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花都区人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况报告

区人社局党组书记、局长 邱乐伟

（2019年度）

在区委区政府的正确领导下，本人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进“法治人社”建设。现将2019年度履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导

（一）认真学习依法治国新理念。原本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）成立法治建设领导小组。成立由本人任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在政策法规科，负责领导小组的日常工作。

（三）制定各项制度和管理体系。制定《区人社局“三重一大”议事制度》《区人社局公车使用管理办法》《区人社局财经管理制度》《区人社局重大行执决定事项目录》《区人社局议事规则》等一系列规范性文件，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。

二、贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

（一）贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市花都区全面依法治区第六个五年规划（2016-2020年）》《广州市花都区委全面依法治区委员会2019年工作要点》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进区人社领域法治政府建设工作。

（二）把法治建设纳入全局年度工作计划。本人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

三、严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用

（一）严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问队伍、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。

（二）积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，培养公职律师。建立由局政策法规科、公职律师、法律顾问单位组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费19.8万元用于法律顾问费支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

（三）全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定《区人社局政务公开工作方案》，设立信息公开三级责任人，并明确局属各科室（部门）政务公开工作联络员。二是优化政务公开平台建设。加强政务公开内容维护，加强人社微信等政务新媒体建设。三是严格落实政务公示公开制度。按时发布《区人社局2019年政府信息公开工作年度报告》；实现行政许可与行政处罚信息在信用广州网与局外网“双公示”。2019年度，我局主动公开政府信息730条，“双公示”行政许可信息186条。

四、全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法

（一）推进行政执法体制改革。加强“两法衔接”，严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。与公检法部门紧密配合，积极建立并完善拖欠农民工工资“黑名单”制度，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。2019年度共处置劳资纠纷907宗，移送公安案件18宗，行政处罚22宗，有力维护劳动用工环境的安全稳定。我区保障农民工工资支付工作考核被广州市评为为A级，位列全市第三。

（二）加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过广州市“双随机一公开”综合监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。对行政执法权责进行调整并予以公布，编制行政执法流程图。

（三）加强行政执法队伍建设。执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。按规范标准办理《行政执法证》。

（四）加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

五、完善内部层级监督，督促相关人员依法行政

（一）做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

（二）落实加强行风（机关作风）建设作为全局一号工程。完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。2019年度，谈话提醒共计241人次，发现整改问题36个，处理信访投诉案件共14宗，已全部办结。高度重视廉政风险防控工作，成立局廉政风险自查工作领导小组，并进一步完善《区人社局廉政风险防控管理手册》，全面排查廉政风险点120余个。

六、 自觉维护司法权威，尊重并执行法院的各项制度

（一）严格文件规定处理行政案件。严格按照《行政诉讼法》《行政复议法》《广州市行政机关负责人出庭应诉规定》《广东省行政应诉工作规定》以及广州市司法局《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉的指导意见》（穗司发〔2019〕25号）等文件的规定处理行政案件。

（二）自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2019年我局收到行政案件81宗，胜诉率达到98%以上，出庭应诉30余次，其中局领导出庭应诉3次。每一宗案件，均安排熟悉相关业务的工作人员与专业的律师按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况，并多次收到法院的好评。

七、推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任

（一）组织国家机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。根据区委关于第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，在局党群活动中心开展“不忘初心、牢记使命”专题党课活动等一系列活动。积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。

（二）制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定《区人社局落实“谁执法谁普法”责任清单》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。确定以深入开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《就业促进法》《劳动保障监察条例》等为重点的法律法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。

（三）完善普法宣传工作机制。建立普法工作目标责任制，使工作始终处于“一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层落实责任制”的良性循环中。2019年2万元专项经费用于普法宣传。从局属各单位挑选13名业务骨干组成普法队伍，代表局作为普法志愿者参加社会公益普法活动。

（四）深入开展法治宣传教育活动。线上充分借助南方日报、今日花都、电视台等新闻媒介、局内宣传栏、滚动播放法治宣传视频等形式开展法治宣传；线下开展人才“大讲堂”与“五进”活动，组织业务骨干参加法治宣传活动、干部职工参加法治专题讲座，并对业务对象进行法治培训。

八、上年度本领域法治建设存在问题及整改措施

（一）劳动保障执法依据不够完善。人社领域相关的法律法规如《中华人民共和国劳动合同法》《民办教育促进法》等对劳动保障违法行为虽然做出了规定，但是处罚规定相对较弱。实际效果较好的“罚款”也基本在2万元以下，过小的罚款额度对于违规企业的威慑性不大，过大的罚款人社部门无权限做出。对于一些严重违法的企业，难以采取强硬措施，只能依法移送公安机关处理，影响执法的效率。

（二）部门联动机制不够健全。劳资纠纷突发事件的处置是一项综合性很强的工作。人社部门在与建设、公安等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别部门的行业主管作用没有很好发挥出来。部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取强制措施力度不大，导致极端维权违法成本极低，这些都严重影响了劳资纠纷突发事件处置效率。

（三）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。

针对上年度我局在人社领域法制建设存在的问题和社会矛盾的现状，在我们力所能及的范围内，从以下方面改进：

一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

二是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与区府相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

三是改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据人社工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

在新的一年里，本人将继续以党的十九大、党的十九届四中全会精神、习近平总书记最新的重要讲话精神和重要论述为指导，适应新形势发展的要求，继续解放思想，始终保持严谨认真的工作态度，求真务实的工作作风，团结实干，为法治人社建设作出积极的贡献。

花都区人社局2020-03-23

天津市人社局党组书记、局长沈超：我向群众汇报三件事

我向群众汇报三件事

天津市人力资源和社会保障局党组书记、局长沈超

市民朋友，大家好！我是市人社局的沈超。2021年，我和我的同事们聚焦就业、社保、人才等主责主业，努力为群众办实事、解难题，取得了一些成效。下面，我结合高校毕业生就业、老年人养老待遇资格认证、专业技术人才成长等三个问题，向大家汇报我们所做的三件事。

第一件事，说说助力高校毕业生“早就业”。

高校毕业生就业不仅关系着家庭的幸福，对经济发展也有着重要的促进作用。2021年，我市普通高校毕业生达到17.01万人，再创历史新高，就业总量压力明显。为此，我们将促进高校毕业生就业作为今年工作的重中之重。

我们在调查中了解到，很多毕业生因为刚刚走出校门，缺少社会经历和求职经验，导致求职过程中常常“碰壁”，从心里感到迷茫和失落。我们服务的一位毕业生小李就是这样。小李是专科学历，居住在西青区大寺镇，毕业前后陆续面试了多家公司，但始终没有如愿找到合适岗位。为了帮助小李尽快找到工作，我们为他匹配了大寺镇“就业红娘”，提供精准的“1对1”就业服务。就业服务不仅包括推荐岗位，还要针对每位求职者特长、专业、求职需求等做大量工作，比如梳理职业规划、培训应聘技巧、开展职业培训、组织就业见习等等，几乎每个人都会有一个工作台账。为了帮助小李就业，我们为其提供了10余次就业服务，最终小李于11月底顺利入职，找到了心仪的工作。

为了促进高校毕业生就业，年初我们会同相关部门出台了“高校毕业生就业45条”，从人岗对接、创业扶持、基层岗位开发、就业观引导等多个角度，发挥部门合力，促进尽早就业。除了实名制帮扶，我们还通过参加就业见习、支持企业吸纳、鼓励创业等多种措施促进高校毕业生就业。今年以来，共组织2.2万名大学生参加就业见习、2.5万名大学生参加职业技能培训，采取线上线下相结合的方式，举办专场招聘376场，2.6万家企业提供岗位35.7万个，有力促进了高校毕业生就业。

第二件事，说说养老待遇资格“免打扰”认证。

以前，受技术手段的限制，每年养老保险待遇领取资格认证，都需要老人们拿着手机来刷脸认证。对年轻人来说这可能很方便，但对老年群体，还是显得有些“麻烦”。特别对使用智能手机不熟悉的老人，就得让子女帮忙或是等社区上门服务。

中国铁路北京局集团有限公司职工马阿姨，退休后一直在河北省居住。以往她每年都要通过“天津人力社保”APP人脸识别，认证待遇领取资格，最开始的时候，由于不会操作，儿女不在身边，社区又无法提供服务，“认证”这个环节，每次都要费一番周折才能成功。虽然这样的特例可能不多，但只要有一个人觉得不方便，就说明我们工作还有提升空间。为此，我们跑了市委网信办、交通、医保、民政、卫生、司法、银行等多个部门，协商加大部门数据共享力度，通过抓取分析退休人员在交通出行、医保就医等动态生活数据，使老年人在不知不觉中就能完成认证。

经过不懈努力，我们已经通过市大数据中心与多个部门实现数据共享，将实名出行、健康码等16项共享数据纳入共享范围，全力推进以“无形认证”为主的养老待遇资格认证工作，真正实现了“不打扰就是最大的便利”的工作承诺。今年，在全市316万完成领取待遇资格认证市民中，“免打扰”认证的占96%。

第三件事，说说打通人才成长“天花板”。

大家都知道，人才，是一个城市发展的最大动能，也是一个地方发展的核心竞争力。近年来，我们通过实施“海河英才”行动计划，引育了一大批青年优秀人才。但同时也发现，有些人才因为碍于职称评审的层级限制，多年停留在中级职称、副高职称，仿佛遇到了“职业高原”“职业天花板”。

中电科能源有限公司的资深技术经理人王琪，就是我们帮助解决职称问题的一个典型。她10年前就是副高职称，深耕产学研一线多年，在去年就成功获得国际注册技术转移经理人认证，全球排名第538，国内排名第14，也是天津市获得这一认证的第一人，她主持负责的200多万元以上技术项目有10多项，成功产业化后实现的产值超过2亿元。然而，因职称评审条件限制，连续多年没有通过正高级职称评审。像王琪一样从事技术转移转化服务工作的人才，本市约有1万名。今年，我们在工程技术系列中正式增设技术经纪专业职称，打通了本市技术转移转化人才职业发展通道，本市58人首获该专业职称，王琪作为其中一员，也顺利晋升正高级工程师职称。

评价好一位人才就是树好一个标杆，不仅让人才干劲更足，更能吸引其他人才加入其中。今年，我们在全国率先完成27个系列职称改革任务，累计出台职称改革政策57个，构建了符合天津产业发展特点的职称专业体系，新增人工智能、集成电路等11个职称专业，打通了各类人才成长“天花板”，有效激发了人才创新创业动能。在日前举办的第一届全国博士后创新创业大赛中，天津取得6金10银13铜的优异成绩，位列全国第二，充分展现了我市人才发展的盎然生机和蓬勃潜力。

上面只汇报了三件事儿，相信市民群众对人力资源和社会保障工作还有很多期望和要求，这也是我们努力的方向。2022年，我们一定要想群众之所想、急群众之所急，把群众关心的这些问题解决好、落实到位。

天津市人力资源和社会保障局

2021年，市人社局坚持以人民为中心思想，立足“民生局”定位，深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，主动作为、奋发有为、担当善为，扎实推进就业创业、人才引育、社会保障等重点工作，圆满完成了年度各项任务，实现了“十四五”良好开局。

一、全力稳就业、保就业，稳住民生之本。一是支持企业稳定用工。春节期间开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，发放一次性稳定就业补贴8200万元，稳定了节后就业局势。继续实施失业保险稳岗返还政策，审核合格企业9.7万户，预计返还失业保险费5.2亿元。建立重点企业用工常态化服务机制，为290家重点企业协调解决用工1.5万人。二是促进创业带动就业。加大创业政策支持力度，组织5万人参加创业培训，发放创业担保贷款5.2亿元，惠及1063名创业者和小微企业。全市创业孵化基地达27家，其中2家被认定为国家级创业孵化示范基地。举办天津市第二届“海河英才”创业大赛，浓厚创新创业氛围。三是稳定重点群体就业。出台“高校毕业生就业45条”，组织2.4万名高校毕业生等青年群体参加就业见习，做好2021届离校未就业高校毕业生“一对一”就业帮扶，服务率达到100%。为1.9万余名2022届困难毕业生发放求职创业补贴。促进8.7万名失业人员实现再就业，帮助3.2万名就业困难人员实现多渠道就业。目前，已完成全年城镇新增就业35万人目标，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二、持续引好才、育好才，涵养发展之基。一是升级人才引育政策。会同市人才办等单位，研究制定《关于深入实施人才引领战略加快天津高质量发展的意见》，围绕人才引进、培养、激励、平台、服务等方面提出19条措施，吸引更多优秀人才来津创新创业。二是拓宽人才集聚路径。充分发挥“海河英才”行动计划品牌影响力，依托“双一流”校园巡回招聘、十大产业人才创新创业联盟专场招聘等载体，加快集聚高端紧缺人才和优秀青年人才。截至11月底，累计引进人才42万人，战略性新兴产业从业人员10.8万人。三是搭建人才发展平台。参加第一届全国博士后创新创业大赛，取得6金10银13铜优异成绩，位列全国第二。创立新医科和生物医药产业博士后创新联合体，新设立博士后培养平台43个，博士后招收规模增长38%。积极推动人社部市政府共建“技能天津”，开展第二届“海河工匠杯”技能大赛，评选第三届“海河工匠”10名。组织技能培训31.2万人次、以工代训26.1万人次。

三、聚焦保基本、提待遇，筑牢民生之底。一是扎实推动全民参保。精准锁定未参保人员、企业，深入开展排查促保。预计到2021年末，我市基本养老、工伤、失业参保人数分别为935.44万人、408.31万人、370万人，较去年末分别增加34.88万人、2.68万人、20.88万人。二是稳步提升社保待遇。顺利完成234.69万退休人员基本养老金调整，养老保险月人均提高4.5%。提高失业保险金发放标准，月人均提高90元。连续15年调整３项工伤保险长期待遇，调整后人均伤残津贴达到4046元，退休工伤人员补贴人均达到625元，人均供养亲属抚恤金达到1680元。三是不断优化服务效能。“一窗通办”全面落实到位，服务标准化、规范化水平显著提升；“一网通办”持续拓展完善，36个业务全部实现“网上办”“掌上办”；“全城通办”更加便捷高效，高频社保服务事项全部实现“全城通办”；“服务流程”不断改造升级，养老待遇领取资格实现“无形认证”，失业保险取消企业核定，实现即申即享即时办结，推出“适老化”便民服务举措，让老年人、残疾人等特殊群体办事体验感更优，获得感更强。

2022年，市人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上，聚焦主责主业，在推动更加充分更高质量就业、构建“天下才天津用”的人才格局、完善覆盖全民的社会保障体系等方面，出实招、用实功、求实效，努力开创人社事业发展新局面，为建设“创新天津、技能天津、幸福天津”贡献人社力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

天津广播2021-12-28

临澧县人力资源和社会保障局主要负责人推进法治建设第一责任人职责述职报告

临澧县委全面依法治县委员会办公室：

2021年，在县委县政府的领导下，我局深入学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想，贯彻落实《湖南省贯彻落实《法治政府建设实施纲要》的实施方案》、《常德市创建依法行政示范单位实施方案》等文件要求和精神规定，自觉运用依法思维和法治方式来推动人社局的法治建设工作，对推动人社工作的发展、化解人力资源矛盾、维护社会稳定起到了很好的作用。

（一）党政负责人尽职履职，依法行政

成立了人社局法治领导小组，由党组书记、局长刘艳菊为组长、副局长李清为副组长、各股室为成员的领导小组，明确了工作职责和责任的落实，办公室设在政策法规股，负责领导小组的日常工作。局长刘艳菊同志对人社局的法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好的完成了人社局全年法治建设各项任务。

领导小组将人社局法治建设工作纳入部门发展总体规划和年度工作计划，要求劳动监察、劳动仲裁、人力资源考试院、工伤、社保等日常工作严格依法行政依法实施。

正确树立了用人导向，同等条件下，人社局党组在选人用人方面，优先选拔法治素质好、依法办事能力强的干部。

法治领导小组根据职责，在局长亲自参与下，建立健全了人社局部门行政规章制度，所有干部职工在规章制度章程的框架内进行施政，以制度管人，以人促制度，形成了良好的办公氛围。

（二）建立健全人社部门学法制度

建立健全了学法制度，把《宪法》、《民法典》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律纳入全体干部职工学习内容，作为行政监督重要标尺，以《行政处罚法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《国务院保障农民工工资条例》等法律法规为行政实施的重要准则，营造了依法施政、依法行政的良好氛围。

对涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体事件危及社会稳定的行政诉讼案件以及移交公安部门的案件，局长刘艳局都是亲自了解亲自参与讨论。

（三）建立重大事件集体讨论或重大案件合法性审核制度，并实现了政务公开

对人社局或者对社会有重大影响事件时，局长刘艳局都会召开党组或法治领导小组会议进行集体讨论，各成员对事件涉及的内容和真实意图都是畅所欲言，根据法律法规各抒己见，形成共识后进行公布并实施。

在重大案件或重大行政执法方面，法治领导小组根据职责和规定，对每一起行政重大行政案件的每一个步骤都是进行了合法性审核，做到了一丝不苟不偏不倚，严肃了法律的严肃性和公正性，为维护劳资双方和社会的稳定起到了很好的作用。

所有重大事件或重大行政案件进行讨论和合法性审核后，根据“双随机、一公开”的原则，通过政府的门户网站根据权力清单，逐一明确了事项编码、形式层级、法律依据以及实施主体（含电话号码）、监督方式等相关事项，并实行动态调整。

（四）聘请了法律顾问，做好行政执法工作

人社局主要涉及事项都是民生工程，为了更好的依法行政、依法施政，维护社会的稳定，提升法律的严肃性和公正性，避免错误施政而产生重大影响和重大决策，人社局党组和法治领导小组的研究决定，聘请了专职律师为人社局常年法律顾问，对部门所有重大事项、行政执法案件，法律顾问必须全程参与，经合法性审核后再报分管局长签字，为依法行政和依法施政作出了重要的法律保障。

人社局所有参与行政执法人员均都持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》，组织了四次执法人员对公共法律知识、专业法律知识的集中学习，考核合格率100%，提升了执法人员的法律知识素养，并严格对照法律责任权限，分解法律职权，确定执法责任。

（五）存在的问题

部门联动机制不健全，大数据不能及时共享。劳资纠纷事项的处置是一项综合性很强的工作，人社部门在与建设、公安、法院、银行等各部门联动处置劳资纠纷方面做出了不懈的努力和尝试，但是个别部门的行业主管作用没有很好的发挥出来，部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取的强制措施不大不够有力，导致极端维权违法成本极低，这都严重影响了劳资纠纷突发事件的处置效率。

在人社部门处置违法事件时，因为很多数据没有实行共享，不能及时掌握当事双方的基本动态，导致对突发事件处置难度扩大，也导致了很容易作出错误的决定，这也对执法人员提出了极高的专业要求和难度。

在以后的工作中，加强各部门的联动和数据共享，夯实办案人员业务知识基础，改变和提高办案人员的热情工作态度，是解决所有问题的唯一途径。

临澧县人力资源和社会保障局2022-01-15

崇仁县人社局开展“厅局长走流程”工作总结及事例汇报

为认真落实党史学习教育要求，抓好“我为群众办实事”实践活动，了解群众办事堵点难点，倾听一线工作人员的意见和建议，有针对性地完善政策措施，持续加强人社服务效能和水平，推动人社惠民政策和服务更快更好惠及企业群众。

崇仁县人社局成立了“人社领导干部走流程”工作机构，制定了工作方案，特将现阶段工作情况汇报如下：

一、坚持上下联动、以上率下。把“人社领导干部走流程”工作作为下半年人社系统的重点工作任务，作为人社领导干部学业务、懂业务、办实事、开新局的重要手段，作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓、主动走、带头走，压实工作责任。截至目前，全系统共走流程的6次6人，发现问题和需求2条，已整改到位1条，报请上级解决1条。

二、坚持全员覆盖、全程检验。组织人社领导干部以办事单位群众和人社系统工作人员两种角色，采取“亲身办”“陪同办”的形式，对所辖范围内所有经办人社业务，特别是企业和群众办事的高频业务、重点业务、投诉集中的业务，从“申请、受理、审核、办结(反馈)”各经办环节，进行“全流程”检验，查摆政策落实中的问题。

6月25日上午，县人社局党组书记、局长陈福良同志到崇仁县政务服务中心人社窗口开展“厅局长走流程”工作。以企业群众身份到服务窗口办理企业招工事项，重点对办理流程是否清晰，办结时限是否高效、办事体验是否满意等进行亲身体验，切实了解企业和群众的办事感受。

6月25日下午，县人社局党组成员、副局长黄清香同志在线上体验专业技术职位申报流程，切身感受了广大专业技术人员在获取职称证书中需要经历的方式、条件、耗时等各个方面的感受，收获颇多。

三、坚持问题导向、挂账整改。人社领导干部将填写“走流程”工作记录单、解决措施清单，建立“走流程”工作档案。按照“谁办理，谁负责，谁整改”的原则，建立问题台账，实行销号管理。对马上能改的，立行立改、立见成效;对需要长期整改的，挂图推进。扎实做好“走流程”的“后半篇文章”，做到“一边走、一边检验、一边查摆、一边整改、一边总结”。如：对于崇仁县政务服务中心人社窗口企业招工事项“流程不够清晰，需更通俗易懂一点”方面，已责令县就创中心优化办理流程，要求用语接地气，通俗易懂，让群众“明明白白”办事；对于专业技术职位申报“有些专业技术职务申报条件中，仍存在重论文轻实践现象”，县人社局已将情况汇报至市人社局，恳请上级的帮助协调，尽快畅通专业技术职务申报可改进之处。

四、坚持明察暗访、务求实效。崇仁县人社局以明查暗访等多种形式，对本系统“人社领导干部走流程”工作的实施情况开展督导检查。对检验内容落实不到位、发现问题整改不彻底、出现“组团走”“少数走代替班子走”等形式主义的，约谈各责任股室、各下属单位追责问责，确保“走”出工作实效、走出良好形象。

崇仁县人力资源和社会保障局2021-12-16

黄小华局长在全市人社工作会作工作报告

1月16日，全市人力资源和社会保障工作会议在市人社大厦召开。市委组织部副部长、市人社局党委书记、局长黄小华作了题为《坚持改革创新勇于担当作为全面推进人力资源和社会保障工作高质量发展》的工作报告。

黄小华指出，2019年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级人社部门以“民生为本、人才优先”为主线，以“规范管理、巩固提升”为原则，以在全省“争第一、创唯一”、在全国“出经验、当标杆”为目标，以“巩固‘九大项目’实施成果，提升‘一流人社’创建质量”为抓手，积极进取、勇于开拓、攻坚克难、实干担当。全市就业局势保持总体稳定，社会保障水平持续提升，人事管理工作不断规范，人才服务体系加速完善，和谐劳动关系持续稳定，人社扶贫工作精准有力，主题教育顺利收官，圆满完成了年初制定的各项目标任务，为促进全市经济社会发展作出了人社贡献，提供了人社支撑。一是主动适应形势变化，就业创业工作成效明显；二是始终瞄准民生福祉，社会保障体系更加完善；三是紧紧围绕发展大局，人才人事成效显著增强；四是突出防范化解风险，劳动关系更趋和谐；五是坚决扛起政治责任，精准扶贫扎实推进；六是不断夯实基础建设，公共服务能力全面提升。

黄小华强调，刚刚过去的2019年，是全市人社系统大力实施“九大项目”的第三年。三年来，我们坚持以改革促发展，砥砺奋进，开拓创新，不断完善人社服务体系，不断健全工作体制机制，不断增强公共服务能力，人社事业改革发展取得突破性成就，为全市经济社会发展提供了坚强有力的人力资源支撑，为增进民生福祉奠定了厚实稳定的社会保障基石。

2020年是做大做强做优大南昌都市圈的攻坚之年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好今年人社工作，必须立足全局、着眼长远，深刻理解上级新精神新要求，准确把握南昌发展新形势新任务，清醒认识人社工作面临的新机遇新挑战。

黄小华要求，做好2020年全市人力资源社会保障的工作思路和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国、全省人力资源社会保障工作会议和市委十一届九次全体（扩大）会议部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以在全省“争第一、创唯一”，在全国“出经验、当标杆”为目标，以“规范管理、巩固提升”为原则，以巩固“九大项目”实施成果，提升“一流人社”创建质量为抓手，坚定信心，保持定力，拼搏进取，为持续做大做强做优大南昌都市圈，确保如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。2020年我们主要做好以下重点工作：一是坚决稳住就业创业基本大盘；二是更加彰显社会保障民生特质；三是持续增强人才工作引擎动力；四是充分激发人事管理内在活力；五是继续推进劳动关系和谐稳定；六是不断固化公共服务长效机制；七是决战决胜打好脱贫攻坚战。

南昌市人力资源和社会保障局2020-01-17

关于永昌县人社局党组书记、局长刘殿军同志任职以来经济责任履行情况的审计结果报告

根据《中华人民共和国审计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2019〕45号）,经中共永昌县委审计委员会批准，中共永昌县委审计委员会办公室、永昌县审计局派出审计组于2020年6月15日至2020年8月31日，对刘殿军同志担任永昌县人力资源和社会保障局（以下简称“县人社局”）局长以来 (2017年1月至2020年5月)的经济责任履行情况进行了审计。中共永昌县委审计委员会办公室、永昌县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、基本情况

（一）机构组成情况

县人社局属县政府工作部门，主要职责是贯彻中央、省市县人力资源和社会保障的法律法规，组织拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划、实施方案，起草全县人力资源和社会保障规范性文件，并组织实施和监督检查。

县人社局机关内设党政办公室等6个股室，下辖县劳动保障监察大队等6个二级单位。刘殿军同志2017年1月至2019年2月任县人社局局长、党委副书记，2019年2月至今任县人社局党组书记、局长，任局长以来主持县人社局全面工作，分管党政办公室。

（二）财政收支及资产负债情况

刘殿军同志任职以来县人社局系统账面收入合计10516.89万元，其中：财政拨款收入10256.94万元，其他收入259.95万元。支出合计10587.11万元，其中：工资福利支出1859.66万元，商品和服务支出396.29万元，对个人和家庭的补助支出943.52万元，专项支出6734.32万元，基本建设支出352.7万元，其他资本性支出41.26万元，其他支出259.36万元。收支相抵后结转-70.22万元，加任职初结转165.23万元，净结转95.01万元。

截至2020年5月31日，县人社局系统账面资产合计329.95万元，其中：货币资金88.2万元，其他应收款净额7.84万元，固定资产净值51.82万元，在建工程182.09万元。负债合计33.06万元，其中：应付账款30.56万元，其他应付款2.5万元，其他应交税费0.0034万元。净资产合计296.89万元，其中：累计盈余296.89万元。

二、履行经济责任所做的主要工作和总体评价

刘殿军同志任职以来，带领县人社局党组班子在履行经济责任方面主要做了以下工作：

（一）落实就业创业扶持政策，建成了永昌县就业扶贫服务中心；举办了电工、焊工等职业技能培训班164期，培训10650人次；引导256名普通高校毕业生到28家企业服务；发放创业担保贷款701笔，7545.55万元；下岗失业人员小额担保贷款正常运行，在切实减轻创业者负担，助力大众创业、万众创新，扩大有效就业方面发挥了较好的引导和带动作用。

（二）完成了471名事业单位无编工作人员入编调配工作，机关事业单位改革期间人员转隶工作；推荐322名专业技术人员评审中高级职称；为308名教师评审了中级职称；完成了全县事业单位5089人的工资正常晋升工作。

（三）2017年至2019年共拨入专项补助资金4251.61万元，其中：就业补助资金2550万元，高校毕业生进企业人员生活补助资金1198.8万元，高校毕业生“三支一扶”补助资金234.81万元，省级创业带动就业扶持资金268万元。截至2020年5月31日，共支付4203.05万元，结余48.56万元（省级创业带动就业扶持资金），已全额上缴财政。

（四）永昌县城乡居民基本医疗保险实行市级统筹，基金实行“收支两条线”管理，地税负责基金的征缴，财政社保负责专户管理。2017年-2019年全县参加城乡居民基本医疗保险人数平均194982人，参保率为98.75%。城乡居民参保实行社会化缴费，3年共计征缴个人参保金10703.3万元。2017年至2019年拨入城乡居民基本医疗保险基金33925.68万元，利息收入4.61万元；共计支出33922.91万元，上解基金7.38万元。

（五）永昌县城乡居民基本养老保险基金实行县级统筹，“收支两条线”管理，地税负责基金的征缴，县人社局社保中心负责基金的发放工作。2017年-2019年，城乡居民参保人数平均85802人，参保率97.9%，3年共计征缴养老金4766.03万元。2017年-2019年总收入19780.49万元，总支出22150.75万元，加期初基金结余10398.54万元，截至2019年12月底，城乡居民基本养老保险基金累计结余8028.28万元。

（六）2017年至2019年，县人社局共收到信访件809件，其中：转办件79件，网上信访系统信访件62件，县长热线件415件，其他渠道信访件253件，平均结案率96%。2018年至2019年县劳动人事争议仲裁院共处理劳动人事争议案件163件，平均案件调处率60.5%。

审计结果表明，刘殿军同志任职以来，能够贯彻执行中央、省市县人力资源和社会保障的法律法规，切实履行工作职责。单位内控制度较为完善，“三重一大”事项均能够按程序集体研究决定。单位会计资料基本真实地反映了单位的财政收支情况，财政收支基本符合财经法规的规定，任期内“三公经费”逐年降低。在对企业的延伸抽查审计中，未发现截留、挪用对企业补助资金的问题。

三、以前年度审计发现问题的整改情况

1、已整改的问题：

（1）城乡居民养老保险系统人员信息不符16人，其中：姓名有别字14人，身份证号错误2人。整改情况：已将有别字的姓名和错误的身份证号在“甘肃省城乡居民基本养老保险管理信息系统”中全部做了更正，城乡居民养老保险代缴金额同步计入其个人账户，无错缴情况。

（2）省级返乡创业示范资金结余48.56万元。整改情况：已将结余资金于2019年6月27日全额上缴财政。

（3）向不符合补贴条件的财政供养人员发放职业培训补贴0.64万元。整改情况：已将违规补贴资金0.64万元及时收回并全额上缴财政。

（4）2017年职业技能培训项目未按规定履行政府集中采购程序，涉及资金217.43万元。整改情况：2018年度开始已按照规定进了职业技能培训项目的公开招标，办理了政府集中采购手续。

2、正在整改的问题：

创业担保贷款逾期未收回294.43万元，截至2020年7月底，未收回逾期创业担保贷款274.3万元。

四、审计建议

针对县人社局2017年-2019年度应缴未缴公益性岗位人员养老保险金和失业保险金1831.16万元的问题，审计建议县人社局严格按照《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的有关规定，今后督促用人单位及时足额缴纳公益性岗位人员社会保险费，并积极与县财政局协调，及时拨付社会保险补贴资金，确保公益性岗位人员社会保险补贴按时足额缴纳，保证省委、省政府为民办实事工作落实到位。

刘殿军同志如果对本报告有异议，可以自收到本报告之日起30日内，向中共永昌县委审计委员会办公室申诉。

金昌市人民政府网2021-05-26