于延长纳税申报期限有关事项的通知，同时发送了短信27270条，彩信18007条，税企通14006条，扩大了纳税人知晓范围。

三、存在的问题及改进方法

（一）纳税人对于预约办税模式不习惯，导致预约办税率不高。需不断加大宣传力度，转变纳税人办税观念，切实做到“少走马路，多走网路”。

（二）自然人在使用“一部手机办税费”时，觉得操作步骤繁琐，界面不够简洁明了，导致其不愿意在手机上进行税费缴纳而回流大厅。建议不断优化操作界面，简化操作步骤。

（三）由于“非接触式办税缴费事项清单（全程网上办）”中涉及的285项业务的无税务端的具体操作指引，基层税务局不清楚接收处理流程，导致纳税人发起后，税务机关未及时进行处理。建议上级下发税务端操作指引，明确各项业务的操作规范。

（四）由于小规模纳税人复工复产优惠政策（税率3%降为1%）的实施，小规模纳税人财务水平参差不齐，在进行网络申报时，存在不会填写申报表或填写错误的情况出现，导致纳税人回流办税服务厅。建议省局将小规模纳税人的申报表填报案例公布在电子税务局申报界面，有效指引纳税人参照填报案例进行填报，避免纳税人因填报错误等原因回流大厅。

（五）网上申领发票户数不多，是由于选择“网上申领-邮寄配送”服务，发票邮寄不能当天申领当天送达，部分纳税人就愿意选择到实体大厅自行申领。

四、下一阶段工作计划

（一）持续加大宣传。盘龙区税务局将继续通过短信、彩信、税企通、大厅滚动屏的方式，发送投放相关宣传资料，同时保证对外咨询电话的畅通，让纳税人可通过多种渠道获取“非接触式办税”的相关信息及政策，进一步扩大的宣传范围，让纳税人切实感受到“非接触式”办税的便捷，转变纳税人习惯到办税服务厅办税的观念。

（二）加强政策学习。吃透政策是确保准确预约的前提，盘龙区税务局将加强“非接触式”网上办税清单、327项“全程网上办”清单等一系列政策的学习，更好地为纳税人提供预约办税服务，更好地督促纳税人养成预约办税的习惯。

（三）耐心解决纳税人问题。积极帮助纳税人解决在“非接触式办税”过程中遇到的问题，全面提升“非接触式”办税缴费服务质效，提升纳税人体验感，纳税人才愿意采用“非接触式办税”，税务局才能不断推进“非接触式”办税向常态化发展。

（四）完善相关制度机制。积极稳妥推进预约办税，错峰办税，减少纳税人的等待时间，进一步完善容缺办理，明确相关办理操作流程，推动“非接触式”办税缴费便利化升级，向更大的范围发展应用。

盘龙区税务局2020-10-16

盘龙区税务局党委工作调研报告

一、盘龙区税务局党委（以下简称“党委”）坚持党的全面领导，发挥把方向、管大局、保落实领导作用

盘龙区税务局始终坚持党建引领，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“基层党建创新提质年”和“三亮三树一模范机关”创建工作，深化思想工作、转变工作作风，加强党建工作，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”入手，积极发挥党的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在区委、区政府和市局的正确领导及大力支持下，我们始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的方针，党建工作与中心工作做到两促进、两不误。

二、党组贯彻落实民主集中制

自新机构成立以来，国家税务总局昆明市税务局党委始终坚持把贯彻落实民主集中制作为领导班子建设的基本任务，着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，不断提高决策的民主化、科学化水平。

（一）强化学习教育，增强贯彻落实民主集中制的自觉性

党委班子始终突出理论武装，将民主集中制教育贯穿到班子学习型党组织建设中，不断增强领导干部执行民主集中制的思想自觉。

一是加强经常性学习。将民主集中制学习列入党委中心组学习内容，每年开展一至两次贯彻落实民主集中制相关制度的学习，深入学习领会班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容，带头遵守制度，用制度规范运行。

二是讲民主集中制学习纳入领导干部教育培训计划，作为局领导、各支部书记讲党课等学习的重要内容，根据不同班子领导干部岗位特点，有针对性地开展民族集中制学习课程。

（二）强化制度建设，增强贯彻落实民主集中制的规范性

局党委立足健全制度，规范权力运行，把加强在民主集中制建设摆在突出位置。健全集体领导和党委分工负责制，按照局党委岗位职责，对局党委各项工作科学分工，明确责任。建立完善各项制度，党委领导干部坚持带头落实中心组学习制度，基层联系点工作等制度。

三、党委全面履行管党治党主体责任

（一）以加强组织建设为基础，增强党组织的战斗力、凝聚力

1.理清思路，奋力夯实机关党建基础。区局机关党委现有党支部11个，党员288人，其中：在职党员194人、离退休党员94人。在开展党建工作方面，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、“基层党建创新提质年”和“三亮三表率一模范机关”创建活动，进一步从加强班子队伍建设着手，从服务大局、服务纳税人方面着力，自觉把党建工作和各项工作有机结合，相互促进，有效推动了全局各项工作的顺利开展。

2.认真落实党建工作责任制。为确保各项工作落实，每年，机关党委根据工作实际制定《党建工作计划》、《党建工作要点》，建立和落实机关党建工作责任制，及时下发《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任清单的通知》，详细划分职责，确保从严治党责任到人。每半年召开一次党建工作专题会议，日常根据实际工作需要及时召开党建工作会议。做好党委书记抓基层党建工作述职。做好党建研究和信息报送工作，全面完成党报、党刊和其它学习资料的征订任务。

3.做好示范带头，认真履行党建工作“第一责任人”职责。区局党委书记及领导班子定期参加理论学习中心组学习；每月按期主动上缴党费；为支部党员和全体党务干部讲党课；带队到挂钩扶贫点进行扶贫调研和慰问；带队参加“万名党员进社区”志愿服务活动；结合工作实际多次下企业送政策，为企业排忧解难。区局党委成员主动为所在支部讲党课，以普通党员身份积极参加各项组织生活。支部书记同时作为部门主要负责人，严格履行“一岗双责”，党建业务两手抓。

4.注重机制创新，积极开展规范化党支部创建。

国地税征管体制改革前，原国税和原地税共24个党支部均完成规范化党支部创建，征管体制改革后，新成立的11个党支部目前申报三星级规范化党支部。在规范化党支部创建过程中，一是规范党支部台账制作管理，二是统一党员学习笔记本，三是对照《党支部规范化建设标准（试行）》，于年初下发了《党支部规范化工作清单》和《党支部规范化建设“一表清”》，督促基层党支部严格落实党务工作。四是建立了党建台账长效机制。

（二）以加强思想建设为抓手，提高党员干部政治素养和理论水平

1.抓理论学习，提高政治素养。充分利用党委中心组理论学习、党委专题民主生活会、“纪检日”和每月政治业务学习时间，全面深化学习《党章》、《党规》、宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及十九大精神、十九届四中全会精神等，征订了多套学习资料，包括

《习近平谈治国理政（第二卷）》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平扶贫论述摘编》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等，已下发至各支部每个党员手中用于日常学习。

2.严格党员的教育管理，严肃党内组织生活。区局要求各支部、每一名党员按照机关党委的统一安排，认真落实“党费日”制度、实行党员积分制管理、过好党员“政治生日”并做好党员谈心谈话工作，同时区局建立了“三会一课”定频次、定主题、定责任、计划报备、活动纪实的“三定一报备一纪实”制度，确保“三会一课”有效开展，此外进一步规范每月组织生活会制度和主题党日活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。机关党委组织并督促各党支部开展了各年度基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，以及支部书记抓基层党建述职评议工作。举办党务工作者培训班两次。

3.强化基层基础保障。将党建工作列入重要议事日程，成立党的建设工作领导小组，每年安排专项经费保障党建工作正常开展。进一步完善党员活动室、党员文化墙和党建工作长廊，配齐相关设施，为全体党员提供良好的活动场所，结合“书香党支部”建设，为各支部党员以及被评选为“优秀党员”“优秀党务工作者”和“先进党支部”的党员和支部购买学习书籍。

（三）以加强制度建设为突破口，保障党组织建设有据可依

1.坚持“政治生日”谈话制度。增强上级为下级服务，支部为党员服务，党员为干部职工服务的意识，积极与党员开展交心谈心活动。

2.完善党建考评机制。结合党员积分制，通过自检自查、民主测评、支部考核，党委评定，2019年全局195名在职党员考核均为合格以上，合格率为100%。

3.坚持民主集中制原则，民主决策、科学决策。坚持议事制度，增强班子的团结协作、民主决策、清正廉洁意识，重大问题由集体讨论决定。特别是在人、财、物的管理和资金管理使用等问题上，始终坚持集体讨论决定，有关部门组织实施的制度，杜绝个人说了算的现象，充分发挥集体智慧的力量，保证决策的正确性，确保各项税收政策和上级指示精神的正确贯彻执行。

4.强化干部队伍的监督管理，促进廉洁从政。按照市局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排和要求，由纪检组牵头，办公室、财务股及法制股组成的联合检查组对区局办公用房、食堂管理、公务接待等情况开展了专项检查。针对检查中存在的问题及时提出整改建议：加强人员变动的动态管理；加强在用办公用房登记管理，建立健全长效机制；严格按照《盘龙区税务局干部职工食堂管理规定》及财务规定规范管理食堂仓库进出账目。聚焦于教育引导，筑牢防线。依托党委中心组理论学习、支部学习、部门“纪检日”学习，以党规党纪、典型案例等为学习内容，同时开展观看廉政电影、听取廉政讲座、参观警示教育基地等丰富多彩的廉政教育学习活动，令全局干部职工牢固树立规矩意识，以案为戒，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（四）“不忘初心、牢记使命”主题教育自查评估

1.自查评估情况

对照《关于做好第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育评估工作的通知》精神，紧紧围绕“四个到位”主要自查学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导等五个方面，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,紧扣抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位的要求,聚焦主题教育的目标任务和重点措施来进行自查评估。把过程评估同结果评估结合起来,既看每个措施、每项要求是不是抓实落地,更看有没有取得理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民

服务解难题、清正廉洁作表率的效果。要坚持由群众来评价、实践来检验,把组织推动实不实、个人学习整改认不认真、实际效果好不好、群众反映怎么样,特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准,既有定量分析,又有定性研判,确保了评估结果客观真实。

组织党员干部填写“不忘初心、牢记使命”主题教育测评表，填写测评表的人数不少于干部职工总人数的20%，共下发“不忘初心、牢记使命”主题教育测评表192份，收回有效测评表192份，其中“对本地区（部门、单位）开展主题教育的总体评价”好190份、较好2份，“对党员领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的评价”好190份、较好2份，“对党员领导干部讲专题党课的评价”好191份、较好1份，“对党员领导干部担当作为，转变作风，力戒形式主义官僚主义的评价”好189份、较好3份，“对主题教育期间解决群众反映强烈问题的评价”好189份、较好3份，“对专项整治开展情况的评价”好190份、较好2份。

2.主要做法及成效

（1）理想信念再锤炼。

通过此次主题教育和深入学习十九届四中全会精神，区局全体党员干部深刻领会了习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵和实践要义，坚定了武装头脑、指导工作、推动实践的行动自觉，增强了贯彻落实上级决策部署的自觉性和有效性。在12月初的专题民主生活会和支部专题组织生活会上，党员们纷纷表示此次主题教育使大家受到了一次深刻的思想政治洗礼，更加坚定了初心使命，增强了责任意识，更加坚定了理想信念，增强了党性修养，更加坚定了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的党性观念和政治自觉，将政令畅通自觉融入到贯彻落实上级决策部署中。

（2）纳税人满意度得提升。

2019年，盘龙区税务局作为昆明市2个参加全国纳税人满意度专项调查的县区代表单位之一，制定了一系列的措施，通过将优化营商环境、落实减税降费相关政策、提高纳税人满意度作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容；“面对面”深入沟通，“一对一”坦诚交流，提升纳税人参与感；宣传应知尽知，辅导精准浸润，提升纳税人获得感；强化数据清理，做好日常维护，提升纳税人基础信息质量；强化队伍建设，拓展服务方式，切实提升纳税人满意度等方式，取得了全国排名第48名的好成绩（2018年全国排名第390名），创下了历史新高，也为昆明市获得全国27个省会城市排名第4的优异成绩做出了重要贡献，受到了省、市税务局的表扬，更为营造盘龙区良好的税收营商环境奠定坚实基础。

（3）企业调研重务实。

为了认真贯彻落实总局、省局、市局关于“不忘初心、牢记使命”主题教育学习部署，开展好区局主题教育实施方案的特色活动，区局党委班子成员分别带领各支部下企业开展调研，与企业开展党建工作和主题教育交流会、与企业党组织共联活动，通过税企党组织共联、理论共学、资源共享、党员共育等形式，共同推动主题教育走深走实。了解企业生产经营情况，宣讲减税降费政策，听取企业真实感受，征求对税务部门的意见建议。通过调研活动，实实在在地增强了全体党员坚守初心、牢记使命，立足本职、知行合一，把落实减税降费政策措施、提升纳税人满意度、圆满完成全年组织收入工作等各项任务落到基层一线的决心和信心。

（4）专项整治落实处。

专项整治是主题教育整改落实的重要内容，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，区局始终把着眼点放在实实在在解决存在的突出问题上。每个方面的问题整治都列出详细的问题清单、措施清单、责任清单，对能当下改的问题要立行立改，一时解决不了的要列出时间表、路线图持进整改，坚决防止虚假整改，防止虎头蛇尾。同时，把专项整治同学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，特别是同总体整改落实工作贯通起来，采取上下联动抓整治，

坚持开门搞整治，请群众参与、让群众评判、接受群众监督，以基层干部群众的满意度和获得感来检验实际整治的效果。针对查找出来的“精简办事环节、提升服务水平、加强窗口建设，解决企业和纳税人办事难、主动服务意识不够强、开拓创新意识不够足、营商环境建设还需加强等方面”的问题，结合工作实际，区局成立了由局长任组长、副局长任副组长，部门负责人任成员整改工作领导小组，对照问题清单，从加强思想政治教育、提高服务群众质量、抓实营商环境建设、加大监督力度等方面入手，一一制定切实可行的整改措施，建立区局值班、大厅值守等制度，在醒目的地方安放公开的举报电话、地址、邮箱、局长信箱等，完善《考勤管理规定》《窗口工作服务制度》《首问负责制》《一次性告知制度》《限时办结制》《党委中心组学习制度》等23项工作制度，以制度管理和约束干部职工，全力维护纳税人和缴费人的合法权益。同时加强减费降税政策的宣传，提高办税效率。加大干部职工业务素质培训，大力提升干部职工的综合素质，改进工作作风，优化工作流程，提升服务水平，全面提高纳税人的满意度，确保主题教育活动取得扎实成效。

四、党委讨论决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员的情况；

党委严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，按照党章规定的党员标准和入党程序，五个阶段二十五个步骤，党支部接收入党申请书、开展谈话、初步培养教育和考察、确定重点培养对象并对其进行培养教育和考察、确定培养联系人、确定计划发展对象、严格政审程序、积极参加区局对发展对象的培训、及时将发展对象情况和本人档案报告党委，党委预审、确定入党介绍人、填写入党志愿书、讨论接收申请人入党、党委审批谈话、党委审批预备党员，党委认真做好发展党员工作，对发展党员材料进行审查，引导帮助在职9个党支部不断壮大入党积极分子队伍，同时加强对发展党员工作的检查，保证发展党员工作有序进行。

五、党组设置和党组成员配备

盘龙区税务局设：中共国家税务总局昆明市盘龙区税务局委员会

党委成员配备：

党委书记、 局长 1名

党委成员副书记、副局长1名

党委成员 副局长5名

党委成员 纪检组长1名

党委委员 2名

六、党组制定和完善工作规则

完善制定了国家税务总局昆明市盘龙区税务局工作规则，工作规则共有十一章67条

第一章 总则

第二章 领导成员职责

第三章 全面正确履行工作职能

第四章 坚持依第四章

第五章 实行科学民主决策

第六章 推进政务公开

第七章 健全监督制度

第八章会议制度

第九章公文审批

第十章工作纪律

第十一章全面从严治党

七、贯彻落实《条例》的经验做法、存在困难问题；

党委在贯彻落实《条例》过程中，及时传达学习《条例》，深刻理解《条例》精神，既履行好对税收业务工作的领导责任，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，防止事无巨细都抓在手上的倾向，实现党委发挥领导作用与行政领导班子依法依章程履行职责相统一，又履行好盘龙区税务局党的建设的领导责任，担负起管党治党政治责任，坚持党建工作与税收业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚决克服“两张皮”的现象，注重管干部带队伍，注重抓党建聚人心。在落实过程中存在党委联系群众不够密切、开展工作的创新意识有待增强等问题。

八、相关工作意见和建议。

建议上级多加强学习培训，特别是要加强机构改革中新设置的党委、新近党委班子成员的教育培训，确保其能进一步规范党委工作，更好落实党委全面从严治党主体责任，抓好各项工作的开展。

盘龙区税务局2020-4-13

沛县 关于县税务局工作情况的调查报告

县人大常委会第一评议调查组

根据县人大常委会2019年度工作计划安排和评议工作要求，县人大常委会第一评议调研组深入县税务局，召开了税务局机关全体干部和直属分局班子成员参加的座谈会，听取了税务局2019年以来工作情况的报告，与局班子成员、科室负责人和直属分局主要负责人进行了个别谈话，发放问卷调查表20份。现将调查情况汇报如下：

一、工作开展情况

今年以来，税务局领导班子带领全系统干部职工紧紧围绕改革发展稳定大局，紧扣服务地方经济高质量发展主题，真抓实干，担当作为，各项工作平稳有序开展。先后荣获江苏省“模范职工之家”“文明单位”徐州市“工人先锋号”“职工书屋”等荣誉称号。

一是依法治税力度不断加强。全面推行行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效三项制度，税收执法不断规范。积极清理规范性文件，简化涉税资料报送，严格执行限时办结制度。加强“放管服”相关内控机制建设，围绕重点行业、重点事项、重点环节开展的税收执法隐患“大排查”“大化解”，完善对增值税发票管理、税收处罚等执法行为的风险规范性指引。加强与公安、人民银行等外部执法部门的合作，加大了对各类涉税违法行为的打击力度，1-10月份共协查调查企业68户，涉及税款合计3730.5余万元。

二是服务发展成效显著。认真落实减税降费政策高效落实。1-10月，全县落实新增减税降费政策累计减免各项收入 8.04 亿元，其中，税收减7.71亿元;教育费附加和地方教育附加减免 0.62 亿元；社会保险费减免 0.33 亿元。服务了实体经济，落实降低增值税税率、扩大小微企业所得税优惠等税收政策，为经济发展注入活力。促进动能转换，引导企业集约高效发展。聚焦绿色发展，为污染物排放低于规定标准的纳税人减免税款 575万元。促进民生改善，落实了重点群体创业、就业税收扣减政策，办理安置残疾人就业增值税即征即退税款 0.3亿元，减征个人购买家庭唯一住房和改善性住房契税 0.59亿元。

三是税费收入高质量推进。坚持组织收入原则，不断挖潜增效，确保完成税收和社保、非税收入任务，促进税收与经济协调发展。严格依法依规征税收费，坚持做到“三个务必、三个坚决”。1-10月全县组织各项收入75.36亿元，同比增长15.93%。其中组织税收收入60.57亿元，同比增长5.89 %；组织非税收入14.79亿元，同比增长89.49%。完成中央级税收24.81亿元，同比增长 23.62%；完成地方公共预算税收收入37.64亿元，同比-2.28%。加强对申报入库异常税款、申报期后大额入库税款等情况的分析甄别，加强对重点地区、重点行业收入异常情况的分析监控，坚决防止、有效制止虚收空转等违规行为，全县一般公共预算收入税占比81.5%，同比提高3.5个百分点，收入总量质量并进。

四是税收营商环境日益优化。紧紧围绕“营商环境最佳体验区”建设目标，注重营商环境建设的系统性、整体性、协同性，努力创造流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，全力打造税收营商环境的“沛县样本”。在服务质量上做“加法”，实现办税畅通无阻。该服务品牌被评选为沛县优化营商环境“五星级服务品牌”，受到徐州市电视台采访报道。在办税流程上做“减法”。全面落实“最多跑一次”“全程网上办”清单，推进“不见面”服务。在税收信用上做“乘法”。充分发挥税收信用的增值效应，规范信用评价、信用级别补复评及动态调整流程，更大力度、更加便捷推进税银互动，有效解决企业融资难题。今年以来，组织纳税信用等级评定，对全县23787户纳税人进行了纳税信用等级评定，A、B级数量分别增长69.74%，21.98%。

二、存在的问题

一是财政刚性支出与减税降费存在矛盾，组织税费收入形势严峻。政府在教育、医疗、养老等方面的刚性支出不断加大，对税收增长的期望越来越高，税收目标与经济发展水平的矛盾加剧。

二是干部队伍建设需要进一步加强。国地税征管体制改革后，干部队伍激励机制需要更加完善，思想政治工作需要更加强化，在制度、机制、管理、人文等方面的融合还需深化。

三、几点建议

一要积极宣传落实好一系列政策，切实增强企业发展信心。

二要进一步加强部门协调配合，加大税源管控力度。

三要加强征管执法，提高征收管理质量。

四要深入调研，完善考核奖惩，提高税务干部素质调动各方积极性，为全县经济发展提供有力保障。

沛县人大网2019-11-12

我为宽甸作贡献——县税务局调研报告

为推动宽甸全面振兴，根据《关于开展“我为宽甸作贡献”主题教育活动的实施方案》要求，我局以工作实际，县局领导带队深入到政府、基层税务所和企业，以“减税降费”为主题开展了“我为宽甸作贡献”专项调研。

减税降费是今年税务部门的重点工作，是国家重大的战略部署。在为更多的纳税人减轻纳税负担的同时，也让市场活力得到了进一步激发和释放，为经济的高质量发展带来新的动能。宽甸税务局发挥税收职能，积极落实减税降费政策，实现为宽甸经济发展作贡献的目标。本报告就调研情况、存在问题及意见建议进行说明。

一、调研情况

1、深入当地政府开展调研。

5月10日，市局总经济师包文广一行在宽甸县局党委书记、局长马锡盛的陪同下到县政府进行调研。包文广同志向宽甸县委、县政府有关同志介绍了税务系统减税降费的相关政策，认真听取了马锡盛同志关于宽甸县减税降费工作的开展落实情况。税务干部与县财政、社保、统计部门的负责同志进行了充分的交流，并听取了各部门对减税降费工作的意见和建议。

2、深入基层税务所开展调研。

为将减税降费工作落到实处，县局减税降费领导小组办公室成立了两个调研组，由唐永成副局长、程良纪检组长分别带队于5月7日到5月9日对各基层单位减税降费工作进行调研，重点在于督促基层税务所积极落实减税降费政策，并就减税降费服务地方经济发展进行征求意见和建议。调研中发现有的基层单位未及时向乡镇党委政府汇报减税降费工作开展情况，县局调研组已责令整改。

3、深入企业开展调研。

结合减税降费“大走访、大调研、大辅导”活动，局领导深入企业开展走访、调研、辅导活动，深入到我县重点项目，“一对一”上门辅导，本次活动共涉及80余户重点项目和典型企业，与企业代表进行座谈，宣讲减税降费政策，梳理解决纳税人难点、堵点、痛点问题。企业负责人纷纷表示，对企业吃透政策、减少错误，起到了很好的效果。

二、存在问题

1、减税降费政策宣传还不到位。

2、税务干部个人素质还需提高。

3、纳税服务还有待进一步加强。

三、落实减税降费，为宽甸经济作贡献

县税务局在此次调研的基础上，提出了惠民生、促发展的措施。

1、强化以党建引领，实行一把手负责制。将减税降费工作纳入“三会一课”，作为全年工作重点，各分管领导各司其职，积极配合，发挥党员先锋模范作用。

2、强化政策宣传辅导培训。坚持“请进来、走出去”的原则，一是开展纳税人学堂，对企业所得税汇算清缴、金三系统纳税申报等内容进行培训辅导减税降费的培训针对性强、实用性强。二是组成10支税收宣传辅导小分队，对辖区纳税人实行地毯式、网格化政策辅导，通过宣传单、电话、微信、大厅电子屏等方式确保纳税人和缴费人“知、会、享”面达到100%。三是在宽甸境内的各个景点悬挂减税降费宣传内容。四是继续深入企业进行有针对性的一对一辅导，切实将政策宣传落实到位。

3、加强税务干部素质。坚持人才兴税战略，强化内部教育培训，确保每一名干部都能了解减税降费政策实质，掌握好办税缴费流程，熟悉相关系统操作。强调领导带头学、党员学在前、骨干往深学，营造了积极向上的学习氛围。

4、做好“报好税”工作。（1）制定应急预案，办税服务厅继续实行局领导轮值制度，每天由局内主要领导值班，发现问题及时处理、及时反馈。（2）加强导税岗人员配备，选取业务骨干轮流到大厅进行辅导为纳税人解决问题。（3）针对申报征收业务量增多的情况，将部分专项窗口暂时调整为综合服务窗口，减少纳税人排队等候的情况。（4）配备各项硬件设施，确保运行正常，方便纳税人报税。（5）办税服务厅增设等候区，避免纳税人在窗口拥堵的情况。

5、提高办税服务水平。严格落实一次性告知要求，不让纳税人跑冤枉路，“同城通办”“一窗通办”已全部落实到位。办税大厅全面落实领导值班、首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项制度。设立“减税降费”专业窗口，设立“小微企业优惠政策咨询专岗”，业务骨干第一时间为纳税人答疑解惑。为有效应对或减轻办税服务厅征期拥堵，纳税人办税等候时间较长等现象，采取三项举措：一是建章立制，领导靠前指挥。办税服务厅实行局领导轮流值班制度，及时发现问题、处理问题、反馈问题。二是重视导税，达到疏通效果。一方面选派征管、法制、纳税服务等部门业务骨干，增加导税人员数量，由导税人员处理简单快捷的业务。另一方面，完善设施，丰富等候区功能，在等候区设有办税流程、宣传手册、填写说明，让纳税人可以“边等边学、边等边写”，节约时间，有效减少窗口压力，提高办税效率。三是“场所错峰”，加快申报进度。大征期期间，针对申报征收业务量增多的情况，将部分专项窗口暂时调整为综合服务窗口，减少纳税人排队等候的情况。大力推进一城通办、一窗通办宣传力度，引导纳税人就近选择税务分局、税务所办理业务，缓解县局办税大厅人流高峰。

落实好减税降费政策，可以推动人均收入提高，助推宽甸经济增长，是提振宽甸实体经济的最直接手段。县税务局将继续推进减税降费工作，发挥税收职能，为宽甸经济发展作出贡献。

宽甸发布2019-08-20

关于扬中市税务局优化营商环境的调研报告

◎扬中市委办 扬中市税务局

打响服务实体经济“税收品牌”——

内容提要

良好的营商环境不仅是企业健康发展的需要，更是一个地区核心竞争力的重要组成部分。近年来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作，部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效。然而，优化营商环境是一项永远没有休止符的系统性工程，税收管理服务正是其中的重要内容。从2018年7月国税地税征管体制改革正式启动以来，扬中税务局始终坚持以问题为导向，以落实为抓手，把“高质量优化税收营商环境”作为主要努力方向，真心实意地把纳税人和老百姓的事情当做自己“兄弟姐妹”的事情来办，为扬中高质量发展作出了积极贡献。

“稳”中求“进”：人心稳，改革进

改革是研究问题、解决问题的最佳时机。面对“新机构、新职责、新业务、新作为”的工作要求，扬中税务局摒弃一切陈旧、固化、不利于税收发展的思维方式，坚持实事求是，科学研判分析，制定出符合实际、高效规范的征管模式、岗责体系和操作规范，为税收工作的有序、长效开展筑牢了扎实基础，成为全市机构改革的“先行军”。2018年，在经济下行压力加大、减收因素多重叠加的严峻考验下，实现一般公共预算收入28亿元，同比增长5.4%，超额完成年初目标，达到了条、块领导“双满意”。

齐心协力，保障改革蹄疾步稳。坚持“稳”字当头，把思想政治工作贯穿改革始终。进一步畅通意见建议和诉求反映渠道，多层次开展谈心谈话活动。尤其是“三定”前后，按照“三个全覆盖”“三个重点谈”的要求，税务局党委班子和全局所有在编干部职工、老干部、老同志以及部分社会化用工进行了谈心谈话，做深做细思想政治工作，努力让广大税务干部正确认识改革、坚定支持改革、积极投身改革。确保了队伍思想稳定、工作稳定，真正做到“人合、事合、心合、力合”，充分发挥出“1+1>2”的合并力量。

科学谋划，构建改革推进机制。税务机构改革能够自上而下，全速推进，得益于一整套运转有序、保障有力的科学“打法”。扬中税务局按照上级决策部署，精心搭建起“1+9”的机构改革工作体系：“1”是成立了扬中市税务局机构改革工作小组；“9”是工作小组下设综合、党建、法规、征管等9个专项组。实行局党委委员分工负责制，层层落实各项改革任务，切实解决了部门衔接协作、人员岗位配备、业务流程规范、纳税人税收遵从等问题，加速推进了机构、工作、人员的融合。

挂图作战，助力改革压茬推进。这次税务机构改革按照主要节点，分为“新税务机构挂牌、制定落实‘三定’规定、社会保险费和非税收入征管职责划转”三场主攻战，扬中税务局按照“三个有利于”的努力方向，即：有利于服务经济社会发展，有利于优化税收营商环境，有利于更好地规范税收执法，集中力量攻坚拔寨。制定了“改革组织实施工作方案”，编制了改革工作台账清单，把12大类269项具体改革任务逐项明确了责任部门、责任人和完成时间，确保改革挂图作战、对表推进，成功打赢三大主攻战。

“减”中求“优”：税费减，服务优

减税降费，是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是“放水养鱼”、利企惠民的重要手段。为进一步保障各项减税降费措施无缝对接，扬中税务局重点针对纳税人办税中的“痛点”“难点”“堵点”，逐步形成了“放要彻底且有效、管要规范且有序、服要优质且有感、放管服三措并举且有联”的改革思路，优化办税环境的效果逐步显现。2018年，全年共计兑现各类税收优惠14.3亿元，改革红利充分释放。

简政放权，为市场主体松绑减负。简政放权是刀刃向内的自我革命，而扬中税务局立志“将改革进行到底”。优化配置。整合并增设综合业务窗口，实行分局长带班制，增加大厅导税人员，进一步缩短了纳税人办税的等待时间。切割事项。把可以“切割”到属地管理分局的事项，逐步转移到属地管理分局，推动信息互联互通，有效提高纳税人办税效率。放宽等级。积极培育提高企业信用等级，对于受互联互保、资金紧张等因素影响且非主观故意或首次违规的企业，主动帮助给予复评，让纳税人有整改纠错的机会，不断提高纳税遵从度。

优化服务，激发企业发展内生动力。自“便民办税春风行动”启动以来，扬中税务一年一个主题、每年都有突破，一直为提升服务质效而努力。一方面，政策大辅导，让企业懂政策、享红利。通过报刊电台、手机短信、微信工作群、“12366”服务热线、纳税人学堂、专题宣讲等渠道，全方位、多层次公开和宣传各项税费优惠政策。另一方面，企业大走访，为纳税人送上服务“大礼包”。今年4月份以来，以“组团服务”下企业的形式，服务下沉，主动靠前，大力开展扬中百强减税降费季度行动，截至目前，已经全面完成对扬中百强企业的走访辅导，切实了解并解决企业减税降费方面的现状和需求。

征管创新，营造便利高效发展环境。如何更好地“管”？如何更优地“服”？近年来，扬中税务局积极落实全省“3550”要求，在树立系统集成理念上下功夫，以“最大可能方便纳税人”为出发点，让纳税人多跑“网路”，少跑“马路”，切实做好“一网、一窗、一门”“一事不二罚”“一次申请、一套资料”“开门办公”等相关工作，做到该简化的程序尽量简化，能精简的资料尽量精简，加快实施前台后台业务贯通和线上线下业务融合，积极拓展实体、网络、掌上、自助等多样化的纳税缴费渠道，在提升办税体验的同时，实现了税收征管联动改进。

“特”中求“新”：品牌特，面貌新

品牌建设，是引领队伍、推进工作的有效载体、有力抓手。合并之前，原扬中国税的“七色彩虹、阳光国税”和原扬中地税的“112民心秤”都取得了较好的品牌建设成果，以“平等服务、公平税负”为核心理念的“112民心秤”工程被中央国家机关工委评为“建设服务型机关党组织最佳案例”。因此，为进一步增强凝聚力、执行力和感染力，不断提高工作质效和管理水平，从2019年开始，扬中税务局研究确定了“江洲蓝·税为鼎”的特色品牌，合力铸造素质、文化、规范、服务、形象、创新六个“鼎”，将品牌理念融入税收工作的全过程，为建设“强富美高”新扬中助力添彩。

团结彰显凝聚力。事业发展，关键在人。扬中税务能够创造一个如此好的税收环境，关键在于将广大干部职工调动起来、团结起来，使部门充满生机和活力。用先进文化感召人。倡导新时期税务新文化，提升干部职工对扬中税务文化的认同感，通过文化约束自觉性，激发创造性。用榜样力量激励人。实施典型带动工程，树立正面典型，评选不同层次的榜样标兵，形成人人敢做榜样，善做表率的良好氛围。用交流沟通凝聚人。实施情感纽带工程，切切实实使每个税务干部在工作、学习和生活中得到教育、启迪和提高。用文体活动熏陶人。实施寓教于乐工程，开展丰富多彩的文体活动，切实增强扬中税务干部干事创业的凝聚力和向心力。

行动诠释执行力。税务工作是社会经济工作的一个重要组成部分，事务繁杂，大到组织入库数十亿的税费，小到服务于自然人个体，每个环节都需要做大量细致认真的工作，人人都是主力军，都需要有“责任在我”的担当精神。为进一步优化税收营商环境，不断推进“放管服”改革，扬中税务每一位同志都牢记自己的形象代表着党委、政府的形象，主动领责、主动负责、主动担责，发自内心，付诸行动。以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀，从细微之处入手，聚沙成塔、积少成多，进一步创新办税服务举措，提升纳税人办税体验，提倡窗口建设“工匠精神”，实现“业务+态度”双提升，用真心和贴心换取纳税人的暖心和点赞。

公平催生感染力。公正执法是对纳税人最好的服务，也是培育公平营商环境的沃土。一直以来，扬中税务始终坚持平等服务、公平税负的工作标准，规范税收执法方式，完善税务监管体系，从源头上严格管控进户次数，杜绝税务人员“随意进户”“任意执法”，促使执法能力和水平整体大幅提升，社会满意度显著提高，努力为纳税人打造一个公平、公正、公开的“阳光”税收执法环境。这样公平、公正的税收环境，将热情与热心传递给服务对象，营造了一种氛围，熏陶了一种思想，塑造了一种形象，对于公民诚信纳税意识的培养起到一定的感染作用，从而使纳税人将国家、集体、自身的利益相统一，从心底里认同税收事业。

今日镇江2019-07-13

安康市“优化企业纳税服务行动”调研报告

近年来，安康市税务局纳税人满意度调查成绩一直走在全省前列(原安康市国税局在2013-2017年连续五年保持全省第一)，其所辖石泉县局和汉阴县局分别在2016和2018年度获得全国纳税人满意度调查全省第一名。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

(一)业务办理有速度。紧紧围绕“少跑路、快办事”这一目标，想办法、出实招，及时为纳税人排忧解难。一是整合窗口服务，让办税不再“多头跑、多头找”。优化“一门、一窗、一次、一网”服务，全市11家办税大厅进驻当地政务服务中心，实现纳税人“进一个门办所有事”;推行“一人一机双系统单POS”操作模式，全市市县乡三级实现业务“一窗通办”，压缩办税流程70%;全市16个基层分局建成“一体化办税服务室”，提前实现市县所办税服务三级融合;结合重大税收改革事项，重新梳理优化涉税事项业务办理流程，综合业务提速50%以上。优化大厅区域设置，让办税不再“排长队、久等候”。将办税大厅划分为导税区、自助办税区、网上办税体验区和前台兜底区，合理分流人员;做实导税机制，通过对纳税人的有效指引和动态分流，合理平抑办税高峰和低谷，减少纳税人办税等候时间;组建由各会计公司、相关企业财务人员组成的“企业志愿协税团队”，让纳税人帮助纳税人更快办税;建立绿色通道，对诚信纳税企业提供专项通道和专人服务。三是以“互联网+税务”为引领，让办税不再“跑马路、跑空路”。强化信息技术支撑作用，积极发挥“电子税务局2.0版”平台作用，全市各县区实现自助办税设备全覆盖，初步建成以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的服务格局。

(二)需求响应有温度。精准聚焦纳税人最紧要、最迫切的堵点问题，健全“需求采集—需求分析—需求响应—持续改进”管理链条，实行分类管理，特事特办、急事急办。一是开通“特别号”。在全市设置12部以“2366”结尾的“办税特服号”，全面受理地方性业务咨询，快速征集、响应税户诉求，与省局12366服务热线和实体办税厅、网上税务局有机互补，增加了税收服务的针对性、有效性;联合市政务中心和12345平台多次召开纳税人见面会，面对面做好沟通解释，规范高效响应。二是精准“送服务”。持续开展税收服务“大走访、大辅导、大征集、大宣传、大问需、大改进”活动，分批次、分类别、分行业主动送政策入户，精准实施有针对性的个性化服务;针对重点税源企业召开“税制改革”座谈会，将纳税人“请进来”，将税务政策“送出去”。2018年，全系统举办辅导培训会56场6100余人次，入户辅导1000余户次，开展税企座谈会32场次、实地走访974次，通过电话、微信等通讯工具解答纳税人涉税咨询5200余条。三是提前“防风险”。充分考虑机构合并后，纳税人数量骤增、业务衔接处于磨合期的实际，提前研判梳理可能产生的涉税管理服务问题，要求基层和窗口单位服务前移，提前做好了应对和服务工作。

(三)宣传辅导有准度。从宣传的广度、培训的深度和服务的温度入手，点对点、心贴心，多维度、全方位、多层次做好培训辅导服务工作。一是抓实宣传。借助网站、微博、微信和纳税人学堂，通过线上线下同步并行的宣传方式构建“互联网+”纳税人宣传大格局;分别在安广电台、安康日报、安康电视台等市级主流媒体，开办“税情360”、“税政直通车”和“税务会客厅”专题栏目，实时进行政策解读辅导;借助两会等大型活动和各类推介会，开展专题宣传，扩大影响力;在重大改革如增值税税率调整后，第一时间印发相关资料，及时将政策红利传递到每一个纳税人手中。二是做好培训。通过业务大讲堂、集中培训、问答测试等方式，提升税务干部工作能力;创建“市局总校+县区分校+分局(税务所)教学点”的分级教学模式，采取独立办学与联合办学相结合、常规教学与临时教学相结合、线下教学与线上教学相结合的方式，切实提高培训的效果。

(四)税企关系有纯度。认真贯彻落实中央“放管服”和市委市政府“行政效能革命”，创新开展“双建双促”税企党建共建，优化纳税服务质量，努力为构建“亲”“清”税企关系创造良好条件。建立改进作风长效机制。制定关于改进作风、进一步优化纳税服务、密切联系纳税人的若干意见、正风肃纪责任问责办法，从干部作风的转变提升纳税服务工作落地。建立党建“连心”机制。继续深化双建双促工作，分行业分地域建立税企党建双建双促点，开办党员夜校，让企业党员把税收政策学起来，用起来、讲起来。建立监察审计联动配合机制。会同安康审计监察部门建立督查检查监督机制，及时在几个部门通报各项税收政策情况，争取地方政府对税务部门理解与支持，争取监察审计部门对工作的指导，确保八方呼应、八方来援，为全区纳税服务工作的开展寻求最大社会公约数。

二、存在的问题

一是金三系统、电子税务局卡顿和升级较为频繁，自助办税设备功能实现较少。

二是税收改革任务不断叠加，基层干部对税收政策的更新及理解掌握不够，培训针对性不够，存在辅导、解读不一致现象。

三是中介机构力量发挥不足，纳税人对中介机构的认知度不高。

三、措施及建议

(一)提高电子税务局和自助办税设备使用率。继续深化以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的“品字”服务布局，一方面要适当缩减办税窗口，倒逼纳税人主动选择“网上办”和“自助办”;另一方面，要加强电子税务局和自助办税的培训辅导力度，全面提高电子税务局和自助办税设备的使用率。

(二)加强税务干部业务培训。探索实施干部能力素质提升工程，促进人才规模、素质、结构与纳税服务发展相适应，建立健全岗位激励机制，激发干部工作热情、学习激情，提升队伍活力。利用税务夜校、小课堂、网上学堂等多种渠道，让干部及时跟进学习业务知识，确保税务干部对政策应知尽知;定期组织对税务干部税收政策和业务操作的知识测试，并将考核结果纳入个人绩效考核，确保人人尽心学;尤其针对窗口人员，进一步加强激励和管理，全面提升服务质效。

(三)加强纳税人培训的针对性。依托纳税人学堂，开展纳税人培训，打造常态化多维度立体宣传辅导模式。一是定期举办专题培训。围绕个人所得税改革、普惠性政策、深化增值税改革等广大纳税人普遍关心的税收政策开展专题培训，不折不扣将惠民政策落实到位。二是完善“实体+网络”培训模式。在举办实体纳税人学堂的同时，将视频课件通过手机、计算机网络供纳税人同步在线学习，形成“实体+网络”互为补充的辅导培训模式，切实满足纳税人的税收知识需求。

(四)充分发挥中介机构作用。充分发挥中介机构的桥梁作用，一方面让他们当好税收政策的“传声筒”，另一方面让他们当好纳税人需求采集的“邮递员”。一是要加强与涉税中介机构的沟通联系，不仅要“走出去”定期对其开展专题培训辅导，也要“请进来”不定期开展涉税中介座谈会，听取其意见建议并及时做好反馈;二是要优化对涉税中介的服务，如在办税大厅设置“涉税中介角”等，通过与涉税机构的沟通合作，实现纳税服务边际效益最大化。

安康发展2019-10-22