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涪城税务：解锁“枫桥经验”新模式 拓展税收治理新实践

“劲风起于青萍之末”，如何在基层税收治理中把矛盾消除在萌芽、化解于未然，避免小矛盾酿成大纠纷，日益成为基层税务机关面临的重要课题。近年来，国家税务总局绵阳市涪城区税务局立足税务工作实际，积极解锁“税务+”“线下+线上”“说理式执法”等“枫桥经验”新模式，用春风化雨的实际行动，不断开拓基层税收治理的新实践。

一面锦旗，是“枫桥经验”跨部门解企难的新实践

“税务部门发挥部门协作优势，不仅帮我们公司解决了难题，还让我们及时享受到了税收优惠政策，这太难得了。”近日，资阳农村商业银行股份有限公司将一面绣着“真诚服务暖人心，快捷高效干实事”的锦旗送到了涪城区税务局，感谢税务部门为解决企业难题给予的帮助和支持。

据了解，资阳农村商业银行股份有限公司在办理抵债资产的接收过程中，因涉事公司未能提供相关资料导致长期无法办理产权转移登记，但相关税收优惠政策即将到期，涉税业务办理迫在眉睫。

涪城区税务局在得知相关情况后，由“风行”调解工作室启动“税务+”多方调解模式，主动对接司法、住建和不动产登记部门，并多次协助企业到档案馆提取历史档案资料，在获取相关资料后又积极协调办税窗口为企业开通“绿色通道”，最终赶在相关税收优惠政策执行到期前为企业办理涉税业务。

为更好解决纳税人缴费人难题，避免基层税收治理“单打独斗”，涪城区税务局积极运用“枫桥经验”，大力发展“税务+”调解服务模式，通过加强与司法、住建、社保等部门的协作，建立起党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的基层税收治理新格局，实现基层税费矛盾争议的“联动化解”。

一次连线，是“枫桥经验”越千里解民忧的新实践

“太感谢税务部门的工作人员了，如果不是你们的协调，我的事情不知道要什么时候才能解决，压在我心里的石头终于可以落地了。”来自遂宁的王先生在视频里说出这番话的时候，参与调解的税务人员的脸上也露出了欣慰的笑容。

据了解，王先生与曾任职的企业存在税费争议，由于当事人和企业负责人分别居住在不同城市，受理投诉的税务分局无法有效组织双方进行面对面调解。为及时解决王先生的相关诉求，这一难题被移交给了“风行”调解工作室。

为最大程度地方便当事人，“风行”调解工作室创新采用了线上“云端调解”方式，通过“春风绕云端”线上调解会议室，邀请当事人通过视频连线参与由税务机关组织的线上调解。调解员通过深入全面的政策辅导、耐心细致的沟通协调，帮助企业和职工就解决办法达成一致意见，维护了当事人合法权益。

“云端调解”依托网络会议、视频通讯等线上即时通信工具，不仅打破了地域空间的限制，还有效降低了维权成本，提高了调解效率，这一调解方式得到了当事双方的一致肯定和好评。

对此，“风行”调解工作室负责人感触颇深：“其实纳税人缴费人很多矛盾都是因为沟通不畅产生的，为了给人民群众提供高质便捷的调解服务，我们创新构建了‘线下+线上’的矛盾化解模式，不仅打造高品质的线下调解工作室，还搭建了‘春风绕云端’线上调解沟通桥梁，这让因路途阻隔的矛盾双方有了面对面沟通的机会，也让我们的调解员能够更好地从中协调。”

一句“明白”，是“枫桥经验”优执法解疑惑的新实践

在基层税收执法过程中，有很大一部分的矛盾是由于当事人对税收法律、税费政策不理解造成的。为提高纳税人缴费人的知法、守法、护法意识，涪城区税务局把“枫桥经验”与税收执法紧密结合，积极探索“说理式”执法模式，实现执法与普法的统一。

今年初，某生产经营状况已发生改变的企业仍参照以往经验申请房土两税困难减免，主管税务机关初审时发现该企业已不符合享受困难减免政策的条件，遂将意见向企业反馈，但该企业对反馈的意见并不认可，因此与主管分局发生争议。

面对可能发生的涉税矛盾，涪城区税务局迅速组织开展了“说理式”执法，针对企业提出的异议点开展调查核实，并出具了《税务执法理由说明书》，采取书面的方式详细阐释相关政策和依据，逐一说明“事理”“法理”和“情理”。

在收到《税务执法理由说明书》后，该企业财务负责人主动向执法人员表示：“你们这个方式太好了，之前我们对政策存在误解，现在一看这个说明书就明白了，我们公司完全接受税务部门的执法意见。”

在处理类似的涉税争议过程中，涪城区税务局始终坚持正确处理“法、理、情”关系，坚持释法明理、以理服人、以法育人，既维护了国家税收秩序，又有力地提升了税法遵从度。

涪城区税务局将持续深化“枫桥式”税务分局建设，不断拓展新时代“枫桥经验”在涪城税务工作中的生动实践，积极构建和谐征纳关系，做好“矛盾纠纷就地化解”这篇文章，筑牢基层税务法治屏障。

搜狐网 2023-8-29

自贡市大安税务：“燊税”新“枫” “四心”为“桥”

近年来，国家税务总局自贡市大安区税务局大山铺税务分局以持续擦亮自贡“江姐故里”“千年盐都”“恐龙之乡”“中国灯城”四张城市名片为己任，确定“党建引领、需求快响、团队聚力、柔性执法、精诚共治”的“枫桥式”税务分局创建方针，倾力打造“燊税”品牌。

燊，取意自“燊海井”，寓意众人拾柴火焰高。“燊税”象征税务干部用炽火一般的热情，投入到“枫桥式”税务分局的创建工作中，体现了化解涉税纠纷的态度和温度，诠释调解团队充分发挥行政调解功能定纷止争，把矛盾争议化解在基层的工作内涵。大山铺税务分局独创“燊税新‘枫’ 四心为‘桥’”工作法，成立“燊税”调解室，组建由“法律顾问+公职律师+业务骨干+党员志愿者+涉税专业服务机构+社区网格员”的税费矛盾争议“燊税”调解团队，构建起集税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控六大功能为一体的基层涉税费矛盾化解机制，累计化解矛盾争议66件，回访满意度100%。“枫桥式”税务分局自创建以来实现了“学枫桥、崇法治、化矛盾、促和谐”的既定目标，相关工作得到四川省税务局党委委员、总经济师白冰充分肯定，获得上级党委政府的多次肯定批示和自贡网、四川党建网、四川观察、中国网等主流媒体的宣传报道。

搭建党建“连心桥”，让征纳更和谐

为充分发挥党建引领作用，大山铺税务分局党支部组建党员志愿队、党员突击队，进社区、进机关、进企业，积极开展结对共建、组织联建、党课联上等活动，注重听取多方意见建议，帮助协调解决涉税难点、痛点、堵点问题。通过形成税企联建新常态，构建税企合作新模式，将党建工作的政治优势、组织优势转化为税企共同发展的新动能，实现和谐共赢。在村镇、街道、社区，大山铺税务分局聘请当地声望高、熟悉民情的老党员作为人民调解员，借助其“熟人、熟门、熟路”优势，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领由年轻党员、业务骨干组成的“燊税”服务团队，开展“税务网格”与“免跑”相结合的调解服务，把涉税矛盾调解的“争议调解点”设置到村民、居民家门口，打通涉税矛盾就地化解的“最后一公里”。

搭建线上“省心桥”，让服务不缺位

大山铺税务分局主动融入成渝地区双城经济圈建设，服务内自同城化经济高质量发展，与内江市市中区税务局第一税务分局组建了以公职律师、法制人才、业务骨干为主体的“分局+”联合调解团队，共有调解员15名、专家团队14人、公职律师1位，为两地涉税费争议纳税人提供专业涉税政策服务和法律咨询。目前，两地调解团队已打通线上调解云平台，建立起两地跨区域税费纠纷联合调处新模式，通过“统一受理、内部流转、线上调处、集中反馈”的方式为两地纳税人缴费人提供争议化解、涉税咨询、便捷办税等服务。2023年以来，两地实现涉税信息共享56条，共同提供税费咨询26次，联合调解案例6起。

搭建共治“贴心桥”，让矛盾不上交

大山铺税务分局着眼涉税费矛盾化解，建立“税务+”矛盾纠纷化解调处机制，坚持区域税费共治、发挥多元化解作用，按照“内部+外部”工作思路，分别与区法院、区检察院和区司法局签订《协作联动机制工作备忘录》，构建协作机制，共抓矛盾调处源头、共享矛盾调处经验、共用矛盾调处资源；在大山铺镇、龙井街道和华大社区、瓦高村等地分别设立9个争议调解点，调解点始终坚持“党委统筹、支部带动、党员主动、青年共进、群众跟进”为原则，为纳税人缴费人提供多层级、专业化、及时性的涉税费服务，进一步将涉税费争议化解在源头。

搭建税收“暖心桥”，让执法显温度

大山铺税务分局多点发力，以学习宣传、教育引导和探索践行《四川省行政调解工作暂行办法》为工作重点，积极发挥税收行政调解、行业调解作用，成功调解某房地产公司拒绝为法院判决的29套房产开具发票的争议纠纷，成为自贡市基层税务机关探索践行《四川省行政调解工作暂行办法》、坚持和发展新时代“枫桥经验”的首个典型案例。将税法力度和执法温度有机结合，严格落实“首违不罚”政策，“内外”兼修，全面提高政策知晓度，对适用“首违不罚”的纳税人采取当面教育、签订承诺书等方式，引导其自觉遵法守法。

人民网 2023-8-29

广安经开税务：践行新时代“枫桥”经验 化解涉税矛盾争议

近年来，国家税务总局广安经济技术开发区税务局聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，坚持因地制宜、守正创新，深刻领悟新时代“枫桥经验”税收治理内涵，以奎阁“枫桥式”税务所创建为抓手，将“枫桥经验”深度融入税收治理，努力为纳税人缴费人办实事、解难题，持续优化税收营商环境。截至目前，已成功化解各类税费争议20件，调解满意度达100%。

当好税惠“快递员” 服务经营主体红利尽享

民有呼，税必应。在响应经营主体服务需求、落实税费支持政策过程中，广安经开区税务局始终坚持靠前一步、主动服务，将践行“枫桥经验”化解涉税难题与“经税达”定制服务行动紧密结合，精心打造为纳税人缴费人办实事、谋福祉的服务前沿阵地，赢得了纳税人缴费人点赞。

“原来退役后自主创业还能享受税收优惠，送上门的服务和红利太让人惊喜了！”近日，在广安某建筑机械设备租赁公司，负责人刘先生向上门回访的调解人员竖起大拇指点赞。

据了解，刘先生2018年从部队退役后，在广安区成立了一家建筑机械设备租赁公司，去年自行在电子税务局录入了退役士兵创业相关信息，却未申报享受相关税收优惠。奎阁“枫桥式”税务所通过数据监测了解到这一情况后，第一时间组织调解人员上门开展实地核查，同时还发现该企业存在因管理不善导致部分原始完税凭证遗失的问题。

为确保纳税人足额享受税惠红利，助推经营主体健康发展，奎阁“枫桥式”税务所联合“经税达”定制服务团队为该企业量身定制“管家式”税费服务方案，为其补充打印纸质完税凭证，辅导申报补退了2018年10月到2020年12月应享未享的增值税、城市维护建设税、个人所得税等减免金额6145.7元。

“在此之前我对税收优惠政策完全不了解，税务部门的宣传辅导，不仅为我疏通了财务处理中的问题，也给我们小店的发展带来了真金白银的实惠。”刘先生表示，受益于这些税收优惠政策红利，今年上半年，企业实现销售收入48万元，同比增长121.5%。

当好政策“辅导员” 精准问诊化解税费难题

为有效防范化解税费争议苗头，助推辖区经营主体健康发展，广安经开区税务局立足辖区税情实际，依托奎阁“枫桥式”税务所，充分整合调解资源，组建起一支以“公职律师+税收业务骨干”为主体，以“司法人员+法律顾问”为支撑的专业调解团队，向纳税人缴费人提供更加专业的涉税政策解读和争议调解服务，群策群力从源头解决涉税争议矛盾。

“听了调解人员的讲解，我才搞明白发票开具的规定，险些闹出笑话。”不久前，奎阁“枫桥式”税务所成功化解了市民张先生与某建筑公司关于增值税发票开具的涉税争议，获得张先生连连称赞。

原来，张先生于2021年与某建筑公司发生一笔业务。期间，他向该公司支付的一笔8万元的费用迟迟未收到对方开具的增值税发票。

在深入梳理双方争议焦点后，调解团队发现，该笔费用为张先生未履行交易约定义务产生的违约金，不属于增值税应税范畴，不应开具增值税发票。厘清了费用性质后，调解团队及时向张先生讲解了《增值税暂行条例》，帮助张先生正确认识和理解增值税等税种相关规定。

当好争议“调解员” 为民解忧保障合法权益

“公司欠我的社保费还能要回来吗？”市民禹女士行色匆匆地走进奎阁“枫桥式”税务所，十分焦急地向调解员询问道。

据悉，禹女士2021年从前任职公司离职后，双方对劳动关系解除相关事宜始终未达成一致意见，先后引发了劳动仲裁、信访、诉讼等。此外，针对在职期间公司未按时足额缴纳一段时间提成奖金部分的社会保险费，禹女士还进行了长达2年的维权。

在了解到禹女士的基本诉求和矛盾点后，奎阁“枫桥式”税务所第一时间组织调解团队到该公司上门走访，向其讲解社会保险费计算基数相关规定，告知其员工提成奖金应纳入社会保险费计算基数，并针对公司提出的“社会保险费欠缴滞纳金超过企业承担的社会保险费本金”这一疑问进行了回应解答。经调解，该公司缴清了欠缴社会保险费及滞纳金共计28.2万元。

“多亏了税务部门的悉心调解，让我的合法权益得以保障，这块压在我心里两年的石头终于落地了。”问题顺利解决后，禹女士激动地说道。

为畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，防控矛盾源头，推动涉税争议化解在基层、化解在萌芽，广安经开区税务局秉持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作理念，建立完善“一站式”矛盾调解机制，由奎阁“枫桥式”税务所统一受理税费矛盾争议，专岗分析、跟踪问效，确保税费矛盾纠纷有效化解。

“下阶段，我们将依托奎阁‘枫桥式’税务所创建，加快完善办税服务厅‘枫桥窗口’和‘枫桥式’税费争议调解室服务功能，探索打造‘一体两翼’服务矩阵，不断延伸拓展‘枫桥经验’在税收治理中的运用领域，提升涉税矛盾化解、服务保障能力，为推动基层税收治理现代化、法治化贡献力量。”广安经开区税务局相关负责人表示。

四川新闻网 2023-8-26

绵阳市游仙区税务局：用好新时代“枫桥经验” 创解纷止争前沿阵地

近年来，绵阳市游仙区税务局围绕“服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交、征纳更和谐”目标，以推进“枫桥式”税务分局规范化建设为抓手，不断创新管理方式、完善团队建设、提升服务质量，让涉税矛盾争议更优化结、更快解决。

用心助人，服务热情可跨山海

“房子对老百姓来说是大事，一天过不了户我这心就一直悬着放不下。现在我心里的石头终于落地了，非常感谢税务局帮我解决了办证难题！”市民蔡先生高兴地说。

原来，蔡先生2021年从某公司处购买的房产，因该公司已经进入破产清算程序，且处理破产清算相关事宜的法院是远在千里之外的辽宁省沈阳市中级人民法院，这让蔡先生迟迟无法办完过户手续。2022年8月，蔡先生抱着试一试的心态找到了税务部门。

在了解蔡先生的情况后，区局税务干部跨越上千里的距离，克服跨部门、跨领域、跨省市沟通协作的实际困难，在辽宁省沈阳市中级人民法院执行完不动产司法拍卖等法定和税费程序后，成功帮助蔡先生顺利办理了房屋产权过户手续。经历了近一年的等待后，蔡先生终于拿到了属于自己的房屋产权。

自建设“枫桥式”税务分局以来，游仙区税务局始终坚持“以人民为中心”的工作理念，以源头防范和矛盾化解为驱动力，完善事前监控预警分析制度、事中“一站式”矛盾争议解决制度、事后回访评估、反馈制度，着力解决好事关纳税人缴费人切身利益的矛盾和问题，走好群众路线。据了解，自推进“枫桥式”税务分局规范化建设以来，该局已受理涉税费矛盾争议事件128件，基层化解125件，说理调解满意率达98%。

以理服人，执法教育双管齐下

柔性执法不仅是对法律的捍卫，也是对失范者的谆谆教诲。游仙区税务局在税务行政执法中，秉持“惩教结合、包容审慎”的现代柔性执法理念，对符合“首违不罚”以及“不予处罚”要求的轻微违法行为开展“口头说理”，对严重违法行为开展“书面说理”。结合“八五”普法规划，引导纳税人缴费人自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，既维护了法律刚性，又展现了执法温度，构建诚信纳税的良好氛围。

游仙区魏城镇某兽药经营部经营者罗某对“枫桥式”税务分局的柔性执法深有感触，据了解，罗某未按规定期限办理纳税申报，当地税务部门按照税务登记管理办法的相关规定对其进行了非正常户认定。

直到2022年7月，罗某因有开票需求，找到了税务机关要求解除其非正常户状态。税务工作人员现场制作了《税收执法理由说明书》，对罗某的涉税违法行为、违法证据和行政处罚适用的法律依据进行书面说明，并在执法过程中开展实时普法，就罗某的疑问进行了“一对一”的辅导解答。

罗某表示：“你们给我讲政策、讲规定、讲道理，讲得清清楚楚、明明白白的，这下我口服心更服了。”他也接受了处罚并缴纳了罚款。

“按照‘法理相融、刚柔并济’的执法原则，我们给行政相对人列明违法事实，摆明证据材料，释明执法依据，既消除了行政相对人的抵触情绪，又让他明白了处罚不是目的，整改才是关键，体现了教育引导与公平处罚的有效契合。”游仙区税务局法制股股长陈宝兰表示。

截至今年7月，游仙区税务局采用柔性执法方式作出税务行政执法决定200余件，积极引导纳税人自觉守法、自我纠错。

依章律人，合规管理促进和谐

“自开展税务合规管理以来，我司始终保持纳税信用等级A级，在投标中更具竞争力，还被绵阳市企业联合会、企业家协会授予了‘高质量发展高成长40强’的荣誉称号。”绵阳科莱电梯股份有限公司财务负责人陈先生说。

作为国家高新技术企业、国家知识产权优势企业，绵阳科莱电梯股份有限公司长期站在中国电梯品牌前列。如何帮助企业规避风险、提高形象，实现更进一步的发展？这是在走访完企业后，萦绕在区局税务干部脑中的一个问题。

在充分尊重企业意愿的基础上，游仙区税务局与公司签订了意向书，共同开展税务合规管理。

税务合规管理，就是根据企业实际情况，选取当前阶段需要开展的合规环节和事项，以《税务合规管理工作记录》为载体，实施“诉求收集、匹配办理、快速处置、及时反馈”全过程闭环管理，并由合规指导员实时跟进，按需提供业务指导、疑难解答、普法宣传等服务，帮助企业实现自我学习、自我规范、自我控制、自我检测、自我纠正、自我维权和自我提升的全过程管理。

“我们帮助企业建立常态化学习培训制度、精确化内部控制机制、动态化自查纠错机制，对内提升了企业税务风险的识别和管理能力，对外提高了企业的社会声誉和品牌形象。”游仙区税务局的合规指导员张晓菲介绍道，“目前已有6家企业与税务部门签订意向书，开展税务合规管理，接下来还将帮助更多的企业持续保持平稳健康的经营状态，为其长远发展创造更为有利的环境。”

绵阳市游仙区税务局有关负责人表示，下一步将持续贯彻“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”理念，聚焦纳税人、缴费人的热点难点焦点问题，以系统观念继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，将税费争议化解在基层、解决在萌芽，努力打造为纳税人、缴费人办实事、解难题的纳税服务前沿阵地，不断推动“枫桥式”税务分局提档升级。

四川新闻网 2023-8-24

税费服务“好枫景”架起征纳“连心桥”

为在基层坚持和发展好“枫桥经验”，国家税务总局夹江县税务局聚焦基层税费征收工作重点、难点、堵点、痛点，着眼纳税人缴费人“急难愁盼”问题，以“定期联席、信息联通、争议联调、问题联处、应急联防”的“五联”调解工作法为核心，深入推进“枫桥式”税务分局创建，打造出政策支持更精准、办税缴费渠道更便捷、应急处置响应更迅速、纠纷调解服务更贴心的基层税费服务靓丽“枫景”。

让批量扣费既要“扣得稳”又要“扣得准”

“我老公去年就到成都上班了，公司已经在那边给他买了职工养老保险，咋个你们今年又给他扣了居民养老保险，你们咋个搞起的哦？”“五一”假期后的第一个工作日，权女士的抱怨打破了办税服务厅清晨的宁静氛围……

在详细了解情况后，夹江县税务局税费争议调解员耐心向权女士解释了批量扣费的业务场景和扣费条件，并在权女士出示了其丈夫的缴费凭证和职工养老保险参保证明等相关资料后，迅速为其办理了退费手续。

同时权女士的案例也为基层税费征收工作带来了更多思考。批量扣费虽然直捷方便，误扣、错扣的情况也是少数，但放置于基层便是涉及缴费人切身利益的大问题。夹江县税务局聚焦如何让批量扣费扣得既准又稳，创新推出“三个一”工作法，以“搭建一个平台，完善一套制度、组建一支团队”为内核，根据社保费批量扣费工作制度，通过税务、人社、医保、乡镇街道信息交互平台，安排精通业务和excel功能的专业团队定期对批量扣费数据进行分析校验，将误扣率从原来的0．86‰降至0．13‰，进一步提高批量扣费准确率，也使基层税费争议处置向着“溯源化解”迈出坚实一步。

让外来企业既要“走进来”又要“留下来”

“你好，我这边有一些税费政策方面的问题还不是很清楚，可以帮我解答一下吗？”夹江县税务局办税服务厅“办不成事窗口”接到了四川铭帝新能源有限公司财务负责人许建军的咨询电话。接线人员了解情况后得知该公司作为今年3月刚落户夹江的外来企业，为发展年产10GW光伏组件太阳能边框项目，代加工订单陡然激增，任务重、工期紧，用工难的问题严重影响了公司的生产进度。

针对该公司的具体情况，夹江县税务局从税费政策入手，向企业提出可以安置一部分适合企业生产特点的残疾人以解决用工荒的建议，同时为企业定制了一套包括残保金优惠政策在内的各项税费优惠政策“大礼包”，联合县残联专门为公司召开残疾人招聘会，帮助公司走出困境。“税务部门帮我们迈过了公司成立以来的第一道‘坎儿’，有了各项税费优惠政策给的‘底气’，我们将在夹江继续扩大投资、不惧艰难、大胆发展。”该公司法定代表人邓春安说道。

“一斑窥豹，一叶知秋”。考虑到四川铭帝新能源有限公司的情况绝不会是个案，夹江县税务局对外来企业从“落户安家”，到“扎根经营”，再到“发展壮大”实施“成长全程跟踪”计划，聚焦外来企业经营发展难点，通过提供优质暖心的税费服务，帮助外来企业完成从“初生牛犊”到中流砥柱的蝶变。

接下来，夹江县税务局将持续发挥“五联”调解工作法在基层税费争议处置中的重要作用，以创建“枫桥式”税务分局为抓手，用心用情，用智用诚，助力夹江税务“枫景”出色更出圈。

夹江县税务局 2023-8-25

邛崃弘扬“枫桥”经验 传递税务温度

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，促进共建共享共治的综治格局效能升级，邛崃市税务局主动作为，从“枫桥经验”中汲取治理智慧，奋力打造新时代“枫桥式”税务分局，着力打通联系群众、服务群众的“最后一公里”。

01“全流程”精细服务，打通群众办证“梗阻点”

“真的太感谢你们了，多亏你们帮我们办理了房屋产权证，心里的石头终于落地了！”王先生握住调解员的手激动地说道。房屋产权迟迟无法办理的问题让王先生伤透了脑筋，其购买的房屋已于2022年12月交房，但过半年之久，办理房产证还没着落，屡次三番询问开发商无果后，随即向税务部门打电话求助。

“该问题症结在于开发商未及时开具房屋全款发票，所以导致后续一系列的事情无法处理。”调解员刘星说道。在查明原因后，调解员迅速与不动产登记部门沟通对接，清理出涉及未办理房产证的不动产登记项目，将相应房产的销售及交房时间、房屋属性数量、收入情况、已缴纳税款、欠缴税款、发票开具等具体情况推送至主管税源管理单位核实，并责令相关房地产开发公司依法依规为购房者开具全款发票。同时，邛崃市税务局在办税服务厅开设“绿色通道”，专窗专办购房户契税申报，化解群众“急难愁盼”，圆满解决了我市房屋购买契税申报、产权证办理等群众问题。

02“全方位”精准研判，为企业纾困解难题

“我公司经营如此困难，为什么还不符合困难性减免城镇土地使用税的条件？”今年4月，邛崃市当地一企业对税务部门作出的未通过申请困难减免的决定提出了异议。接到该诉求后，邛崃税务税费管理基础事项类专家团队迅速反应，经核查，该公司今年一次性缴纳大额天然气费用，存在实际经营情况，不符合《国家税务总局四川省税务局关于纳税人困难性减免城镇土地使用税有关事项的公告》（2022第3号）第一条“停产停业一年以上，且年度亏损额超过当年收入总额50%（含）以上的。”关于困难减免情形的规定。专家团队第一时间向纳税人说明并仔细解释了困难性减免城镇土地使用税等文件内容，同时，根据企业实际经营情况，及时送上企业可以享受的增值税小规模纳税人免征增值税等税收优惠政策“大礼包”，帮助企业享受1.52万元的税费优惠，切实提供“真金白银”的支持，不断为企业纾困解难助力发展，妥善解决税费争议问题。

03“全要素”精修细护，细微处践行为民初心

“我都办理养老保险退休了，为什么看病不能用医保？今天你们一定要帮我解决问题！”居民赵大爷在社保联合征缴服务大厅着急地询问窗口工作人员。“枫桥式”税务分局调解团队一经发现，第一时间将赵大爷请至调解室，并耐心安抚其情绪。

原来，赵大爷于2022年10月办理了养老保险退休手续，但医疗保险还需要再缴纳22个月，在办理养老保险退休时取消了代扣代缴协议，导致未能按期代扣医疗保险费用。为了化解该矛盾争议，“枫桥”调解员积极与市医保局沟通，争取最大努力寻求解决办法，最终帮助赵大爷补缴医保费用。“这次确实也是由于我自己的疏忽，多亏调解员同志，工作效率很高，问题处理速度很快，感觉省心不少，给你们点个赞！”赵大爷向税务部门细致高效的工作竖起了大拇指。

“自‘枫桥式’税务分局建设运行至今，我局通过各专（兼）职调解员及调解团队化解矛盾矛盾争议28件，矛盾化解率达100％。下一步，邛崃市税务局将持续深化‘枫桥式’税务分局建设，发挥好枫桥团队的作用，拓展基层共治‘朋友圈’，不断提高基层税收治理能力，筑牢基层税务法治屏障。”邛崃市税务局党委委员、副局长孙凯说道。

腾讯网 2023-8-22

崇州税务：“枫桥矩阵”一体化调解体系 助力税费争议“一站式”化解

为深入践行“人民蓉税”理念，强化“枫桥经验”运用，国家税务总局崇州市税务局围绕税费争议化解工作，打造由“枫桥窗口”“枫桥细胞”“枫桥调解室”组成的“枫桥矩阵”一体化税费争议调解体系，致力于实现税费争议就地化解。2023年以来，崇州税务“枫桥矩阵”已受理各类税费争议20余件，均实现税费争议就地化解。

“枫桥窗口”专家门诊正在为纳税人解答税费疑惑

“枫桥窗口”实现税费争议受理调解下沉一线

“我自己家买的房子，为什么我不是契税纳税人？”雷女士在办税服务大厅“枫桥窗口”提出疑惑。

原来，雷女士一家买了房子，在缴纳契税时发现雷女士不是纳税人。“枫桥窗口”税务工作人员了解具体问题后，为雷女士细致讲解了《契税法》相关内容，辅导其通过购房合同来判断契税纳税人，消除了雷女士关于契税政策的疑惑。

一些看似不起眼的小问题如果不重视，往往容易激化为大矛盾。为在最容易产生争议的地方就地化解矛盾，崇州市税务局在办税服务厅专门设置了“税费疑难问题专家门诊”作为“枫桥窗口”。一方面，纳税人遇到税费“疑难杂症”时，可以立即得到业务专家的细致讲解，诉求响应第一时间得到回应。另一方面，通过“枫桥窗口”，税务部门可以快速识别判断税费争议情况，为纳税人精准“把脉开方”，第一时间化解矛盾纠纷，从小切口解决纳税人缴费人急难愁盼，用心用力用情服务纳税人缴费人。

“枫桥细胞”铸就覆盖全局的调解工作格局

为实现调解工作全覆盖，崇州市税务局在各基层税务分局设置了“枫桥细胞”。拥有丰富基层工作经验的税务干部作为“枫桥细胞”，对日常工作中发现的税费争议及时进行调解，实现矛盾争议就地化解。

2023年7月，张先生到医院看病未取得发票，于是到税务分局寻求帮助。在了解到张先生的办税诉求后，崇州市税务局的“枫桥细胞”为张先生耐心详细地讲述发票的使用范畴，并向其解释公立医院使用的医疗收费票据就等于具有法律效力的“发票”，为张先生解除了困惑。

据了解，崇州市税务局各税务分局的“枫桥细胞”在实现税费争议就地化解的同时，还承担着发现反馈共性问题的职责，有力推进税费争议整体化解的工作格局得到实现。

“枫桥调解室”正开展税费争议调解工作

“枫桥调解室”推进“前台吹哨-集体行动”快速响应机制

作为全市税费争议受理和处理的“窗口”，崇州市税务局打造的“枫桥调解室”对上门办理、12366热线、政府转办、线上收集等多渠道的税费争议件进行登记和分类，并通过现场、电话、视频等方式开展争议调解，实现税费争议“一站式”化解。

“为了充分发挥‘枫桥调解室’一站式税费争议化解职能，我们采取了‘前台吹哨-集体行动’的方式开展调解工作。”枫桥式税务分局副分局长、核心调解员蒋勇介绍道，“枫桥调解室”收到税费争议后，会根据出现争议的问题类型进行快速响应，并出动对应业务条线的专家团队展开调解，为纳税人全方位、多层次、立体化解答税费争议。

据崇州市税务局相关负责人介绍，该局建立了由“基础调解团队”“核心调解团队”“业务支撑团队”组成的调解工作团队，涵盖基层税务分局的业务骨干、职能股室的业务专家、公职律师，并广泛邀请法律顾问、税务师事务所、法院等外部人员参与，实现了受理税费争议、开展基础调解、研判事项发展，统筹跟进调解、提供业务支撑、拟定调解策略的一体化调解工作体系。

金融投资报 2023-8-23