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财政部福建监管局：“四个坚持”做好部门预算监管 立体推进财会监督落地见效

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），对新时代建立健全财会监督体系、完善工作机制等方面作出了顶层设计，为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。福建监管局认真学习领会《意见》精神，按照财政部党组决策部署，紧密结合工作实际，聚焦部门预算监管等重点工作领域，立足法定职责，以“四个坚持”立体推进财会监督落地见效。

一、坚持政治引领，严把财会监督“站位关”

一是高度重视，提高政治站位。全国财会监督工作会议召开后，福建监管局深刻认识开展好财会监督工作对强化财经纪律刚性约束、确保财政平稳运行、推动经济社会高质量发展的重要意义。局党组第一时间召开会议专题研究贯彻落实《意见》，传达学习习近平总书记关于财会监督的重要论述精神以及刘昆部长在全国财会监督工作会议上的动员部署讲话要求，组织全局干部职工认真研读、深刻领会，强调要准确把握《意见》的核心要义和总体要求，要坚持以政领财，切实提高政治站位，以更高的政治自觉领会财会监督的重要意义、以更强的担当意识推动财会监督落地生效、以更有力的机制建设促进财会监督发挥维护财经纪律作用。

二是强化组织引领，压实工作责任。局党组第一时间成立领导小组并多次召开会议专题部署，研究部署进一步加强财会监督工作，做好财会监督、预算执行监督专项行动等重要事项，强化统筹指导，推动协作配合。

三是召开会议，突出宣传部署。召开部门预算监管工作会议，邀请50余家驻闽中央预算单位负责人及财务处长参会，局领导宣讲《意见》精神，提出下一阶段福建监管局部门预算监管工作重点及相关要求，要求各单位要深刻领会进一步加强财会监督工作的重要意义，继续提高对严肃财经纪律的清晰认识，履行好财会监督的主体责任和监督责任。

二、坚持夯实基础，筑牢内部控制“强地基”

一是评估分析内部控制建设运行情况。为充分发挥内控在加强权力制衡、防范业务和廉政风险等方面的重要作用，福建监管局探索将内控报告质量抽查评估和内控制度执行分析融合的监管模式，选取17家具有代表性预算单位开展重点审核，评估内控报告质量并关注内控体系完善、制度执行等情况，针对存在的问题及薄弱环节，提出相关对策建议。推动各单位对照整改，对高风险、新风险事项抓小抓早，夯实内部管理基础。

二是压实各单位内部财会监督主体责任。督促驻闽中央预算单位进一步落实主体责任，加强内控管理，确保牢牢守住“第一道防线”，及时校准纠偏，从预算编制、预算执行、资金管理等方面，持续强化预算管理和会计行为的监督。系统单位，要加强对辖区内下属单位预算执行情况的监督，持续提升预算管理水平，要进一步加强对下属单位财经纪律执行情况的监督检查力度，对于发现的违规发放津贴补贴、违规划转财政资金、无预算超预算支出等行为，要第一时间严肃处理和整改，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

三、坚持问题导向，多措并举打造“稳框架”

一是围绕中心工作，确保“规定动作”做到位。中央部门重点项目预算执行监督是财政部预算执行监督专项行动的重要内容，福建监管局对标对表精心谋划、落实落细全年预算执行监督专项行动工作。首先，提前摸底，建立数据库。对照财政部下发的中央部门重点监督项目清单，逐一联系相关驻闽中央预算单位，了解各单位重点监督项目涉及情况，形成福建监管局重点监督项目清单，并结合具体实际制定监督工作实施方案，明确日常监管和重点项目监督相结合、线上监控和现场核查相结合的总体方向。收集相关单位近两年决算报表、科目明细账，并依托国库集中支付系统历史数据，通过对重点项目近年收支情况进行摸底，形成相关数据库，为专项行动扎实有序推进打下坚实基础。其次，夯实基础，强化分析运用。向相关单位收集2023年重点监督项目的预算批复、项目文本、支出标准、绩效评价指标、协议合同等基础资料，认真研究相关项目中央部门经费管理办法及属地单位细化规则等，形成项目台账，全面掌握项目基本情况。再者，积极作为，有序开展监督。按月收集各单位重点监督项目执行情况，结合日常监管工作，线上线下相结合开展监控工作，在关注管理规范、科目核算等基础问题基础上，重点关注是否存在违反财经纪律和各项管理规定使用资金的现象。同时，结合其他专项工作，选取税务、移民管理局、广电总局等属地单位开展实地督导，了解各内部系统财会监督自查工作，并着重了解重点项目预算执行存在问题并提出规范管理建议，确保重点项目预算执行监督有序推进，更好地发挥预算执行监控规范、纠偏、警示、威慑作用。

二是创新工作形式，谋求“自选动作”有特色。福建监管局紧扣监管职能定位，立足中央重大财税政策落实情况和福建省情实际，围绕《意见》前瞻性开展政策研究。积极探索部门预算财会监督新模式，重点挖掘和分析问题产生的深层次根源，指导预算单位堵塞制度和管理漏洞，帮助预算单位“防未病”。针对发现典型突出问题，局领导与相关单位主要负责同志当面交流反馈，并出具《监管意见》，提出整改建议，督促即查即改、立行立改。在《意见》出台后，福建监管局迅速组织对全省518家驻闽中央预算单位开展调研，实地走访税务、人行、金融监管等系统单位，充分了解各单位内部财会监督体系构建与运行现状，全方位发现问题，深层次剖析原因，多角度提出对策，致力于强化监督力度，力求“自选动作”具有前瞻性、能出彩。

四、坚持监管服务两手抓，形成业务共赢“共同体”

一是完善制度，提升成果运用水平。逐步建立定期提示通报制度，将我局预决算编制、执行监控、内控管理等各项工作中发现的典型问题，在一定范围内予以通报，及时提醒、及时纠偏。同时对预算管理中比较好的经验做法予以分享。

二是梳理归纳，打造财会监督案例库。整理近年来财政部通报及局部门预算监管发现的典型事例和问题形成案例库，重点围绕问题类型、基本概况、违反规定、处理建议等4个方面，按类别归纳总结了预算编制、财务管理、资产管理、三公经费、会计基础规范等7方面常见问题，编入财会监督案例库，便于为日常监管和专项工作提供借鉴参考，提升工作效率。

三是主动宣贯，推动各方业务交流。积极派出局业务骨干前往福州海关、福建省税务局、国家统计局福建调查总队等预算单位上门授课宣讲，把有关制度解释清楚，把财经纪律宣传到位，协助驻闽中央预算单位财务人员提升业务水平。同时结合日常监管工作，收集驻闽中央预算单位日常在预算编制、预算执行、单位核算等模块中遇到的主要痛点和客户端系统改进需求，并进行反馈沟通。

四是构建人才库，实现业以才兴。充分利用预算单位人才资源，建立驻闽中央预算单位部门预算监管人才库，将具有较为丰富的部门预算管理实践经验的人员纳入人才库，根据不同人才业务优势，在对应专项工作中邀请参加，盘活人才存量，激发育才活力。在为部门预算监管提供有力专业支撑的同时，也为各单位财务人员搭建沟通交流的平台，助力各方业务水平扬长补短，提升驻闽中央预算单位凝聚力。

财政部2023-08-28

财会监督助推政府采购高质量发展

【探讨与争鸣】

财会监督助推政府采购高质量发展

■ 欧雨祥

2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），对健全财会监督体系、完善工作机制等方面作出了顶层设计。其中提出，各级财政部门要加强对政府采购制度实施情况的监督，规范政府采购行为；有关部门要按照职责分工加强对政府采购活动的监督，提高政府采购资金使用效益。《意见》将政府采购制度实施情况和政府采购活动列为财政部门财会监督、主管部门依责监督和单位内部控制监督的重要内容，足以说明政府采购活动是问题易发、多发的领域。因此，笔者认为，必须下大力气加强政府采购财会监督，进一步规范政府采购行为。

重要意义

作为财政支出管理循环中承上启下的关键环节，政府采购旨在规范政府采购行为，加强对政府财政支出的管理和监督；降低政府采购成本，提高政府财政资金的使用效益；贯彻国家宏观经济政策，推动经济高质量发展。而财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督。可以说，加强政府采购财会监督，是我国政府采购市场发展的必然要求。

一是有利于规范政府采购活动。随着我国经济社会的快速发展，政府采购规模在不断扩大。尽管政府采购监管的力度也在不断加大，但高价采购、暗箱操作等违法违规行为仍时有发生，这势必会造成我国财政预算资金的巨大浪费。在此情况下，有必要加强政府采购财会监督，看采购单位在采购过程中是否让钱花得物有所值。笔者认为，通过财会监督的方式将管理触角延伸到政府采购行为，无疑是找准了监管政府采购市场的切入口，实现了政府采购监管立足于宏观、着眼于微观的和谐统一。加强政府采购财会监督，可以充分发挥财政部门的职能，加强对政府财政支出的管理和监督，进一步规范政府采购活动的合理性、合法性。例如，通过对政府采购合同履行情况的监督检查，加大对政府采购合同违法违规行为的查处力度，提高财政资金的使用效益。

二是有利于贯彻落实国家宏观经济政策。随着我国经济向市场化不断推进，经济的周期性波动也越来越明显。在此情况下，要保持国民经济的稳定发展，就必须发挥政府宏观政策的作用。根据不同时期的宏观经济政策，政府可通过调整政府采购的规模和结构来对社会需求总量和结构施加影响。而政府采购制度是财政政策的有机组成部分。因此，我国政府采购相关法律法规规定，政府采购政策应当由国务院采购监督管理部门会同国务院有关部门根据国家经济和社会发展要求统一制定，维护全国统一大市场和公平竞争。政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。而加强政府采购财会监督，必然有助于实现上述政策目标。

三是有利于推进党风廉政建设。众所周知，政府采购是政府用钱的一个大头，所采购的工程、货物和服务里面有很大的利益空间，是腐败现象滋生的土壤之一。而建立健全政府采购制度，实质上是以制度约束人，减少“利益寻租”的空间，将各项采购活动在公开、公正、公平、透明的环境中运作，从源头上有效地抑制采购活动的幕后交易。加强政府采购财会监督，有利于从源头上堵塞漏洞，为反腐倡廉提供制度保障。

四是有利于增强财政政策与货币政策的协调联动。财政政策和货币政策是宏观调控的主要手段，在社会资源总量控制与结构调整中发挥着重要作用。财政政策和货币政策协调配合，将在经济稳定、经济发展和经济增长中起主导作用。虽然政府是国内最大的单一消费者，但在政府采购制度未建立前，这个“最大的”还只是一个虚拟概念。在政府采购制度确立后，这个“最大的”单一消费者就得以形成，有机地将各部门、各单位的消费组织起来，进而有效地执行国家的财政政策及相关的货币政策、产业政策和社会发展计划。例如，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交保证金；供应商可以凭中标通知书、采购合同办理银行信用借款等。通过加强政府采购财会监督，可以更好地贯彻财政政策，巧妙地与货币政策相配合，增强两者之间的协调联动，推动国内经济的稳步发展。

对策建议

近年来，不少政策文件都强调要进一步扩大采购人的主体责任，全面落实“谁采购、谁负责”的原则。《深化政府采购制度改革方案》明确，“深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任”。先后两次发布的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》都强调，要强化采购人主体责任。但采购人并非个个都对政府采购法律法规和操作业务十分熟悉，在实施采购的过程中难免会出现各种问题。因此，有必要加强政府采购财会监督，对政府采购活动监督什么、怎么监督作出具体规定。笔者认为，对政府采购进行财会监督主要包括事前、事中、事后三个阶段的全过程监督。

——对政府采购活动进行事前财会监督。一是建立健全内部监督管理制度。政府采购活动的决策和执行应当明确，并相互监督、相互制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。笔者认为，应以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，通过制定制度、健全机制、完善措施、规范流程，逐步形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控制度，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约。同时，针对政府采购岗位设置、流程设计、主体责任、与市场主体交往等重点问题，细化廉政规范，明确纪律规矩，形成严密、有效的约束机制。

二是加强对政府采购预算的监督。政府采购应当严格按照批准的预算执行。科学合理地编制采购预算，对后续采购工作的开展具有举足轻重的作用。笔者认为，为了保证政府采购预算的严肃性，对于没有上报年初采购预算或虽然上报采购预算但未经批准的项目，以及应实行集中采购而擅自改为自行采购的项目，采购单位的财务部门应不予支付，且审计、纪检、监察部门对违纪单位和责任人要进行责任追究。

三是加强对政府采购计划编制的监督。按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关要求，政府采购计划的编制，是政府采购工作的基础工作。笔者认为，加强对政府采购计划编制的监督，是政府采购监督管理部门开展事前监督较为有效的方式。各采购单位应严格按要求编报政府采购计划，依据部门、单位预算或工程项目概算确定并编制采购计划。

四是加强对采购需求论证的监督。按照规定，采购人或受委托的采购代理机构应当对采购项目的市场技术或服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，并根据调查情况、资产配置标准等科学合理地确定采购需求。采购人可以根据采购项目技术复杂情况，在项目需求确定前组织相关专业人员进行需求论证；采购进口产品的应当进行进口产品论证。笔者认为，在这一过程中，监督的着力点可以放在论证后的采购需求是否符合政府采购政策和国家有关规定，以及是否遵循预算、资产和财务等相关规定。例如，将论证意见在省级以上政府采购网上公布并征求意见等。

——对政府采购活动进行事中财会监督。一是加强对供应商资质审查的监督。笔者认为，政府采购市场对社会各界合法生产和经营的商家机会是均等的，但由于市场经济和政府采购的特殊性，采购人或其委托的采购代理机构必须对进入政府采购市场的供应商进行资格审查。在这一过程中，有必要加强财会监督，保证相关供应商的产品合法、资格合法、经营合法等。

二是加强对电子开评标的监督。现阶段，大部分政府采购项目都实行电子开评标。笔者认为，有必要妥善保管这些电子监控材料，并保证其完整性、真实性。在后续相关部门处理投诉案件时，这些电子监控材料或许能起到关键作用。

三是加强对评审专家的监督。评审专家因其独立的第三方身份，在政府采购活动中肩负重要职责。笔者认为，采购人或采购代理机构必须按要求抽取评审专家，并对评审委员会、竞争性谈判小组或询价小组进行财会监督。例如，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况进行记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；对评审专家的劳务报酬、支付方式等要符合相关规定。

——对政府采购活动进行事后财会监督。一是加强对采购合同的监督。采购合同应当采用书面的形式签订，同时可以采用政府采购合同标准文本，确保必要的条款完备。此外，补充协议内容是合同的组成部分，双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。笔者认为，对采购合同的监督，应看合同双方是否严格履行合同、在执行过程中遇到国家政策调整的是否依法依规调整等。

二是加强对合同履约验收的监督。按照规定，采购人根据采购项目的具体情况，可以自行组织项目验收或委托采购代理机构验收。笔者认为，对合同履约验收的监督，应看采购人是否依法组织验收工作、对于验收合格的项目是否按约定及时向供应商支付采购资金等。例如，对于委托采购代理机构进行履约验收的，看采购人是否有对验收结果进行书面确认；对于政府向社会公众提供公共服务的项目，采购人或者受托的采购代理机构是否有邀请服务对象或实际使用人参与验收。这里需要注意的是，政府向社会公众提供的公共服务项目，还要看是否将验收结果在省级以上政府采购网上向社会公示。

三是加强对采购档案的监督。采购档案是反映政府采购活动过程及各项决策的记录。妥善完整地保存采购档案，可以为政府采购的统计分析、经验总结、监督检查、纠纷处理等工作提供客观依据。按照规定，采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。笔者认为，对采购档案的监督，要看采购人或采购代理机构是否有建立真实完整的采购档案、是否有妥善保存每项采购活动的采购文件等。

总之，加强政府采购财会监督是一项政策性强、任务艰巨的工作。因此，相关部门要认真贯彻落实《意见》的相关要求，切实加大政府采购财会监督的力度，着力协调和解决在政府采购监督过程中存在的突出问题，推动我国政府采购高质量发展。

（作者单位：湖南省永州市财政局）

中国政府采购报2023-09-04

郑州市财政局扎实开展预决算公开检查 持续提升财会监督实效

为进一步提高部门预决算信息公开质量，完善郑州市预决算信息公开管理机制，郑州市财政局近期组织精干力量对市本级预决算公开情况进行了全面检查，检查覆盖面达到100%。

一是打造预决算公开专项检查的“引擎”。郑州市财政局坚持把预决算公开工作摆在突出位置，于近期召开了市本级预决算公开情况检查布置暨业务培训会，局党组成员、一级调研员任国平同志对该项工作进行了动员部署，就检查对象、检查内容、后续整改和工作标准提出了具体要求，制定了局监督办和金债中心财会监测一科、二科上下联动的组织实施路径，确保真正达到“以检查促规范、以规范促提升”的目的。

二是强化预决算公开专项检查的“支撑”。扎实的查前准备是做好检查工作的基础。首先，在全面系统梳理预决算公开相关政策制度的基础上，通过集中学习讨论等方式，确保参检人员熟悉政策要点、理清工作思路、统一检查标准；其次，在线组织模拟实战，邀请预算处、国库处经验丰富的同志讲解预决算公开政策要点，并用被检查地区的预决算报表进行实战演练，确保全体参检人员迅速掌握检查方法和检查要领，统一检查思路，为检查顺利开展提供有效支撑。

三是树立预决算公开专项检查的“方向”。在前期梳理准备和借鉴吸收往年经验的基础上，本次检查确定采用“第三方+财政”线上检查的方式，即委托第三方和财政业务骨干各自检查的基础上，再交叉进行“推磨式”抽核，以确保预决算信息公开检查工作取得扎实成效。

下一步，郑州市财政局将针对检查中发现的问题列出清单，逐一督促各预算部门落实主体责任，要求“对症下药”“精准施策”，责令其限期整改，继续指导和督促预算部门严格贯彻《预算法》等相关规定，及时、规范、全面地公开预决算相关情况，着力提升财政预决算公开透明度，将政府账本晒在阳光下，全方位接受社会监督，助力打造“阳光财政”。

河南省财政厅2023-09-04

陕西扶风县财政局强化财会监督检查 保障财政资金安全

陕西省宝鸡市扶风县财政局以学习贯彻中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神为抓手，贯通落实省市财政资金安全相关要求，从9月起开展为期一个月的财政资金安全检查，旨在更好发挥财政“收、支、管、调、防”的作用，有效防范和化解财政资金支付风险，切实堵塞财政资金安全管理漏洞，确保财政资金安全高效。

强化监管责任意识，成立专班分组实施

财政资金监管是财政管理的主要职能。扶风县财政局高度重视财政资金安全监管，制定完善了相关制度和要求，持续不断提升财会干部的责任意识。一是成立以局党组书记、局长为组长、党组成员为副组长的领导小组，领导小组办公室设在财政局国库股，抽调20名业务骨干组成四个检查小组。二是开展检查动员培训会，分两期对全县所有预算单位财会人员进行检查动员和相关业务培训，要求财会人员充分认识开展财政资金安全检查的重要性，增强自查自纠的行动自觉。确保自查自纠真实有效，为开展核查打好基础。

聚焦四个主要方面，自查核查有序推进

一是以现金管理、暂付性款项管理、UKEY管理和固定资产管理四个方面为检查主要内容。9月1—10日各预算单位开展自查自纠，填报《财政资金安全检查自查表》，各主管部门统一收集后报所属检查组。二是本次检查采取自查和核查相结合的方法进行，核查以会计凭证、会计账簿以及相关的会计资料为主，检查会计年度包括2022全年度和2023年1-8月会计核算资料，检查组采取集中单独送审检查。三是结合各单位自查存在问题，有针对性地开展核查。核查结果报领导小组审定后，督促整改落实到位。

督导整改健全机制，保障资金安全高效

全县各预算单位要对照检查内容，逐项如实反映本单位情况，把本次检查作为完善制度、加强管理的重要契机，深入分析存在问题，全面查找制度和管理漏洞，以健全内部控制制度为抓手，形成科学规范的管理机制，严格防范财政资金风险。要求每个预算单位要制定整改方案、强化责任、落实措施、注重成效，健全长效机制。一是进一步提升财会人员政治理论水平和业务技能，深入学习各项财经法规，落实各项管理制度，增强财会人员岗位意识，牢固树立安全管理意识和风险防范意识。二是深刻认识财政资金的政治属性，进一步增强做好财会工作的责任感和紧迫感。三是财会安全防范是实现财政资金安全管理的重要保障，每个单位都应该不断提升风险管理意识并落实各项防范工作，时刻绷紧财政资金安全这根弦，毫不动摇地层层压实责任，保障财政资金安全高效。（韩平）

新西部网2023-08-31

广州市财政局五项举措着力提升财会监督效能

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分，在党和国家监督体系中发挥基础性、支撑性作用。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，对财会监督提出了新的定位和更高的要求，是做好新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南。广州市财政局充分发挥财会监督职能作用，健全监督体系、完善工作机制，不断提升财会监督在规范财经秩序、服务预算管理、促进经济社会健康发展等方面的工作效能。

一是以“健全机制”夯实财会监督制度基础。

突出“重防控”，规范财会监督风险内控管理，全面梳理日常监督、专项监督、内部监督不同环节存在的风险点和事前预警防范、事中跟踪监控、事后检查问效等一系列防控措施，有效防控财会监督风险。突出“促规范”，严格按照行政执法公示、全过程记录、法制审核制度和“双随机、一公开”工作要求开展监督检查，推进“法治财政”建设。突出“严整改”，不断健全财会监督结果跟踪落实机制，依托监督检查发现问题台账进行动态更新、跟踪督促和限期销账，打造财会监督“硬约束”。

二是以“内外协作”保障监督工作提质增效。

强化财会监督工作推进的系统性、整体性，不断完善日常监督与专项监督相结合的“大监督”机制，财会监督贯穿财政业务各关键枢纽环节，实现“寓监督于管理，寓管理于监督”。加强与审计、银行、业务主管部门以及行业协会等监督主体的协同联动，实现信息互通、成果互用、整改互促，形成监督合力。

三是以“数字赋能”促进监督方式推陈出新。

围绕推进落实上级重大决策部署和民生实事等重点工作要求，选取市级财政重点项目开展全过程跟踪评价，依托线上平台对项目资金支出进度及绩效目标实现情况进行实时监控，对项目支出计划或绩效目标偏差过高的预警信息及时排查并开展“事中”纠偏纠错，进一步释放监督活力，提升财会监督效能，实现预算管理全过程和财会监督工作的有效贯通融合。

四是以“普法教育”筑牢财经纪律底线思维。

组织市直各预算部门（单位）主要负责人、分管财务工作负责人及财会管理工作人员学习财会监督相关法律法规，进一步增强财经法律要求，“整改”治疗和“学法”预防双管齐下，严肃财经纪律，夯实财经秩序专项整治成效，树立绝不触碰财经纪律“高压线”的底线思维，将学法教育成果转化为规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场秩序、保障财政资金安全的工作实效。

五是以“深度调研”挖掘财会监督发展潜力。

局领导亲自带队，赴有关部门和行业协会开展“财会监督高质量发展”专题调研，围绕建立健全新时代财会监督体系、完善财会监督“纵横贯通”机制、提升财会监督工作效能、进一步加强我市财会监督工作进行了充分交流和深入探讨。持续深化“大学习、深调研、真落实”，组织推进广州市财政资金重点项目“双监控”试点，探索以跟踪评价模式推动财会监督工作转型升级、提质增效。开展惠民惠农财政补贴“一卡通”工作调研，深入基层，听取补贴主管部门和补贴受惠农户、社保卡申领对象的意见和建议，谋划推进补贴政策通过统一平台“一卡通支付”“一张清单公开”“一链条办理”，推动完善财政补贴资金长效监管机制，提升惠民惠农政策知晓度和兑现率。

广州财政 2023-08-23

新昌县：“一体化”协同推进 答好财会监督考卷

“一体化”协同推进 答好财会监督考卷 我县扎实开展“财会监督年”活动

今年以来，新昌县财政聚焦财政、财务、会计领域，坚持“一体化”协同推进“财会监督年”活动，为“把家理好、把财理好、把钱管好”提供了强有力的财会监督保障。截至目前，已下达财政监督检查整改通知书7份，督促相关部门制定12项整改措施，整改管理不规范资金556万元，形成长效机制8项。

新昌县财政局积极探索财会监督信息化建设，针对政府投资项目资金大、周期长、涉及部门多等监管难点，有效构建政府（国有企业）投资项目智控平台，贯穿项目立项、资金支付、项目审核、项目监管全链条全环节，设置项目管理、合同管理、发票管理等模块功能，建立“事前控制，事中监管，事后分析”全周期监督体系，实现全流程跟踪监控、智能高效监督。目前，平台已接入投资项目超200个，涉及总投资金额超100亿元。

该局坚持创新大监督融合应用机制，制定“财会监督年”活动方案，明确全年监督检查计划28项。探索建立1个“程序+实体”监督模式，在现有《新昌县财会监督操作规程》基础上，制定实体性规范标准和地方特色性作业检查指导书2个操作规范，建立11个方面、64项具体内容的“1+2+11+64”监督体系，以“综合+具体”、“主+副”为基础架构，对财政财务会计活动等监督内容进行细化分类。截至目前，开展常态化纪财联动专项清风督查3次，聚焦“三公”经费等公务支出进行重点检查，整改不规范事项5项。

该局还围绕预算编制、预算执行和政策制定等财政核心业务及关键岗位，有效构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的内部控制制度体系，制定8个专项风险控制办法、23项内部控制操作规程，编印《财政内控制度汇编》，对存在的业务风险和廉政风险进行全面分析，理清责任边界，采取职责明确、不相容岗位职务分离、授权批准控制等措施实现权力制衡，提高内部治理能力，有效控制财政管理中的各类风险。同时，组织开展财政内部监督检查，在全面自查基础上，重点抽查资金密集科室业务活动，关注公款存放领域、财政资金分配环节、扶贫专项资金监管、对单位财务管理监督、行政事业单位国有资产管理的内控制度完善和执行情况。目前，完善建设公务支出公款消费、委托业务费、国有资产等方面管理制度体系8项，梳理财政重要环节和关键岗位风险6项。

绍兴网2023-08-29