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鹤壁市财政局充分发挥财政职能作用 持续优化营商环境

近年来，鹤壁市财政局坚持以深化政采改革为主线，以强化资金保障、服务企业发展为优化营商环境抓手，用足用好财政政策，全力营造一流营商环境，先后荣获全国行政执法先进集体、全省推进服务型行政执法建设突出单位，政府采购指标在全省营商环境评价连续三年位于第一方阵。

用足用好财政力量，全力厚植营商沃土

锚定建设国家创新城市目标，持续加大科技投入，安排科技专项资金4229万元，对129家企业发放财政奖补资金，支持企业创新发展。出台《鹤壁市支持科技创新发展若干财政政策措施》，围绕产业创新发展、科技开放合作等方面制定了28条具体措施，释放政策红利。大力支持智慧鹤壁建设，建成我省首个5G政务服务大厅；支持信息化建设，首创“智约鹤城”排队系统，电子证照生成种类达到28种，居全省第二，建设工程审批领域“三证一书”在全省率先实现电子证照发放，让企业在鹤壁安心投资、安神经营、安稳创业、安全发展。

用心用力服务企业，提振经济发展信心

今年上半年，鹤壁市减税降费超5亿元，其中小微企业“六税两费”减免6000余万元，帮助企业纾困解难，提振市场主体信心。落实促消费活动、工业制造业高质量、创业担保贷款贴息及奖补政策等惠企利民资金1.2亿元，帮助市场主体恢复活力，推动实体经济提质增效。通过政府“搭台”、银企“唱戏”的模式，与工农中建等9家银行就政府采购合同融资、政府专项债等事项签订战略合作协议，为中小企业开辟政府采购合同融资绿色通道，助力中小企业实现可持续发展。截至目前，共为53家企业融资1.25亿元。

用章用制规范管理，深化政府采购改革

积极落实政府采购政策，建立专门面向中小企业采购的审核机制，顶格执行小微企业价格折扣；取消投标保证金、电子采购文件工本费，推广“政采保”“政采贷”业务，降低企业参与成本。加强政府采购内控制度建设，从制度上规范政府采购行为；在全省率先成立政府采购行政裁决中心，制定高效规范的政府采购投诉处理流程，编制全市统一的文书范本，推动政府采购公平、规范、有序。率先成立全省首家地市级政府采购协会，组织70余家代理机构和供应商入会，聚焦行业需求，加强行业自律，规范行业秩序，为会员企业参加政府采购活动提供业务指导。

用数用智搭建平台，激活营商环境新动能

实现电子化政府采购系统全覆盖，法定备案、审核审批事项全部网上办理，采购业务实现“零跑路”“当日办”。与公共资源交易平台无缝对接，实现信息实时共享，关键环节动态预警。在全省率先推行电子化政府采购系统与预算管理一体化系统互联互通，实现数据对接、信息共享，从政府采购源头落实“无预算不采购”的要求，形成“预算管理→采购计划→合同支付”闭环运行。针对限额以下采购的服务需求，牵头打造本地“E慧采”电子平台，与河南省政府采购电子商城组成“双电子卖场”，简化企业入驻流程，通过“信用+承诺”方式无门槛入驻。截至目前，共有312家中小企业入驻“E慧采”平台。“E慧采”已成为全市政府采购一张靓丽的名片，该平台已在包头、濮阳、济源等地成功建设部署，带动鹤壁企业走出去，打造鹤壁市营商环境金字招牌。

河南省财政厅2023-09-18

朔州市级财政部门多措并举为优化营商环境赋能加力

今年以来，市财政部门认真落实优化营商环境促进市场主体倍增相关政策措施，成立工作专班，围绕财税支持政策涵盖的产业集聚、科技创新、人才奖励、政府采购等多个领域，逐项梳理任务清单，认真研究保障措施，在减税降费政策上抓落实，在人才奖补政策上做文章，在融资担保政策上加力度，在政府采购政策上给倾斜，实行清单动态化管理，确保政策“条条落实、句句兑现”。

一是在减税降费政策上抓落实。按照国家、省有关政策要求，市财税部门不折不扣地贯彻落实国家的减税降费政策，把政策贯彻到位、宣传到位、督查到位、执行到位，为市场主体减负纾困，更大力度激发市场主体活力。今年二季度共减税降费1.49亿元，其中减税1.27亿元，降费0.22亿元。主要涉及小规模纳税人免征（减征）增值税9771.17万元，涉及15142户（次）；小型微利企业所得税减免优惠2034.2万元，涉及2168户（次）；阶段性降低失业保险费率减免1550.25万元，涉及991户（次）；减征残疾人就业保障金612.39万元，涉及922户（次）。在帮助市场主体减负的同时，又促进企业创新和产业升级，同时保障了全市经济平稳运行。

二是在人才奖补政策上做文章。今年，对引进人才和科技创新市级预算安排资金6000万元，全力保障重大科技项目组织实施。截至8月14日，累计支出4982万元。其中：拨付山西工学院2000万元，支持学校引进人才队伍、提升师资水平、改善办学条件、加强人才建设；下达山西工学院、朔州大医院548套人才公寓租赁费2080万元，解决引进人才的住房需求；支付各类人才培训、人事招考等人才经费902万元，保障我市人才工作扎实推进。按照“成熟一项、推进一项”的原则，进一步推动科技创新重大项目加快组织实施，不断延伸创新链、完善产业链。

三是在融资担保政策上加力度。进一步加强政府性融资担保体系建设，坚持政府性融资担保机构准入产品定位，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标，坚持保本微利运营，重点支持单户担保额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，实现支小支农业务占比达到90%以上，引导担保机构逐步将平均担保费率降至1%以下。同时，完善融资担保机构市场化运作机制，构建以融资担保放大倍数为导向的考核机制，推动担保服务覆盖市场主体数量倍增。

四是在政府采购政策上给倾斜。今年，政府采购信息化系统，全面实现了与预算一体化系统、国库支付系统的对接，开通了“政采智贷”线上申请服务和供应商在线质疑功能。政府采购流程包括在线委托、发布采购公告、抽取评审专家、组织评审、发布结果公告、合同在线签订等，实现了“全程在线、一网通办”。形成了“无预算不采购、有预算不超支、无系统不支付”闭环管理。印发了《朔州市财政局关于进一步夯实采购人主体责任规范政府采购活动的通知》。对落实中小企业优惠政策进行了详细说明，再次明确采购人400万元以下的政府采购项目全部预留给中小企业，400万元以上的政府采购项目灵活采用整体预留、设置预留采购包或大型企业向中小企业分包合同等形式明确预留的具体金额，以不低于40%的比例尽可能多地预留给中小企业。截至今年7月，政府采购合同授予中小企业8157万元，400万元以下的适宜由中小企业提供的合同授予率达到100%，占采购合同总额的64.47%，有力激发了中小企业活力。同时，进一步加大政策宣传力度。对采购人、集采机构、代理机构进行了中小企业政策专题辅导，编印了政府采购政策法规“口袋书”以及“政采智贷”宣传页1000余份，面向采购人、供应商发放。目前，全市共有7笔“政采贷”业务共计1925万元，有效解决了部分中标供应商因资金紧张的燃眉之急。

朔州市财政局门户网站2023-09-13

安顺市财政局巧做“加减乘除”法 打造营商环境优化“升级版”

近年来，安顺市财政局以规范政府采购管理作为优化营商环境的突破口之一，积极拓展工作思路，巧做“加减乘除”法，持续打造一流政府采购营商环境，为全市经济社会高质量发展做出财政贡献。

一、在预留份额上做“加法”。严格落实支持中小企业政府采购政策，对50万元—200万元的货物和服务采购项目、60万元—400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，全额专门面向中小企业采购。对超过200万元的货物和服务采购项目以及超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，统筹预留采购预算总额30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。2023年上半年，我市政府采购合同授予中小企业金额占实际政府采购规模的85.26%。

二、在降低成本上做“减法”。继续执行中小企业减免保证金政策。2023年3月起，全面推行政府采购供应商资格信用承诺制，实行“承诺+信用管理”准入管理制度，有效解决了供应商为办理证明材料多头跑、花费多等问题，减轻了供应商的负担，同时合理规避了因资格证明文件提供失误或缺漏而产生无效交易的风险。信用承诺制还降低了企业参与投标门槛，节约了投标成本，压缩了文件编制时间，切实将惠企减负政策落细落实，进一步提高了政府采购效率和质量；2023年8月，安顺市进一步扩大惠企范围，在全市范围内推行信用良好的非中小企业参加政府采购活动投标保证金试用投标保证金承诺制，进一步降低市场制度性交易成本，减轻市场主体资金压力。

三、在优化服务上做“乘法”。全面实施政府采购信息公开，提高政府采购透明度。2023年1—8月，公开政府采购意向，公开率达100%，公开政府采购合同备案信息，公开率100%，公开履约验收信息，公开率100%，公开中标（成交）结果公告，公开率100%。进一步加大政策宣传力度，通过走访、座谈、媒介宣传等方式，向供应商大力宣传我市政府采购惠企政策，提高惠企政策知晓率，不断提高工作质量和服务水平。为进一步优化营商环境，要求采购人合同签订时间原则上由30天缩短为15天，对于满足合同支付条件的，采购人在收到发票后5个工作日内办理支付手续。

四、在破除壁垒上做“除法”。通过线上日常审查、线下专项检查等方式，实时审查政府采购信息公告，对发现的各类采购人和代理机构妨碍市场公平竞争壁垒的问题，督促限期整改。要求各预算单位对设置歧视性、排斥性条款和限制潜在供应商等妨碍公平竞争的行为进行清理排查。畅通投诉、举报渠道，保障供应商合法权益，严格贯彻落实行政执法三项制度，打造法治化营商环境；严格落实信用承诺惩戒机制，构建以信用为基础的政府采购新机制，进一步提高政府采购供应商的信用意识、责任意识，增强供应商诚实守信的自觉性，有效约束市场主体虚假承诺的失信行为，着力维护政府采购活动的严肃性。供应商违反承诺的，由监督部门及时将违反承诺的企业相关信息推送至全国信用信息共享平台对其实施联合惩戒。

安顺市财政局2023-09-14