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经开区应急管理局在银川市“安全生产月”启动仪式上发言

“创造稳定的安全环境，是我们重大的政治责任。”

5月31日上午，银川经开区安委办主任王建喜代表经开区参加银川市“安全生产月”启动仪式，并进行发言表态。

各位领导、同志们：

大家好！下面，我代表银川经开区党工委、管委会郑重表态：银川经开区将以今天的启动仪式为契机，围绕“遵守安全生产法、当好第一责任人”这一主题，进一步加大安全生产宣传普及力度，压实责任、夯实基础，确保安全形势稳定向好，为党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开营造良好的安全生产环境。

一是以更高的政治站位，切实增强抓安全工作的行动自觉。党的二十大和自治区第十三次党代会即将召开，创造稳定的安全环境，是我们重大的政治责任。我们将全面贯彻落实习近平总书记关于安全发展理念重要指示精神，切实担负起推动安全发展的政治责任，坚决克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪，抓实抓细国务院安委会“15条措施”和自治区“20条措施”，全力维护人民群众生命财产安全。

二是以更严的标准要求，深入开展安全生产大检查大整治。隐患就是事故，我们将按照全市安全生产大检查大整治的有关要求，紧盯危险化学品、城镇燃气、自建房、有限空间作业专项整治，按照“全覆盖、无死角”的要求，深入全面细致排查清除各类隐患，切实把源头治理挺在风险前、把风险管控挺在隐患前、把隐患整治挺在事故前。坚持把专项整治工作与日常工作有机结合起来，落实好“台账制”、“交办制”，做到有方法步骤、有进度安排、有整治成效，确保整治工作有序推进、取得实效。

三是以更实的工作作风，全面夯实全过程安全责任链条。我们将进一步加强组织领导，以如履薄冰的心态、万无一失的标准、实而又实的作风，压实工作责任，扣紧责任链条。紧紧围绕“遵守安全生产法、当好第一责任人”这一主题，把《安全生产法》纳入经开区党工委 管委会政治理论学习及企业职工安全生产教育培训重要内容，落实“三个必须”，压实“三个责任”，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

各位领导、同志们！银川经开区将以此次会议精神为指引，按照市委、市政府的统一安排部署，贯彻国务院安委会“15条措施”和自治区“20条措施”，巩固安全生产专项整治三年行动，聚焦银川市安全生产明察暗访活动，开展安全生产大检查专项行动，防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，助力企业健康有序良性发展，在奋进新征程中走在前列做好表率，为党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市贡献经开区的力量。

银川开发区2022-05-31

朝天区 在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

按照昨天区委常委会的安排，今天我们将全区安全生产工作会议、区政府安委会第二次会议、全区防汛抗旱工作会议、全区地质灾害防治工作会议四个会议统筹召开，会议的规格之高、规模之大，也是朝天这么多年来首次。召开今天的会议，主要基于两方面考虑：一是形势的需要。近期，全国各地相继发生多起安全生产事故，加之“五一”、端午小长假相继来临，全区又进入主汛期，形势非常严峻，迫切需要我们重视起来、紧张起来、行动起来。二是上级有要求。近期，省、市相继召开了安全生产等一系列会议，对相关工作进行了系统安排部署，需要我们层层学习传达、抓好贯彻落实，进一步把责任压实、把工作做好。

前面，辛俊同志传达了省市相关会议精神和蔡书记的重要批示；郭友模同志通报了2018年以来全区安全生产工作，对2019年工作提出了意见和建议；苏科年、李治成同志分别对防汛抗旱、地灾防治工作讲了很好的意见；会议还下达了目标责任书，表彰了先进；区气象局、水利局、自然资源局、中子镇作了发言，我都完全赞同。下面，我就相关工作再强调三点意见。

一、充分肯定成绩，正视问题差距，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

（一）去年的成绩值得充分肯定

2018年是个特殊的年份，面对艰巨的脱贫摘帽任务、复杂的安全生产形势和近20年不遇的洪涝灾害，全区上下严格落实安全生产责任，一手抓发展、一手抓安全，全区安全生产形势持续向好，有这么几个特点。一是各项指标完成较好。各行业领域未发生较大以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”呈现“三降一平”的良好态势。二是重大风险有效防范。各级干部率先垂范、超常付出，面对汛情临危不乱，面对灾情有效应对，妥善处置了碳厂坡重大地质滑坡隐患、“7.12”洪涝灾害等突发事件，有力保障了人民群众生命财产安全。三是创先争优成效明显。安全生产工作年度目标考核居全市行业系统第一，党政同责年度考核被评为全市先进单位，也是全市第一个荣获“双先进”的县区，双重预防机制经验做法在全市推广，中子镇建成省级安全社区。

这些成绩的取得离不开大家的默默坚守和辛勤付出，在此，我代表区委、区政府向奋战在安全生产工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

（二）存在的问题务必高度重视

安全生产工作只有起点、没有终点。在看到成绩的同时，我们也要直面困难问题，保持头脑清醒。一是个别单位、责任人存在麻痹侥幸心理，“红线意识”“底线思维”没有牢固树立。二是隐患排查整改不够彻底，一些行业领域还存在盲区和死角。三是部分企业安全生产主体责任没有真正落实，存在重效益、轻安全的现象，安全生产投入不足，发生安全事故的潜在风险大。

（三）今年的形势将会更加严峻

今年以来，全国安全生产形势十分严峻，在危化品、消防、森林防火、道路交通、建筑施工等领域相继发生多起重特大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这些事故警醒我们，必须深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。一是从上级要求来看：党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产重视程度前所未有，出台了一系列新规定、新办法，将安全生产工作纳入“一票否决”范畴，建立了安全生产巡查制度，对安全生产事故的责任追究越来越严，处置事故的层级越来越高，实施追责的尺度越来越紧。二是从特殊时段来看：今年是新中国成立70周年和建区30周年，需要营造一个安全稳定的社会环境；加之，当前正处在机构改革的关键时期，部门职能职责还未真正理顺，工作千万不能断档脱节。三是从区情实际看：我区属于山区，又即将进入主汛期，今年总降水量略有减少，但短时强降雨、局部暴雨等极端天气多发，极易诱发泥石流、山体滑坡等自然灾害。四是从发展需要看：即将进入旅游旺季，七盘关至曾家山旅游扶贫公路、曾家山新华联国际康养度假区等一大批重大工程项目陆续开工建设，还将举办四川乡村文化旅游节、避暑节、冰雪节等一系重要节会活动，这都需要一个安全稳定的社会环境。

安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越、建成全面小康必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。

二、突出工作重点，增添务实措施，扎实做好2019年安全生产各项工作

今年安全生产工作的目标很明确，就是实现“双下降两确保”，即：有效防范遏制各类事故，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，确保不发生重大及以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

（一）突出重点，监管要加强。要针对道路交通、煤矿和非煤矿山、危化物品、消防、建筑施工等重点行业，突出油气输送管道、森林防火、食品药品监管、人员密集场所等重点领域，持续开展专项检查，有效防范事故发生。要紧盯各类水库、山坪塘、在建工程、山洪地质灾害易发区等重点部位，严格落实监管责任，确保全方位、全覆盖。

（二）排查隐患，家底要摸清。要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，关口前移、重心下移，全方位、拉网式、动态化开展隐患排查。对辖区内防洪危险区、254处地质灾害隐患点进行再排查、再摸底，尤其要加强城镇防汛设施、重要河流的隐患排查，建立专项隐患台账，做到整改一处，销号一处。

（三）加强联动，合力要形成。各级各部门要强化大局意识，充分发挥整体联动效应。各安委会成员单位，既要各负其责、更要齐抓共管，该履职的要履好职，该牵头的要牵好头，该配合的要配合到位，形成整体合力。区安办要结合机构改革，进一步厘清职责，逐步健全协调机制，切实发挥统筹协调、追踪督办、督导问责作用。

（四）强化值守，信息要畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，主要领导、带班领导、值班人员要保证24小时通讯畅通，人员在岗在位，不能断档脱节，确保通讯畅通。要认真落实重大事项报告和信息报送制度，严格报送程序和规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象发生。要加强预警预报，科学研判雨情、水情。

（五）落实预案，处置要及时。要加紧完善应急预案、响应机制，进一步明确各部门职能职责，确保险情发生后能科学有效有序应对，坚决不能将其“束之高阁”。要加强应急演练、队伍建设和物资储备，一旦发生安全生产事故，必须第一时间妥善应对、处置，力争把影响和危害减小到最低程度，全力保障广大群众生命财产安全。

三、压紧压实责任，认真履职尽责，着力营造齐抓共管的工作格局

安全生产工作事关经济社会发展大局，各级各部门务必要把责任压紧压实、落到人头，把工作抓实抓细抓到位。

（一）要知责明责。知责是担责的前提。去年出台的《广元市朝天区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，对落实安全生产责任、问责考核等都作出了明确规定，各级各部门要认真贯彻落实，做到心中有责、知责明责。一是机改过渡期间，防汛抗旱主体是区水利局，地质灾害防治主体是区自然资源局，区应急管理负责应急处突和工作向上对接；二是由区安办牵头，及时调整充实安委会成员单位，进一步修订完善成员单位工作职责，并结合机构改革落实到部门“三定”方案中，务必依法依规履行职责；三是“五一”节前，要将县级领导防汛挂联乡镇分工方案下发下去，各县级领导要带头落实，实行包干到底。

（二）要担当尽责。各级党政负责同志要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”要求，担负起领导职责，把安全生产工作与经济建设同安排、同部署、同落实、同考核。安委会各成员单位要担负起监管职责，全面落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）要求，做好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等各项工作，确保各行业领域“事有人管、责有人负”。各生产经营单位要担负起主体职责，坚持标准化生产，建立完善安全管理制度和安全操作规程等，不断提升企业安全管理水平。

（三）要严格问责。要发挥好考核这个“指挥棒”，运用好问责追责这个“法宝”。进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。区安办、防汛办、地灾办要加强对重点工作、重要部门、重大环节的督导暗访，对发现的问题要面对面交办、跟踪督办、限时办结。要会同区纪委监委对工作落实不到位、执行不力等现象，要通报批评、约谈问责，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

同志们，安全生产既是不可触碰的红线，也是不可逾越的底线。各级各部门必须认识再提高、力量再集中、措施再加强，坚决防范和遏制安全事故发生，为新中国成立70周年、建区30周年提供强有力的安全保障！

朝天区政府2019-04-29

赵俊民同志在全市安全生产工作视频会上的讲话

  今天召开全市安全生产工作视频会议，主要任务是总结过去一年工作，对当前和下一阶段重点任务进行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示祝贺。刚才,凌寿斌同志对全市安全生产工作做了具体安排，请大家认真抓好落实。下面我强调三点意见。

  第一，扛牢压实安全生产责任，坚决守住经济社会发展安全底线

  安全是发展之基、民生之本。没有安全的支撑，就没有生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业，更无法实现高质量发展，进而达成既定目标。习近平总书记在中央政治局学习中强调，各级党委、政府要切实负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。“发展”和“平安”是紧密衔接、相互统一的有机整体，安全生产既是经济社会实现高质量发展的基础要求，也是党员干部践行初心使命的集中体现，更是防控重大风险的政治责任。各级各部门必须深刻认识安全生产工作的重要意义，坚决扛牢“促发展、保平安”的政治责任，落实到思想和行动上，做到警钟长鸣、常抓不懈。

  2019年，全市上下严守工作底线，依法扎实推进安全生产工作，保持了安全生产形势总体稳定，为经济社会发展提供了有效保障。一是工作体系不断完善。理顺安全生产监管工作体制机制，优化市安委会机构设置，组建了17个专业委员会，按照“防救分离、统分结合”原则，初步建立起具有安康特色的“对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序”的防灾减灾救灾体制机制。二是扎实开展专项行动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，突出安全生产“五项攻坚行动”，强力开展百日专项整治和专项执法检查，安全生产综合治理能力持续加强。三是提升应急救灾水平。统筹推进安全生产监管与防灾减灾救灾能力建设，面对多起极端暴雨天气和洪涝灾害，迅速组织开展应急救灾与恢复重建，有力确保了灾区群众基本生产生活和经济社会发展正常秩序。

  但我们必须清醒看到，安全生产工作形势依然严峻，特别是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生产工作仍然存在薄弱环节，少数县区和部门仍然存在麻痹大意思想和不严不实作风，一些行业和领域仍然存在安全生产隐患整而未治、治而未改等突出问题。我们还要看到，安康地处秦巴山区，境内山大沟深、气候复杂多变，特殊的地理和气候条件导致灾害事故易发多发；随着新型城镇化和工业化加快推进，人口和产业快速聚集，新社区工厂蓬勃发展，新产业、新业态、新模式的出现，不仅拉长了安全生产监管战线，也潜藏着新的安全风险隐患；部分企业安全生产设施不够完善，个别地区消防保障能力、安全管控标准、规范和制度等还没有跟上发展步伐。这些问题警醒我们，安全生产永远在路上，只有进行时，没有完成时，安全发展这根弦必须时时刻刻牢牢紧绷。

  第二，围绕疫情防控与经济发展大局，扎实抓好安全生产各项工作

  当前正处在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的关键时期，突如其来的新冠肺炎疫情不仅给正常生产生活秩序带来了极大冲击，也为今年的安全生产工作带来了新的风险和挑战。一方面，疫情防控客观增加了安全生产的难度。一旦生产主体统筹调度不力或者经营管理不善，极有可能造成精力、投入和人员的分散，致使疫情防控和安全工作顾此失彼；随着复产复工的持续推进，也极易发生因为赶工期、抢进度而造成的安全隐患甚至安全事故。另一方面，安全生产出了问题又会影响疫情防控的推进。我们要汲取泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教训，国务院事故调查组明确指出，事故发生在全国上下全力抗击疫情和复工复产的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。虽然事故还在调查阶段，但事故本身对推进疫情防控和经济发展的双重影响是极为不利的。面对新的风险和挑战，我们决不能心存侥幸、麻痹大意，安全生产工作必须要突出重点、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断调整改进、细化优化。

  一要扎实开展隐患排查。组织开展安全生产大检查、隐患大排查，健全完善市级核查、县级排查、镇办巡查和企业自查的工作机制，做到安全检查有痕迹、安全隐患有记录、问题整改有结果，切实消除各类隐患。对医院、疾控中心、医学隔离点等疫情防控重点场所进行拉网式排查，杜绝防控工作“带隐患运行”。按照学校复课的统一部署，对校园安全隐患进行重点排查，确保各级学校安全顺利复课。持续开展重大安全隐患市、县挂牌督办工作，建立专门台账，强化跟踪督办、限时整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，实行隐患整改销号制度，对隐患整改实施全过程监督，确保按时、按要求整改到位。

  二要持续深化专项行动。突出交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全“五项攻坚行动”，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。全面排查治理危桥险路，严管“两客一危”，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治，对复工复产企业、新社区工厂、文博单位、城中村、城乡结合部等区域进行重点消防治理。加强高风险工艺、高危物质、重大危险源和特种作业管控，抓好非煤矿山、煤矿和尾矿库整治，推进有限空间作业、建材水泥等行业治理。系统开展防煤气中毒、防学生溺水、森林火灾、旅游行业等领域安全检查，努力做到安全监管无死角、无盲区。

  三要从严加强执法监管。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，把行政执法作为履行法定职责、加强安全生产的有效手段，强化依法治理、铁腕治理。建立多部门协调联动机制，深入开展联合执法，做到“排除干扰抓执法、公开透明严执法”，加大对执法执行率、处罚率督查落实，公开曝光典型违法行为和违法人员，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。强化执法监督，规范执法行为，及时纠正行政执法过程中存在的问题，敢于动真碰硬、现场执法，绝不允许以整改代替处罚。对于执法中存在的“不作为、乱作为”等问题，要严格依法依纪追究责任。

  四要提升应急处置能力。认真落实市政府关于进一步明确自然灾害防灾减灾救灾和应急救援工作有关责任的两个重要文件，各司其职抓好自然灾害和事故应急处置。市应急、水利、林业、自然资源等部门要主动加强对上衔接，积极争取上级行政主管部门工作支持和业务指导。按照“谁组建谁管理、谁主管谁保障”的原则，加强应急救援队伍建设，形成“以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救护队伍为基础”，专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。督促指导各行业主管部门和企业按照简明、务实、管用的原则完善应急预案，定期开展应急实战演练，按要求储备应急物资，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。

  五要提高群防群治能力。完善责任网格，加强权责梳理，进一步理清明确各级各部门，特别是镇办、社区安全生产工作责任，推动镇办、各类园区安全管理责任、机构和人员落实。加大宣传力度，扎实开展安全生产宣传活动，积极推动《安全生产法》等法律法规宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，深化安全文化单位创建，充分发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防日等集中宣传效应，积极营造全民参与、同防共治的浓厚氛围。广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，鼓励通过12345热线进行投诉举报，切实筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

  第三，强化安全生产工作责任落实，积极营造保稳定促发展的良好氛围

  促一方发展、保一方平安，核心要素是人，重点在于责任，关键要抓落实。各级各部门必须充分发挥“人”这个核心要素的主观能动性，强化责任，狠抓落实，全面夯实安全生产工作基础。

  一要落实主体责任。大力推行企业隐患查治闭环管理，推动“主管部门查隐患”向“企业自觉排隐患”转变，将督查和监管重点向企业主体责任倾斜，对企业存在主体责任落实不到位、“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为重拳查处，严肃追究法律责任，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该关停的关停。对发生较大事故企业，以及反复出现问题、违法违规严重、多次整治不到位的企业，一律纳入“黑名单”管理，提高企业违法成本，坚决打掉侥幸心理。

  二要夯实监管责任。层层落实“主官主责”，市县（区）政府主要领导要亲自协调安全生产工作中的困难和问题，切实履行好“第一责任人”责任；负责政府常务工作的分管领导要突出抓好应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作，确保统筹有力、协调高效；政府班子组成人员要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，做到安全生产与业务工作同部署、同落实，各司其职、各负其责，坚决反对“责任甩锅”和“一推了之”。积极督促各生产经营单位加大安全投入、加强安全培训、健全监管机构、完善安全制度，规范生产流程和操作规程，坚决防止和减少安全事故发生。

  三要严肃追责问责。党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，继续完善“季安排、季检查、季通报、季曝光”制度、安全生产巡查评估制度、安全生产考核制度，严格落实安全生产隐患复查验收和检查组连带责任制度，推进重大隐患挂牌督办、限期销号。强化安全生产警示约谈、黄牌警告、“一票否决”制度运用，严肃查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作各项要求落到实处。

  同志们，安全为了发展，发展必须安全！今年统筹疫情防控、经济发展、脱贫攻坚等各项工作的任务艰巨、责任重大，安全生产工作更是容不得半点闪失，让我们牢记初心使命、为民守土尽责，以勤勉务实的态度、扎实有效的工作，奋力夺取新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！

安康市应急管理局2020-04-02

始兴县 在全县安全生产工作会议上的讲话

县长 宋在军

2022年7月20日

同志们：

今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和全国、全省、全市安全生产工作会议部署要求，总结2022年上半年全县安全生产工作，研究部署下半年重点工作任务，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制各类安全生产事故发生。刚才，县应急管理局、县消防救援大队、县住管局、县教育局等单位分别汇报了安全生产有关工作情况，各位县领导也作了发言，讲得都很全面、很具体，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好下半年安全生产工作讲三点意见。

一、深刻认识下半年安全生产形势的严峻性和复杂性，切实增强抓安全生产工作的责任感紧迫感使命感

今年以来，在县委的坚强领导下，全县各级各部门全面贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施和“广东65条”硬措施，深入开展安全生产大检查和有关重点行业领域专项整治，全县未发生工矿商贸安全生产事故，安全生产形势总体保持稳定。特别是进入“龙舟水”以来，我县遭受建国以来最严重的洪涝灾害侵袭，各乡镇、各部门众志成城、万众一心，全力以赴开展抗洪抢险、救灾减灾工作，有效保障了人民群众生命财产安全，得到了省市领导的充分肯定。

这些成绩来之不易、值得高度肯定。但我们也要清醒的看到，全县安全生产工作还存在很多问题和不足，一是道路交通安全形势不容乐观，全县共发生2起生产经营性交通事故；二是各行业领域安全隐患仍然存在，各类安全生产事故时有发生。这些问题，需要引起高度警惕和高度重视。

下半年将召开党的二十大，统筹发展和安全两件大事，维护社会大局和谐稳定至关重要，这既是政治任务、也是政治责任。三季度是安全生产事故易发、多发期，受暑假、高温、台风、疫情等因素叠加影响，安全生产形势将更加复杂严峻。接下来，各乡镇、各单位要深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性，以“时时放心不下、经常半夜惊醒”的责任感，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，始终把安全生产工作摆在突出位置抓紧抓实抓细，全力维护人民群众生命财产安全。

二、紧紧围绕关键环节和重点领域，深入开展安全生产隐患大排查大整治

（一）深入排查整治洪涝灾后各类安全隐患。洪涝灾害已经过去近一个月，部分水毁基础设施也已经完成修复，但滑坡、泥石流、公路塌方等次生灾害隐患仍然存在，切不可掉以轻心。各乡镇、各行业主管部门要继续加强对山塘水库、沿河低洼地、长时间浸泡的老旧房屋、尾矿库等重点部位、重点区域的巡查排查，发现隐患及时处置。要扎实开展滑坡、泥石流、塌方等次生地质灾害隐患排查整治，严防次生地质灾害，特别是对被水浸泡过的桥梁和未修复的下边坡塌方路段，要重点盯防、排除风险。同时，县发改局要会同各乡镇和有关部门，严格按照7月19日县政府专题工作会议要求，加快灾后重建项目包装谋划，积极争取上级资金支持，力争早日完成各项灾毁设施修复和重建工作。

（二）深入排查整治自建房安全风险隐患。湖南“4.29”居民自建房倒塌事故发生后，国家将自建房安全整治提升到前所未有的高度。前天下午，市里召开了全市自建房安全专项整治工作会议，从通报的情况看，截至7月20日，全县已完成系统录入的自建房为3180栋，其中已完成录入的经营性自建房为399栋。同时，会议还要求7月27日前完成经营性自建房排查工作任务，9月底前完成整治任务。我在前天晚上也召集各乡镇部署了这项工作，接下来，县住管局和各乡镇要全面贯彻落实会议精神，抽调专业工作人员加大排查和整治力度，确保不漏一栋、不落一户，严格按照上级时间要求完成排查和整治工作。要重点排查城乡结合部、城中村、以及学校、医院、园区、培训机构等区域房屋，存在安全隐患的，该停的停、该关的关、该拆的拆，隐患未彻底消除前，不得恢复使用。此外，县住管局和县林业局要加快推进丰收林业老旧小区5栋危房拆除工作，避免出现人员伤亡。

（三）系统防范化解道路交通安全风险。据不完全统计，上半年全县共发生交通事故2200多起。对此，县公安局、县交运局和各乡镇要紧盯人、车、路、企等关键节点，持续深化道路交通安全风险隐患排查整治，着力扭转道路交通事故多发势头。要加大宣传教育力度，重点加强农村地区交通安全宣传，曝光典型交通违法案例，深入剖析发生在群众身边的道路交通安全事故，通过血淋淋的案例教训，提升群众交通安全意识。要深入排查整治路面安全隐患，持续开展交通安全整治百日行动，加大路面执法检查频次，严厉打击农用车、电动车及超员超载、不佩戴头盔、酒驾醉驾等各类违法行为。针对顿岗镇5.4交通事故，瑞军书记高度重视，亲自到现场调研指导隐患整改工作，市公安局也将该路段作为挂牌整治路段之一。接下来，县公安局、县公路事务中心、县代建局要严格按照上级有关工作部署要求，尽快确定道路交通安全整改设计方案，加快推进整改工作，保障该路段行车安全；同时，县交运局要切实加强泥头车、大货车监管，压紧压实货运企业、装载企业主体责任，严肃查处超限超载、超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。

（四）抓紧抓实抓细防溺水各项工作。入夏以来，全国多个省市出现中小学生溺水事故，虽然我县在“五一”前就召开了全县防溺水工作会议部署这项工作，但还是发生了一起溺水事故。这暴露出我们的工作做得还不够扎实，防溺水宣传和监管工作还存在漏洞。县教育局、县水务局、各乡镇要严格落实各项工作制度，织密学生安全防护网，坚决杜绝发生溺水事故。要充分发挥县青少年防溺水安全教育基地作用，进一步加强学生和家长（特别是农村留守儿童）的宣传教育,通过典型案例宣传私自下水游玩的危害，普及预防溺水安全知识及出现危险情况时的自救方式，引导学生到县游泳馆等安全区域游泳。要进一步加强对河流、水库、山塘等水域安全隐患排查整治，确保警示牌、安全隔离带、安全防护栏全覆盖，同时，要加强野泳黑点的日常巡查，发现学生擅自下水游泳要立即制止并通知家长及学校加强教育。特别强调的是，近几年来墨江闸坝每年都会出现溺水事故，县教育局和太平镇要借鉴周边市县的经验做法，组织自愿者、学校老师、镇村干部切实加强该河段的巡查，严禁私自到该河段游泳，同时，在河岸边放置救生圈、救生衣、竹竿等救助设备，杜绝发生溺水事故。

（五）深入排查整治燃气行业安全生产风险隐患。夏季是燃气安全事故高发期，7月以来，全国各地接连发生燃气事故，并造成人员伤亡，我县上半年也发生了2起燃气爆炸安全事故，索性没有造成人员伤亡，但触目惊心的事故也为我们敲响了警钟。县住管局、县应急管理局、县市场监管局等部门要切实加强1家管道燃气企业和3家液化石油气（瓶装气）企业的监管，加大现场执法检查频次，严格核查各类供气设备维护、保养、检测检验情况，发现隐患问题要督促燃气企业一改到底。要压紧压实燃气企业主体责任，督促企业落实落细各项安全生产措施，加大入户安全检查比例，特别是督促昆仑燃气公司积极开展原华炬燃气公司建设的燃气管道排查整治，加快推进城市燃气管道更新改造工作，切实保障原茂业燃气公司供应的亿城、一品东城等小区正常、安全供气。要持续加大用气安全宣传力度，提高群众燃气安全意识，推动居民用户、工商服用户安装燃气报警器和切断阀，杜绝违规存放液化气罐等行为，保障居民用气安全。

（六）深入排查整治建筑领域安全生产风险隐患。今年，市级下达我县固投增长任务为11%，我们计划建设的重点项目有63个，并争取了10个亿的专项债券资金和各类涉农、驻镇帮镇扶村资金，项目数量多、资金支出时间紧、固投增长任务重，部分项目难免出现抢进度、赶工期的情况，导致施工安全风险增大。对此，各项目牵头单位要牢固树立安全生产意识，加强施工方监管，督促施工方落实各项安全生产措施，加强施工人员安全生产培训力度，决不能因为赶工期、抢进度而忽略安全生产工作。要重点抓好建筑施工深基坑、高支模、高空作业、脚手架和起重机械等监管，严防土房坍塌、高处坠落、起重机倒塌等事故发生。县住管局要发挥行业主管部门作用，积极开展施工工地安全生产大检查大整治，发现隐患问题要督促施工方立行立改、全面整改。

（七）防范高温天气和消防安全事故。进入“三伏天”以来，我县连续出现高温酷暑天气，根据气象部门预测，预计7-8月全县高温少雨天气将持续。极端高温天气极易引发安全生产事故，要特别注意防范非煤矿山、危险化学品等行业领域风险，坚决遏制安全生产事故发生。针对近期花生收成、晚稻插秧和各类户外施工作业人员，各乡镇、各单位要加强防中暑知识宣传，提醒群众加强自身防护，合理选择户外作业时间，严防出现中暑、“热射病”等情况。县消防救援大队要抓好消防安全，紧盯“小火亡人”风险，加强老旧小区、“三合一”场所、电动车充电等重点领域消防隐患排查整治，持续推进县政府挂牌督办的火灾高风险区域（沈所社区）整治工作，严厉打击各类消防安全违法行为，全力维护我县消防安全形势平稳。

（八）全力抓好治安管理各项工作。虽然上半年全县治安形势总体保持稳定，但受疫情及网络意识形态煽动影响，社会安全风险仍然存在，涉退役军人、涉投资、涉劳资纠纷等矛盾依然突出。县公安局要持续深化预警机制，关注“弱信号”背后的“强信息”，认真开展全方位的矛盾纠纷排查，积极做好源头化解、政策宣传和疏导教育，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要持续提升巡逻防控水平，切实提高见警率和盘查率，挤压违法犯罪分子作案空间，降低发案率。要深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，全力打击各类违法犯罪行为，突出打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信诈骗等违法行为；针对一些影响较大的案件，要采取领导包案、民警盯案等形式，组织精干力量，快侦快破，严厉打击和震慑犯罪分子，有效遏制重大安全事件发生。

三、全面落实安全生产责任制，推动下半年全县安全生产形势持续稳定向好

（一）坚决扛起安全生产责任。县政府领导、各乡镇、各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,把安全生产作为当前的头等大事来抓，做到守土有责、守土担责、守土尽责、守土有方。要层层传导压力，把安全生产责任落实到岗位、落实到个人，保障各项工作有序开展。要严格执行领导干部在岗带班、重点岗位24小时值班和信息报告制度，确保一旦发生险情能够快速有序处置。

（二）压实企业安全生产责任。企业是经济社会发展的主体，也是落实安全生产责任的主体。各行业主管部门要加强企业监管，督促企业建立健全安全生产责任制，落实落细安全生产各项措施，做到安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位。要加强企业指导服务，强化企业员工培训，增强企业识险、排险、避险能力，筑牢安全生产“防火墙”，坚决堵住一切可能导致事故的安全漏洞，有效防范和遏制安全事故发生。

（三）加大安全监管执法力度。各行业执法部门和各乡镇执法大队要增加执法检查频次，紧盯二十大、中秋、国庆等重点时段和重要行业领域，采取定期检查、不定期抽查的方式监督企业安全生产落实情况。检查人员要真正深入工厂车间,做到每个流程必看、每个细节必查、每个隐患必纠,以“零容忍”的态度跟进隐患整改，坚决杜绝“走过场”和敷衍了事。同时，要加强应急能力建设，做好救援人员、装备、物资等应急资源准备，确保有效应对处置各类灾害。

同志们，安全生产不仅是重大的政治任务，也是重要的民生工程。我们要始终保持“如履薄冰”的高度警觉，从严从实开展安全生产大检查大整治，严防各类事故发生，保障人民安宁、社会安定、大局安稳。

始兴县人民政府2022-11-04

秦皇岛市政府常务副市长李杰刚发表“安全生产月”电视讲话

6月1日，市委常委、市政府常务副市长李杰刚发表“安全生产月”电视讲话，全文如下：

全市“安全生产月”电视讲话

李杰刚

（2022年6月1日）

同志们，市民朋友们：

大家好！

今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题是：“遵守安全生产法，当好第一责任人”。首先，我谨代表市委、市政府，向一直关心、支持、参与安全生产工作的社会各界和市民朋友们，表示诚挚的感谢！向多年来辛勤奋战在安全生产战线的同志们，致以崇高的敬意！

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是党和政府对人民利益高度负责的责任。一直以来，市委、市政府把安全作为最大的民生，始终秉持安全发展观念、牢记为民宗旨、坚持“两个至上”，突出问题导向、强化依法治理。通过314万秦皇岛市民的共同努力，全市安全生产形势持续稳定向好，人民安居乐业、社会和谐稳定、经济协调发展。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。经济社会高质量发展给我们提出了新要求，我们既要强化发展是第一要务的共识，更要坚守安全是第一责任的理念，在发展中更多考虑安全因素，坚决做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，全力打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，认真组织开展安全生产大检查，紧盯危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、燃气、消防等事故易发多发领域，全力抓好安全防范，切实做到“促一方发展、保一方平安”。

同志们、市民朋友们！生命高于一切，安全重于泰山。高高兴兴上班来、平平安安回家去，是我们共同的期盼。各级各部门和新闻媒体要紧紧围绕“安全生产月”主题，广泛开展形式多样、生动活泼的专题安全宣传，加快安全文化建设，提升全民安全素质，创建安全企业、安全乡村、安全社区、安全学校、安全家庭。衷心希望广大市民朋友们，积极响应市委、市政府号召，主动参与到“安全生产月”活动中来，共同成为安全发展的推动者和安全生产的守护者，全面唱响“安全发展”主旋律，共同携手为我们美丽的家园——秦皇岛，提供更加坚实的安全保障！

端午假期即将来临，在此，祝全市人民阖家幸福、平安健康！

秦皇岛市新闻宣传办2022-06-02

陇县 全县安全生产工作会讲话

县长 赵甲宏

（2021年6月22日）

同志们：

今天，县安委会召开全县安全生产工作会，主要是贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神、李克强总理重要批示要求，认真落实省市安全生产电视电话会议安排部署，动员全县上下打起十二分精神，抓实抓细抓好当前安全稳定工作，为迎接建党100周年营造安全稳定的良好环境。下面，我讲四点意见：

一、高度重视安全，须臾不可放松

安全是政治红线、发展底线、人民的生命线。尤其在今年这一特殊时期，抓好安全生产工作标准更高、要求更严、责任更大，必须高度警醒、警钟长鸣，一丝一毫不能放松。

首先，安全是政治红线。近期，习近平总书记、李克强总理分别就十堰燃气爆炸事故作出指示批示，省委刘国中书记、惠市长也就太白山森林公园交通侧翻和岐山硫酸储罐冒顶事故作出批示。“七一”在即、“十四运”在即，安全维稳成为当前全省上下重要政治任务。今年中省市高频次召开安全生产会议，都充分体现了安全生产在当前全局工作中重要基础性地位。

其次，安全是发展底线。没有安全这个“1”，其他一切都是“0”。要破除侥幸心理和麻痹思想，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

最后，安全是人民生命线。要坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，坚持系统观念、问题导向、人民至上，增强大局意识、责任意识、人民意识，以铁的手腕、铁的纪律抓好安全生产工作，坚决打赢“保安全、迎大庆”攻坚战。

二、突出五个聚焦，守好安全底线

总体目标：全年无较大以上安全事故发生。阶段目标：庆祝建党100周年期间零事故、零上访、零发案，社会环境安全稳定。

省市安全生产视频会上，赵省长提出“五个紧盯”要求，惠市长对12个领域安全生产工作做了细致安排。我县要聚焦5个重点，全方位加强安全生产监管。聚焦道路交通安全，公安局、交通局要依托县交通指挥中心、陇关检查站、交通安全劝导站，严格排查“两客一危”、农用车、旅游大巴等车辆，严查野蛮驾驶、三轮车载人等行为。聚焦消防及城镇燃气安全，住建局要抓好燃气供应站源头管控，消防大队、住建局、城关镇要扎实全面排查，重点检查企业消防设施、老旧小区电线管道、大型商场消防通道等关键部位。聚焦建筑施工安全，交通、水利、住建等有施工任务的单位，要抓好塔吊、脚手架等危险性较大的施工环节安全监管，落实好防暑降温、扬尘管控等措施。聚焦文化旅游安全，抓好关山草原、龙门洞、乡村旅游等大小景区安全，重点加强食品安全、特种设备、疫情防控、骑马安全等领域的常态化监管。聚焦防汛防滑安全，加强防滑点、山洪灾害点、河流、水库等关键部位巡查监测，落实好“三边三类”人员疏散撤离场所，确保不出事情，确保安全度汛。同时，要加快疫苗接种进度，镇和行业系统找人、卫健部门打针，尽快实现应接尽接、群体免疫。

三、极端认真负责，狠抓安保维稳

抓好建党100周年安保维稳工作，是当前首要政治任务。全县各级要精心部署，全力以赴，坚决打赢这场安保维稳硬仗。

一要筑牢安保防线。公安机关要围绕“五个严防、三个确保”目标，从早从严从实抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。要坚决捍卫政治安全，深化打击整治网络政治谣言和有害信息，加强境外非政府组织在陇活动管理和政保重点人员管理。要坚决维护社会安定，加强危险物品、民用爆炸物品、枪支等危险源安全管理，做好刑满释放、吸毒、肇事肇祸精神障碍患者等九类重点人管控。尤其要严格各类大型活动审批，原则上除庆祝建党100周年歌唱比赛外，其余活动一律暂停举办。要坚决保障人民安宁，依法从严打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，做到重拳出击、露头就打，守护万家灯火，捍卫公平正义。

二要狠抓信访维稳。近期，我县群体访有所抬头，主要涉及企业改制、棚改拆迁 、电信网络诈骗等领域。各镇、各有关部门要高度警觉，紧扣“三不”目标，即不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作，切实抓好当前信访维稳工作。要深入开展矛盾纠纷排查化解，各镇、各系统要建立工作台账、责任清单，落实教育稳控措施。尤其对性格偏执、情绪偏激的信访人，要做到底子清、情况明、动向知，坚决防止越级访、进京访。要迅速启动信访战时机制，实行“零报告”制度，对县信联办反馈的预警信息和接访劝返指令，反应要快、力量要强、行动迅速、措施得力、结果可控。要严格落实县级领导坐班接访制度，及时处置各类突发信访件，信访局负责做好考勤。

三要加强社会治理。打赢庆祝建党100周年安保维稳硬仗，安全稳定的社会环境是前提。要持续开展“八帮八解”，狠抓“网格化”管理，维护农村社会和谐稳定。要深化“我为群众办实事活动”，着力解决一批群众的急难盼愁问题。要巩固扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，广泛宣传平安建设取得的新成效、涌现的新典型，切实增强人民群众的安全感、幸福感。

四、夯实责任，凝聚工作合力

一要责任再压实。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，夯实各镇属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，做到监管无缝隙、全覆盖。各镇新班子要有新气象，切实抓好守底线、保安全各项工作。应急管理局要组织开展一期安全生产专题培训。

二要能力再提升。要认真学习新修订的《安全生产法》，增强透过现象看本质的穿透能力和解决问题的能力。坚持防患于未然，加强安全力量配备，打造素质过硬、业务精湛的安全队伍。

三要督查再加力。县政府督查室、应急管理局、信访局要加强对近期安全生产、信访维稳等工作的督查检查。县安委办要更大力度介入安全生产，全程监督、跟踪问效。

四要考核再严格。省委、省政府决定再次实行安全生产“一票否决”制。县应急管理局、考核办要抓好制度执行，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。

同志们，做好当前安全生产、安保维稳工作，责任重大，不容有失。全县上下要认真贯彻落实省、市部署要求，按照县委、县政府安排，严之又严、细之又细做好各项工作，为建党100周年提供安全稳定的社会环境！谢谢大家！

陇县政府2021-09-01

刘涛同志在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议既是安全生产工作的专题调度会，也是第二季度安全生产工作例会，主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和批示指示精神，全面落实国家和省、市安全生产系列会议部署，进一步统一思想，树牢底线思维、红线意识，以更严的标准、更强的举措，全力抓好安全生产工作，为经济社会高质量发展创造良好外部环境。

刚才，志强同志通报了全县一季度安全生产工作情况，并就二季度工作进行了安排部署，各乡镇各部门要认真抓好落实。经开区、消防队、住建局分别围绕企业安全生产监管、消防安全监管、建筑施工和燃气安全监管进行了发言，希望各行业监管单位对照职责分工和任务目标，履职尽责，精准管控，确保万无一失。

安全生产责任重于泰山。中央、省市历来高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要指示批示：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力，坚决遏制重特大安全事故。从全省来看，3月18日、4月2日、4月9日省委、省政府密集调度安全生产工作，随后还要召开全省安全生产警示教育大会，部署开展大排查大整治百日行动。各级各部门必须对标对表抓好排查整治，保证不出任何问题。从全市来看，全省安全生产会上邯郸市作了检讨发言，形势十分严峻，压力异常巨大。省安委办专门向邯郸下发了《加强安全生产工作提示函》，要求对武安“2.24”较大事故提级调查、追责问责，必须引起各级各相关部门的高度警醒。

从我县来看，思想和工作层面都存在一定问题。一是安全发展的理念不牢固。清明节期间，专题安排包联县领导、安委会成员单位和各乡镇下沉一线，开展安全生产督导检查。从反馈情况看，各位县级领导能够深入一线、亲自上手，对分管领域安全隐患风险点位进行安排部署、督导检查。但部分安委会成员单位主要负责同志未督导或未反馈检查情况，说明对安全生产工作思想不重视、工作不深入、作风不扎实。二是重点行业领域存在隐患。①危化行业，主要问题是：外包现象较多，承包方与发包方未签订安全协议，安全责任未能厘清，相互之间推诿扯皮。应急管理局要逐一查处到位。②工业企业行业，主要问题是：部分企业未设置专门的安全管理机构，作业人员未能按照操作规程进行作业，设备设施缺少安全装置，特种作业人员未能持证上岗，消防设施、设备配备不足，部分企业存在生产、办公、住宿“三合一”场所。应急管理局、经开区要严格执法监管处罚，拒不整改的一律关停。③道路交通行业，主要问题是：存在“三超一疲劳”现象，酒后驾驶机动车、货车农用车载人、非法改装营运等行为。交警队、交运局要加大联合执法力度，严肃倒查责任，及时通报结果。④建筑施工行业，主要问题是：现场管理不规范，作业人员缺少或者不严格穿戴劳动防护用品，特种作业人员不能做到持证上岗，临时用电未能按照要求接装。住建局要明确专人，严格执法处罚，并驻地监管。⑤人员密集场所，主要问题是：消防器材、设施配备不足，消防通道缺少或者占用，疏散出口不畅通，电路老化，警示标志标识缺少。乡镇商超尤为突出，消防队和各个乡镇逐个检查，务必整改到位。⑥特种设备行业，主要问题是：特种设备设施未备案、未按规定进行检验。市场监管局要全面排查，确保不出问题。⑦农村燃气安全。普遍共性问题是：农村建房、施工对燃气管道破坏，农村机动车撞损燃气管道，居民用电在燃气管道架设电线，以及个户使用“双气源”问题，报警器未接通电源或不在工作状态等等。应急管理局、住建局要全方位巡查检查，强化“两员”培训，确保立行立改、落实到位。三是执法处罚打折扣。一季度，仅有4家单位进行执法处罚，其他单位要么未处罚，要么监管不力、未向综合执法局移交问题线索。对此，各级各部门要清醒认识到：安全生产是“一丑遮百俊”的工作，是红线、底线，也是生命线、高压线，务必树牢底线思维，增强忧患意识，全面起底“回头看”，保证全部“清零”。

下面，结合当前工作重点，再强调几点意见：

一、要突出重点，坚决消除安全生产隐患

今年是个特殊年份，既是庆祝建党100周年，是市、县、乡换届之年，也是“三年行动”攻坚之年，大事要事多、重大活动多，一旦发生安全事故，势必会牵扯更大精力、影响发展大局。各级各部门要严格按照“四个坚持贯穿始终”要求，突出问题导向和目标导向，自即日起至7月底，集中开展安全生产风险隐患大排查大整治百日行动，做到有方案、有举措、有人员；要抓实“六查六看”，确保排查整治全覆盖、无盲区。重点做到七个强化：

（一）强化重点企业风险管控。应急管理局、公安局、交运局等部门要开展联合执法，对生产、存储、装卸、作业、运输、使用等各个环节，开展全链条、全过程检查，严格危化品及副产品管理，严厉打击非法倾倒。要紧盯农村小作坊，全面开展隐患排查，逐个过筛子、定期回头看，彻底消除监管盲区和漏洞，严防停产企业私自开工，引发事故。

（二）强化交通运输风险管控。交运、交警等部门要进一步完善运输企业和重点车辆源头管控责任链条，深入开展公路客运隐患治理，突出“两危一客一货一面”，严格落实安全管控措施，持续开展打击“三超一疲劳”行动，坚决整治酒驾醉驾、货车农用车载人、非法改装营运等行为，始终保持严打高压态势，杜绝交通事故发生。特别是五一临近，要加强重要交通路口、事故多发路段的安全管控，确保群众出行安全。

（三）强化建筑施工风险管控。县住建局牵总，要深入施工一线，督促项目业主加强管理，上好“安全生产晨课”，紧盯起重机械设备、边坡基坑支护、高大模板支撑系统、脚手架、现场排水、施工用电、施工临时宿营安全等领域，开展风险隐患辨识，严防垮塌、高空坠落、塔吊倒塌、雷击、触电等事故发生。要依法打击转包、违法分包等违法违规行为，落实建筑施工安全生产许可证制度，坚决预防事故发生。各乡镇要紧盯农村自建房，组织人员排查，建立问题台账，加强管控整治，确保不出问题。

（四）强化防火禁烧风险管控。生态环境分局、空指中心结合各乡镇，要抓牢防火不放松，进一步压死三级网格责任，盯住人、火两个关键，突出高速、高铁和主要干线两侧绿化、50亩以上片林巡护，加强野外违规用火监管，细化防控措施，坚决防止火灾发生。要抓牢露天焚烧不放松，坚持人防+技防，发挥露天焚烧红外视频监控系统和网格巡查员作用，发现火情点位30分钟内必须处置到位，及时清除杂草、秸秆等火灾隐患，加强动态巡查管控，做到“不着一把火、不冒一股烟”。要抓牢烟花爆竹领域“打非”不放松，县供销社、市场监管局、公安局负责，要加强商超、沿街门店等场所日常排查，防止私存烟花爆竹和其他易燃易爆物品，对于违法违规储存、销售烟花爆竹的，依法从严处置；对于违法违规燃放烟花爆竹的，从严依法打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）强化人员密集场所风险管控。安委办结合消防部门、各乡镇，加大对大型商业综合体、网吧、KTV、电影院等密闭场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、安全出口不畅通、安全标识不明显等各类问题隐患，逐一制定整改方案，及时消除问题隐患，努力提升公共场所安全保障能力。住建局、民政局、临漳镇结合各社区、各包联单位，加强住宅小区用火、用电、用油、用气管理，严查违规装修、占用和堵塞消防疏散通道等问题。尤其是高层建筑消防安全，消防队要逐个社区、小区开展全面排查、集中整治，确保不出问题。

（六）强化农村燃气风险管控。住建局、市场监管局结合各乡镇，建立健全巡查巡检机制，压实四家燃气企业责任，发挥监管员和协管员作用，加密管线安全巡查和入户检查频次，发现违规现象当场责令整改，确保入户率、排查率、整改率达到100%。扎实开展以双气源、燃气报警器等重点的专项抽查，强化安全宣传、加强技术指导，增强群众安全防范意识。尤其农村房屋拆迁、动土施工作业等涉及燃气安全的，必须保证安全员在场监督，确保燃气管道安全。

（七）强化旅游景区风险管控。文广旅局结合消防队、城管局和市场监管等部门，要对旅游景区、公园游园、文化娱乐场所开展安全隐患大排查大整治，突出抓好儿童游乐设施检查、游客量管控和安全应急演练等工作，建立管理制度、设置安全标识，规范操作流程、定期维护保养，不达标不规范的，一律依法关停。

二、要依法监管，坚决守牢安全生产防线

各级各部门要健全完善安全生产防范和执法监管机制，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（一）要发挥牵总作用。志强同志牵头，安委办要充分发挥牵总协调作用，立足主责主业，加大安全巡查、督导指导、事故处置、追责问责力度，及时汇总、通报、调度各行业监管部门的巡查监管、执法处罚和问责情况。要建立常态化排查机制，全面摸清各行业领域底数，完善“双控”机制，对各领域重点风险隐患再排查，不定期开展突击检查，做到无盲区、全覆盖。

（二）要联合执法检查。要把强化联合执法贯穿各领域、全过程，各领域牵头单位结合综合执法局，组建联合执法小组，深入现场一线，开展常态化巡查和执法检查。县综合执法局要及时将本单位执法人员合理分配到各个联合执法小组，采取“四不两直”方式开展联合执法，确保执法监管到位。要建立排查隐患问题清单，逐项明确责任单位、责任人和整改时限，边整边改、立行立改，疑难问题挂牌督办，杜绝一查了之、一罚了之。尤其是对于风险隐患“零”报告的行业、企业，要强化实地检查，严格监管，确保不出问题。

（三）要加强教育培训。县安委办及行业监管部门要加强执法检查人员业务知识和技能培训，严格依法执法、依规处罚。要强化应急演练，加强应急预案推演，完善人、财、物、机械设备储备，加强队伍实战演练，提升应急救援能力。

（四）要严格信息报告。各级各部门要严格执行领导干部值班带班制度和重大事项报告制度，做到24小时在岗在位在状态。要严格执行信息报告、分级响应工作机制，一旦发生紧急情况，保持通讯畅通，立即按程序报告，及时开展应急救援和处置工作，最大限度降低损失。

三、要严明纪律，坚决夯实安全生产责任

（一）严格责任落实。县级领导要坚持“党政同责、一岗双责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，下沉一线、靠前指挥，每周安排、实地督导，做到“两手抓”“两促进”。各乡镇各部门和企业要严格落实属地责任、行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。

（二）注重宣传引导。各级各部门要扎实开展“双控”机制建设，对纳入重点监管企业，做实“全员讲‘双控’”活动，加大教育培训力度，提高全员安全防范意识。

（三）强化督导考核。县安委办牵总，要健全监督检查和考核奖惩机制，制定年度安全检查计划，不间断开展明察暗访，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，确保监管到位。要严格落实“四个一律”措施，强化“十个一批”惩戒，对检查发现的非法行为，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚。要强化安全生产考核问责，凡责任不落实、监管不到位、失职渎职的，严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，安全生产任务艰巨、责任重大。希望大家始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展提供安全保障，以优异成绩庆祝建党100周年！

临漳县人民政府2021-04-12

县长赵洪臣在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是，深入贯彻落实国家和省市相关要求，切实加强春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众度过一个欢乐平安的节日。下面，我讲三点意见。

一、坚持生命至上，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产，任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。刚才，晓东同志通报了安全生产情况，特别提到1月10日，山东栖霞笏山金矿发生爆炸事故，造成井下22名工人被困，目前已成功获救11人，死亡10人，失联1人。笏山金矿事故的发生，暴露出企业安全发展理念树立不牢、主体责任不落实、风险隐患排查不到位、现场管理不严格等突出问题，同时也暴露出地方政府安全生产专项整治行动开展不深入、不扎实，一定程度上存在侥幸心理，没有真正做到统筹发展和安全。1月13日，国务院安委办、应急管理部召开岁末年初全国安全防范工作视频会议，传达了中央领导同志批示要求，通报了山东栖霞笏山金矿爆炸等近期重大涉险事故情况，深入分析了当前安全生产形势，要求各地各部门深刻吸取事故教训，压实落靠责任，全面加强安全防范工作。

应该说，2020年，我县上下坚持“安全第一， 预防为主”的方针，深入开展“四大”行动和安全生产专项整治三年行动，强化事故隐患治理，保障了全县安全生产形势持续稳定。但我们也应该清醒地看到，全县安全生产工作仍然存在一些问题和不足：一是重视程度不强。个别乡镇和部门领导对安全生产工作仍然没有足够重视，有的对县里文件落实不到位、会议精神传达不到位，安全检查流于形式，特别是一些企业存在严重的重效益、轻安全思想，致使安全生产各项措施得不到有效落实。二是企业安全生产规章制度不健全。大多个体私营企业没有制定岗位、工种安全管理规章制度和必要的操作规程，有的没有严格落实责任追究制度，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业等现象。三是安全生产执法监管力度不够。执法检查存在“宽松软”等问题，安全隐患整改不到位、不彻底，导致一些风险长期存在，埋下事故隐患。

今年，在中国共产党成立100周年这个特殊年份，抓好安全生产、确保安全稳定，意义特别重大、责任特别重大。当前正值岁末年初，历来是安全生产事故易发多发期。与往年相比，受市场、疫情、天气等不利影响，安全生产不稳定不确定因素明显增多，防控重大安全风险任务更为艰巨繁重。各乡镇、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，时刻绷紧安全生产这根弦，从讲政治的高度切实增强防范化解重大安全风险的主动性自觉性，把本地区、本领域最大风险排出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施落下来，控风险、除隐患、防事故，坚决稳控安全形势，为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定好环境。

二、坚持狠抓重点，全面开展安全隐患大排查大整治

安全生产关键在落实。抓而不紧，等于没抓；抓而不实，等于白抓。各乡镇、各有关部门要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强重点行业（领域）安全监管，结合冬季安全生产保卫战和专项整治三年行动，在节前集中开展一次安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。

一要深入排查治理安全隐患。要针对本辖区、本行业（领域）、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底排查，重点排查非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所等重点行业（领域）的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金和整改措施，并加强监控；对重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人24小时严密监控；对可能引发重特大安全生产事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。同时，要充分发挥群众监督作用，加强舆论引导，鼓励全社会关注和参与隐患排查治理。

二要强力推进重点行业领域专项整治。交通、交警等部门要吸取去年造成3人死亡的交通事故教训，针对今冬雪大路滑、节日返乡人员易集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。要监督各类运输企业加大道路客运、危险化学品和烟花爆竹运输等安全管理力度，严禁旅客携带危险品进站上车，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证行驶、非法载客等严重违法违规行为。应急管理、公安等部门要突出抓好非煤矿山特别是地下矿山的巡查、监控，严防透水等事故发生，对已关停的松江铜矿做好检查管理。同时，加强对危险化学品、民爆器材特别是烟花爆竹储存、经营、运输、使用（燃放）和废弃处置等各环节的安全监管。应急局牵头，对圣龙烟花爆竹和宾县日杂两家烟花爆竹经销公司重点监管，对全县烟花爆竹经营者不定期抽查检查，防范爆炸等事故发生。电业部门要全面落实电力行业（领域）安全措施，加强监督管理，有效防范各类安全生产事故。公安、消防部门要针对节日临近，娱乐、商贸等活动增多的特点，加强人员密集场所安全管理，强化高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域以及商场、医院、饭店、隔离宾馆、养老和社会福利机构等场所的消防安全管理，严防火灾事故。前一阶段，晓东同志带领相关部门对以上行业进行了细致的检查，节前还要加大督查检查频次和力度，重点对养老机构和隔离宾馆进行监管，确保不出问题。各有关部门要加强供水、供电、供暖等与群众生活密切相关工作的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的检修检测，确保节日期间生产、生活正常运行，并密切关注农村弱势群体生活，防止触电、煤气中毒等事件发生。同时，要强化低温大雪冰冻等极端灾害天气防范应对，完善救援组织协调、现场指挥、日常演练、物资储备调用等机制，督促指导农业经营主体全力做好农业设施加固、保温和防风等工作，及时清理道路积雪，保证生命通道畅通。

三要认真抓好企业安全生产工作。去年，开发区发生三起亡人事故，造成3人死亡，相关单位和部门要敲响警钟，加强对企业生产经营的管理，指导企业完善安全生产规章制度，经常组织安全推演，帮助目前24小时生产的肥料、饲料等企业，做到合理调休、高效生产，实现安全和效益双赢。同时，要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障技术措施，制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各监管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对于未经验收的高危行业企业，一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

三、坚持责任重于泰山，确保安全生产工作措施落到实处

安全生产是一项时刻归零的工作。安全生产事故大多数都是责任链出现断档而引发的，全县上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为保障全县安全生产形势持续稳定奠定坚实基础、提供有力支撑。

一要强化“三个责任”，提高安全生产防范水平。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，统筹抓好发展和安全“两件大事”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求认真履行职责，及时部署安排、传导责任、督促整改、消除隐患。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，制定权责清单，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，加强对本行业领域安全生产的日常检查和动态监管。强化企业安全生产主体责任和意识，督促加大投入，加强安全生产技能培训和内部安全生产管理，夯实企业安全基础，提高应对突发事件的应急防范能力，坚决防止安全生产事故发生。

二要强化红线思维，推进安全生产宣传教育。坚持线上线下相结合，大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立以人为本、安全发展的观念，引导全社会形成“安全生产就是保生命、保健康、保幸福”的共识。积极宣传《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，提高依法生产经营、依法安全管理的能力。加强安全生产舆论监督，开展警示教育，曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营行为，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。广泛普及应急避险、逃生自救互救等安全知识，提升公众安全素质。

三要强化执法监督，严厉打击违规违法行为。县级领导要结合疫情防控督导检查，深入所包乡镇和行业认真开展一次安全生产大检查、大监督，亲自谋划、亲自部署、亲自落实。行业部门要依法开展安全生产综合监督、日常监督和专项监督，对监督检查中发现的问题，及时进行通报，明确整改要求，限期整改到位。加大安全生产打非治违力度，做到“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”。加强多部门协调联动，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。

四要强化值班值守，确保应急处置迅速有力。 春节在即，各乡镇、各部门和辖区生产经营单位要把安全生产作为头等大事来抓，应急救援队伍、物资要全面进入战备状态，从即日起，全县所有机关单位要高标准执行24小时在岗值班、领导带班和事故“零报告”制度。应急局牵头，进一步规范生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作，畅通信息渠道，一旦发生事故，立即启动应急预案和程序，将损失降到最低。

同志们，抓好春节期间安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。大家一定要进一步增强工作积极性和主动性，以高度的政治责任感，以更加有力的举措，全力抓好安全生产工作，确保人民群众度过一个快乐、安全、祥和的节日。

哈尔滨市宾县人民政府2021-02-02