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北京朝阳：求实创新推进预算绩效管理工作

近年来，北京市朝阳区全面实施预算绩效管理，勇于探索，深入实践，不断创新，着力提升预算绩效管理的有效性和针对性，推动全区预算绩效管理更上新台阶。

区级财政运行绩效评价工作综合反映各区“缺不缺钱”“管得好不好”“成效显不显著”“努力不努力”等关键问题。对此，朝阳区加强总结分析，积极了解对比兄弟区情况，找差距、补短板，持续加强财源建设，规范管理，进一步控制项目成本，促进公共服务标准与支出标准协同发展，推进朝阳区财政管理更上新台阶。2021年、2022年连续获得北京市财政运行综合绩效评价第一名。

自2019年，朝阳区在试点开展“朝阳区餐厨垃圾清运”项目成本预算绩效分析工作基础上，不断加快全成本预算绩效管理改革步伐，围绕城市运行等重点领域，已完成“公厕运行及维护经费”“绿化养护保洁经费”等十余个成本预算绩效分析项目，并将全成本预算绩效管理拓展至全区43个街乡。除“扩围”外，朝阳区还在“提质”上下功夫，通过入户调研、数据收集和专家论证等途径，按照绩效目标、投入成本、产出质量与效益匹配对应的原则，综合运用多种方式方法科学测算、全面衡量各方投入成本，有效压减成本，并将支出标准作为预算编制的基本依据。在核定成本基础上，对项目进行绩效分析并提出管理建议，促进了财政管理提质增效。2022年，朝阳区的“公厕运行及维护经费”成本绩效分析项目被评选为全市成本绩效分析优秀案例。

为有力把好财政资金使用效益关，近年来，朝阳区特别关注事前绩效评估工作，并结合区域特点和工作实际，从评估力度、范围、方式等多维度探索创新。一是持续加大财政事前评估力度，并积极推进追加项目的随报、随评管理。二是财政评估范围覆盖“三本预算”，重点选取部分社会关注度较高、资金量较大、年度新增或重大政策等项目，2023年还首次对政府专项债资金开展财政事前绩效评估。三是创新开展部门整体事前绩效评估，对单项资金额度不大的预算单位开展预算绩效管理宣传、指导，强化主体责任意识，提高预算绩效管理水平。四是主动接受区人大对财政绩效管理工作的监督和指导，积极邀请区人大及人大代表参与朝阳区重大投资、民生领域、政府专项债等项目的财政事前评估。五是设定评估结果意见反馈环节，积极与预算单位对接评估结果，耐心做好对预算单位的政策解读、问题剖析工作，确保事前绩效评估结果有效应用。

朝阳区还多管齐下，加强绩效结果应用。一是实行绩效评价结果与政策调整和预算安排“双挂钩”机制，如在财政事前评估中，严格按照评估结果安排预算，督促预算单位根据评估结果调整优化预算支出结构、合理配置资源等。二是要求预算单位落实预算绩效管理主体责任，对于财政绩效考评中发现的问题制定整改措施，加强管理，有效落实。三是将财政绩效考评结果分别报送区政府和区人大，并将预算绩效管理纳入政府绩效考核，提高单位重视程度。四是坚持绩效公开，财政绩效目标随预算同步公开，绩效评价报告随决算同步公开，自觉接受人大和社会各界监督，切实提高预算绩效信息的透明度。

中国财经报2023-07-04

天津市财政局积极构建信息化预算绩效管理新模式

为进一步提升预算绩效管理工作质效，市财政局深入探索绩效管理信息化新路径，将全过程绩效业务植入预算管理一体化系统，促使管理要求同信息系统深度融合，规范业务流程，提升管理效能，充分发挥信息化系统优势，积极构建预算绩效管理新模式。

一是织密数据网络，促管理精准高效。市财政局利用预算管理一体化平台与部门预算、执行、决算等各模块数据的有效对接，加强绩效信息智能收集、智能校核，绩效数据横向贯通、自动更新，打破信息不对称对预算绩效管理的制约，实现绩效目标、绩效运行监控、绩效自评全环节互融集成。以资金流为依托，深度将绩效管理融入业务管理中，构建绩效数据同期可比，往期可追溯的全过程数据链，有效提升了绩效结果的准确性和有效性，在日常查缺问效，预防纠偏的基础上，为财政资源配置寻求最优解。

二是强化智能填报，促工作效率提速。市财政局充分利用信息化“规则驱动”优势，建立集逻辑运算、执行预警、指标调整、结果反馈于一体的多功能绩效管理系统。通过数据自动抓取和单位自行填报相结合的方式，对项目全过程绩效管理进行实时跟踪，50%的绩效工作填报数据由系统自动生成，大幅提升监控智能化水平，尽可能规避人为因素带来的内控风险。初步实现绩效标准和控制规则信息化，预算绩效管理从“人工作业”向“数字应用”转变，不断提高绩效管理自身的效率和效果。

三是开放管理权限，促财务与业务融合。市财政局立足以绩效促管理优化，强化预算单位财务与业务工作衔接，不断调整完善绩效管理全环节工作流程，为预算单位开通查询项目完成情况、项目预警、偏差原因分析等权限，推动预算单位充分掌握绩效管理手段，通过信息化系统快速了解本单位项目情况，由“要我做绩效”向“我要做绩效”转变，将绩效管理由临时总结变为时时跟踪，随时纠偏，助力预算单位优化管理，提升资金使用效益。

下一步，市财政局将继续优化绩效管理技术手段，强化绩效数据的实时分析比对能力，推动实现绩效结果的自动化分析，判断财政运行过程中可能存在的风险点，全流程、多视角地反映财政运行状况，为预算决策发展提供有效支撑。

天津市财政局2023-07-12

预算绩效管理迈入提质新阶段

近期公布的《关于2022年中央决算的报告》（以下简称《报告》）提出：进一步强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。距离2018年中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》出台近5年。当前，我国预算绩效管理发展状况如何，怎样进一步提质增效？经济日报记者就此采访了业内专家和多地财政部门。

绩效管理基础更牢固

《报告》显示，2022年以来，在中央本级项目、中央对地方共同财政事权转移支付和专项转移支付绩效自评全覆盖的基础上，对72个重点民生政策和重大项目开展财政重点绩效评价，首次将中央本级基建项目、中央本级国有资本经营预算项目、地方政府专项债券项目纳入评价范围。

“预算绩效管理是一项跟踪预算过程，通过预算支出评价促使用款人改善管理、提高绩效的制度，通常要经历认识和试运行、优化模式和稳定运行、科学化评价三个阶段。当前，我国正处于预算绩效管理全面铺开向优化评价和稳定运行迈进的阶段。”上海财经大学教授马国贤表示。

2021年出台的《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》明确要求，“推动预算绩效管理提质增效”，并部署了将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点，加强绩效评价结果应用，加大绩效信息公开力度等多方面重点任务。

财政部门不断健全预算绩效管理制度体系，出台实施中央部门预算管理绩效考核、地方财政管理绩效考核、社会保险基金预算绩效管理等制度和办法。同时，选择部分新增重大政策、项目开展事前绩效评估试点，探索建立事前绩效评估机制。研究推进部门整体支出绩效管理，组织中央部门全面设置整体支出绩效目标。

绩效评价结果应用和绩效信息公开力度也不断加强。《报告》显示，2022年以来，将绩效评价结果与2023年中央部门预算安排挂钩，对绩效评价得分较低的项目分档压减预算。同时，加大绩效信息公开力度，随同2021年部门决算公开绩效评价结果661个、比上年增加126个，随同2023年部门预算公开项目绩效目标811个、比上年增加84个。

“我国预算绩效管理实践虽然起步较晚，但步伐很快，成效很明显。当前，全方位预算绩效管理格局基本形成，全过程预算绩效管理链条基本织就，全覆盖预算绩效管理体系基本健全。”中国财政科学研究院研究员王泽彩表示。

各地也在不断加强研究探索，持续推进预算绩效管理向纵深发展。记者从重庆市财政部门了解到，近年来，重庆已建成“部门整体+市级项目+转移支付”的全覆盖绩效自评体系，覆盖项目近9000个、资金3050亿元。同时，建成涵盖44类预算项目、258个绩效指标的项目共性指标库。开发上线绩效管理全过程管理系统，实现绩效管理与预算管理的流程衔接，以及财政与部门、市与区县的数据贯通、信息共享。

“预算绩效管理的专业性、技术性都比较强，因此，在认真完成预算绩效管理重点任务的同时，上海市各区、各部门狠抓预算绩效管理基础，不断提升绩效管理工作效能。”上海市财政局有关负责人介绍，各级财政部门会同预算部门对行业指标和标准进行梳理汇总，其中，市级绩效管理指标分为共性绩效指标体系和分行业分领域绩效指标体系两大类，共性绩效指标共248条，涉及11个大类；分行业分领域绩效指标共10874条，涉及21个行业领域。

仍然面临难题和挑战

前不久发布的《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，重点抽查了投资专项和部门预算项目绩效管理情况，主要发现了绩效目标设置不合理、绩效运行监控乏力、绩效评价结果及运用质量不高三方面问题。

中国社科院财经战略研究院研究员汪德华曾围绕预算绩效管理做过深度调研。“我们调研发现，自《关于全面实施预算绩效管理的意见》出台以来，各地均积极行动，建立了相应机构予以推动。预算绩效管理的规定流程，如绩效目标申报、绩效评价等均能正常开展。”汪德华表示，但今年审计工作报告提出的预算绩效管理存在的一些问题或多或少说明，在预算绩效管理遍地开花的背后，如何实质性发挥强化绩效约束、提高资金效率的功能，还需进一步结合实际情况研究推动。

信度问题是影响当前预算绩效管理质量的一个关键。“信度是绩效评价的核心问题，也是被评价人采信并应用评价结论改善管理的关键。”马国贤认为，目前在一些具体实践中仍存在按照“一个项目、一套指标、一个评价”思路设计指标框架的现象。也就是说，若10个人评价同一项目，会有10套指标、10个评价结论，存在“神仙打架，不知道该信谁”的问题。同时，由于有部分指标是定性指标，产生了评价结果“外人看不懂，内行说不清”的问题。

为提高绩效目标管理科学化规范化标准化水平，财政部于2021年出台《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》。近年来，财政部不断加强绩效指标体系建设，指导、推动行业主管部门建立完善分行业、分领域、分层次核心绩效指标和标准体系，完善现行共性绩效指标框架。除了评价指标外，评价结果应用也是一个难点。专家认为，目前绩效评价结果运用质量仍有待提升，比如存在评价结果等级不高，却未按规定核减预算；或者由于绩效评价效率不高，评价结果出具较晚，无法用作下年度预算安排依据等问题。

“财政部门不断加强绩效结果应用，将绩效评价结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据，对绩效不高的项目减少乃至取消预算安排。”王泽彩表示。

今年4月，山东财政部门出台预算绩效管理“提质增效”行动实施方案。其中，在全面强化绩效结果应用方面，提出探索试行绩效末位淘汰制，对财政重点绩效评价和部门绩效自评排名后20%的政策和项目，取消或压减下一年度预算安排。

积极行动谋求新突破

今年以来，各地财政部门进一步深化探索，持续推动预算绩效管理提质增效。福建省在开展2023年部门预算编制工作中，对绩效得分偏低的专项资金统一予以分档压减，共压减超6亿元预算资金，统筹用于省委、省政府确定的重点项目支出。同时，全面实施专项资金事中绩效评价，将事中绩效评价覆盖范围拓展至所有省级专项资金。

从成本角度优化绩效管理也是重要发力方向。近年来，北京市财政部门不断探索全成本预算绩效管理改革实施路径，2018年选择学前教育、养老机构运营2个项目进行全成本预算绩效分析试点。2019年扩展到城市运行、生态环保、医疗卫生等领域27个项目，形成定额标准并用于年度部门预算编制。2020年到2021年，试点改革向公用事业、行政运行、政府投资等重点领域拓展。2022年，将试点改革推向所有市级部门和乡镇基层。

青岛市财政部门实施成本预算绩效管理改革，将成本管理深度融入预算编制、执行、监督管理全过程，形成“预算安排核成本、预算执行控成本、绩效评价讲成本、预算管理提质效”的绩效管理新模式。

“要进一步确立全成本绩效管理的理念，探索建立以成本定额标准数据为基础的绩效评价指标体系，以数字财政建设围绕‘降成本、提效能’为预算绩效管理赋能。”王泽彩表示。

专家认为，要持续按照目标导向、问题导向、结果导向要求建设科学的绩效指标体系，按标准化评价的思路优化评价规则。同时，也要加大对自评结果的核查力度，引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，确保评价结果客观、真实、公正。四川财政部门前不久对29个省级部门、37项政策（项目）启动实施财政重点绩效评价。相比以往，这次评价更好体现了对各方评价力量的统筹，比如成立第三方评价组，引入第三方机构参与，负责部分政策（项目）重点绩效评价工作。

“全面实施预算绩效管理，其核心目标是要将绩效理念贯穿预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分。”汪德华表示，要进一步建立完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，真正起到提高财政资金配置和使用效率的作用。

经济日报2023-07-20

柳州市财政局:“两覆盖三聚焦”部署预算绩效运行监控工作

为深入贯彻市委、市政府全面实施预算绩效管理决策部署，强化预算绩效事中监管，确保预算资金与绩效在既定范围和轨道内运行，柳州市财政局谋定而动，以“两覆盖三聚焦”统筹部署2023年市本级部门预算绩效运行监控工作。

一、覆盖日常监控，完善绩效管理体系

预算部门是实施绩效监控的主体，按照“谁支出，谁负责”的原则，对标构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系总体要求，规定部门日常监控范围须涵盖整体支出以及一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算的所有项目支出。

二、覆盖抽查审核，压实部门监管责任

一方面，借助预算管理一体化系统对部门监控情况进行线上抽查审核，计划抽查项目逾350个，抽查审核范围覆盖所有市本级预算部门。另一方面，对重大项目、问题项目、上级重点考核指标、部门核心业务指标的预算执行和绩效指标完成进度等相关情况进行重点审核。

三、聚焦关键环节，设定财政监控时段

组织开展定期监控，分别设定1月至6月、1月至9月两个财政监控时段，针对时段内的预算执行情况和绩效目标实现程度，组织开展两轮财政抽查审核和财政重点监控工作。通过开展双时段财政绩效监控，把握二、三季度关键节点，及时发现问题，保障全时段绩效运行安全平稳。

四、聚焦难点问题，甄选重点监控项目

市财政局计划选取7+X个项目开展财政重点监控工作，其中，根据市人大财经委、市审计局相关审查意见，以及日常管理中发现问题较多、管理存在薄弱环节和痛点难点的相关情况，甄选出7个重点监控项目；另外X个项目的项目名称和数量暂未确定，市财政局将结合财政抽查审核情况，分别于7月中下旬、10月中下旬抽查选定。

五、聚焦工作成效，强化监控结果应用

结合工作实际，将监控结果作为以后年度预算安排和政策制定的参考依据，并对发现的问题和风险进行研判，按有关规定调整预算金额和资金拨付程序，督促部门改进管理，确保预算资金安全有效。同时，对于因政策变化、突发事件等客观因素导致预算执行进度缓慢或预计无法实现绩效目标的，要求部门及时按程序调减预算并同步调整绩效目标；对于监控中发现的严重问题，如预算执行与绩效目标偏离较大、预计或已经形成较大风险或造成重大损失浪费等情况的，则要求部门按有关程序暂停项目实施，调减预算并停止资金支付，及时纠偏止损。

柳州市财政局2023-07-18

景德镇市：多措并举构建“三全”预算绩效管理体系

为加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，景德镇市财政局坚决落实政府“过紧日子”思想，出台了包括事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理等在内的制度办法，不断夯实预算绩效管理制度基础，建立健全预算绩效管理制度体系，进一步完善绩效管理链条。

一是建立事前绩效评估机制。根据国家和省、市有关政策要求，运用科学合理的方法，对财政支出项目和政策的必要性、可行性、经济性、效益性等进行客观公正的评估。严格项目库管理，通过预算管理一体化系统，实现事前绩效评估项目全覆盖，着力做好2023年市级新增重大政策和项目事前绩效评估材料审核工作，切实把好预算第一关。对未提供事前评估材料、评估在70分以下的政策和项目，不得进入项目库，不得安排预算，从源头优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。  

二是强化绩效目标同步管理。贯彻落实市委、市政府部署要求，将绩效目标作为预算安排的前置条件，抓实绩效目标审核工作，对绩效目标内容不完整、绩效指标细化程度不够、指标设置不规范等问题，加大审核指导力度，将审核意见反馈预算单位进行调整完善，对不符合要求、审核不通过的项目不安排预算，审核通过项目的绩效目标与预算同步批复下达，确保各预算单位编制的绩效目标符合相关法律法规、政策办法、部门职责及发展规划要求。

三是做实绩效运行监控管理。充分借助信息化管理手段，按季度对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，动态掌握项目进展、资金使用、绩效目标完成情况，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。对部分项目开展财政重点绩效监控，根据重点绩效监控发现的问题，合理调整资金下达计划，并及时将监控报告提交相关部门，引导部门及时纠偏，改进管理。

四是提高绩效评价工作质量。进一步制定完善市级项目支出和部门整体支出绩效评价管理办法，推动提升部门和单位管理效率和履职效能，提升财政资金使用效率。通过“资料审核、现场访谈、实地查看”等形式对市级部门2022年项目绩效开展抽查复核，将抽查复核中发现的问题“点对点”反馈给相关预算单位整改落实，并将抽查复核结果与预算绩效管理工作考核挂钩，对绩效管理工作组织不完善、程序不规范、评价质量不高的部门，相应扣减其当年度预算绩效管理考核分数。今年还对10个项目和10个部门整体支出开展财政重点绩效评价工作，其中涵盖教育、卫生、环保、乡村振兴、安全生产、外向型发展等领域，并将绩效评价结果应用于预算安排和决策，充分发挥绩效管理的优势。

景德镇市财政局2023-07-12

常德市：严把“六道关” 持续提升第三方预算绩效评价质量

近年来，湖南省常德市财政局有效引导第三方机构规范开展绩效评价工作，以“独立性+专业性+规范性”来确保“客观性+公正性+科学性”，不断提升绩效评价工作质量和实施效果，推动预算绩效管理向纵深发展。2017—2022年，常德市财政局连续六年荣获湖南省预算绩效管理工作考评优秀单位。其具体做法是念好“六字诀”，严把“六道关”。

念好“选”字诀 严把准入关

选择第三方机构遵循“注重能力、兼顾公平”的原则。为此，常德市专门出台相关管理办法，明确建立准入机制，主要通过委托招标代理机构组织竞争性磋商方式，选取专业能力突出、机构管理规范、从业经验丰富、执业信誉较好的第三方机构参与绩效评价工作。此外，坚持“大稳定、小调整”的指导思想，从湖南省财政厅确定的中介机构备选名单中直接挑选第三方机构试用，每年选择1—2家，一般试用期1年，根据年度服务质量综合考评结果予以留用或末位淘汰。目前，常德市财政局第三方机构队伍稳定在10家左右。严格规范的准入制度为顺利开展绩效评价打下了良好基础。

念好“培”字诀 严把能力关

从加强培育、培训入手，着力促进提升第三方机构队伍的专业能力和综合素质。一方面，将“走出去”与“请进来”相结合，搞好业务培训辅导。每年固定举办1—2期全市预算绩效管理培训班，邀请专家和领导授课。此外，每年择期组织各区县财政局分管局领导和绩效管理股长、第三方机构业务骨干轮流参加有关机构举办的预算绩效管理专题培训班。另一方面，每年初邀请资深专家、优秀第三方机构负责人和主评人就绩效评价工作方法、评价报告撰写等开展内部辅导讲座和心得交流。年中不定期组织第三方机构业务骨干对财政部、省财政厅新出台的文件政策进行集中解读、研讨。

念好“管”字诀 严把程序关

对第三方机构绩效评价工作开展全流程监管和指导，确保规范到位。主要是抓好六大环节：一是签署服务承诺书。年初，要求所有参与市本级预算绩效评价的第三方机构签署服务承诺书（含保密协议），确保评价期间定人、定时、定岗、定责。二是组织重点绩效评价集中进点。分批次专门召集被评价单位分管财务负责人、财务科长及业务科室代表，财政部门预算管理科室负责人，第三方机构负责人、主评人共同参加重点绩效评价“进点会”。三是认真审核绩效评价实施方案。要求第三方机构在规定时间内拟定详实的绩效评价实施方案报绩效管理科审核。四是开展现场“联评联审”。现场评价期间，要求财政预算管理科室、绩效管理科必须派员随第三方机构一同深入项目单位和评价现场，共同核查发现绩效问题、分析探讨原因、商议改进措施，实现 “联评联审”，并对第三方机构现场评价行为进行监督指导。五是组织交换意见。在形成正式绩效评价报告之前，要求第三方机构及时向被评价单位以及财政部门发出《绩效评价结果征求意见函》，听取意见建议。必要情况下，由财政局绩效管理科牵头组织被评价单位、主管部门、财政部门预算管理科室、第三方机构等责任主体，就重大意见分歧面对面进行沟通协商。六是指导修改完善报告，建立评价档案。责成第三方机构整理需要存档的文件和资料，接受财政部门的档案管理考核。

念好“控”字诀 严把质量关

注重建好三层“防护链”：一是规范完善预算支出绩效评价体系。有针对性地修订完善部门整体支出绩效评价指标体系，并就项目支出绩效评价指标体系中决策和过程两部分共11项三级指标的分值和评分规则进行统一规范。二是高标准开展内部点评。在每一批次绩效评价报告正式提交后，例行集中组织开展绩效评价报告内部点评会，评析被评价单位项目（资金）管理中存在的不足和第三方机构报告质量的瑕疵等，重点要求各咨询专家点到“痛处”、评出“辣味”，让被评价单位及第三方机构“红脸”“出汗”。三是审慎评定绩效评价报告质量等次。内部点评会结束后，所有咨询专家、所有第三方机构主评人及市财政局绩效科、预算编审中心工作人员根据《常德市重点绩效评价报告质量考核评分细则》，对每一批次的每份绩效评价报告及时给予独立考评。

念好“警”字诀 严把操守关

不断强化第三方机构职业操守。一是严明工作纪律。针对第三方机构出台绩效评价“五严禁”“八不准”工作纪律，其中包括严禁利用工作人员特殊身份和影响力为被评价单位提供便利，不准以任何理由在评价过程中获取不当利益等。一旦发现查实，将直接取消第三方机构参与市本级绩效评价服务资格。二是定期开展集体谈心谈话。驻局纪检监察组负责人和分管绩效管理工作的局领导每年对第三方机构进行一次集体谈心谈话。三是发现问题苗头及时约谈。四是加强回访监督。每轮评价工作结束时，对第三方机构遵守工作纪律情况进行考察评判。同时，加强对第三方机构现场评价工作的不定期巡回监督，发现问题及时处理。

念好“效”字诀 严把奖惩关

采用“三挂钩”方式，激励引导第三方机构不断提升服务质量。一是将绩效评价报告质量等级与支付委托费用挂钩。在按照《湖南省会计师事务所服务收费管理实施办法》测算付费的基础上分等级付费，等级为“优”的按110%付费，等级为“良”的按90%付费，等级为“中”的按70%付费，等级为“差”的按50%付费。二是将第三方机构年度服务质量综合考评结果与年度评先奖励挂钩。每年底对参与市本级预算绩效管理的第三方机构和主评人进行综合考评，并发文通报考评结果，对荣获“优秀”等次的第三方机构给予通报表扬及物质奖励。三是将第三方机构年度服务质量综合考评结果与委托业务挂钩。在分配绩效评价委托业务时，严格按照上一年度第三方机构服务质量综合考评结果排名确定其选择顺序和业务量。当年服务质量综合考评结果排名最末的第三方机构，予以黄牌警示；连续两年服务质量综合考评结果排名最末的，予以“末位淘汰”。

（作者系湖南省常德市财政局党组书记、局长）

中国财经报2023-07-04