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随县高城财政所：立足财政职责职能 全力助推乡村振兴

——访随县高城财政所党支部书记、主任邓育玲

随州日报特约记者 吴财荣

“强国必先强农，农强方能国强。作为基层财政所，我们要全面贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作决策部署，创新财政支持方式，保障衔接资金足额投入，优化资金使用机制，提高资金配置效率，强化资金监管，加强资产管理和修复，进一步理清思路，强化举措，保障乡村振兴稳步推进。”

日前，随县高城财政所党支部书记、主任邓育玲接受了记者专访，畅谈了高城财政所如何立足职能发挥，助力乡村振兴的思路和举措。

记者:乡村振兴战略实施离不开真金白银的投入。请问邓主任，高城财政所如何积极发挥财政职能作用，更好保障巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略实施？

邓育玲:2023年是“十四五”时期衔接过渡期的关键一年，伴随衔接推进乡村振兴新乐章的号角，高城财政所超前谋划，主动作为，多点发力，精准施策，充分发挥财政资金在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的主导作用，确保衔接资金足额投入使用。并围绕乡村振兴战略目标，优化资金配置，积极引导和撬动社会资本参与到乡村振兴中来。同时，大力支持特色产业项目发展，产业资金占比逐年提升，为产业发展增添动力，从而壮大村集体收入，形成良性循环。

记者:乡村振兴是一篇大文章，加大重点领域的财政支持力度，将钱用在刀刃上，既要治理乡村的“表”，更要促进乡村可持续发展的“里”。高城财政所将采取哪些举措，狠抓绩效强化资金监管？

邓育玲:高城财政所以绩效为导向，健全部门协同、上下联动的资金监管机制，强力构筑衔接资金管理使用“高压线”，确保每一笔衔接资金用在“刀刃”上。采取线上线下相结合的监管方式，“线上”依托直达资金监控系统等进行实时监控。“线下”以专项监督检查、聘请第三方专业机构开展中期绩效评价等多种方式进行监管，重点对资金安排、项目建设、资金拨付、绩效目标、动态监控等方面进行监督检查，确保资金使用规范、合理、高效。持续推进资金绩效管理，从事后“考与评”向事前“督与导”转变，确保每笔资金“编制有目标，执行有监控，完成有评价，结果有应用”，争取做到资金绩效管理工作贯穿全过程，不断提升资金使用成效。

记者:近年来，高城财政所不断发挥财政职能，积极调控“钱袋子”，为乡村振兴注入了新动能。下一步，高城财政所如何全力支持乡村振兴发展？

邓育玲:我们始终坚持把解决好“三农”问题作为财政工作的重点，在加大财政投入的同时，积极配合相关部门做好农林水、道路基础设施等项目，使财政扶持乡村振兴形成长效机制，为全镇实施乡村振兴战略提供强有力的资金保障。通过向上级争取项目资金的方式，将更多财政资金注入扶持村级集体经济发展中，不断激活村级集体经济活力，持续完善村级交通、水利、环境整治等基础设施建设，改善村级集体经济的发展条件，不断壮大村级集体的收入。发挥财政部门的组织协调作用，做好与各级部门的沟通衔接，做深做实做细项目申报工作，充分准备，精准争取，提高村级集体经济项目申报的成功率，推动村级集体经济可持续发展。

随州日报2023-08-25

西安市雁塔区财政局：发挥财政职能 聚力惠企助企

今年以来，西安市雁塔区财政局以“三个年”活动为契机，立足财政职能，聚力惠企助企，多措并举推动营商环境持续优化，为着力打造雁塔一流营商环境贡献财政力量。上半年，财政累计拨付直达资金4.55亿元，确保直达资金惠企利民，民生等重点领域支出得到有效保障。

强保障，惠企政策落实再加速

瞄准全区重点项目，建立财税工作台账，出台财政局包抓机制，为企业纾困解难。主动加强与区级职能部门的配合与协作，联合作战，从政策内容、财政补贴标准、补贴金额及资金落实计划等方面进行逐项梳理，全力推进各项财税惠企政策兑现。截至目前，已拨付惠企资金3604万元，惠及141家企业。

抓效能，财政业务流程便利化

聚焦财政业务流程存在的“痛点”“堵点”“难点”问题，依托“陕西财政云”“智慧国资”等信息系统，进一步压缩资金核拨和项目评审程序，调整优化业务流程，提前一次性告知企业及预算单位需准备的相关手续材料，压缩、合并审批流程，做到网络替人跑，资料全共享。

广宣传，财税优惠架起“直通车”

抓好财税惠企政策解读工作、畅通政策宣传渠道，确保企业应知尽知。深入预算单位和重点税源企业走访宣讲，及时推送财税惠企惠民政策，确保政策红利直达市场主体。联合区发改委共同转发了2023年西安市行政事业性收费及政府基金收入收费清单，并在政府门户网站上予以公开，做到应知尽知。

明标准，政府采购流程透明化

持续推进“互联网+政府采购”行动，实现发布采购公告、提供采购文件、电子开标等全流程在线完成，积极推进政府采购电子化交易平台试点工作，进一步提升采购效率和透明度。全面开展政府采购领域营商环境专项清理，维护政府采购市场公平竞争；提升中小企业参与政府采购项目比重，将面向小微企业政府采购价格扣除比例提高至10%—20%，面向中小微企业采购份额提高至40%以上，减免招标文件工本费及投标保证金，降低企业参与政府采购成本。

优服务，减税降费打出组合拳

优化财税服务，加强与税务部门、金融机构等部门协作，完善财税联席机制，不折不扣落实好国家和省出台的各项减税降费政策，密切跟踪实施效果，及时研究解决政策执行中的问题，切实减轻市场主体负担，激发市场主体活力。

争资金，企业发展筑起“快车道”

抢抓机遇，准确把握中省市政策和资金支持重点，主动对接上级部门，为中小企业争取扶持政策和资金。截至目前，已联合区发改委、区商务局、区科工局等部门，完成申报“西安市技术创新示范企业”“专精特新中小企业”“高新技术奖补”等上级专项资金4810万元，助力市场主体高质量发展。

央广网2023-08-29

四川攀枝花：充分发挥财政职能 助力打造更高水平“天府第二粮仓”

安宁河谷平原是四川省仅次于成都平原的第二大平原，涉及攀枝花市和凉山州11个县（市、区），这里土地资源丰富、种植资源良好、特色产业突出，极具发展潜力和后劲，是名副其实的“天府第二粮仓”。攀枝花是打造“天府第二粮仓”的主战场之一，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，对建设新时代更高水平的“天府第二粮仓”尤为重要。

全力筹集资金，支持“天府第二粮仓”建设

攀枝花市财政局牢记粮食安全“国之大者”，健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元化投入格局，确保农业农村财政投入力度不断增强。2022年，全市投入农业农村资金22.98亿元，较上年增长1.1%；2023年，全市一般公共预算安排农林水支出18.97亿元，较上年增长1.4%。积极争取“农业高质量发展”专项资金和“天府粮仓”建设资金，加大对粮食产业支持力度，实现财政支持“天府第二粮仓”建设投入稳步增长，确保纳入《攀枝花市建设新时代更高水平“天府第二粮仓”行动方案》的重点建设任务落实到位，助力“天府第二粮仓”建设开好局、起好步。

大力实施“藏粮于地”战略，筑牢粮食安全基础

攀枝花市财政局树立打造“天府第二粮仓”必先建好良田的理念，加大农田建设投入力度，确保新建高标准农田财政实际投入每亩不低于3000元。“十四五”以来，投入5.5亿元建成高标准农田16.9万亩；筹集资金0.45亿元支持建成2个省五星级园区、1个省三星级园区、12个市级园区、14个县级园区，形成米易县稻菜现代农业产业园、仁和区“鱼稻共生·粮菜果”示范基地和盐边县北部“稻粮菜”融合示范区等多层次多类型园区体系；逐步优化农业专项资金支出结构，完善粮食利益补偿机制，及时兑现耕地地力补贴、实际种粮一次性补贴、农机购置补贴、稻谷补贴共1.79亿元，确保粮食播种面积和产量稳中有增。加大实地调研指导力度，实施定期通报等措施，大幅提升三大主粮投保覆盖率，2022年全市三大主粮参保面积43.4万亩，保险覆盖率达80%，财政承担保费占比达75%。

大力实施“藏粮于技”战略，提升农业质效和安全

“十四五”以来，攀枝花市财政局围绕“两区三地一粮仓一门户”定位和现代农业“4+1”产业体系建设要求，安排0.6亿元支持市农林科学院等科研机构开展关键核心技术攻关，研发、集成并推广应用产业配套技术100余项，培育大豆、玉米、蔬菜、食用菌、绿肥、畜禽新品种26个，制定涉农地方标准80余项。加快推进喜温蔬菜南繁基地建设，积极开展粮食新品种繁育，引进袁隆平科研团队，开展第三代杂交水稻超高产攻关，连续2年平均亩产超1000公斤。大力实施工厂化育苗，每年为稻、蔬、烟等产业提供优质种苗2亿余株，全市良种覆盖率96%以上。支持市属科研机构加强与中国热科院等科研院所合作，建成中国热科院攀枝花研究院、四川省农科院攀西分院等国家级、省级科技创新平台，测土配方施肥技术覆盖率90%以上。总结推广区域机械化生产模式和社会化服务运行机制，机械化生产水平稳步提升，目前全市农机总动力达72万千瓦，主要农作物综合机械化水平达60%。

加快实施“三结合”项目，完善水利基础设施

攀枝花市财政局积极发挥财政职能，全力支持加快“水资源配置+仁和抽水蓄能电站+新能源开发”三结合项目等水利基础设施建设，“三结合”项目将攀枝花现有的平地水库、跃进水库、胜利水库、大竹河水库串珠联线成网，实现“高水高用、中水中用、低水低用”，项目涉及全市20%国土空间，覆盖70%的人口，建成后将大幅提高清洁能源供给，助力打造“天府第二粮仓”。积极争取“向水要地”一般债券项目资金1.67亿元，助力安宁河流域打造“天府第二粮仓”。大力推进安宁河流域水资源配置工程建设，全力提升耕地水安全保障水平。目前，全市建成水利工程41661处，水利工程总蓄引提能力12亿立方米，灌溉面积81万亩，完成农业水价综合改革面积23万亩，建成高标准农田53万亩。

推广“粮经复合”模式，保障粮食安全和助农增收

为充分调动农民种粮积极性，扛稳“米袋子”、丰富“菜篮子”、鼓起“钱袋子”，攀枝花市财政局加大统筹力度，通过整合涉农资金、基本建设、商务流通、科技专项等有效聚合财政资金，通过组织“惠农担·粮油贷”、落实贷款贴息、实施特色农业保险等有效聚合金融资本，通过在水利设施、示范基地建设等项目中采用PPP模式聚合社会资本，重点支持粮经复合发展区域的产业、基础设施、集体经济、科技创新等项目，大力推广高效合理密植种植和稻菜轮作、粮经多熟、林下间套作粮经复合模式，已建成稻菜轮作粮经复合基地10万亩，年产蔬菜45.6万吨、优质稻谷6万吨，每亩耕地可产出“两千斤稻谷+两万斤蔬菜”，亩均收入达3万元。同时支持发展“农业+文化”“农业+教学”“农业+休闲”等融合发展模式，发展和完善稻田摸鱼节、芒果采摘节等农业特色节庆活动，建成鱼米阳光度假基地、阿署达、昔格达等省级示范农业主题公园，建成一批农耕文化体验场所。

《中国财政》2023年第16期

四川雅安：发挥财政职能作用 支持全面推进乡村振兴

习近平总书记指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。四川省雅安市财政局充分发挥财政职能作用，坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，通过调整完善土地出让收入使用范围、支持农业产业贷款、统筹整合涉农资金等多种方式，重点围绕粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展现代农业产业等方面加大乡村振兴投入力度，支持农业农村现代化，确保投入力度不断增强、总量持续增加，确保财政投入与乡村振兴发展目标任务相适应。

2022年，全市财政支持乡村振兴投入31亿元，较2021年增长10%；第一产业增加值实现169.45亿元、同比增长4.6%，增速居全省第2位；农村居民人均可支配收入18794元、同比增长6.9%，增速居全省第1位。稳定的“三农”基本盘为促进全市经济社会健康稳定发展发挥了“稳定器”和“压舱石”作用。

筑牢粮食安全底线

粮食安全是“国之大者”。雅安市通过争取中央和省级财政资金、加大市县财政投入、争取债券资金等方式，多渠道筹集资金，推进土地平整、土壤改良、灌溉排水设施等高标准农田建设。2021年以来坚持财政补助资金每亩投入不低于3000元，不断夯实良田种粮基础，全市已累计建成高标准农田22.34万亩。

同时，积极落实中央财政实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、耕地地力保护补贴等强农惠农补贴政策并加快发放兑付，弥补农资价格上涨增加的种粮成本支出，释放支持粮食生产积极信号，保证享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降。2022年，全市粮食生产供给实现稳产提质，粮食播种面积和总产量分别达106.8万亩、36.4万吨。

为进一步激励粮食生产，出台《促进粮食和大豆生产奖补资金使用管理办法》，2022—2024年，市级财政每年安排1000万元，用于粮食和大豆生产奖励扶持。明确支持举措、奖补标准、申报程序，通过支持“非粮化”农业种植园地腾退种粮、“粮经统筹”、大豆玉米带状复合种植等示范片建设，既保粮食增产,又保农民增收致富。

支持巩固拓展脱贫攻坚成果

认真落实中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，严格落实“四个不摘”要求，切实做到“过渡期内保持财政支持政策总体稳定，保持资金投入力度总体稳定”，指导县（区）围绕“三聚焦”用好管好衔接资金，严把衔接资金分配关、使用关和监督关，提升资金使用效益和脱贫群众增收效果。2021年以来，全市共投入衔接资金15.88亿元，2.8万户脱贫户和1655户监测户“两不愁、三保障”、饮水安全和兜底保障水平持续巩固提升，牢牢守住了不发生整乡整村规模性返贫底线，2022年全市脱贫户人均纯收入达到12557元，同比增长13.6%，高于全市农村居民人均可支配收入6.9%的增速。

推进现代农业产业发展

一是支持茶企做大做强。以提质增效为目标，市财政统筹各类资金推动雅茶集团做大做强，促进雅茶产业转型升级，支持做大做强“五雅”特色优势产业。2022年，全市经济作物总产量179.6万吨，同比增长2.73%；总收入147.33亿元，同比增长8.9%。截至目前，全市在建和建成茶叶集中加工园区7个，预计2023年全年加工干茶8000吨以上，年产值达11亿元以上。

二是大力推进现代农业园区建设。切实发挥现代农业园区推动农业高质量发展的示范引领作用，落实省、市现代农业园区建设补助资金，着力提升现代农业园区建设管理水平。截至目前，全市累计建成省星级现代农业园区8个，其中五星级3个、四星级1个、三星级4个，市星级现代农业园区16个，分区域打造各具特色的花椒、茶叶及冷水鱼优势农业产业集群。特别是作为省五星级现代农业园区之一的天全县水产现代农业园区，2022年鱼子酱年产量50吨，占全球产量的12%，远销30多个国家和地区，创汇近1140万美元。

三是支持大力发展村级集体经济。全面落实财政扶持政策，支持村级集体经济发展壮大，不断增强村级自我保障和服务群众能力，进一步提升农村基层党组织的政治功能和组织力。全市554个村级集体经济纯收入总量达7886万元，村均收入14.2万元，同比增长80%；收入百万元以上村达12个，增加9个。名山区红星镇骑龙村入选全省新型农村集体经济发展十大优秀案例。芦山县获评省级合并村集体经济融合发展试点先进县，其发展新型农村集体经济模式被列入全省九种推广学习典型模式。

同时，2023年，省级“田园综合体建设试点”项目落地芦山县，为雅安市集中力量在全市重点打造兼顾生态效益、经济效益、社会效益的富美乡村“新标杆”、重建振兴之路的“新样本”提供了契机，对促进全市农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足具有重大意义。

支持乡村振兴风险补偿金高效运行

按照全省推进农业政策性担保体系建设和建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度要求，雅安市积极推进风险补偿金制度，完善“银政担”合作模式，采取政策性信贷担保的方式，引导金融机构加大对乡村振兴农业产业发展的信贷投入。截至2022年12月底，市级风险补偿金到位资金4520万元，全市乡村振兴风险补偿金规模达9920万元，累计为959家新型农业经营主体提供担保贷款13.73亿元，在保余额4.20亿元。

《中国财政》2023年第16期