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述责述廉交答卷 踔厉奋发向未来｜市财政局党组书记瞿伟述责述廉报告

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确指出，开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。

2月15日，市委常委会（扩大）会议听取2021年度县（市、区）和市直单位“一把手”述责述廉，并开展评议和民主测评。5个地方和单位党委（党组）书记现场报告了落实主体责任和个人廉洁自律情况。现摘登如下，欢迎社会各界监督。

市财政局党组书记 瞿 伟

突出讲政治，把执行政治纪律和政治规矩落实到转换理财观念上来。扎实开展党史教育，强化思想引领，全年共召开82次党组会和局长办公会，12次党组理论学习中心组学习，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和各级重要会议精神，筑牢坚持“两个确立”的思想根基。全面贯彻市委市政府决策部署，把执行政治纪律和政治规矩落实到思想破冰上来，重新审视财政职能定位，树立“大财政、大统筹、大发展”理念，深化财政体制改革，着力加强资源、资产、资金统筹整合，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理机制，将工作重心转移到开源节流、服务发展上来。市级统筹资金18.1亿元支持经济发展，第一次实现零基预算、人员经费保障和预算绩效管理“三个百分之百”，把财政改革成果作为对党忠诚、保障民生、服务发展的最好注解。

用心建机制，把推进党的建设和管党治党落实到促进中心工作上来。研究制定三级责任清单，重新修订组织生活会、“三会一课”、党小组工作制度。建立“日常督办、每月自查、每季检查、半年考评”的支部党建考核机制，压实党建工作责任。加强对注师行业基层党建工作的指导，注师行业党建指导员“四员”机制获得省厅肯定。围绕“党建+业务”“党建+改革”“党建+服务”“党建+创优”，以服务中心工作为主抓手，推动基层党建与中心工作融合发展。2021年收支管责任目标顺利实现，支持发展的资金总量创纪录，预算一体化管理系统全省率先上线，“政采贷”平台建设全省领先，营商环境和多项工作获省厅表扬，局机关资产清理率先完成并移交，市级国有资产清理全速推进。市财政局先后荣获全国退役军人服务保障、全省脱贫攻坚先进单位和省级文明单位、全市先进基层党组织等荣誉。

着力抓整改，把党风廉政建设和反腐纠风落实到日常监督管理上来。认真做好中央巡视反馈问题和市委第三巡察组反馈意见整改工作，全面落实减税降费政策，全部收回市本级县域调度资金，巡察反馈的30个问题已全部整改销号。加强清廉机关建设，完善财政资金管理、财政源头治腐、财政监督管理三大体系，研究制定了“1+9”内控管理制度，开展了重点领域、关键岗位的风险点梳理排查，取消分口预算机动，集中管理业务经费和办公用品，确保财政各项工作始终在规范透明的轨道上运行。坚持廉政谈话常态化，持续开展形式主义、官僚主义专项整治，支持配合派驻纪检组履行监督责任，及时查处干部违纪违规问题。全年运用“第一种形态”教育处理13人；给予警告处分2人。

带头守纪律，把强化廉洁自律和率先垂范落实到每项工作环节上来。带头落实中央八项规定及其实施细则精神，严守政治纪律和政治规矩。严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策、个人重大事项报告制度，经常与干部交心谈心，自觉接受纪检组和同志们的监督。坚持慎独、慎微，严于律己，保持健康的生活情趣。

遗爱清风2022-02-20

渭南市华州区财政局梁育锋同志履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

按照《渭南市华州区党政部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，结合工作实际，现将2022年度履行法治建设第一责任人职责情况述职公示如下：

一、推进法治建设第一责任人职责履行情况

（一）加强领导，落实组织保障机制。

加强局党委对财政法治建设的领导，严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习习近平总书记法治思想和财政部《法治财政建设实施方案》、《关于深入推进财政法治建设的指导意见》，将法治建设与财政中心工作同部署、同研究、同落实，定期听取相关责任人述廉、述责、述法汇报，及时总结、解决问题，形成了党委书记亲自抓、分管领导重点抓、各股室单位具体负责的领导体制和工作机制，确保法治财政建设组织领导有力、工作常抓不懈，落到实处。

（二）加强学习，提升法治理论水平。

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，始终坚持把加强学习作为提升自身能力水平的有力抓手，认真研读、掌握关于法治建设工作的相关材料，领会基本精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。紧密结合“八五”普法，将学习《宪法》、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等法律法规纳入局党委中心组理论学习。组织各党支部每月利用“三会一课”、新时代讲习所学习《习近平谈治国理政》、《监察法》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式推动各项工作的开展，营造了全局遵法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）加大宣传，提升财政服务水平。

建设法治财政，加大宣传力度，营造良好的法治环境，是依法理财的重要性工作。坚持普治并举，内外并重，认真落实谁执法、谁普法要求，积极组织开展学习宪法宣传教育，切实做好“八五”财政法治宣传教育工作。通过组织志愿者参加法律宣传日、走访企业、印发宣传手册，利用单位宣传栏、门户网站等形式进行《宪法》、《国家安全教育法》、《国家保密法》等法律法规的宣传，并组织业务股室向广大民众宣传讲解《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等财经法律法规。面向企业宣传法治建设相关知识，以服务企业、服务基层为导向，有针对性地宣传“减税降费”政策，为财政管理和服务对象提供精准高效的财政法治宣传和法律服务。组织全体干部职工参与普法知识竞赛、扫黑除恶应知应会测试、秦岭生态环境保护测试等，不断提高业务素质和执法能力,做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法。

（四）政务公开，自觉接受多方监督。

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，始终坚持“依法公开、证实准确、注重实效、有利监督、及时更新”的原则，依法及时公开财政预决算、“三公”经费、扶贫资金、惠民资金、政府采购、减税降费、绩效评价等重点领域信息，主动接受社会监督。以区政府信息公开平台为基础，同时结合今日头条、企鹅号等新媒体，依法及时公开、传递各类财政信息。切实保障公民的知情权、参与权和监督权，着力打造阳光财政，接受广大群众监督，积极做好政策解读和回应。

（五）强化监督，推进财政依法理财。

全面推进陕西省“财政云”建设，以全面实施财政预算绩效管理为关键点和突破口，积极开展部门整体支出绩效评价和财政专项资金绩效评价工作，推动财政资金聚力增效。组织开展财政专项乡村振兴资金使用情况、政府采购、会计信息质量、财政内部监督等专项检查，及时发现和纠正各种财政违法违规行为，严肃财经纪律，财政政策和财经制度的贯彻落实，促进财政依法行政、依法理财和内部管理水平的不断提高。

（六）健全机制，自觉接受人大、政协民主监督。

认真贯彻执行《预算法》及《实施细则》等法律法规，做到年度预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序，提请区人大常委会审议，严格执行经区人代会审议通过的财政预决算方案，确保决议、决定和交办事项有效落实；定期向区人大常委会和区人大财经委报告财政预算执行情况，认真整改落实审议意见。坚持向政协会议提交财政预算执行情况和财政预算（草案）报告，虚心听取委员意见建议，着力提升财政决策的科学化民主化水平。认真办理人大代表、政协委员提出的建议、批评和意见以及议案、提案，2022年，共办理人大代表建议2件，办理结果满意率100%。

二、存在问题

一是随着依法行政的推进和社会法治意识的增强，法治工作规范要求逐年提高，财政法治工作量不断加大，依法行政的观念、能力和水平有待进一步提高。

二是财政监督和绩效管理等方面还存在薄弱环节，没有充分发挥财政资金使用效益，达到集中财力办大事的目标要求，科学化精细化管理水平需要进一步提升。

三是虽能够认真学习贯彻落实政府债务管理相关政策法规，但还存在政策宣传解读不到位、牵头抓总职责发挥不到位、规范管理的主观能动性欠缺等问题，还需进一步加强与责任单位的沟通衔接，按既定方案化解政府隐性债务、不断规范地方政府债务管理，防范和化解财政运行风险。

三、下一步工作措施

一是进一步强化统筹领导方式，加强法治宣传教育。认真贯彻落实党政机关负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，强化局党委在法治政府建设中的统一领导、总揽全局、统筹协调的核心作用。严格执行党的各项纪律，带头遵守廉洁自律规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象。发挥党委和领导干部的率先模范作用，深入学习研究各级财政工作会议和相关法律法规、制度要求，提升全局干部法治观念，以上率下推进我局财政法治建设。加强《宪法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规的学习宣传。坚持依法行政、依法理财，以规范财政管理和提高效能为目标，完善健全各项财政管理制度。加强财政部门内部控制。将风险管理作为首要问题，聚焦财政核心业务中所面临的各种工作风险，通过流程再造、查找风险点、制定防控措施，加强内部权力制约，规范内部权力运行。

二是进一步推进陕西省“财政云”建设，不断强化财政预算管理。依托陕西省“财政云”平台建设及预算联网监督平台建设，规范财政预算编审和执行，同时按照省财政云建设要求，把财政行政信息化管理系统并入全省财政云系统，进一步强化行政公文审批和财政业务审批联合内控，实现公文、指标、支付、采购等系统流程交互和关联审批，强化预算约束，逐步构建和完善科学的财政管理体系。积极配合实施人大预算联网监督，按规定时限和程序报告预算草案、预算调整、决算草案和政府债务，认真落实区人大及其常委会的有关决议，听取和吸纳代表提出的意见建议，主动接受监督，持续改进财政工作。

三是进一步强化法治底线思维，防范化解债务风险。牢固树立法治意识，继续深入开展防范化解政府债务风险等政策培训和宣传，解读相关政策，进一步明确政府债务管理的总体要求、目标任务、工作重点以及问责情形、责任认定、问责方式、问责程序及结果运用，进一步规范政府投融资行为。加强政府债务管理，严控PPP项目和棚户区改造项目债务风险，积极推进存量债务化解，全力推动防范化解隐性债务风险各项工作措施落实落地。增强底线思维和忧患意识，严格按照遏制增量、化解存量的要求，积极筹措资金还本付息，降低政府债务风险。

渭南市华州区财政局2023-01-03

2021年度述职述廉述学述法报告--市财政局党组成员、总经济师 贺毅

按照局党组分工，2021年我分管预算科（预算编审中心）、国库科（国库收付中心）、绩效科、自然资源与生态环境科、债务科、非税收入局（含驻行政服务中心工作组）、信息中心等科室或单位。在局党组的正确领导下，2021年我分管的各项工作稳步推进，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、业务工作履职情况

（一）高质量编制财政预算，持续优化支出结构保障民生。全方位调研我市经济发展趋势，高质量编制了2021年财政预算，进一步将财政资金向民生方向倾斜。一是合理确定财政收入预期目标。充分考虑2020年疫情、非织造布行业对我市经济的影响，以及2020年各项基数较高等因素，制定了地方一般公共预算收入36.78亿的年初目标，同比增长15%，低于全省平均增幅低，对比2019年增长6%，高度重视财政收入高质量、可持续发展，不盲目、不切实际追求高增速。二是持续优化支出结构保民生。打足“三保”预算，确保机关事业单位工资和离退休人员离退休费发放以及运转；足额安排安排教育、社保、环保、扶贫等基本民生所需，兜牢民生底线。在支出结构调整上，下决心取消过时项目，调减绩效不高项目；大力压缩一般性支出，全市一般性支出在去年压缩20%的基础上，今年再压10%，挤出财力重点保障民生。

（二）高水平完成预算执行，持续加快财政支出执行进度。加强同税务、人民银行协调联系，加强收入管理，动态监控征收情况，不断强化收入质量管理。2021年元至12月，全市累计完成财政总收入646364万元，占年初预算105.2%，同比增长20.5%，对比2019年增长19.6%。其中完成地方一般公共预算收入371180万元，占年初预算100.9%，同比增长16.1%，对比2019年增长7.2%。地方一般公共预算收入中税收完成342862万元，同比增长20.5%，占地方一般公共预算收入92.4%，对比2019年增长21.1%；非税收入完成28318万元，同比下降19.9%，对比2019年下降55.2%。2021年，在企业职工养老保险基金由省级统筹管理和年终奖励未发等多重因素影响下，我市地方一般公共预算支出规模预计达到102.26万元，同比下降3.98%，但对比2019年依然保持10.17%的增幅，剔除年终奖励因素，占年初预算104.6%。

（三）多层次开展绩效评价，全面加大绩效目标管理力度。一是开展多层次绩效评价工作。全方位、多层次的开展绩效评价，主要包括：开展“中央对地方转移支付项目”绩效自评工作，其中中央对地方转移支付绩效自评项目88个,涉及资金20.2亿元，省级对地方转移支付绩效自评项目27个,涉及资金0.99亿元；开展市级财政支出、扶贫资金绩效评价工作，分别对抽查项目考核评级、将财政扶贫资金录入平台。二是全过程加大绩效目标管理力度。扩大绩效目标编制范围，要求市级预算资金编报目标、所有一级预算部门全覆盖；优化绩效目标评审方式，采取“线上”“线下”同步进行审核；试点开展事前绩效评估以及实施重点项目支出绩效目标集中会审等方式。

（四）多举措加强债务监管，积极争取债券额度解忧纾困。一是采取多种有效措施加强债务监管。规范举债行为，制定并严格落实仙桃市2021年防范化解政府债务风险工作方案，有效防范化解债务风险；建立年报月报制度，要求各债务单位按月报送隐性债务的变动数据，动态监控我市债务情况；做好债券还本付息，将全年债券还本付息明细分解到具体项目，统筹安排偿还计划。二是积极向上汇报、争取省财政厅对我市的大力支持。2021年累计争取政府债务限额21.06亿元，其中专项债务18.03亿元；争取地方政府债券资金18.22亿元，其中新增专项债券资金10.18亿元，再融资债券6.63亿元。债券资金为我市的城市建设、民生保障项目等提供了有力的资金支持。

（五）全过程夯实非税征管工作，重点加强土地出让金收支管理。一是加强非税收入征收管理。全年完成非税专户储存过10亿元。二是全过程夯实非税征管工作。开展全市范围非税征管检查、及时分析非税征缴执行情况、专人管理非税收入收缴信息系统、严格票据领取手续等。三是强化土地出让金收支管理。实时掌握土地出让金收入变动信息，严格把控土地出让金支出情况。全年征收土地出让金33亿元。

（六）多渠道支持经济发展，全面落实招商引资优惠政策。一是多方统筹资金促进经济发展。前三季度，通过预算安排、整合政府基金预算和国有资本预算以及盘活存量等方式，统筹资金22亿元，支持经济发展，为我市经济发展培植新动能。二是兑现招商引资优惠政策。为67家招商引资工业企业兑现优惠政策，共给予项目基础设施配套资金支持1.37亿元。

（七）进一步深化体制改革，全力推进预算管理一体化。一是改革市对下财政体制，深化街道体制改革。对体制的收支基数、镇办分成、土地收益等多方面进行调整，增加对镇办的专项转移支付和激励转移支付。二是根据财政部、省财政厅关于预算管理一体化系统建设的部署和工作要求，在市委市政府的正确领导和大力支持下，紧急完成信息收集、应急预案、组织培训、实操训练等工作任务，完成了省财政厅要求5月31日实现预算管理一体化系统在我市上线的任务，完成指标和支付系统建设后，根据省厅的统一安排，再次启动了部门预算编制系统的部署，全面开启了应用“一体化”编制2022年预算的工作。

（八）其他业务工作。一是高效率完成决算编审，完善机制推进预决算公开工作；二是常态化管理直达资金，扎实编制政府综合财务报告；三是全方位推动信息化建设，联动搭建“云缴费”平台。

二、意识形态、党建及廉政建设情况

（一）意识形态工作情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定正确的政治方向，坚定听党话、跟党走的人生追求，自觉学习并遵守《党章》以及党各项规章制度，学习贯彻十九届六中全会精神，时刻用政治纪律和政治规矩来规范自己的一言一行，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把分管科室单位的意识形态工作拿在手上抓，督促分管的各科室工作人员坚持政治原则，强化政治纪律，提高政治规矩意识。

（二）党建工作情况。切实抓好分管科室、单位党支部规范化建设活动，积极开展组织生活会，深入推进“三个表率”，分管的国库收付中心党支部被评为红旗党支部，获得了“全市先进基层党组织”荣誉称号。一是上好主题党日“政治闹钟”。每月28日做好主题党日重温入党誓词、集中学习讨论等规定动作，抓好“主题党日+”活动，融入乡村振兴、脱贫攻坚等内容；二是推进党建引领基层社会治理。落实“双报到”，在职党员干部全部下沉社区，参与疫情防控、入户走访、环境美化、政策宣传、办实事解难事等工作。

（三）廉政建设情况。严明政治纪律、工作纪律，自觉加强廉政意识，做到廉洁从政、执政为民。一是管好自己不乱伸手。牢记并严格遵守中央“八项规定”和市纪监委下发的“十项禁令”。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，将财政每一分资金都用之于民。二是管好单位不违规。切实加强对分管科室、单位干部职工廉政教育和管理，严格落实党风廉政建设主体责任制，层层签订党风廉政建设责任状，分管科室单位没有发生违反廉政规定的行为。

三、述学、述法及其他情况

（一）理论学习开展情况。一是加强自我修养。加强学习《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》、《习近平谈治国理政》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件，不断提高自我修养；二是学习会议精神。深入领悟并贯彻落实省委十一届七次、八次、九次全会，市委九届七次、八次、九次、十次全全会及市委经济工作等会议精神；三是加强业务知识补充。加强财政政策理论学习，紧跟时代改革脚步，学习预算管理一体化的搭建思维，深入研究一体化系统与原国库3.0支付系统之间的区别。

（二）学法普法用法情况。一是丰富法律知识存储库。系统学习《中国共产党简史》、《民法典》、《中华人民共和国刑法修正案》、《行政处罚法》以及习近平法治思想，参与“法宣在线”普法知识学习，深入理解法律内涵；二是加强业务法律熟悉度。带头学习《预算法》、《预算法实施条例》、《优化营商环境条例》等业务相关法律条例，充分学法用法；三是提高全体学法用法参加度。鼓励分管科室、单位干部职工积极学习法律知识，牢固树立法治思维，业务办理中充分依照相关法律知识，严格遵守法律法规。

（三）其他情况。一是全民抗击新冠肺炎。今年8月，巡视督办十一墩社区疫情防控工作，部署分管所有干部职工在昌湾西街1-7巷、永乐南巷1-10巷、光湖雅园、昌盛花园、肖湾1-9巷、上苑一品、一中花园等地方，开展入户摸底排查、重点人员全面梳理，卡口登记值守，监督居家隔离等工作。二是全力防汛救灾。今年9月，根据防汛指挥部要求，积极配合局党组统一部署，鼓励分管科室、单位的精壮青年，加入防汛应急突击队，参与东荆河责任堤段（张沟）汛情监控、防汛值守。三是合力创建文明城市。组织分管干部职工深入下沉十一墩社区，先后参加发放创城宣传单、清扫垃圾、清理楼道牛皮癣；清查小区破损路面、井盖、路灯；清理水泥杂物、消除老旧房子的油烟隐患等。2021年，分管的国库收付中心保持了“省级文明单位”荣誉称号。四是抓好精准扶贫工作。积极响应党的脱贫攻坚号召，本人多方筹资10万元，支持三湾修复水毁生产道路250米、围堤加固104米。同时，组织分管干部职工认真做好包保建档立卡脱贫帮扶、禁毒管控结对帮扶工作，为贫困户落实低保户、健康扶贫、助学扶智等政策；为村部引进树苗、疏挖沟渠，添置篮球架等健身设施。2021年，分管的国库收付中心荣获了“仙桃市事业单位脱贫攻坚专项奖励记功集体”的荣誉称号。

仙桃市财政局2022-03-09

2021年度述职述廉述法述学报告--市政协副主席、市财政局党组书记、局长 黄文兵

2021年，在市委、市政府的坚强领导和省财政厅的大力支持下，我和财政局党组一班人，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照中央、省委、市委、市政府决策部署和要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，提质增效实施积极的财政政策，较好地完成了各项目标任务，现将一年来履职情况简要汇报如下：

一、强化意识形态，在“政”上立稳立牢

深刻认识财政工作的政治属性，深刻把握财政部门的政治机关定位，把讲政治贯彻到工作的全过程各方面，做到“对“国之大者”心中有数”。

一是坚定政治立场。始终坚持把党的领导作为最重大的政治原则，深入领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。提高政治站位，增强政治自觉，扎实推进党建工作，为业务发展打下坚实的政治基础。把握正确舆论导向，利用门户网站、公众号等宣传阵地，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。

二是压实政治责任。充分保障党中央的决策部署在各项财政活动中得到落实，根据全省财政工作会议精神，结合省厅下达的工作要点，研究制定年度工作计划，分解细化工作任务并充分体现政治责任。固定时间召开局内工作会议，听取各科室工作进展和下阶段安排，通报重点工作完成进度，现场进行安排部署，加强引领、凝聚共识，把思想和人心汇聚到履职尽责上来，推动业务管控和责任压力传导“双到位”。

三是强化政治担当。重视班子建设，充分发挥表率作用，定期组织班子成员集体学习研讨，不断提高班子党性修养和政治素养；提高把握转型发展新方向和解决实际问题的能力，更好地履行“一岗双责”；严格执行“三重一大”集体决策制度，严格议事规则和决策程序，推动局内重大事项民主决策制度、科学决策制度、监督制约制度等制度的落地落实，有效预防违法违纪行为的发生。

二、提升能力素养，在“学”上入脑入心

站在“十四五”开局之年的新起点，努力将学习成果应用到业务工作实践，让学习内化于心、外化于行，真正实现以学促干、知行合一的目的，更好服务财政改革发展大局。

一是淬炼思想，筑牢根基。认真领会习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、党史学习教育动员大会、2021年全国两会以及庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神。认真学习党章党规，深刻把握“两个确立”，坚定不移把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到财政的各项工作中去。

二是笃行致远，增强才干。紧盯财政工作总体目标，聚焦职责使命，认真研学疫情防控、一揽子政策、脱贫攻坚、财政体制改革等重要政策、文件、业务，认真领会全省财政工作会议精神，带头学懂弄通做实，强化履职尽责的专业能力和知识储备。把握国内经济发展趋势和规律，明确财政经济发展定位；把握财政改革管理的先进理念，学习借鉴经验；把握财政工作存在的差距不足，指导实践改进工作。沉下身子，深入基层掌握第一手情况，站在全局视野为财政局决策添砖加瓦，切实推进财政工作高质量发展。

三是传承基因，提升质效。传承财政红色基因，牢记人民财政为人民。以基层党建为引领，围绕“小切口、大变化”，制定“我为群众办实事”的具体清单，抓好常态化疫情防控和创建全国文明城市工作，支持不断完善就业、医疗、教育、养老、交通等服务体系，采取个别访谈、实地调研、召开座谈会等方式，深入基层党员群众、工作服务对象等进行调查研究，切实为群众办实事解难题，不断提升财政工作质效。

三、聚焦主责主业，在“干”上见行见效

立足新的发展阶段，紧紧围绕市委、市政府总体工作思路，统一思想,凝心聚力，开拓进取，真抓实干，高效能抓好工作落实，努力开创财政工作新局面。

一是挖潜增收注入活水。面对疫情复杂多变给财政收支带来的严峻挑战，亲自协调督办,带领财政干部主动作为，广泛培植税源，做大财政收入“蛋糕”。全年累计完成财政总收入64.6亿元，首次突破60亿大关，占年初预算105.2%，同比增长20.5%，对比2019年增长19.6%。其中完成地方一般公共预算收入37.1亿元，占年初预算100.9%，同比增长16.1%，对比2019年增长7.2%。地方一般公共预算收入中税收收入34.3亿元，同比增长20.5%，占地方一般公共预算收入92.4%，比2020年增长了3.4个百分点。

二是集中财力保障民生。1-12月，民生支出80.6亿元，占地方一般公共预算支出的比重达到78.8%，民生占比同比增长0.9个百分点。全力支持教育、文体事业发展，2021年拨付教育支出15亿元，支持市文化中心项目建设，推进全民健身群众体育活动。全力支持基本社会保障，今年1-12月，共拨付社保基金47.5亿元，拨付社会救助资金2.64亿元，拨付优抚资金7899万元。全力支持疫情防控常态化建设，拨付1.7亿元用于疫苗采购、免费核酸检测、定点隔离医院费用等。全力支持基础项目建设，拨付交通项目资金1.6亿元，拨付市政基础设施建设项目资金1.2亿元。

三是千方百计服务发展。落实积极的财政政策，推动经济社会发展提质增效、更可持续。安排1.56亿元支持“四基地两中心建设”和非织造无纺布企业扩大产能建设，安排4.36亿元用于综保区建设，安排2亿元用于高新区平台建设，投入拨付民营企业外向化发展专项资金5144.86万元支持企业外向化发展，筹措1958万元发放消费券三轮七批次，真金白银拿出14.16亿元，引导设立产业发展基金30亿元，投入6000万元用于容百科技征地补偿，支持容百项目建设。

四是统筹推进乡村振兴。继续发扬决战决胜作风，将脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全市投入衔接资金5340.42万元，用于建设95个脱贫村和部分非重点村中小型基础设施及产业项目；拨付资金1.16亿元，提档升级一批“四好农村路”，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平；拨付资金4970万元，用于美丽乡村建设，对全市第一期美丽乡村、美丽庭院拉练给予奖励。

五是全面深化财政改革。积极稳妥推进预算管理一体化改革，实现指标、支付、核算的全覆盖；制定对镇办财政体制改革方案，增加对镇办的专项转移支付和激励转移支付，稳步推进镇办财政体制改革。元至12月共完成采购支出总额为12亿元，节支率12.25%。高质量推进项目评审，2021年共评审预算项目983个，送审投资额110.56亿元，综合审减率21.42%。

四、强调队伍建设，在“廉”上聚心聚力

切实扛起主体责任，落实全面从严治党要求，融合推进新时代财政党建工作，充分发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励作用，牢牢守住意识形态主阵地，有力促进财政事业跨越发展，实现“十四五”财政精彩开局。

一是放眼全局抓落实。作为“第一责任人”，坚持以身作则、率先垂范，自觉遵守廉洁自律相关规定，严守政治纪律和规矩，切实以“三严三实”标准严格要求自己，带头履行“一岗双责”，对党风廉政建设工作做到亲自部署，亲自过问，亲自协调和亲自督办。把党风廉政建设工作纳入总体规划，把党风廉政建设工作任务进行细化分解，逐一落实到了各分管领导和具体科室，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，开展针对“庸懒散慢拖”“视而不见、要求不高、担当不力”等“四风”变异问题的专项整治，推动化风成俗、形成习惯。

二是融入日常抓教育。始终把廉政思想教育作为党风廉政建设工作的基础工程，坚持抓常、抓细、抓实。组织召开专题组织生活会，开展批评和自我批评。通过理论学习、廉政党课、警示教育等形式，利用门户网站、微信公众号等平台，多管齐下进行廉政教育宣传，开展理想信念宗旨教育、党章党规党纪教育。召开系统作风建设大会，组织学习全省财政系统党员干部违法违纪案件案例，通过剖析违法违纪案件发生的思想根源和危害，筑牢党员干部拒腐防变思想根基。

三是强化监督抓长效。自觉接受巡察监督，坚持做到巡察工作和业务工作“两手抓、两不误、两促进”，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，主动融入巡察工作的全过程，全面提升从严治党主体责任能力建设，努力取得巡察“回头看”工作成效。主动接受社会监督，全面落实政务信息公开制度，及时向社会公布工作动态信息，通过设置意见箱、公布电话、邮箱号码以及回访服务对象等多种方式，围绕作风建设和廉政建设等方面广泛征求意见建议。常态开展局内监督，督促指导各科室、基层财政所深挖细查不作为、不担当问题，把从严从实的信号传导到每一个人。开展“机关作风整治月”活动，建立健全监督防范长效机制，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

五、重视法治建设，在“法”上落深落实

法治财政，与法同行。认真贯彻全面依法治国的基本方略，充分发挥法治在提升治理体系和治理能力现代化中的积极作用，促进全市经济社会平稳健康发展。

一是加强普法教育。切实履行财政法治建设第一责任人责任。传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真领会习近平法治思想，带头学法用法。利用微信、宣传专栏、电子屏宣传法治知识；在包联社区、包保村开展“送法上门”服务，宣传财政惠企政策、支农政策，提升人民群众对财政政策的知晓度；推进机关100名干部参加智慧普法依法治理云平台的学习和测试，采取学分通报、温馨提示等多种方式，督促干部完成法宣在线学习。

二是规范行政执法。组织本单位行政执法人员学习《湖北省行政执法公示办法(试行)》《湖北省行政执法全过程记录办法(试行)》《湖北省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》等系列文件，做到“三项制度”入脑入心，全面提高财政干部的依法行政意识，确保行政执法程序和行政执法决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形。明确财政执法人员要通过文字、音像等记录方式对执法的整个过程进行跟踪记录，实现全过程留痕和可追溯管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全并归档。

三是优化法治环境。组织开展各类不符合优化营商环境条例的财政规范性文件清理工作，全面提升优化营商环境的制度供给水平。通过“减流程、压时限、快兑现”改革，主动在法定办理时限的基础上压减70%，实施“免提交”证照事项4项，硬减材料21项，为群众办实事、办好事，把“头疼事”办成“贴心事”。认领监管事项目录清单，并按照“谁监管、谁梳理”的原则进行梳理，下发工作提醒函，督促各单位按监管事项检查实施清单各要素的要求进行填报，及时将财政行政检查行为录入湖北省“互联网+监管”联合监管系统。

仙桃市财政局2022-03-09

2021年度述职述廉述法述学报告--市财政局党组成员、总会计师 徐长兵

2021年，我分管经建科、金融科、投资评审科（中心）、PPP管理中心、资金统筹中心、财务开发公司等科室和单位。在局党组的正确领导下，我与分管科室和单位的同志们共同努力，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和市委、市政府决策部署，主动适应经济发展新常态，切实转变工作作风，圆满完成了各项工作任务。现将一年来履职情况简要汇报如下：

一、抓意识形态，端正思想筑防线

高度重视意识形态工作，始终把意识形态工作摆在各项工作的首要位置，以上率下，层层负责，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

1.提升政治站位。严格落实中央和省委、市委关于意识形态工作的部署和要求，坚定正确的政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩。

2.强化教育引导。一是积极落实党建工作责任制，充分利用组织生活会、支部主题党日等学习阵地，传达贯彻上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，切实做好分管干部职工思想意识的把控和引导，加强思想教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力，同时做好网络舆情引导，弘扬正气，传播正能量，确保干部职工与党同心同德、同向同行，确保了意识形态领域平稳安全有序。二是牵头全市党史教育第四督察组巡回督查工作，采取听取汇报、调研访谈、查阅资料、座谈交流的方式，对全市14家单位的党史学习教育动员部署、学习宣讲、宣传教育、实践活动等开展情况进行指导。

3.抓好综合治理。积极参与并安排分管单位同志参与文明城市创建工作，牵头负责十一墩社区第七网格社区值守工作，组织干部职工参与文明交通志愿者、学雷锋志愿服务、义务劳动等活动，严格落实节假日领导带班值班制度。

二、抓分管工作，深化改革促发展

紧紧围绕项目建设、涉农资金统筹整合改革、农业保险高质量发展、普惠金融等重点领域和关键环节，切实发挥财政资金的基础性保障性作用。

1.持续推进全面深化改革。始终把全面深化改革作为推动高质量发展的重要政治任务，全面做好涉农资金统筹、推动农业保险高质量发展等工作，展现改革工作“新气象”“新活力”“新面貌”。一是抓牢涉农资金统筹整合改革，落实“大专项+任务清单”管理机制，实行“大类间打通、跨类别使用”，推动实质性整合，全市实际拨付统筹整合财政资金18.2亿元，促进财政资金聚焦重点领域重点方向。二是推动农业保险高质量发展。2021年共拨付保费补贴资金3039万元，有力支持了农业生产，为农民增收、农业增效发挥了积极推动作用。同时，积极开展调查，了解政策落实情况，针对农业保险工作中存在的问题，多次发出提醒函，起草了《仙桃市农业保险工作实际细则（试行）》（征求意见稿），进一步明确了各部门职责、联席会议制度、监督检查和绩效管理等制度要求，规范经办机构承保行为。

2.积极争取上级专项资金。一是会同发改、住建、交通、水务等职能部门，围绕循环经济产业园、四好农村公路建设、危桥改造、城镇污水处理、老旧小区改造、国家非织造布产品基地、医疗教育基础设施、水利补短板等重大建设项目，2021年争取中央和省级资金 5.54 亿元，对比周边县市，无论在项目数量，还是在资金额上都有明显优势。二是争取农业保险保费补贴资金3731万元，为我市农业保险“提标增品扩面”打下坚实基础。三是争取上级创业担保贷款财政贴息资金2071万元，为个人和小微企业稳岗就业提供支持。

3.强化重点领域资金保障。一是支持交通重点项目建设，拨付资金2.95亿元，主要用于农村 “四好公路”建设、农村安防工程、农村公路桥梁消危、国省干线重点工程等方面。二是支持市政基础设施建设项目，拨付资金2.3亿元，主要用于城市排水设施提质增效，雨污分流管网建设、城市黑臭水体整治、老旧小区改造等。三是支持非织造布产品基地建设，拨付资金4800万元，主要用于 “四基地两中心建设”、非织造无纺布企业扩大产能建设等。四是支持开展重大水利工程项目，拨付资金3500万元，用于大垸子闸、泽口灌区续建配套建设。五是支持杜家台蓄洪区蓄洪工程建设，按进度拨付项目建设资金8000万元。六是拨付西流河人居环境整治项目资金2000万元。七是安排循环经济产业园运营经费7298万元，统筹整合资金安排乡镇污水处理厂运营经费2842万元。

4.优化营商环境成效显著。一是做好对企业的项目资金扶持，落实纾企解困政策，全力帮助企业解困、稳岗、扩就业，支持企业疫后重振，扩产增能、优化产业结构调整。2021年共拨付涉企项目建设资金近1.3亿元。二是创业担保贷款财政贴息开新局。2021年全年发放创业担保贷款1526笔共42249万元，对比上年增长22%；贷款余额69038万元，对比上年增长25.56%；拨付财政贴息资金2906万元，对比上年增长13.26%。实现连续4年快速增长。

5.严把财政投资评审关口。一是严把项目资金“预算关”，共完成各类项目预算评审958个，送审投资额1100210.96万元，审定投资额861973.52万元，审减资金238237.44万元，综合审减率21.65%。二是实时掌握最新“价格关”，重点针对我市常用主要建筑材料进行了市场询价，合理调整了部分项目包干价、除税价，有效化解了评审中部分材料价格差异较大的矛盾问题。三是简化项目评审“入口关”，进一步压缩办理时间，对送审资料不规范有缺项的项目列好清单及时告知，对市内重点项目紧迫项目主动服务，并制定了《仙桃市财政局投资评审服务指南》，让项目送审一路畅通无阻。四是强化项目评审“出口关”，积极研究学习新专业，多途径多方位掌握新材料价格，缩短评审服务时限，确保项目评审提质增效。五是深化委托评审“监督关”，完善三方机构登记管理，开展市场主体信用评价和推出红黑名单，完善信用分级监管，对已委托评审的三方机构进行登记备案，加大委托项目评审质量管控，有效地促进了中介机构的评审效率和质量的提升。

6.做好PPP项目管理工作。目前，我市纳入财政部PPP综合信息平台项目共有4个，总投资65亿元，其中准备阶段1个，采购阶段1个，进入运营阶段2个。一是抓整改。对已入库的汉江仙桃城区段堤防综合整治及生态修复项目开展调查，形成工作报告和建议，向市领导汇报并督促整改。二是强化绩效管理。按照合同要求组织绩效考评，对进入运营期的循环经济产业园、乡镇污水处理PPP项目对照绩效目标，逐项进行考评，督促实际运营机构和主管部门强化后期管理。三是做好备选项目的调查和指导。先后参与“四水共治”、胡场田园综合体等项目的调研和考核，提出指导意见，为市领导决策提供参考。

7.做好道路交通事故社会救助工作。坚持以人为本，促进社会和谐，积极主动为救助对象开辟绿色通道，及时跟进，做好细致服务。2021年全市累计救助37人/次，拨付救助资金95.66万元。

8.全面深入开展专题调研。围绕我市循环经济产业园PPP项目建设运营、应急救援财务管理、普惠金融等工作开展专题调研，完成《建设循环经济产业示范园，全面提升生活垃圾治理能力》等专题调研材料，其中经建科《强化财政担当，谱写应急新篇》、金融科《四措并举解难题，助推创贷开新局》被省厅作为经验材料在全省交流。

三、抓廉洁自律，以身作则树形象

坚决执行各项政治纪律和政治规矩，认真履行管党治党责任，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，个人能自觉遵守中央“八项规定”，切实落实“一岗双责”。

1.进一步贯彻落实党风廉政建设主体责任。首先严格要求自己，严格执行党风廉政建设各项规定，讲规矩、守纪律、严作风，提高自身防腐拒变的能力，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。其次切实落实“一岗双责”，积极开展对分管科室和单位以及包挂的财政所党风廉政建设工作调研和协调督导，听取党风廉政建设工作情况汇报，要求重要工作岗位人员签订廉政责任状，在支部党日活动时开展廉政教育学习党纪党规，给同志们讲廉政党课，把党风廉政建设工作入脑入心，真抓实干，硬账硬结。

2.落实全面从严治党主体责任。始终坚持“党要管党，从严治党”的要求，带头贯彻落实上级的各项部署，努力抓好班子、带好队伍。经常开展谈心对话，及时加强对广大干部职工的教育，对于少数有违纪苗头的，深入剖析查找原因，指出危害，把问题消灭在初始萌芽阶段，从源头上防止问题的产生，切实落实好管党治党的主体责任要求。

3.进一步贯彻落实民主集中制。坚持民主集中制原则，自觉维护班子团结，维护集体领导、服从组织决定。积极开展批评与自我批评，严格遵守“三重一大”事项集体决策规定，开好每一次民主生活会，努力维护党员干部“讲民主、讲原则、讲规矩”的良好形象。

四、抓学习提升，端正学风强素质

为做一名合格的党员干部，我始终加强学习，通过参加班子集体学和个人自学相结合，学习和撰写心得体会相结合来提升自己的素质和能力。

1.突出政治学。认真参加党组理论中心组学习，督促分管的党支部按要求开展支部专题党日活动，并在主题教育活动中讲了党课，组织分管的党员干部进行全面系统地学习，引导党员学原文、读原著。认真学习党的十九届六中全会提出的新思想、新观点、新理论、新要求，并利用业余时间撰写读书笔记。

2.把握重点学。学重要政策、文件、业务，认真学习领会经济建设、投资评审、普惠金融、优化营商环境等相关政策文件，用好用活各项政策，集中精力加强资金监管和绩效管理。  

3.联系实际学。坚持问题导向，结合农业保险等资金监管不够等问题，深挖原因，举一反三，强化整改，建章立制。

五、抓学法用法，依法理财惠民生

认真贯彻落实十九大和十九届六中全会精神，深化依法治国实践，积极推进依法行政、依法理财，建设法治财政。认真学法，贯彻依法理财理念。自觉守法，提升依法行政能力。作为局领导班子成员，时刻要求自己保持清醒头脑，时刻紧绷遵纪守法这根弦，自觉接受组织和群众的监督，坚守道德防线，远离法律高压线。

一年来，本人在现职岗位上做了一些工作，取得了一些成效，但我也清醒地意识到自身存在的问题和工作上的不足。本人将在今后工作中努力克服，不断改进，切实做好分管的各项工作，用实际行动做学习宣传贯彻十九届六中全会精神的示范者，为仙桃“挺进五十强，创建文明城”履行应尽职责，交上满意答卷。

仙桃市财政局2022-03-09