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铜陵市财政念好“五字诀”力促预算绩效管理提质增效

今年以来，市财政局持续全面深化预算绩效管理改革，以开展“重点工作攻坚年”活动为抓手，加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，推动全市预算绩效管理走向深入，提高财政资源配置效率和使用效益，为经济社会高质量发展提供了有力保障。

“紧”字发挥事前绩效评估约束力。探索事前绩效评估和预算评审一体化融合，对新增200万以上重大支出政策政策和项目全部纳入事前绩效评估，并进行常态化评审。组织常态评审15个项目，申报资金需求3200万元，核减率50%。落实合规性审核机制，凡需财政承担的补贴政策，出台前一律开展财政合规性审核，对项目必要性、财政承受能力、绩效目标编制等方面进行论证审核，上半年共出具审核意见12份，均被市政府常务会采纳。

“准”字增强绩效目标管理支撑力。充分调动资金使用单位参与绩效管理的积极性和主动性，将绩效目标和部门预算编制有机融合，实现两者同步编制、同步审核、同步批复、同步公开。编印《市级预算绩效个性、共性指标体系参考书》，形成22类684个共性指标和涉及64个行业类别314项资金用途和4000余个个性指标，实现共建共享、动态调整，绩效目标编制由“填空题”向“选择题”转变。

“严”字促进绩效监控管理规范化。对预算执行进度和绩效目标实现情况进行“双监控”管理，实现部门预算绩效监控“全覆盖”。将涉及市委、市政府重大决策部署和社会关注程度高的重点领域项目或重大支出项目作为监控重点，实行“红黄绿”三色亮灯提醒机制，依托预算管理一体化系统进行绩效运行监控工作，增强监控科学化、智能化水平。将绩效监控结果作为当年度预算调整及以后年度预算安排和政策制定的重要依据。

“真”字强化绩效评价工作针对性。编印《铜陵市市级预算绩效管理工作手册》，规范绩效评价规程模块和操作指南，明细工作流程，打造一套科学规范高效的财政管理和绩效评价“生产线”。坚持问题导向，创新“财政监督＋绩效评价”协同检查方式，精心选取15个重大项目支出和6个部门整体支出开展财政重点评价，选取23项涉企政策资金和74项具体政策，项目资金达3亿元，创新思维导图分析，选取7个涉企资金绩效评价项目进行事前方案论证，首次对3个重点PPP项目开展绩效评价。

“实”字提高绩效评价结果应用率。将项目绩效目标、部门整体支出绩效目标和绩效评价报告全面纳入公开范围，由预算部门进行“双公开”,接受社会监督。进一步增强反馈改进力度，将绩效评价报告“点对点”及时反馈预算部门，督促其限期提出绩效改进计划。形成专题材料向党委政府报告，为决策提供参考，进一步强化人大、审计协同发力，并促进评价结果整改落到实处，将绩效评价结果与2024年预算编制相挂钩。

铜陵市财政局2023-07-27

成本预算绩效管理面临的困难与对策

成本预算绩效管理是在现代预算制度的总体框架内，按照成本与效益并重的原则，通过在预算管理过程中实施一系列成本管控措施，实现同等产出和效益情况下成本最小化目标的预算绩效管理新模式。在当前经济运行不确定因素增多，财政收支“紧平衡”矛盾突出的背景下，对财政资金实施成本预算绩效管理，是落实“党和政府带头过紧日子”的必然要求，对于提高预算管理标准化、精细化、科学化水平，推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

面临的主要困难

随着预算绩效管理改革的深入推进，全国各地积极开展成本预算绩效管理探索，积累了一定经验，取得了良好成效。但总体来看，成本预算绩效管理改革目前还处在起步阶段，机制不健全、模式不统一、管理不规范等问题依然存在，全面推开成本预算绩效管理面临四个方面困难。

一是改革路径不够成熟。目前，中央层面仅是对成本效益分析提出了要求，如何在预算编制、执行、监督全过程强化成本控制，加强支出管理，有效解决“重投入、轻成本”问题，需各地结合自身实际开展探索研究。然而，省市“各自为战”导致了成本绩效理念存在偏差，工作方向和侧重点差别较大，反而不利于成本预算绩效管理的长远发展。例如，有的地方把成本绩效等同于核支出、出标准，或者仅选取部分项目开展成本效益分析，出现自降管理标准，开展实质性工作较少等情况。

二是管理责任尚不明确。目前，主要是财政部门主导推动成本预算绩效管理，研究制定制度办法，牵头组织工作实施，其他部门职责不够清晰，合力尚未形成。同时，财政部门内部对于项目成本测算、审核，成本执行管控、纠偏，成本完成情况分析、评价等环节的责任分工不够明确，影响工作效率和质量提升。另外，作为成本预算绩效管理的实施主体，个别部门单位对成本预算绩效管理工作比较抵触，认为该项工作对财务人员业务能力要求较高，实施起来比较复杂，增加了额外负担，管理责任没有完全压实。

三是工作机制有待完善。宏观层面，成本绩效与预算管理的内在联系，以及成本效益分析与预算评审、项目入库等的逻辑关系没有完全理顺，全过程成本绩效与全成本绩效管理机制存在差异等，都在一定程度上影响工作任务落实。微观层面，由于没有制定出台统一规范的操作规程，导致项目成本测算不够细化，成本指标与预算匹配度较低；成本效益分析流程不够规范，提出的意见建议科学性、实用性不强；成本绩效与“事前、事中、事后”预算绩效管理之间的衔接融合机制不够健全，成本预算绩效管理的深度和广度有待进一步拓展。

四是结果应用难度较大。推动财政资金实现节本增效是成本预算绩效管理的最终目标。但从工作实践来看，仍有两个因素阻碍成本绩效管理结果的有效应用。内在因素：成本预算绩效管理质量不高，制定形成的公共服务、成本定额、财政支出、绩效考核“四个标准”与部门单位实际不符、契合度不高，执行起来较为困难；成本效益分析报告约束性不强，成本监控、评价结果与预算安排挂钩不及时、不全面，影响相关作用发挥。外在因素：成本牵一发而动全身，涉及部门单位日常管理的方方面面，改动变动阻力较大；部门单位应用成本绩效管理结果缺乏持续有效的监督，成本预算绩效改革依然任重道远。

解决对策

当前预算绩效管理“三全”体系已经基本建成，成本预算绩效管理成为下一步改革的发力点和重要方向。针对成本预算绩效管理面临的新形势、出现的新问题，应着重从以下四个方面转变思路、提出对策、抓好落实。

首先，立足全面实施定位，不断夯实管理基础。坚持“大绩效”理念，将成本预算绩效管理作为深化绩效改革和财政高质量发展的有力抓手，推动成本预算绩效管理工作在省市县三级全面推开。一是提高工作站位。立足改革发展大局，将成本预算绩效管理纳入省级党委、政府重大改革事项，推动改革任务落实落地。二是健全制度体系。研究制定成本预算绩效管理办法，做好成本预算绩效管理长期规划和年度计划，进一步明确重点任务和方向，为改革找准“坐标系”，画好“路线图”。印发出台成本预算绩效管理操作规程，理顺体制机制，压实各方责任，为工作高效开展提供有力支撑。三是强化监督指导。用好考核“指挥棒”，将成本预算绩效管理纳入部门单位高质量发展考核，引导各级合理有序开展相关工作。积极培训督导，推动成本绩效信息向人大报送和向社会公开，以公开促进管理提升。

其次，聚焦成本效益核心，逐步提升工作质量。成本效益分析是成本预算绩效管理的核心任务和基础性工作，做好成本效益分析相当于抓住了成本绩效的“龙头”。一是简化分析流程。结合预算编制和绩效管理要求，科学设置成本效益分析表，全面反映项目支出预算成本构成、产出规模、计算过程以及支出标准来源等信息。成本效益分析表作为项目入库、预算安排的前置条件，嵌入预算管理一体化系统，由财政部门负责审核，并在预算编制过程中动态提出修改意见。二是突出分析重点。在事前绩效评估、预算评审工作中，必须开展成本效益分析，完整体现分析方法、分析过程和分析结论。同时，财政部门每年根据实际情况，选择部分资金规模大、社会关注度高，或者成本预算绩效管理存在问题较多的项目，开展财政成本效益分析，出具分析报告，指导部门单位解决干事不计成本，盲目铺摊子提标准等行为。三是完善分析方法。根据项目的属性特点，研究不同层级、不同领域、不同类型的成本预算绩效管理方法，突出管理的针对性和实用性，提升工作效率，保证工作质量。例如，对纯公益项目，主要采用最低成本、动态比较等方法；对准公益项目，主要采用作业成本、显示偏好等方法；对市场化程度高的项目，主要采用净现值、因素分析等方法等。

再其次，围绕成本管控重点，严格规范操作流程。成本预算绩效管理唯有深度融入预算，推动预算管理流程再造，才能让有限的资金发挥最大效益。为此，要全面构建“项目入库分析成本、预算编制细化成本、预算审核核定成本、预算执行控制成本、预算完成评价成本”管理闭环，规范各环节操作流程。一是做实成本指标。严格按照成本效益分析表，从总成本、单位成本、成本项目等方面同步编制成本绩效目标，确保产出指标与产出规模相互对应。对于预留项目、预算调整项目等，要及时对成本效益分析表和绩效目标表进行调整，作为实施成本控制、开展绩效监控和评价的重要依据。二是开展成本监控。在部门单位绩效运行监控和财政监控过程中，要对照成本效益分析表和绩效目标表，强化成本约束和管控，对偏离目标的行为及时予以预警纠偏。同时，监控工作结束后要进一步完善修订相关表格内容，促进成本支出、产出与绩效目标相匹配。三是实施成本评价。预算执行结束后，要将成本支出和控制情况纳入绩效评价范围，全面分析评价成本控制、产出完成和效益实现情况，重点关注超范围、超标准支出等方面问题，提出节约成本、提高资金使用效益的意见建议，并采取相应措施优化以后年度预算编制。

最后，狠抓结果应用关键，持续增强改革实效。管用有效是成本预算绩效管理改革的关键。要充分运用成本预算绩效管理结果，进一步出标准、控预算、强约束，促进预算管理更加规范，预算安排更加科学，资源配置更加高效。一是科学出标准。结合成本预算绩效管理成果，加快包括公用经费标准、通用基础标准和专用支出标准在内的支出标准体系建设，夯实成本分析、成本测算的基础。同时，积极推动建立全省成本支出指标库，实现各级部门共享公用，放大管理效能。二是合理控预算。充分结合成本效益分析、成本审核、成本监控和评价情况，推动实施当年预算调整，并坚决与下一年预算安排挂钩，不断优化支出、完善政策，解决项目支出“只能上、不能下，只能增、不能减”问题，将压减下来的资金统筹用于其他急需领域，增强财政运行可持续性。三是强化硬约束。逐步将成本绩效管理要求变为预算管理的硬约束。对于成本预算绩效管理工作突出、效果显著的部门单位予以通报表彰；对于工作质量差、效果不明显的部门单位予以批评惩罚，倡导树立“控成本、讲效率、增效益”的管理新风尚。

（作者单位：山东省财政厅）

中国财经报2023-07-24

天津：积极构建信息化预算绩效管理新模式

为进一步提升预算绩效管理工作质效，市财政局深入探索绩效管理信息化新路径，将全过程绩效业务植入预算管理一体化系统，促使管理要求同信息系统深度融合，规范业务流程，提升管理效能，充分发挥信息化系统优势，积极构建预算绩效管理新模式。

一是织密数据网络，促管理精准高效。市财政局利用预算管理一体化平台与部门预算、执行、决算等各模块数据的有效对接，加强绩效信息智能收集、智能校核，绩效数据横向贯通、自动更新，打破信息不对称对预算绩效管理的制约，实现绩效目标、绩效运行监控、绩效自评全环节互融集成。以资金流为依托，深度将绩效管理融入业务管理中，构建绩效数据同期可比，往期可追溯的全过程数据链，有效提升了绩效结果的准确性和有效性，在日常查缺问效，预防纠偏的基础上，为财政资源配置寻求最优解。

二是强化智能填报，促工作效率提速。市财政局充分利用信息化“规则驱动”优势，建立集逻辑运算、执行预警、指标调整、结果反馈于一体的多功能绩效管理系统。通过数据自动抓取和单位自行填报相结合的方式，对项目全过程绩效管理进行实时跟踪，50%的绩效工作填报数据由系统自动生成，大幅提升监控智能化水平，尽可能规避人为因素带来的内控风险。初步实现绩效标准和控制规则信息化，预算绩效管理从“人工作业”向“数字应用”转变，不断提高绩效管理自身的效率和效果。

三是开放管理权限，促财务与业务融合。市财政局立足以绩效促管理优化，强化预算单位财务与业务工作衔接，不断调整完善绩效管理全环节工作流程，为预算单位开通查询项目完成情况、项目预警、偏差原因分析等权限，推动预算单位充分掌握绩效管理手段，通过信息化系统快速了解本单位项目情况，由“要我做绩效”向“我要做绩效”转变，将绩效管理由临时总结变为时时跟踪，随时纠偏，助力预算单位优化管理，提升资金使用效益。

下一步，市财政局将继续优化绩效管理技术手段，强化绩效数据的实时分析比对能力，推动实现绩效结果的自动化分析，判断财政运行过程中可能存在的风险点，全流程、多视角地反映财政运行状况，为预算决策发展提供有效支撑。

中国财经报2023-08-04

内蒙古通辽市财政局创新工作模式 推动预算绩效管理工作走深走实

全面实施预算绩效管理是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进国家治理体系和治理能力现代化的 重大任务，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。近年来，通辽市作为内蒙古自治区全面实施财政预算绩效管理的试点盟市，对标新发展理念，落实新时代财政使命，精准发力、开拓创新，聚焦“十项举措”，发挥财政预算绩效管理的“指挥棒”作用，持续增强财政预算的约束力和透明度，不断提升财政资源配置效率和使用效益。

一是狠抓制度建设“强保障”。根据国家及自治区关于全面实施预算绩效管理的相关要求，深入结合通辽市具体情况，建立起一套涵盖事前评估、事中监控、事后评价、绩效目标、结果应用以及考核标准等全流程、全方位的制度框架体系，针对各类财政资金不同特点和绩效管理要求，制定了各类绩效管理办法、实施细则和业务规范等系列文件共14套，使预算绩效管理工作有规可依、有章可循，夯实了管理基础，提供了制度保障。

二是建立指标体系“定标准”。为实现绩效评价工作“科学合理、细化量化、可比可测”的目标，通辽市经过几年的实践摸索，打造分行业、分领域、分层次的全面科学规范的预算绩效指标标准体系，截止2022年底，市级指标体系涵盖共性指标和个性指标等各类指标共计8538个，指标设置以定量为主、定性为辅，指标标准可采集、可衡量、可比较，每项指标都出处明确、依据充分，为部门编报预算、实施绩效管理、开展绩效分析提供有力支撑，对提升预算管理水平起到了重要作用。

三是开展事前评估“管源头”。事前绩效评估位于绩效管理的最前端，为进一步提高预算编制的科学性、精准性，从源头把好财政资金第一道关口，通辽市围绕“立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性”等五大内容，建立健全事前绩效评估机制，绩效管理关口前移，将事前绩效评估结果作为安排预算的必备条件和重点依据，如通辽市2021年对年度新增的“智慧园区”等5个项目进持了打捆事前绩效评估，共申请预算资金13,285万元，经评估后，核减了6,773万元，核减率达50.98%，从源头上减少不合理的财政投入。2022年对7个民生工程项目开展事前绩效评估工作，涉及金额30160.06万元，评估后共计核减4609.28万元，核减率为15.28%，

四是管理绩效目标“抓基础”。一是对所有项目设定绩效目标。自2019年以来，市本级对所有项目设定绩效目标，实现四个同步，即“绩效目标与预算编制同步申报、同步审核、同步批复、同步公开”。二是部门整体支出设定绩效目标。2020年开始对部门整体支出设置绩效目标，实现绩效目标管理全覆盖。2019-2022年预算绩效目标覆盖73家部门、237家单位。三是把关审核绩效目标。明确绩效目标审核工作方案，实行财政局内科室联审协同配合、部门单位主动担责各负其责的工作模式，并委托第三方机构进行集中会审，实现了绩效目标审核从形式规范审核向内容实质审核的转变。

五是推进绩效监控“管过程”。自2018年至2022年连续5年，市本级组织预算部门和单位对项目支出实施绩效跟踪监控。自2021年开始，对全市73家预算部门的整体支出的预算执行情况和绩效目标完成情况开展绩效监控。通过绩效监控，及时发现预算执行中绩效目标的偏差，深入分析预算执行进度慢 、绩效水平不高的原因，针对问题采取措施，及时纠偏，加强管理。

六是做深财政评价“抓重点”。2018年以来，绩效评价工作不断提质扩围，截至2022年评价范围已覆盖“四本预算”。一是绩效自评量质齐升。2019年-2022年组织市本级部门和单位对项目支出和部门整体支出绩效自评工作做到全覆盖，在此基础上，针对市直部门和单位报送的自评表和绩效自评报告，每年进行抽审，抽审率达30%。通过抽查复核、督促整改等举措，促进绩效自评提质增效。二是财政评价提质扩围。2018年-2022年，财政重点评价共67项，涉及生态环保、脱贫攻坚、城市建设、公共交通、教育医疗、养老保险、医疗保险、政府债务、PPP、政府购买服务、政府投资基金等领域，评价类型从一般公共预算逐步向政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算拓展，评价资金规模达241.98亿元。

七是强化结果应用“提效能”。绩效结果应用是发挥绩效作用的关键点和落脚点。为破解预算绩效管理应用难的问题，通辽市建立横向联络机制，加强财政与审计、纪检等多部门的相互衔接，充分借助审计专业力量强、监管手段多、审计结果权威性高的优势，实现预算绩效与审计监督的信息共享、成果共用、整改共抓，提升管理效能。对绩效评价结果好的项目予以重点支持、优先保障，对绩效评价结果差的项目，缩减项目资金预算直至取消项目，实现财政资金效益最大化。如：2020年评价航线运营补贴项目，取消了南航“广州-呼和浩特-通辽”航线以及“呼通支线快线”中120座以下小机型的运营补贴，节约补贴资金3,588万元。

八是加大技术指导“强服务”。通辽市不断加大对各旗县及各部门的业务指导。通过制做绩效专题宣传片、专题培训会现场教学、第三方专家现场指导、财政系统设置联络员的四位一体模式，同时开通“5+2”无假日咨询服务，建立专人全过程服务机制，确保预算部门、第三方机构、财政监督及绩效部门无缝对接，不断强化服务能力和服务水平。

九是增强预算绩效信息公开。建立绩效信息向社会公开制度，自觉接受社会监督。部门单位绩效目标、绩效评价信息在财政厅官网和政府门户网站主动公开，并将年度绩效评价结果向本级政府和人大报告。

十是营造良好环境“重宣传”。推进预算绩效管理改革离不开良好的环境氛围，通辽市通过广播、电视、网络、微信公众号等主流煤体持续营造讲绩效、重绩效、促绩效的浓厚氛围，同时将全面实施预算绩效管理课程纳入到市委党校重点授课内容，面向全市党员领导干部进行政策解读，促进“讲政治”与“抓业务”深度融合，达到树牢绩效理念、保持勤俭节约、增强本领能力的目的。

通辽市财政局2023-08-07

江华财政:全方位推进预算绩效管理

2023年是我省“预算绩效管理提升年”，江华瑶族自治县牢固树立全县“一盘棋”思想，以提高财政预算支出效益为目标，以“预算绩效管理提升年”行动为重要抓手，进一步强化预算绩效管理全链条向纵深推进，不断提升财政投入的导向性、实效性，向财政预算资金要效益、向预算绩效管理要水平。

一、完善制度建设有据可依

江华高度重视预算绩效管理制度建设，全县预算绩效管理制度体系趋于完善。2023年，县委、县政府出台了《江华瑶族自治县预算绩效管理实施办法的通知》，为事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控，绩效评价、评价结果应用等各项管理流程提供了制度依据，并印发出台《江华瑶族自治县财政局“绩效管理提升年”行动实施方案》，对预算绩效管理的指导思想、基本原则、重点任务和保障措施做了明确规定，压实绩效监督“最后一公里”执行责任。

二、明确管理职责细化任务

《江华瑶族自治县预算绩效管理实施办法》明确规定县委、县人民政府、财政部门、预算部门在预算绩效管理过程中的各自职责，为绩效管理工作具体实施提供翔实的政策依据。《江华瑶族自治县财政局“绩效管理提升年”行动实施方案》则通过责任分工实行月调度、季通报、年考核工作推进机制，压实细化财政部门内部单位在日常绩效监督管理中具体工作任务目标，做实绩效管理提升制度保障。

三、提升绩效目标申报质量

2023年，江华预算绩效管理部门进一步加强对绩效目标的审核，将预算绩效目标设置作为预算安排的前置条件，根据“谁申请资金，谁设定目标”的原则，在布置2023年部门预算编制工作时，同步布置了预算绩效目标填报工作，要求预算单位申请的财政性资金均应填报绩效目标，包括部门整体绩效目标、经费类除外的专项资金绩效目标。2023年3月，全县104个预算单位（88个县直单位及16个乡镇政府）申报了绩效目标，绩效目标申报金额为348363.52万元，实现了绩效目标申报的全覆盖。对绩效目标填报的指导和审核，除完整性外更注重绩效目标之间的科学性和可行性，确保绩效目标落到实处，提高绩效目标的约束力，未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的，不予安排预算资金。

四、强化绩效监控结果运用

压实齐抓共管财政效益责任，通过日常绩效监督及时发现、处理“三资”使用、处置中发现的问题，大力提升财政“三资”效益。一是强化财政支出及时性，2023年1-6月，全县共完成一般公共预算支出23.02亿元，同比增长8.36%，其中通过“一卡通”系统发放79项惠民补贴资金达1.61亿元；二是盘活“三资”要效益，通过开展国有“三资”清查，盘活六类资源收益3263万元，盘活五类资产收益万元1950万元，盘活两类资金19930万元。

江华瑶族自治县财政局2023-08-03

苏仙财政:多措并举推进预算绩效管理

今年来，苏仙区财政局紧扣“全方位、全过程、全覆盖、全成本”的工作目标，多维发力强责任、多频共振强管理、多环紧扣强实功，切实增强各单位预算绩效管理意识，通过抓培训、抓指导、抓制度、抓系统，推动预算绩效管理聚心聚力，协作协同，取得了阶段性的工作成效。

一、多维发力强责任。一是增强业务操作能力。组织绩效目标编制技术培训，全区138家预算单位300多名业务人员参加，加强对区级预算部门的指导力度，把握工作节点，持续推进编审进程，提升部门预算和绩效目标编制质量。二是抓实抓牢机制建设。制定印发《关于做好2022年度区级财政资金绩效自评和2023年度绩效监控工作的通知》（苏财绩〔2023〕274号），按照“谁分配资金、谁审核目标”原则，部门是绩效目标审核第一责任人。对部门整体支出、所有区级项目支出进行绩效评价和绩效监控，对监控中发现的问题及时反馈、督促整改、加强纠偏。2023年绩效目标逐步规范，质量较2022年有了大幅度的提升。

二、多频共振强管理。一是组织保障有力有序。出台《苏仙区财政局“绩效管理提升年”行动实施方案》，完善了“党委领导、政府统筹、财政牵头、部门实施、协调配合”的领导机制，构建了“职责清晰、分工明确、齐抓共管”的组织框架。二是制度体系成套成熟。初步搭建“1+9+N”的绩效管理模式（即由预算绩效管理股牵头负责、9个支出股室协同配合、各预算单位全面落实的管理模式），建立人大审查、组织考核、审计监督协同联动机制，从数据共享、措施共商、成果共用、问题共抓等方面实现互动共融。

三、多环紧扣强实功。一是全面夯实主体责任。严格落实预算单位主体责任，进一步强化“花钱必问效、无效必问责”理念，要求各预算单位对其部门整体支出、所有区级项目支出开展日常动态监控，定期按时向区财政局报送绩效运行监控信息，同时根据工作需要开展重点监控。二是重结果出效果。将绩效自评情况及运行监控结果作为下一年度预算安排、预算调整、资金规模的重要参考；对绩效监控中发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞，及时按程序调减预算或纠偏止损，确保预算资金安全有效。

苏仙区财政局2023-08-04

河南焦作市财政局：“四个坚持”加力推进预算绩效管理提质增效

2023年以来，焦作市财政局全面加强财政资金全流程绩效管理，做到“四个坚持”，扎实推进预算绩效管理走深走实，推动市级预算绩效管理再上新台阶。

坚持问题导向，切实提升绩效目标管理水平。一是强化业务科室审核。实行“政策+实操”方式，及时组织绩效业务培训，开展“绩效科+业务科室”集中审核，归口预算管理科室面对面集中审核，强化业务科室作为预算单位的主体管理责任意识。二是实行绩效目标动态跟踪。对于新增预算项目，及时通知预算单位设定绩效目标，确保目标不漏项；对于绩效目标不完善的预算项目，实行一周两通报，督促单位加快完善到位，确保绩效目标编制的及时性和完整性。三是强化目标结果应用。对于部分绩效目标编制质量较差的预算项目，及时反馈，作为安排部门预算的一项参考依据。截至目前，部门预算安排共采纳绩效目标管理建议25条，涉及金额1.5亿元。

坚持精准发力，着力提升单位绩效自评质量。一是全面安排布置。5月初举办2022年度市级预算绩效自评工作布置暨业务培训会，制订绩效自评工作方案，印发《绩效自评操作手册》，细化系统操作流程，规范指标自评规则，明确指标数据口径。二是持续自评扩围。首次将自评范围延伸至地方政府专项债券资金，及时指导资金使用单位做好自评工作。三是创新审核方式。强化市县两级绩效联动，采取“业务科室+县级财政”双审核模式，集中办公地点，集中时间共同审核绩效自评。截至目前，绩效自评预算项目1853个，金额40.41亿元。

坚持突出重点，扎实开展财政重点绩效评价。一是精选评价项目。突出问题导向，聚焦市委、市政府重点关注和关系重大民生、社会公益性较强、社会关注度较高等方面，选取10个项目开展财政重点绩效评价，预算资金共计5.63亿元，涉及教育、城建、规划编制、专项债券等领域。二是优选评价机构。遵循“注重能力、兼顾公平；能进能出、择优选择”的原则，选取专业能力突出、机构管理规范、从业经验丰富、执业信誉较好的第三方机构参与重点评价工作的实施。三是高标准开展报告点评。在第一批次财政重点绩效评价报告正式提交后，组织召开绩效评价报告点评会，评析被评价单位预算项目管理中存在的不足，重点要求各绩效评价项目主评人点到“痛处”、评出“辣味”，让被评价单位“红脸”“出汗”。

坚持对标对表，全力做好财政管理绩效考核工作。一是认真研究省财政厅考核办法。第一时间研究省财政厅绩效考核要求，详细梳理。二是协调科室组织材料申报。按照省财政厅首次开展财政管理绩效考核要求，协调组织有关科室，做好前期资料准备和应对工作。三是积极与省财政厅对接。及时研判省财政厅考核标准，做到每周两次对接，第一时间了解省财政厅考核动态和其他地市有关情况。经过全局共同努力，今年6月份，焦作市财政管理绩效考核获得全省优秀等次。

财政部2023-08-01