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在脱贫攻坚和乡村振兴中书写奋进之篇

巫山雪枣、云南红米线、香菇、木耳、腊肉……10月17日，重庆大学在虎溪校区举行了消费帮扶展销会、定点帮扶成果展、爱心捐书等国家扶贫日系列主题活动。

这是重庆大学进行定点帮扶的一个缩影。自工作开展以来，重庆大学先后帮扶云南绿春县、重庆巫山县、开州区等7个地区，该校整合调动校内外资源，从党建、教育、文化、科技、消费帮扶等方面，全方位、多维度开展帮扶工作。

2020年，该校参与帮扶的地区均先后退出贫困序列。重庆大学也先后荣获中央国家机关等单位定点扶贫先进集体、重庆市脱贫攻坚先进集体，帮扶项目两次获评教育部直属高校精准扶贫精准脱贫十大典型项目，在助力脱贫攻坚和乡村振兴的工作中交出定点帮扶的满意答卷、奋进之笔。

党建引领

产业优先的帮扶模式

自2012起，根据国务院扶贫办和教育部要求，重庆大学就开始定点帮扶绿春。

“绿春县地处中越边境，其中少数民族人口占98.8%。”该校副校长廖瑞金介绍，2014年时，绿春全县有83个贫困村，是云南省27个深度贫困县之一。

重庆大学首先明确了“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的工作思路，着力打造绿色有机品牌产业，同时加强文化和教育帮扶，全方位帮扶绿春县脱贫攻坚。

“我们探索出1+1+5+N的模式。”副校长廖瑞金介绍，其中，两个1分别为以党委书记和校长为双组长的定点帮扶工作领导小组，以重庆大学绿春县挂职人员为前锋党小组；5即教育帮扶、消费帮扶、科技帮扶、健康帮扶、文化帮扶； N即多种形式的多样定点帮扶项目。

以党建为引领，重庆大学探索出“强组织、建基地、育能人、扶大户、带农户”的党建引领脱贫攻坚的新路子。重庆大学为绿春捐赠党建资金、打造党建长廊，助力建设覆盖全县行政村的脱贫攻坚“动力小站”91个，组建起一支“永不走的工作队”，累计培养农村致富带头人348名，有效激发群众内生动力，推动绿春党组织强起来、经济活起来、群众富起来的良好局面。

产业是脱贫攻坚和乡村振兴的基础。红米线、黑木耳……都是绿春的生态产品。为推动绿春县的特色产业发展，重庆大学首先设立了专家工作站，依托重庆大学乡村振兴专家工作站，积极协调优质科技资源，投入55万元设立科技帮扶项目7项。如生命科学学院“生物农药研究团队”研发出的绿色生物杀虫农药产品，应用于当地茶叶等经济作物，为绿春县有机茶产业病虫害防治和提质增效注入科技动力，真正实现“哈尼家园，生态绿春”有机茶产业升级换代、增产增收，为绿春产业的持续造血功能提供强有力的技术和智力支撑。

重庆大学还帮助绿春县有机农业示范县创建通过国家级专家评审，打造红河州有机品牌第一县；帮助全县获批有机农产品认证企业7家，被评为“全国电子商务进农村示范县”、“中国茶叶百强县”和云南省“农产品主产区县”，成功种植出全国首款“功能营养茶叶”，指导50个茶叶初制加工厂；广泛开展形式多样的消费帮扶……促进全县80%以上的贫困户增收。

教育、文化、医疗

全方位推动绿春乡村振兴

距离绿春县城数十公里的拉祜寨，是边境特困区。2020年以前，这里的孩子从没上过幼儿园。

从2020年开始，重庆大学帮助拉祜寨建起幼儿园，并连续3年资助拉祜寨的幼儿入园接受教育，实现了拉祜寨学前教育从无到有的历史性转变。

扶贫先扶智。教育是百年大计，为保障教育教学条件，重庆大学投入和引进帮扶资金200余万元，用于绿春县中小学基础设施建设、边疆地区少年国旗护卫班建设等项目；

学校还投入数百万余元，通过网络教育、讲座培训、支教帮扶等方式，对绿春1570名在职干部和专业技术人员免费提供网络学历教育；自2013年起，每年选派6名研究生到绿春中学进行为期1年的支教工作，改善当地教师结构，缓解当地师资不足的情况。

如今，绿春县基础教育质量明显提高，实现高考成绩600分以上零的突破；绿春县人均受教育年限从6.7年提升到2020年的9.47年。

《哈尼古歌集》《生态绿春 哈尼家园》宣传片……这些都是重庆大学为绿春打造出的文化产品。在特色文化帮扶方面，重庆大学以哈尼族文化、哈尼古歌传承与保护为抓手，先后帮助筹建成立了重庆大学·白鹇鸟合唱团、绿春一中前锋合唱团、博雅皓月书画苑、绿春高中复兴足球队，为绿春县图书馆捐赠价值400余万元的图书和有声朗读设备，着力提升贫困地区青少年的文化、艺术修养，助力他们的个性发展。

改善当地医疗条件和医疗水平，也是重庆大学帮扶绿春的重点工作之一。多年来，重庆大学持续选派校医院、附属医院医学专家赴绿春开展送医下乡，在当地开展健康义诊等医疗帮扶活动，并对接专业技术人员培训、远程医疗、信息化建设等工作。

“仅去年5月，重庆大学医疗帮扶绿春县医务人员专题培训班，就培训绿春县各级医务人员近1000人参加培训。”重庆大学相关负责人介绍，去年新冠肺炎疫情期间，学校仅用一天时间向绿春县红十字会捐赠30万元，建立“绿春县公共卫生健康与抗击新冠肺炎专项资金”。目前，绿春县医院已通过二级甲等医院等级评审，所有乡镇卫生院各项指标均达基本标准要求。

2020年5月16日，绿春县正式被批准退出贫困县序列。曾经在绿春挂职的干部们深有感触地表示，重庆大学与绿春的缘分还将继续，自己在绿春定点帮扶后，读懂了“国情”“基层”和“群众”之书。接下来，学校将通过“志智双扶”的“造血式”帮扶形成帮扶的长效机制，持续推动绿春走向乡村振兴。

建“一村一品”

多举措帮扶多个区县乡镇

不仅如此，去年前，重庆大学对口帮扶的开州区大进镇、关面乡，沙坪坝区青木关镇，巫溪县天元乡，石柱中益乡和云南省西盟县等，均脱贫摘帽。

在对口帮扶这些地方时，重庆大学始终坚持党建引领、产业优先、扶贫扶智的工作思路。如自2017年重大对口帮扶开州关面乡以来，始终坚持科技帮扶，助力关面乡打造“木香之乡”“一村一品”，学校利用中央高校基本科研业务费设立科技帮扶专项项目，支持开州木香药效物质开发利用，研发含木香成分的新型药物和其他生活用品等项目，并成立教学科研实践基地，激发关面乡特色产业发展。

如今，关面乡“一村一品”特色明显，在姚程村、青蒿村、火焰村建了黄连种植示范园；泉秀村、水溪村、小园村建了木香种植示范园………目前，关面乡有中药材5.8万亩，其中木香2.8万亩，年产值近2000万元。2018年和2020年关面乡政府两次荣获重庆市脱贫攻坚先进集体称号，泉秀村被评为全国“一村一品”示范村。

在石柱中益乡，重庆大学于2017年牵头实施了中益乡场镇规划设计帮扶项目，结合当地的生态农业与环境特点，打造出融全乡综合发展核心、特色生态农业生产服务基地和旅游服务型乡镇中心为一体的特色中益场镇。

2021年3月起，重庆大学开始对口帮扶巫山县，重点帮扶竹贤乡。根据竹贤乡的需求，重庆大学重点围绕教育基础设施建设、产业发展规划、乡村旅游发展规划等方面与竹贤村就对口帮扶需求进行深入对接。

数据显示，重庆大学累计向帮扶的多个地区投入及引进帮扶资金4200余万元，培训基层干部和技术人员7700余人次，直接购买和帮助销售脱贫地区农产品8400余万元，斥资700余万元在帮扶县设立网络教育校外学习中心为1570人免费提供定制网络学历教育。

“‘佑启乡邦、振导社会’，这是重庆大学的办学宗旨。”重庆大学相关负责人表示，学校将持续在助力乡村振兴的道路上贡献“重大”力量，将重庆大学服务国家和地方的优良传统代代传承下去。

重庆日报2021-10-18

奏响脱贫攻坚时代强音谱写乡村振兴华美篇章

近期，中国人寿河南省分公司在全省2020年度脱贫攻坚成效考核中获得“好”等次。此次考核是河南省脱贫攻坚领导小组对全省各地各单位脱贫攻坚工作的综合检验和评价，也是中国人寿河南省分公司继2018年晋级“好”等次之后，第三次入围全省扶贫工作第一方阵。

带着对脱贫攻坚事业强烈的使命感和责任感，中国人寿河南省分公司扎实推进中国人寿“扶贫保”工程在河南落地落实，充分发挥保险功能作用，精准施策，多措并举，擎起国企责任担当，奏响中国人寿河南省分公司助力脱贫攻坚时代强音，谱写中原大地乡村振兴华美篇章。

坚持党建引领 强化扶贫工作组织领导

中国人寿河南省分公司党委将落实国家扶贫开发战略、健全精准扶贫机制、加大扶贫工作力度、创新保险扶贫方式等内容作为重点任务纳入公司改革发展的大局，与公司经营管理工作同步开展、同步推进、同步考核，确保了扶贫任务有目标、有考核、有落实、有成效。

公司成立了由省公司党委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，各市公司按照省公司统一安排，相继成立了由各单位“一把手”担任领导小组组长的扶贫工作领导小组，形成了“省公司统一领导，各市公司直接参与”的工作机制，调动全省系统力量参与脱贫攻坚。

截至2020年底，中国人寿河南省分公司在全省建立了114个帮扶点，累计选派268名驻村帮扶工作人员，其中驻村第一书记39人，都是在基层多岗位锻炼的优秀干部。累计投入资金1270多万元、引进帮扶企业13个，扶贫资金4220多万元，购买贫困地区农副产品520余万元，共计帮助5059户、19154人脱贫。

发挥保险优势 全面构建风险“防护网”

针对“因病致贫、因意外致贫”这一脱贫攻坚的硬骨头，中国人寿河南省分公司着力开展以“大病保险+商业扶贫保险”为核心的保险扶贫工作，为建档立卡贫困人口设计了大病补充医疗保险、小额意外伤害保险、扶贫小额信贷保险等一系列扶贫保险产品，构建起“基本医疗+大病医疗+困难群众大病补充+意外伤害保险+医疗兜底保险”的“五位一体”扶贫保险体系。

截至2020年底，累计为全省18个地市、100多个县区的94.6万建档立卡贫困人口、3.5万名驻村干部提供了485.68亿元的保险保障，在12个地市开展了基本医疗等177项医疗经办业务，分散化解因意外伤害或疾病引起的致贫返贫风险，用保险守护脱贫攻坚成果。其中，构筑保险扶贫“六道防线”的“唐河模式”，还得到国务院扶贫办和中央媒体的高度赞扬，入选全国保险业助推脱贫攻坚优秀组织典型案例。

重视定点帮扶 脱贫“摘帽”换新颜

从2015年起，中国人寿河南省分公司开启了对平顶山汝州市王寨乡裴家村的定点帮扶工作。

从方向上，中国人寿河南省分公司坚持“输血”与“造血”结合、扶贫与扶智并举，利用金融保险优势转化为助推脱贫攻坚胜势，盘活裴家村种植养殖、人力资源，带动贫困户脱贫致富。

在实践中，积极创新扶贫项目，打造符合当地实际情况的扶贫模式。推行“致富能人+贫困户”的帮扶模式，鼓励致富能人带贫，典型示范引领带动。先后挖掘树立了身边人裴玉坤承包蔬菜大棚年纯利润达5万多元、裴团政承包抽粪车使人均纯收入超脱贫线2~3倍、元云服装加工点带动10多户贫困户户均收入增加2000元等典型案例，激励广大贫困户自主创业摆脱贫困，目前裴家村所有贫困户人均年收入达15700余元。

近年来，该公司利用省派第一书记专项扶贫资金、深度贫困村扶贫资金、市委书记扶持特色农业资金、公司捐赠等各项资金约218.75万元，发展特色林下养鸡、蔬菜（温室）大棚、大型农机租赁等项目，通过租赁形式增加村集体经济收入，年收益约16.26万元，为村集体经济打下坚实基础，切实提高了村集体经济造血能力，为裴家村长久发展注入强心针。中国人寿河南省分公司派驻村第一书记赵鹤鹏同志，扎实开展扶贫工作，2020年10月被河南省保险行业协会授予“扶贫先锋个人”荣誉称号。

层出不穷的精准施策下，中国人寿河南省分公司交出了一份漂亮的成绩单。数据显示，2015年~2020年底，公司结对帮扶裴家村建档立卡贫困户109户452人全部脱贫。裴家村也在2018年整村摘掉贫困村的帽子，提前脱贫出列。

创新扶贫模式 注入扶贫新动能

中国人寿河南省分公司创新金融服务模式，努力打造金融保险服务生态圈，探索助力乡村振兴新路子，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

2018年12月，中国人寿河南省分公司与省卫健委开展战略合作，签订了《关于创新互联网金融服务助推乡村振兴战略合作协议》，积极推进“互联网+健康+金融”服务创新。

2019年8月，河南银保监局在商城县正式启动“保险+银行”助推脱贫攻坚和服务乡村振兴建设试点工作。中国人寿河南省分公司作为参与河南银行保险业巩固脱贫成效、助推乡村振兴试点工作唯一寿险公司，积极与社保、医院等合作，将“一站式”结算范围扩展到商业医疗保险，通过系统自动识别住院客户、自动理算理赔金额、客户出院自动结算的智能操作，参保客户在出院时无需垫付相关费用，依托信息管理平台，真正实现了“数据多跑路，客户少跑路”，尤其是实现了贫困人口医疗保障扶贫保险资金在线监控和监管，进一步助力脱贫攻坚制度体系的公平性。

建立长效机制 推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

日前，中国人寿河南省分公司发布了关于贯彻落实《中国人寿保险股份有限公司升级“扶贫保”工程全面助推乡村振兴指导意见》的实施行动计划。该行动计划按照“四不摘”要求，升级“扶贫保”工程，落实好“一体两柱五策六保障”长效机制，巩固好脱贫攻坚成果。积极探索适用于农村地区的人身保险模式，充分利用综合金融力量，助力完善乡村金融体系，进一步为广大贫困地区群众带来覆盖广泛、保障全面的综合化保险服务，并形成长效帮扶机制。

正如中国人寿河南省分公司党委书记、总经理陈小尤所讲，助力乡村振兴是公司当下最为重要的政治任务，要大力拓展普惠保险的深度和广度，全力推进“防贫保”业务，为防止“返贫”提供保险保障；持续做好“一站式”理赔直付模式的推广，全面实施农网振兴行动，加强重乡重镇网点建设，以点带面，完善网络，不断满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

未来，中国人寿河南省分公司将以乡村振兴战略为发展引领，为谱写新时代中原大地乡村全面振兴新篇章贡献河南国寿的智慧与力量。

河南商报2021-6-24

用脱贫攻坚“密码”接力乡村振兴

奋斗新时代，奋进新征程。7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。回望脱贫攻坚来路，我们从政策、人才、产业等各方面都总结形成了宝贵的经验。面对乡村振兴征途，自然资源部门又该如何用好这些经验？本期推出特别策划，邀请本报评论员共话全面推进乡村振兴。

政 策

为衔接振兴提供更优政策供给

7月30日，中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时再次强调，“坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”。全面脱贫豪情犹在，乡村振兴使命接续。扶贫攻坚的可贵经验，将成为继续带领农村群众走上振兴之路的重要基础，而精准有效的政策供给便是关键之一。

脱贫攻坚路上，我们把握减贫规律，立足贫困地区特殊的资源环境禀赋，拿出了一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的自然资源政策体系。也正是自然资源政策精准扶贫，有力支撑了“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批”等重大工程。

可以说，从脱贫攻坚到乡村振兴，当前已经具备了一定的自然资源政策保障基础，但实现两者有效衔接还需要持续分类优化政策供给。毕竟，脱贫仅仅是解决了“两不愁三保障”的基本生存问题，而振兴则要同时实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。相比之下，乡村振兴对自然资源政策供给的要求更高、范围更广、力度更大。

对于贫困地区而言，巩固脱贫成果是走向振兴的第一步。此时，已被证明行之有效的自然资源扶贫政策体系，不仅不能见好就收，还应“稳”中有“升”，释放更多政策红利。

从精准扶贫实践来看，城乡建设用地增减挂钩政策先后经过三次拓展，架起城乡统筹、以城哺乡的桥梁，同步解决了“地从哪来，钱从哪出”的难题。自然资源部门出台多项政策措施，坚持规划引领，改革用地计划管理，优化用地审批，开设特殊通道实行特事特办等方式，每年为全国832个贫困县分别安排新增建设用地计划指标600亩，精准保障脱贫攻坚项目依法依规及时落地。在此基础上，指导地方严守生态保护红线和耕地保护红线，坚持节约集约用地，今年6月底前全面完成推进搬迁安置住房不动产登记发证，依法有效维护了脱贫群众权益。

与此同时，地质调查精准扶贫更是充分发挥专业优势，为打井找水、特色农业、防灾减灾、地质旅游和绿色矿业为主的地质科技创新提供特色扶贫政策，解决了一批贫困地区民生保障的突出问题。测绘地理信息技术在贫困地区落地，为信息化管理、扶贫搬迁、产业发展等脱贫决策提供快速、精确、有效的数据分析。山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程与扶贫开发相结合，推动脱贫致富与绿色发展相促进。海湾、海滩、海砂、海岸、海岛等生态保护修复整治工程与水产养殖业、种植业、旅游业等产业深度融合，开拓了脱贫新路径。

从“扶起来”到“富起来”，今后如何进一步用足用好这些政策，提升政策举措的针对性、有效性和规范性，直接关乎是否能把扶贫成效巩固住拓展好，是否能稳步走上乡村振兴路。

然而，对于全面推进乡村振兴而言，仅仅是现有自然资源政策供给还远远不够。脱贫地区的美丽乡村建设还需要“多规合一”的国土空间规划持续发力，“三农”发展尤其三产融合仍需要更多有效的资源保障和技术服务，打造宜居宜业宜游的乡村环境也需要更多生态保护修复整治工程，如何从脱贫致富走上现代化、高质量、可持续发展之路更需要从长计议。而这一切，都需要长远谋划更为精准的政策措施为乡村振兴赋能增效，拿出经得起群众评判、经得住实践和历史检验的自然资源政策保障体系。

胜非其难也，持之者其难也，欲上层楼尤难也。从脱贫攻坚到乡村振兴，5年的过渡期也可以说是自然资源政策供给的深度调整期。不难想象，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。对于自然资源保障而言，唯有不断优化政策供给体系，保持政策的连续性、稳定性、开拓性，方能传好脱贫攻坚“接力棒”，赋能乡村振兴“新速度”。（毛志红）

产 业

找准“两统一”与产业振兴的契合点

经过全党全国各族人民共同努力，在中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。我们在走向共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。

但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。自然资源部门作为脱贫攻坚战的重要参与者，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来。

推动乡村振兴，关键在产业振兴。自然资源部门要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势新要求，找准“两统一”职责与振兴乡村产业的有机契合点，推动乡村产业振兴。

找准契合点，关键在于准确把握“两山”理念与“两统一”职责的内在逻辑。2005年8月，时任浙江省委书记习近平在浙江省安吉县首次提出“绿水青山就是金山银山”发展理念。2017年10月，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”被写进党的十九大报告，“增强绿水青山就是金山银山的意识”被写进新党章。

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一科学论断，深刻阐明了“绿水青山”与“金山银山”二者之间的辩证关系。对照“两山”理念的核心论断与“两统一”职责的内在要求，不难发现，中央对自然资源部门机构、职能的重构，其底层逻辑与“两山”理念一脉相承：一方面，“既要绿水青山，也要金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”，必须通过“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”加以保障；另一方面，“绿水青山就是金山银山”，则必须通过“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”加以实现。

自然资源部门作为践行“两山”理念的“主力军”，只有深刻理解“两山”理念与“两统一”职责的内在逻辑，才能将“两山”理念自觉贯穿“两统一”实践，在履行“两统一”职责中实现“绿水青山”与“金山银山”的有机统一。

基于此，近年来，自然资源部门在践行“两山”理念和履行“两统一”职责过程中，逐步建立健全生态产品价值实现机制，依托优质生态产品，积极探索“两山”转换路径，既为打赢脱贫攻坚战守住了生态底色，又为打赢脱贫攻坚战提供了生态产业支撑。

生态产品价值实现的过程，就是将生态产品所蕴含的内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的过程，是践行“两山”理念和“两统一”职责的有机统一。推动乡村振兴，各级自然资源部门还要在严格保护生态环境的前提下，在优化拓展生态产品价值实现路径上下功夫。比如，依托不同地区独特的自然禀赋，采取人放天养、自繁自养等原生态种养模式，提高生态产品价值；科学运用先进技术实施精深加工，拓展延伸生态产品产业链和价值链；依托洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然本底条件，适度发展数字经济、洁净医药、电子元器件等环境敏感型产业，推动生态优势转化为产业优势；依托优美自然风光、历史文化遗存，打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式；加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，提升教育文化旅游开发价值，等等。

产业兴方能乡村兴。找准“两统一”与振兴乡村产业的有机契合点，不断优化拓展生态产品价值转化链，当好新时代推进生态文明建设和乡村振兴的“主力军”，我们仍需久久为功。（吴强华）

人 才

继续发挥帮扶干部的智与力

乡村要振兴，干部一线倾。近段时间以来，新老驻村帮扶干部交接的场景，在全国各地陆续上演。新一批驻村第一书记和工作队，以饱满的热情吹响了全面推进乡村振兴的集结号。

回望脱贫攻坚的奋斗路，全国300多万名第一书记和驻村干部、25.5万个驻村工作队扎根农村一线，抓项目强产业，扶贫又扶志，在推动政策落地、建强基层党组织、激发群众内生动力等方面发挥了重要作用，收获了群众摆脱贫困、地方经济发展、干部淬炼成长的多赢。这是我们打赢脱贫攻坚战的重要法宝之一。走好乡村振兴路，还需要把选派驻村帮扶干部的好经验延续下去。

“十里不同乡，百里不同俗”，我国各地农村千差万别，基础条件、发展状况迥然不同，没有一个模式可以完全复制。派驻干部与帮扶村是否“匹配”“合拍”，关系到帮扶成色。因此，首先得“选对人”。

拿笔者曾经采访过的某个昔日国家级贫困村来说，首任“第一书记”的“挑选”就颇为到位：既识大局大势，又沉得下身子。当时村里没有产业，没有通公路，满目的土坯房、烂泥渠。好在，“第一书记”是个既会讲方言，又熟知规划、政策的好手，很快便打开局面，规划好了村发展蓝图，为这个国家级贫困村日后成为脱贫致富明星村奠定了扎实的基础。

群雁高飞头雁领。当下，“两不愁三保障”生活基本需求解决了，防止返贫、过上更好的日子成了乡亲们的期盼。这对帮扶干部提出了更高要求。要充分考虑帮扶干部的综合能力和农村实际情况，按需择优派人，确保选派的干部能够胜任乡村振兴新形势新要求，发挥出行业帮扶的最大价值。

“选对人”，还得“用好人”。让帮扶干部放开手脚全心干，离不开健全的激励机制和保障措施。一方面，要充分借鉴脱贫攻坚对帮扶干部的管理经验，优化完善工作体系、制度体系，建立健全考勤管理和绩效评估，全面规范帮扶工作，树立“实干为先、奋斗为荣”的风向标。另一方面，要加大激励力度。帮扶干部舍小家为大家，把心血和汗水洒在田间地头，十分不易。对成效突出的帮扶干部要激励，激发他们的热情和创造力。同时，也要建立容错纠错机制，为干部们创造宽松的、敢闯敢试的工作环境，及时给予帮助指导，做到既严管又厚爱。

特别值得注意的是，对于脱贫攻坚中出现的个别“小插曲”，当引以为鉴。比如，要尽可能减少检查频次，防止报文报表过度等形式主义、官僚主义问题，为帮扶干部减负增效、集中精力抓重点创造条件。再比如，少一些机械的要求和冰冷监督。类似“GPS”定位、定时刷脸打卡的规定，只会绑住帮扶干部的手脚，还是莫出现为好。

广阔的农村，是锤炼本领、展现风采的大舞台。扶贫干部圆满完成了使命，收获了人生的高光时刻。乡村振兴也将为振兴干部提供同样的舞台。前方虽遍地鲜花，却也充满挑战。怎样让乡村拔完穷根扎实富根？如何让老乡既鼓起“钱袋子”又充实“脑瓜子”？如何描绘并让乡村现代化蓝图成真？面对这些挑战，帮扶干部既要强化全局观、系统观，吃透方针政策，用好行业优势，也要提升个人能力，在实践中锻造“宽肩膀”，锤炼“真本领”，做好强村富民的指导员、协调员和服务员。如此，才能接住接好脱贫攻坚“接力棒”，扛好推动乡村振兴的大旗。（陈舒）

生 态

以生态振兴推动乡村绿色发展

前不久，笔者赴重庆石柱县采访，当地的“森林人家”让人印象深刻。一幢幢小楼依山傍水，供村民居住也供旅游食宿。这一由财政补贴、在原有宅基地上建起来的生态扶贫项目，依托当地丰富的森林资源，实现了居住和旅游食宿双功能，让贫困户“足不出院”就有“送上门的钱”。

党的十八大以来，中华大地上，像石柱这样鲜活的生态扶贫案例不胜枚举。在我国，森林草原区、生态脆弱区与深度贫困地区往往高度耦合，这些地区不仅是生态建设的重点区域，也是生态扶贫的主战场。自然资源部门立足贫困地区特殊的自然资源条件，从重大生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展生态产业、生态产品价值实现等多方面发力，推动生态优势转化为经济效益。这其中，有很多好思路好经验值得我们认真研究、仔细琢磨，为下一程的乡村振兴积攒更多能量。

首先，生态振兴要因地制宜、因时制宜。从福建南平的“森林生态银行”到重庆拓展地票生态功能，再到浙江余姚开展全域土地综合整治、江苏徐州采煤塌陷区生态修复等等，不难发现，这些地方在挖掘当地生态资源优势时都体现了“因地制宜”。与此同时，还要“因时制宜”。从绿水青山通往金山银山的道路不会千篇一律，而同一条路的不同发展阶段也不尽相同。制定政策、细化措施，得把不同发展阶段的实际因素考虑在内，切不可一竿子插到底。比如，石柱县中益乡2018年已经脱贫摘帽，但大到产业规划，小到菜单定价，相关的政策和措施不仅没有断，且一直在推陈出新。这对于做好乡村振兴的各项接续工作也同样适用。

其次，生态振兴要注重“整体”与“合力”。这不只是针对资金使用、政策“打包”，更体现在具体的实施路径上。以福建南平的生态银行为例，2018年以来，南平市把森林、水、矿土等碎片化、分散化资源进行整合、优化、转化，让当地群众吃上“生态饭”，过上好日子。“整合、优化、转化”，简单的六个字背后是自然资源、生态环保、农业、改革发展等诸多部门打破管理条块分割、职能交叉，形成有效的工作合力。部门联合作战，对于乡村振兴同样重要。

再其次，让生态补偿走向多元化、市场化。从实践来看，生态补偿的确为生态扶贫提供了解题思路。比如，各地大力推动的现金直补、生态公益性岗位等方式。这种补偿，有其作用。但从长远来看，局限也比较明显：补偿方式单一、渠道狭窄；短期可增加收入但长期稳定性不足等等。下一步，有必要推动生态补偿向市场化过渡。比如，积极探索资源使用权、取用权等市场化的补偿模式，引导鼓励通过自愿协商实现合理的生态补偿，让资源市场成为生态价值与生态补偿的有效桥梁。这一问题虽难却是绕不开的发展必修课，还需要在实践中淬炼好做法，形成可推广复制的好经验。

“风一程，雪一程，身向榆关那畔行。”从脱贫攻坚到乡村振兴，需要一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干。以生态振兴推动乡村绿色发展，还得不断探索尝试，做好生态扶贫与生态振兴的接续文章。

中国自然资源报2021-8-4

云南：回望脱贫攻坚来时路 开启乡村振兴新征程

攻坚克难，不负人民。

5年来，“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的坚定承诺，从高山峡谷传到热带雨林，从乌蒙大地传到苗岭壮乡，一串串足迹遍布云岭大地，丈量着从贫困到小康的进程，也澎湃着时代的脉动强音。

云南打赢脱贫攻坚战是中国共产党领导中国人民向贫困宣战的一个重要缩影。在脱贫攻坚生动实践中，云南始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，在这场伟大战役中，书写云南担当。

一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进，全省各族群众正蓄势待发，开启乡村振兴新征程。

党建引领 迈开步子谋富裕

进入初冬，雪域高原的寒风已经有些凛冽，但在迪庆藏族自治州香格里拉市建塘镇尼史村的村委会办公室里，却在热火朝天地进行着一场“绿色会议”。“今年的蔬菜采收季节基本已经结束了，大家讨论一下来年开春，村里绿色果蔬产业的发展方案，还有对村内环境绿化、依托石卡雪山开发生态旅游等绿色项目的想法。”尼史村党支部书记和红鳞正在组织大家发言。

这几年，尼史村发挥地处城乡接合部的地理优势，积极引进各类蔬菜种植小户，流转农户闲置土地实现增收，目前，全村零散种植蔬菜面积达1300余亩，覆盖全村11个村民小组，仅每年土地流转资金就达到了130多万元。

别看今天村民们的日子过得美，但在2018年之前，尼史村还属于贫困村，这个毗邻香格里拉机场的村子一度找不到发展的出路。转机是从尼史村党总支着手进村道路硬化工作开始。通过不断发挥基层党组织服务功能，尼史村党总支为企业和困难群众牵线搭桥，村民通过企业、合作社提供的劳务岗位挣取薪金和学习种养技术，促进收入和技能双增长。如今，专业合作社种植的青笋、蒜苗、黄白菜，经由刚通车不久的丽香高速销至全省各地，党支部搭桥引进的车厘子种植基地长势喜人，准备明年搭上飞驰的动车卖到省外。“我们老百姓想致富，关键要靠村党总支引路。”村民罗追笑开了花。尼史村的绿色产业借着党建引领的致富路走出了高原。

一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒，党建引领将脱贫攻坚的成效压实在各级责任人身上。我省制定了脱贫攻坚责任制实施细则，出台加强脱贫攻坚组织保障的7项措施，建立监督执纪问责5项机制，构建了党政主责、部门同责、干部主帮、群众主体、社会参与的责任体系，形成了五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚的工作格局。

不断以党建引领夯实基层基础，将党支部建在产业链上，把党员团结在党支部下，把群众聚拢在党员周围，以“党建+”跑出脱贫攻坚加速度。

易地搬迁 挪出穷窝奔小康

一栋栋高楼拔地而起，一条条市政道路纵横交错，学校、医院、商超、文化广场等配套设施一应俱全，来自昭通市6个县区的4万余名搬迁群众搬出大山、进城入镇，在全国最大跨县区易地扶贫搬迁安置区——昭通市昭阳区靖安安置区开启了新生活。

“以前，我家住在大关县天星镇的高山上，房屋破旧、山高坡陡，到集镇上就医就学要走两三个小时的山路。”靖安新区和顺社区63岁的搬迁群众王文祥感慨道，如今，得益于党的易地扶贫搬迁的好政策，一家5口人没花一分钱就住进了靖安新区4室2厅2卫的单元楼房，居住环境和出行条件都发生了翻天覆地的变化。

从山区搬到城区，从农民变成工人，王文祥一家和全省99.6万贫困人口、50万随迁人口一道跨进新生活。“在家门口就能打工挣钱，这是做梦都不敢想的事情。”王文祥说，搬到新家园后，在安置区党工委的帮助下，儿子、儿媳跟着劳务大军到浙江嘉兴务工，他和老伴在家门口的大棚蔬菜基地打工，每人一天可收入70元。

云南省建档立卡贫困人口搬迁总规模居全国第三，全省有19个万人以上安置点，是云南脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。为做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，我省着重将扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动，打通招聘、转移、培训、帮扶全链条，确保搬迁群众中有劳动能力和就业意愿的家庭至少1人实现就业。目前，全省已在集中安置区周边实施农业产业扶贫项目2559个，建设扶贫车间211个，就近吸纳搬迁群众就业；设立就业服务窗口1128个，开展培训54.43万人次，转移就业55.79万人，实现有劳动力搬迁家庭户均2.33人就业。此外，安置点将商铺、公共停车场、农贸市场等群众集体资产进行集体经营、委托经营，注重盘活群众原有的承包地、林地、宅基地，进一步增加资产性收益和财产性收益。

产业发展 奋斗浇开幸福花

这几天，腾冲市清水乡党委委员、副乡长赵家清格外忙。“我们搞好万寿菊、烤烟、茶叶等传统产业外，还积极发展百香果、生姜、中草药等特色产业，同时，不断开发司莫拉系列产品，增加群众收入，让幸福的司莫拉率先迈向乡村振兴。”目前，占地15.8亩的民族文化展示中心已经封顶，智慧消防一期建设项目和污水处理管网及氧化塘建设项目已经完工，云谷公园慢行系统已建成，随着一项项旅游项目相继落地，一条以农促旅、以旅助农的新发展路径逐渐成型。

在风景如画的普洱市澜沧拉祜族自治县景迈山，南付正在巡视家中的10余亩古树茶地和30余亩生态茶地。“景迈山正在进行紧张的申遗工作，我打算毕业之后回到家乡，为景迈山的发展贡献力量。”

近年来，普洱市依托百里普洱茶道、澜沧景迈山古茶树景区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县古茶树产区景区等项目，在不影响茶叶生长的前提下，通过景观改造和花木补植，发展壮大茶园旅游，提升档次强化服务，吸引更多游客走进茶园，形成良好的生态旅游资源。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。云岭儿女发扬伟大的脱贫攻坚精神，加快推动云南高质量跨越式发展，向着第二个百年奋斗目标奋勇前行。

云南网2021-11-14

围绕脱贫攻坚和乡村振兴，淄博市主要做了这四个方面的探索

今天下午，省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会第六场，淄博专场，围绕“百年梦圆古齐都，全面小康新淄博”介绍有关情况。

淄博农业占比虽然较小,但是小康路上一个都不能少。近年来,淄博发挥工业基础较好、城镇化率较高的优势,在脱贫攻坚和乡村振兴方面进行了一些探索。下面,从四个大的方面介绍有关工作情况。

第一,扛牢责任,尽锐出战,圆满完成脱贫攻坚任务。截至去年底,474 个贫困村稳定退出,8.6 万户 15.7万名贫困人口稳定脱贫,涉及17个村的黄河滩区迁建工作圆满完成,高质高效地打赢了脱贫攻坚战。

一是推动专项扶贫。建立扶贫资金稳定投入机制,累计13亿元。其中,对南部山区、太河库区和黄河滩区 20个扶贫重点镇,每年给予1亿元补助,自2018年起连补三年。突出强化扶贫项目“造血”功能,累计实施特色优势产业项目786个、总投资6.92亿元。

二是统筹行业扶贫。建立包括46个市直部门在内的扶贫开发领导机制,统筹推进贫困地区基础设施和公共服务建设,重点贫困村实现“五通十有”全覆盖、村集体经营性收入全部达到3万元以上。扎实做好黄河滩区居民迁建安置区后续扶持,17个村的1443户群众全部分房到户,并因地制宜为群众提供就业岗位600余个。

三是引导社会扶贫。开展“民企帮村”“金晖助老”“捐建庭院爱心小路”等社会公益行动,筹集款物2.4亿元,建立扶贫基金39支,惠及贫困群众16万人次。积极推进扶贫协作,4年累计投入8400万元,实施协作 项目152个,辐射带动贫困人口6万余名。

四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“四个不变”,落实防止返贫致贫动态监测和即时发现即时帮扶机制,推动乡村产业发展、工商资本参与乡村振兴、乡村建设行动等继续向重点区域倾斜,确保不出现规 模性返贫。

第二,数字赋能,换道超车,打造数字农业农村中心城市新标杆。确立打造数字农业农村中心城市目标,加速农业农村智慧转型、领先发展。

一是链接高端平台,制定数字赋能“规划图”。制定了数字农业农村中心城市建设五年行动方案,重点实施绿色智慧冷链物流基地建设、特色农产品“线上+线下”双节点城市建设等5项重点任务,落实数字农业生产加工融合、数字农业龙头企业引培等10项带动工程,推出财政专项资金支持、数字化场景应用拓展等10大支持政策,全国首个“盒马市”落户淄博。

二是强化典型培育,打造 数字赋能“实景图”。持续深化与中建材、中化集团等23家头部企业的密切合作,聚力实施总投资333.6亿元的数字农业农村项目219个。全市农业全链条数字化生产企业达到88家,山东七河生物公司攻克了香菇 菌种依赖进口的“卡脖子”问题。冷链仓储容积达38 万立方米,行业年产值突破500亿元,打造形成了绿色智慧冷链物流产业生态圈,形成了京东、乐物等10余 家涉农电商企业构成的电商矩阵,销售额突破13亿元。另外,围绕打造数字农业农村应用场景,培育益农信息社3054家、智慧小镇10个、智慧村居50个、数字牧场11家、数字果园22家、数字车间18家、数字大田30万亩。

三 是 突 出 改 革 创 新,描 绘 数 字 赋 能 “愿 景 图”。抓住用好国家农村改革试验区建设政策机遇,着力推进智慧共享云大脑、高效优质云产业、区域中心云市场、便捷普惠云金融、有效治理云乡村“五朵云”建设,不断创新完善数字农业农村改革制度框架和政策体系。充分发挥市级智慧金融服务平台作用,对9186 家新型农业经营主体基础数据进行整合,发布融资需求12.75亿元,实现融资4.6亿元。发挥鲁担惠农贷平台作用,为6961个农业经营主体发放贷款35.6亿元,为农户贴息1.4亿元,初步展现了数字农业农村改革的“淄博方案”。

第三,精品示范,整镇提升,塑造淄博乡村全域美丽新形象。推动乡村建设理念、思路和政策创新,相继部署城乡环境大整治精细管理大提升和全域公园城市 建设,不断提升城市乡村的形象、品质和魅力。

一是坚持精品示范。优选乡村振兴精品片区(每个片区覆盖10个左右行政村),实施高水平策划、高标准建设、高效益运营,推进产业连片发展、环境连片整治、风貌连片打造。

二是坚持整镇提升。在全市范围选择部分镇作为全域美丽乡村创建试点,以“五化”“七改”为重点推进农村人居环境整治,其中20%以上的村达到省级美丽乡村标准。

三是坚持标准引领。突出乡村美学教育,配备驻村规划师,制定美丽乡村建设正负清单,坚持差异有特色、共性有标准,推动美丽乡村各美其美。

第四,担当作为,事争一流,统筹推进乡村五大振兴健康有序发展。

产业振兴方面,聚焦现代农业高质量发展,坚决扛牢粮食安全政治责任,播种面积、夏粮 产量、平均亩产实现“三增长”,高青县入选国家沿黄肉 牛优势特色产业集群主导创建县,聚力提升市级以上现代农业产业园11个,打造农业产业强镇17个。

人才振兴方面,聚焦高端人才引进,组建8支现代农业产业技术体系创新团队,与兰玉彬、赵春江、匡廷云等院士建立合作关系,助力淄博禾丰种业、山东思远农业等公司高质量发展。

文化振兴方面,聚焦新时代文明实践,坚持移风易俗、醇化乡风,县级文明达标村覆盖率 达到93%以上;创建“美家超市”384家、“美在家庭”标兵户9.3万户。

生态振兴方面,聚焦农村人居环境改善,创建省级美丽乡村示范村123个,打造了博山区中 郝峪等农文旅融合发展典型。

组织振兴方面,聚焦抓镇促村、组织联建,党组织领办合作社达1504家,村主职干部“一肩挑”比例达到99.05%。成立联村党组织 128个,全面推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,培育了沂源县联村党建、桓台县“党建+ 网格”基层治理等示范典型。

下一步,淄博将深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话和重要指示批示精神,以打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块为目标,坚持全域融合、统筹推进,不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,奋力开创淄博乡村全面振兴新局面。

山东省人民政府新闻2021-9-16

一个咸围渔村的精彩蝶变 脱贫攻坚全面胜利 乡村振兴遍地开花

听故事

恩平市镇海湾出海口，有一处咸淡水交汇的天然港湾——横陂镇蓝田村。这里出产的青蟹以肉质嫩甜、蟹膏香滑著称，但传统养殖和销售模式下青蟹成活率低、市场利润低，村民们只能守着好宝贝，却过着紧日子。

2017年以来，精准扶贫政策让这一切发生转变，当地政府筹集资金逾180万元，助力建立蓝田青蟹扶贫养殖基地。全省乡村振兴先进村党组织书记吴健友担任“一线总指挥”，打响蓝田青蟹特色品牌，带动70户贫困户实现脱贫奔小康，带动上下游就业人数超1000人。2020年，蓝田村被评为广东省“一村一品、一镇一业”青蟹专业村，实现从产业扶贫到产业兴旺的蝶变。

同时，蓝田村是拥有600多年历史的古村落，乘着乡村振兴战略的东风，该村请来“乡村规划师”，大力推进美丽乡村建设，让这里的山、水、林、田、海融为一体，突出原生态，展现出一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽画卷，一跃成为乡村振兴示范村。

从决战脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。站在新起点上，蓝田村正做得更好，走得更远，变得更美，一个咸围渔村精彩蝶变的故事还在不断延续。

看发展

民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村。

百年奋斗路，浓浓“三农情”。在中国共产党的坚强领导下，通过全市上下共同努力，江门农业农村发生了历史巨变。从土改全面完成，到实行联产承包责任制，再到调整农业产业结构，推动农业二、三产快速发展，江门农业大市的“金字招牌”越来越亮。

党的十八大以来，江门深入贯彻落实习近平总书记有关“三农”工作的重要论述，认真落实中央决策部署和省委、省政府有关“三农”工作要求，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，推动乡村振兴战略在江门遍地开花，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

全省乡村振兴战略实绩考核中，江门连续两年获得全省乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次；全市16659名相对贫困人口全部脱贫出列，扶贫工作考核连续五年被省评为“好”最高等次；农林牧渔总产值突破500亿元，农村居民人均可支配收入达21129元；累计创建市级以上现代农业产业园27个，其中国家级1个、省级7个……

全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移。“站在新起点上，我们将真抓实干做好新发展阶段‘三农’工作，加快农业农村现代化，奋力谱写五邑大地农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新篇章。”市农业农村局局长郑少强说。

A 建档立卡贫困户全部脱贫

风吹稻浪，金穗渐香。开平市马冈镇官堂村委会连片稻田旁，有一个“农机博物馆”，属于该村原精准扶贫对象梁信锋。从最早的手扶拖拉机，到“大块头”的东风牌拖拉机，再到高速插秧机、旋耕机、收割机，甚至新加入的植保无人机，梁信锋都已是一等一的驾驶好手。

“如今当农民也是技术活，要懂得与时俱进，主动去和各种新技术、新农机打交道。”如今的梁信锋已经一扫贫困的阴霾，水稻种植面积达到13.3公顷，并全部实现集约式、规模化生产，家庭人均年可支配收入突破4万元。

“收入提高了，物质条件变好了，这样还不够。成为别人需要的人，活出自己的价值，那才是我的目标。”摘掉“贫困帽”的梁信锋，成立了马冈镇丰实水稻种植专业合作社，带动9户精准扶贫户种植水稻，引领乡亲们奔向致富路。“党和政府帮了我不少，不能忘本，我也要去帮助更多的人。”

贫穷不是宿命，苦熬不如苦干。江门坚持开发式扶贫方针，大力实施产业扶贫、就业扶贫、社工帮扶、金融扶贫等“11+3+3”精准扶贫精准脱贫措施，让扶贫工作格局从“输血式”向“造血式”、从“运动式”向“常态化”、从“独角戏”向“大合唱”转变。

台山市汶村镇渔业光伏产业园成为当地建档立卡贫困户不断积攒财富的“阳光存折”，每人每年享受“伏”利2000多元；广东东西部扶贫协作产品交易市场江门馆内，人来客往，成为江门消费扶贫的形象窗口，展销数百种消费扶贫产品；江海区礼乐街道的扶贫工作坊成为众多贫困户的“就业之家”，累计帮扶25户贫困对象实现在家门口致富，欢声笑语时常从这里传出……

过去5年间，我市累计建成规模扶贫项目215个，实现全市所有镇（街）扶贫产业“全覆盖”；建设扶贫车间、扶贫工作坊、就业安置基地123个，累计招用建档立卡贫困人员911人；累计建成江门消费扶贫平台以及7个县级消费扶贫基地，实现消费扶贫产品销售总额超2.7亿元，带动4000多户贫困户增收。

另一个“战场”——粤桂扶贫协作中，江门与广西崇左两座城市共绘脱贫攻坚“同心圆”。江门坚持“输血+造血”帮扶同步推进，落实财政援助资金5.79亿元，推动237个援助项目落地开花，带动贫困人口35.88万人。

“3年间，江门各地扶贫工作组履职尽责，主动作为，极大促进了崇左的资源集聚和产业发展，并将‘勇闯四海、开拓创新’的五邑精神带到崇左。”崇左市扶贫办总经济师农贵新表示，崇左市贫困人口以及贫困发生率分别由2015年底的27.88万人、21.92%，到2020年底实现清零。

2020年5月11日，随着天等县正式退出贫困县序列，连同大新县、宁明县、龙州县，江门结对崇左的4个扶贫协作贫困县全部“摘帽”。此外，江门对口支援的四川甘孜州2个县（市）也全部脱贫。

B 推动脱贫攻坚有效衔接乡村振兴

习近平总书记指出，脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸，毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。

“从2014年实行城乡统筹帮扶到2018年低保线和扶贫线‘两线合一’改革探索，再到2019年和2020年低收入对象帮扶改革，一直以来，江门积极探索建立解决相对贫困长效帮扶机制，推动脱贫攻坚有效衔接乡村振兴。”市委农办专职副主任钟国活说。

来自鹤山市双合镇的单亲妈妈英姐是“两线合一”政策的受益者。“我原先在农村干点农活，一年到头没几个钱。当时一对儿女都在上学，光靠我一个人，实在吃不消。”英姐虽享受低保补贴，可面对生活压力，没有政策引导寻求致富门路，实在难以为继。

被纳入建档立卡贫困户后，英姐在政策指引下参加了美发就业技能培训，顺利“出师”应聘就业。随后又得到扶持补贴，自主创业当上老板，在鹤山三中门前开起了“英姐美发店”。“生活短短一年实现‘三级跳’，门店也深得周围街坊喜欢，积攒了不少老顾客，日子越过越甘甜。”英姐说。

“目前，全市建档立卡贫困户已经全部高质量脱贫并退出，人均可支配收入由2015年的5974元增加到2020年的21087元，年均增长28.69%，相对贫困人口自我发展能力和内生动力明显增强，基本建立解决相对贫困的长效机制。”钟国活表示，下一步将梳理现有扶贫政策资源、管理好扶贫产业项目，多维度帮扶村集体经济收入低下的薄弱村，推动乡村振兴全面、协调、平衡发展。

江门“探索”逐渐走向成熟，结出硕果，为推进乡村全面振兴提供有益借鉴和样本经验。在广东省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见和乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案中，大量的扶贫改革“江门经验”提供了有益借鉴。

今年2月，市农业农村局（市扶贫开发办公室）扶贫规划开发科获“全国脱贫攻坚先进集体”称号；我市扶贫线与低保线“两线合一”构建立体化社保扶贫格局，入选国家发展改革委社会发展司关于社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例，为全国建立解决相对贫困长效机制提供了“江门样本”。

“一二三，揭牌！”今年6月10日上午9时许，随着牌匾上的红幔拉开，江门市乡村振兴局正式揭牌成立。在全市脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重心向全面推进乡村振兴发生了历史性转移。在这一关键节点，江门市扶贫开发办公室正式更名为江门市乡村振兴局，并在江门市农业农村局加挂牌子。

“此举的目的是，与市委农办、市农业农村局一同推动全市乡村振兴工作，做到一盘棋部署、一体化推进。”同时担任江门市乡村振兴局局长的郑少强表示，成立后的市乡村振兴局将大力弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，争当全省乡村建设的示范者、领头雁，做好在乡村振兴上开新局的排头兵。

C 筑牢乡村振兴“四梁八柱”

“以前卖一块皮，大家不理解其中的价值。当新会陈皮加工成健康食品，与茶文化糅合后做出柑普茶，市场很快打开了。”专注陈皮产业20多年的丽宫食品公司总经理区柏余带领团队，研发制作陈皮月饼、柑果酱、柑普茶等产品，“现在我们已研发出6个系列100多种产品，先后获得9个国家专利”。

“自产业园创建以来，我们以‘一轴、两带、三基地、四中心、五园区’为建设思路，从强化种质资源保护、推动绿色标准化种植、提升监督管理能力、盘活土地流转使用、培育新型农业经营主体、扶持电商等入手，大力推进陈皮产业全产业链发展。”新会区农业农村局局长胡永桂说。

从一块皮，到一条链，再到一座园，新会陈皮产业实现高质量发展，创建国家现代农业产业园顺利通过验收，晋级“国字号”，并入选全国乡村产业振兴典型案例。产值从不足300万元发展到如今的102亿元，新会柑种植面积达6667公顷，带动5.5万人就业致富。

放眼五邑，一个个独具特色的现代农业产业园正推动农业生产要素向园区集中，当起现代农业排头兵。“全市成功创建1个国家级、7个省级、27个市级现代农业产业园。同时规划打造广东省农产品加工示范区、江门农产品冷链物流优势产区产业园和大湾区农产品交易流通中心，朝着粤港澳大湾区高质量农业合作发展平台阔步前行。”郑少强说。

乡村振兴不仅让农民富起来，还要农村更美丽，才能让广大农民安居乐业，切实提升获得感、幸福感，主动参与到乡村振兴的各项建设中来。

石板沙，西江上一个以“舟楫为家，捕鱼为业”的孤岛村落，至今延续着内河疍家人的生活方式，有着独特的乡土风情。乘着乡村振兴战略的东风，曾经的孤岛村落“闯”出了名堂。

“我们引入文旅公司‘村企合力’，建成疍家文化中心，打造文化创作基地，引入墙画艺术文化，同时升级风情街、亮化中心河、建设文化馆、开办主题民宿，打好乡村旅游牌。”石板沙相关负责人说。

如今的石板沙，村子变美了，村民的腰包也变鼓了，摇身一变成为国家3A级景区、2020年中国美丽休闲乡村、广东美丽乡村特色村……每年吸引约50万人次上岛旅游，旅游收入高达3000万元。

石板沙的美丽蝶变是我市大力推进美丽乡村建设的生动缩影。近年来，我市实行“三清三拆三整治”农村环境整治行动、“三清一改”村庄清洁行动、农村人居环境专项整治“3+2”行动（“廊道”整治）等多管齐下，全市所有村庄已完成人居环境基础整治任务，80%以上村庄达到干净整洁村标准；打造14条美丽乡村精品线路，建成一批国家级、省级美丽乡村特色村、示范村。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。党的十八大以来，我市坚决把“三农”放在优先发展位置，把乡村振兴列入市委“1+1+5”工作举措，成立市委主要领导牵头的市委实施乡村振兴战略工作领导小组，严格落实四级书记抓乡村振兴主体责任，先后出台《江门市实施乡村振兴战略规划（2018—2022）》等6项重大规划，制定100多个政策文件，明确57项硬任务和80项重点工作任务清单，乡村振兴“1+3+N”政策体系基本建立，让乡村振兴有了产业支撑、留住美丽乡愁、吹起文明新风、筑牢组织堡垒、夯实人才保障，“五大振兴”行动齐头并进，搭稳乡村振兴“四梁八柱”。

展开江门乡村振兴“成绩单”，2018年、2019年，江门连续获得全省乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次，农林牧渔总产值突破500亿元，农业科技进步贡献率达70%，全市村级集体可支配收入全部达到20万元以上……

从“规划图”到“实景图”，一项项政策向农村倾斜，一笔笔资金涌向农村，一批批人才扎根农村，乡村振兴热浪在江门涌动。农业强、农村美、农民富的生动画卷正在侨乡大地上徐徐展开。

江门新闻网2021-7-1

脱贫攻坚结硕果 乡村振兴帆正扬

横陂镇蓝田村位于恩平市镇海湾大河出海口，咸淡水交汇的天然港湾孕育着肉质嫩甜、蟹膏香滑的青蟹。

过去，蓝田村用传统方式养殖和销售，青蟹成活率和市场利润都比较低，村民们只能守着宝贝，过着紧日子。江门大力实施精准扶贫政策后，蓝田青蟹扶贫养殖基地应运而生，新的养殖模式，让青蟹搬进“豪宅”、吹起“空调”，实现了规模化、科学化发展，该村70户脱贫户当上了青蟹的“房东”，稳定收取“租金”，收入大大提升。

随着青蟹产业链不断壮大，蓝田村还于2020年被评为省级“一村一品、一镇一业”专业村，实现从产业扶贫到产业兴旺的转变。该村还请来了“乡村规划师”，专业“设计”美丽乡村，一跃成为乡村振兴示范村。

“蓝田故事”仅是一个缩影。过去五年来，我市全力统筹推进新时代“三农”工作，重农格局持续加强，脱贫攻坚全面胜利，乡村产业加快发展，乡村面貌焕然一新，乡村治理全面提升，农村改革持续深化，乡村振兴工作遍地开花：连续三年在广东省推进乡村振兴战略实绩考核工作中，高居市级榜单粤西片区榜首；全市相对贫困人口16659人高质量脱贫，扶贫工作考核连续五年被省评为最高等次；2020年农林牧渔年度总产值突破500亿元，农村常住居民人均年可支配收入达21129元；荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区表彰，是全省唯一获此殊荣的地级市……

A 全市相对贫困人口16659人高质量脱贫

开平市马冈镇官堂村委会连片稻田旁，立着一个“农机博物馆”，陈列着各种各样农业机械，它们的主人正是脱贫户梁信锋。从最早的手扶式拖拉机，到“大块头”的东风牌拖拉机，再到高速插秧机、旋耕机、收割机、植保无人机等，梁信锋都是一等一的驾驶好手。

曾经的梁信锋，面对生活的重担，只会守着自家“一亩三分地”，常年面朝黄土背朝天。后来，在帮扶政策和扶贫干部的帮助下，他一步步接触新技术、新农机，种植也逐渐向规模化、机械化转变，单造水稻种植面积约16公顷，家庭人均年可支配收入突破4万元。

“收入水平提高了，物质条件变好了，这样还不够。成为别人需要的人，活出自己的价值，那才是我的目标。”摘掉“贫困帽”后的梁信锋，成立了马冈镇丰实水稻种植专业合作社，带动9户精准扶贫户种植水稻，引领乡亲们踏上致富路，“党和政府帮了我不少，不能忘了本，我也要去帮助更多的人”。

贫穷不是宿命，苦熬不如苦干。江门坚持开发式的扶贫方针，大力实施产业扶贫、就业扶贫、社工帮扶、金融扶贫等“11+3+3”精准扶贫精准脱贫措施，推动全市相对贫困人口16659人全部高质量脱贫，人均年可支配收入由2015年的5974元增加到2020年的21087元，年均增长28.69%。

台山市汶村镇渔业光伏产业园成为当地建档立卡贫困户不断积攒财富的“阳光存折”，每人每年享受“伏”利2000多元；广东东西部扶贫协作产品交易市场江门馆内，人来客往，成为江门消费扶贫的形象窗口，展销数百种消费扶贫产品；江海区礼乐街道的扶贫工作坊成为众多贫困户的“就业之家”，累计帮扶25户贫困户实现“家门口”致富，欢声笑语时常从这里传出……

过去5年，我市累计建成规模扶贫项目215个，涉及资金1.37亿元，全市所有镇（街）扶贫产业“全覆盖”；建设扶贫车间、扶贫工作坊、就业安置基地123个，累计招用建档立卡贫困人员911人次；建成江门消费扶贫平台以及7个县级消费扶贫基地，实现消费扶贫产品销售总额超2.7亿元，带动4000多户贫困户增收。

另一个“战场”——粤桂扶贫协作上，江门与崇左两座城市以如海般的豪迈、如山般的坚韧，共绘脱贫攻坚“同心圆”。江门坚持“输血+造血”帮扶同步推进，落实财政援助资金5.79亿元，推动237个援助项目落地开花。2020年5月11日，随着天等县正式退出贫困县序列，连同大新县、宁明县、龙州县，江门结对崇左的4个扶贫协作贫困县全部“摘帽”。此外，江门对口支援的四川甘孜州2个县也全部“摘帽”。

B 为全国建立解决相对贫困长效机制提供“江门样本”

鹤山三中门前的“英姐美发店”，店主英姐的好手艺深受顾客欢迎。不为人知的是，作为单亲妈妈的英姐，也曾经因为没有技能，日子过得很艰难，“多亏了扶贫好政策，不仅有免费的技能培训，还有创业补贴，改变了我的生活”。

英姐所说的“好政策”，是江门在全省率先开展的扶贫线与低保线“两线合一”：重新梳理贫困户认定规则，强化动态管理，破解贫困户精准识别难、识别不准和城乡二元分割的问题，探索建立解决相对贫困长效机制。

2016年，“先走一步”的江门，在全省率先推动扶贫线与低保线“两线合一”改革试点，把全市有劳动能力的低保家庭5097户合计16659人认定为建档立卡贫困户，率先实现扶贫对象与低保“对象合一”。

2018年，江门成为全省唯一一个开展扶贫线与低保线“两线合一”的试点市，探索构建常态化、全覆盖的城乡精准扶贫长效机制。同年，我市出台《关于推动扶贫线与低保线“两线合一”改革试点工作的实施方案》，在原有改革成果基础上“再突破”，不再区分低保户和贫困户，统称为低收入人口。

“我们还与中山大学专家课题组合作，共同探索建立‘低收入人口识别指标体系和低收入人口分类政策管理体系’，对低收入人口实现信息化管理、实时动态监测，并依托这一平台，为他们自动匹配相应的民生保障项目，及时推送就业创业、医疗保障、教育资助等信息。”市委农办专职副主任钟国活说。

以英姐为例，她被纳入建档立卡贫困户后，在政策指引下参加了美发就业技能培训，顺利“出师”后成功应聘就业。后来，她又得到扶持补贴，自主创业当上店老板，短短一年实现了“三级跳”。

过去五年来，江门“两线合一”系列综合改革实现了从“输血式”向“造血式”、从“运动式”向“常态化”、从“独角戏”向“大合唱”的转变，逐渐走向成熟并结出硕果，为推进乡村全面振兴提供有益借鉴和样本经验。今年，广东省在出草《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》过程中，大量扶贫改革的“江门经验”被借鉴引用。

今年2月，市农业农村局（市扶贫开发办公室）扶贫规划开发科获“全国脱贫攻坚先进集体”称号；我市扶贫线与低保线“两线合一”构建立体化社保扶贫格局，入选国家发展改革委社会发展司关于社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例，为全国建立解决相对贫困长效机制提供了“江门样本”。

C 绘制村美民富乡村振兴画卷

“水清了，饭香了，日子更甜了！”开平市赤水镇步栏村村民李宇权笑着对记者说，党的政策真好，让步栏村群众告别了“喝水难”和“浑浊水”的年代。“我还记得今年3月中旬村里通自来水时，喝上第一口自来水的心情。按理来说，水是没有味道的，但我喝下第一口时，却感受到自来水的味道是甜的，沁人心脾的甜！”李宇权说。

农村饮水安全，是乡村振兴战略中重要的民生问题。今年，我市将其纳入2021年“十件民生实事”。“我们成立了以党员干部为核心的工作专班，定期组织现场检查和技术指导，创新供水机制，全力推进全市农村集中供水全覆盖，最终在9月底提前完成工程建设，打通饮水安全‘最后一公里’。”市水利局相关负责人说。

流水潺潺，幸福不断。从“有水喝”，再到喝上“放心水”，江门破解了长期以来村民的饮水安全问题，实现全域自然村集中供水全覆盖，新增受益人口7.38万人。一点一滴的改变滋润了村民的心田，也为乡村振兴注入源源不断的动力。

推进实现全域自然村集中供水全覆盖，是我市全面推进乡村振兴的一个生动缩影。“三二一，揭牌！”6月10日上午9时许，随着牌匾上的红幔被拉开，江门市乡村振兴局正式揭牌成立。江门市乡村振兴局局长郑少强表示，该局将大力弘扬脱贫攻坚精神、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动我市乡村振兴走在全省前列、迈入全国第一方阵。

过去五年，在奔向全面小康的过程中，广大农民富了起来。侨乡大地，一批又一批有干劲、有知识的人才怀揣梦想回流五邑田野，带动乡村振兴的精气神也“足”了起来，全面迈向振兴之路。

谢国良从“IT男”转身变成“新农人”，脱鞋下田成为“米二代”，将小加工厂一步步发展到恩平丝苗米省级现代农业产业园实施主体；东北小伙相中江门海鸭蛋资源，落地创业电商项目，年销售额突破2亿元；“90后”海归张彬宏回乡“子承父业”，创办新会区古德生态农场，打造“鱼鹅柑橙生态共同体”，并一步步发展成为省级示范家庭农场……

据统计，目前江门累计培育认定新型职业农民超5000人，累计创建省级高素质农民培育示范基地27家，认定72名省农村乡土专家。今年，江门更是在全省率先开展乡村工匠职称评审试点工作，认证1041人取得广东省首批乡村工匠职称，发展壮大江门乡村实用人才队伍，为贯彻实施乡村振兴战略提供人才支撑。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。过去五年来，我市坚决把“三农”放在优先发展位置，成立市委主要领导牵头的市委实施乡村振兴战略工作领导小组，出台《江门市实施乡村振兴战略规划（2018—2022）》等政策文件20个，构建市县镇村四级书记共抓乡村振兴的工作格局，让乡村振兴有了产业支撑、留住美丽乡愁、吹起文明新风、筑牢组织堡垒、夯实人才保障，“五大振兴”齐头并进，搭稳了乡村振兴的“四梁八柱”。

我市2018年、2019年、2020年连续三个年度，在广东省推进乡村振兴战略实绩考核工作中，高居市级榜单粤西片区榜首，实现该头衔“三连冠”；2017—2018年度和2019—2020年度连续两次在广东省“菜篮子”市长负责制考核工作中被评为优秀等级，总分排名第一；今年省政府通报的2020年度粮食安全责任考核结果中，江门粮食安全责任考核也获得全省第一。此外，江门创建省级特优区数量、培育国家地理标志农产品数量也均在全省排名第一……

从“规划图”到“实景图”，乡村振兴热浪在江门涌动，一幅村美民富的乡村振兴生动画卷在侨乡大地上徐徐展开。

数看“成绩单”

●2018年、2019年、2020年连续三个年度，在广东省推进乡村振兴战略实绩考核工作中，高居市级榜单粤西片区榜首，实现该头衔“三连冠”。

●全市相对贫困人口16659人全部脱贫，扶贫工作考核连续五年被省评为最高等次。

●荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区表彰，是全省唯一获此殊荣的地级市。

●2017—2018年度和2019—2020年度连续两次在广东省“菜篮子”市长负责制考核工作中被评为优秀等级，总分排名第一。

●2020年，农林牧渔业年度总产值突破500亿元。

●2020年，农村常住居民人均年可支配收入达21129元，过去五年年均增长8.88%；全市所有村的村集体可支配收入全部达到20万元以上。 （毕松杰）

亲历者

摘掉“贫困帽”，新会的毅叔说：

“多亏了党和政府的好政策”

新会区古井镇霞路村烧鹅街远近闻名，吸引了众多游客慕名而来。位于烧鹅街的汇柑阁茶行商铺香飘四溢，店老板赵坚毅时常拿出自己亲手制作的柑普茶，热情邀请游客品尝，并向游客推广，收获了不少订单。

赵坚毅是霞路村本地人，大家都称他为毅叔。毅叔患有肢体残疾二级，先前主要依靠开小三轮车搭客或者给别人拉货赚取生活费，收入不稳定。后来，毅叔的妻子离开了。“我家里还有位年迈的母亲需要照顾，妻子走后，家庭的重担全部落在我一人身上，那时候感觉生活一点希望都没有。”回忆过去，毅叔哽咽道。

转机出现在2016年。那一年，毅叔被列为古井镇的精准扶贫对象。古井镇扶贫办原副主任梁宝光多次入户拜访，为毅叔“把诊开方”。梁宝光等人针对毅叔因残、因学致贫的情况，一方面协调解决毅叔孩子的学费问题，并在孩子毕业后提供职业介绍、职业指导等就业服务；另一方面协助毅叔向残联申请了困难残疾人生活补贴等帮扶。此外，梁宝光等人还为毅叔一家申请了医疗救助，并帮助他们购买了重大疾病保险，参保费用由上级全额补助。

在当地的帮助下，毅叔的生活慢慢有了起色，笑容也渐渐多了起来。但毅叔很有骨气，他认定，实现脱贫不能老靠别人，一定要靠自己努力，不然自己就像放弃不用的铁锅，早晚得“生锈”。

当时，新会柑名声越来越大，产业规模、产业链不断扩大，柑普茶等衍生产品也深受市场欢迎。

毅叔灵敏地闻到了这股“茶香味”，并从中发现了商机，他主动联系了梁宝光，提出希望他们帮助他在家乡开家柑普茶店。“听完毅叔的想法，我立马为他申请精准扶贫产业帮扶资金，并成功申请到5000元作为他开店的启动资金。”梁宝光说。

2017年4月，毅叔如愿以偿开了自己的第一家店。经过一年多的认真经营，毅叔家的柑普茶赢得了好口碑，并积攒了不少老顾客，生意也跟着蒸蒸日上。“贪心”的毅叔没有因此满足，2018年10月，他又在新天成街也就是霞路村烧鹅街开了第二家柑普茶店。

毅叔的信心来源于市场。“现在基本不愁销路，很多人来跟我们买茶还需要提前预订，加上烧鹅街游客越来越多，我更有信心了。”毅叔开心地说道。

现在，毅叔通过经营店铺，每月能有3000多元收入，他儿子毕业后任国际船运客服助理，每月也有4000多元收入，比起以前，全家生活有了翻天覆地的变化。2019年10月，毅叔主动递交申请要求摘掉“贫困帽”。

“多亏了党和政府的好政策，我才能过上这么好的日子。我生活越来越好了，所以主动申请不再享受低保等政策，把这些好政策留给更需要的人。”毅叔说。

江门新闻网2021-12-15

脱贫攻坚战全面取胜后 乡村接续振兴之路在哪里

从2020年开始，北京退休干部吴女士有了另外一个“家”。这个“家”在四川省崇州市白头镇五星村。每当春天油菜花怒放和秋天芙蓉花盛开的时节，她都要来这里住上一两个月。要问五星村到底是什么吸引了吴女士？吴女士兴奋地告诉记者：“这里青瓦白墙、田野环抱、流水潺潺，就是我心中的田园。它承载了我的‘诗和远方’。”

其实，几年前的五星村可不是这个样子的。它是一个相对贫困村，河道脏乱、杂草丛生，畜牧养殖粪便直排进河道。五星村党委副书记、副主任孙献中告诉记者，经过几年的努力，五星村发生了脱胎换骨的变化，不但顺利脱贫，而且走上了乡村振兴的康庄大道。如今的五星村，生态良好，洁净优美，成了乡村旅游示范村。村里的土地全部整理后交给了合作社管理，释放出来的劳动力要么出去工作，要么办起了农家乐。如今，五星村人均年收入达到了3.76万元。

五星村的变化只是全国农村发展的一个缩影。在全国，有无数个“五星村”不但脱贫致富，而且因地制宜，走上了乡村振兴的道路。还有更多个“五星村”正在努力探索，准备无缝衔接，也快步走上这条道路。

有后续规划的脱贫才是真正的脱贫

今年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在京隆重举行，习近平总书记向全世界庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。这场人类历史上的伟大壮举取得了完美的胜利。然而，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

党中央、国务院高瞻远瞩，早就为下一步的前进定下了基调，那就是乡村振兴。今年2月21日，中央一号文件全文公布，主题是“全面推进乡村振兴加快农业农村现代化”。3月份，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(以下简称《意见》)，提出打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。

对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。这是巩固脱贫攻坚成果非常重要的一环。

巩固脱贫，产业先行。《意见》提出要支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶。

“对于易地扶贫搬迁来说，帮助困难群众‘挪穷窝’只是手段，‘扶上马送一程’，做好后续帮扶工作，激发其内生动力，才能真正让他们‘换穷业’，实现过上安稳日子、小康生活的目的。这不但需要政府的顶层设计以及长期关心支持，更离不开搬迁群众自立自强的奋斗精神。”河北省发展改革委副主任赵增宝说。

为了提升搬迁群众的后续发展能力，确保其稳定脱贫，河北省大力推进集中安置区与产业园区“两区同建”。各县结合当地资源状况和产业规划，因地制宜发展农林业、光伏产业、电商、旅游业、家庭手工业等扶贫产业。

以河北省承德市兴隆县为例，在谋划易地扶贫搬迁后续产业时，该县紧紧围绕主导产业做文章，依托全国县级山楂产量第一、全国主要的果丹皮产区等产业优势和数控山楂去核机的技术优势，在集中安置小区开办扶贫“微工厂”。同时，按照兴隆果品分布情况，确定了“北片建设山楂微工厂，南片建设板栗微工厂”的发展方向。几年来，投入资金2200余万元，在易地搬迁小区附近建设山楂初加工微工厂9个，板栗微工厂5个。

“以前，每天坐车去县城的果脯厂工作，路远。如今，顾家挣钱两不误。”在兴隆县六道河镇周家庄村易地搬迁集中安置小区就业扶贫微工厂里，村民王月香一边熟练操作数控山楂去核机，一边笑着说。

坚持农民主体地位激发群众内生动力

2017年底召开的中央农村工作会议指出，实施乡村振兴战略，要坚持农民的主体地位，强调发挥“亿万农民的创造精神”。

多年来，大量农村人口从家乡流动到城市，为了城市的建设贡献力量。然而，自己农村的家乡却成了一个“回不去的家”，由此衍生出来的农村地区缺少青壮年劳动力、空心村、留守儿童等问题层出不穷。

如今，脱贫攻坚之战已经取得了胜利，曾经贫穷、边远、落后的家乡不再是旧日模样，家乡在召唤游子归来。2015年6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，大批身怀技能、资金、热情的农民工开始回到家乡，建设家乡。一时间，返乡创业的佳话在神州大地处处开花。

河北省邢台市威县人王春月就是这返乡创业大军中的一员。之前在广州打工时，王春月学会了如何高效运营一个淘宝店，包括如何进行图片美化、关键词设置、商品上架运转等。后来，她了解到家乡威县现在针对返乡创业者有很大的支持力度，就回来发展。她不仅得到了免费入驻威县农民工返乡创业园的机会，还申请了15万元的小额贴息贷款，利息由政府补贴，她只需要3年后归还本金即可。

凭着一股子热情和韧劲，王春月的公司以销售羊毛护膝为主，不到一年的时间纯收入就实现了30多万元。“因为业务扩大的需要，我的公司目前已经带动了10多个人就业。我们的羊毛护膝都是手工制作，我会请村里的妇女帮忙。她们可以把活儿拿到家里去做，比种地挣得多多了。”王春月说。

2020年，国家发展改革委就业收入分配和消费司专门牵头编著了一本《推动返乡入乡创业高质量发展——返乡入乡创业典型案例汇编》，就以一个个生动的案例讲述了全国各地的乡村创业故事。

打造一支专业化、技能化的农民“主力军”，就是为乡村振兴安装上一台大功率的“发电机”，有了人才的反哺，乡村振兴的希望就有了源源不断的动力。

值得注意的是，栽好梧桐树，才能引得凤来栖。脱贫攻坚战不仅消灭了绝对贫困，而且着眼乡村整体环境的改善和公共服务的提升。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。2021年12月6日，国务院新闻办举行发布会，宣布截至2020年底，《农村人居环境整治三年行动方案》提出的目标任务全面完成，农村人居环境得到明显改善，农村长期存在的脏乱差局面得到扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。同时，该发布会还对一天前发布的《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》进行了解读。

正如中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫所说的那样：“通过农村人居环境整治，为乡村产业发展拓展空间。农村人居环境改善了，可以吸引更多的人才返乡入乡创新创业，促进农民就地就近就业创业，让乡村更具人气。”

如今的乡村，环境好了，服务有了，不再是回不去的家，而是成了不想离开的港湾。

政府推动引导社会市场协同发力

《意见》明确提出，要坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。

打赢脱贫攻坚战是一场各方面联合起来共同取得的重大胜利，这其中，社会力量是不可忽视的生力军。在今后乡村振兴的大棋局中，更少不了社会力量的参与和协同。

湖南省邵阳市洞口县曾是武陵山集中连片特困县之一，有117个贫困村、10万余名贫困人口。洞口县有蜜桔、茶叶、辣椒等许多品质很好的农产品，却一直打不响品牌。为了将品牌打响，给当地群众带来实实在在的收益，洞口县政府和惠农网合作，挖掘现有产业特色及区域文化，确定了“1+1+N”的品牌发展战略，即打造1个洞口雪峰蜜桔品牌，1个区域公用品牌，以公用品牌整合洞口县域N款农特产品，包括云雾茶、五彩米、土鸡蛋、红薯粉、豆腐乳等，形成洞口县农业名片效应，提升洞口县农产品价值与竞争力。

经过打造，“洞口雪峰蜜桔”以及“洞乡源味”系列农产品已经成为洞口县农产品的一张靓丽名片。特别是“洞口雪峰蜜桔”品牌价值大幅度提升。截至2020年，洞口雪峰蜜桔年产量达到12.6万吨，总产值达到36亿元，为当地乡村振兴起到发动引擎和护城河的作用。

惠农网CEO申斌告诉记者，惠农网8年来深度见证参与了国家推动减贫、脱贫的过程，并积极响应国家乡村振兴战略，全面总结自身脱贫攻坚经验，创新提出乡村振兴“惠农模式”，即从科技兴农、产业兴农、人才兴农三个方面，巩固拓展脱贫攻坚成果，打造乡村振兴的增长极，激活数字农村的强大生命力。

像惠农网这样的民营企业还有很多，都在脱贫攻坚的舞台上贡献自己的力量。

正如在今年7月召开的首期社会力量助力乡村振兴培训交流会上，国家乡村振兴局副局长洪天云所说的那样：“广大企业和社会组织等社会力量应切实担起全面推进乡村振兴的新使命，努力成为巩固脱贫成果的‘生力军’、积极搭建社会力量参与的‘大舞台’、全力打造推动乡村振兴的‘好品牌’。”社会力量被寄予了厚望。

中国经济导报2021-12-28

脱贫攻坚成色足 乡村振兴底色新

2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话指出：“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”为我们巩固脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接指明了方向、提供了遵循。六年来，黑水县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委州政府的坚强领导下，主动融入省委“一干多支、五区协同，四向拓展、全域开放”以及州委“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”发展新格局，立足黑水独特区位优势和资源禀赋，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建强领导体系、组织体系、作战体系，尽锐出战、组团攻坚，聚智聚力打好产业增收、就业固本、基础提升、医教保障、夯实基层、新风培树“六场硬仗”，顺利完成2895户10006名贫困人口脱贫、64个贫困村退出，贫困发生率降至0.00%，贫困群众人均纯收入由2014年的1868.5元增加到2019年的8670.3元。2020年2月，经省政府批准，黑水正式退出贫困县序列，群众满意度达到99.96%，位列全省第一，脱贫攻坚取得了决定性胜利。新起点开启新征程，黑水县委县政府将带领全县人民砥砺奋进，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让乡村更加美丽。

艰难困苦，玉汝于成。黑水，这个国家扶贫开发工作重点县，被国家三次认定为深度贫困的小县城，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，紧盯“两不愁三保障”，全员投身脱贫攻坚主战场，修设施、兴产业、大搬迁、优环境，把“脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺转化为具体行动，实现2895户10006名贫困人口全部脱贫，64个贫困村全部退出，取得“整体解决深度贫困问题”和“全面建成小康社会”两大历史性成就。

立足新起点，开启新征程。当前，黑水县深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，坚定不移贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，及时制定了《黑水县县域乡村振兴规划》《黑水县乡村振兴战略实施意见》等文件，迅速开展巩固脱贫攻坚成果行动，持续推进实施乡村振兴“1+9+3+14”规划体系建设，坚决守住不发生规模性返贫的底线，保证政策不断档、监测不遗漏、产业发展不放松，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴平稳有序衔接，一幅幅“农业强、农村美、农民富”的美丽画卷正徐徐展开。

吃上旅游饭

搬进幸福家

群众增收致富路更宽

近年来，黑水县以冰川彩林生态文化旅游季等节会为载体，全力推进黑水旅游大品牌建设，加快打造冰川彩林国际旅游目的地、成渝地区生态农产品供给地、全省绿色能源工业基地。

依托奶子沟优美的自然景观，特别是秋季80里彩林观赏带，黑水县从2016年8月开始，整合3000多万元扶贫资金，分别采用“色彩+藏寨”“红色文化+藏寨”“康养+藏寨”模式，打造出一条生态好、景观美、业态完整、有文化魅力的旅游经济带。黑水县奶子沟彩林公园作为川西旅游线路的一个重要坐标，2019年、2020年游客接待量分别增长0.01%、0.13%。“七彩甲足”“红色昌德”“康养羊茸”众多精品旅游景点，旅游从业者超过400人，解决就业100人，村民纷纷吃上了“旅游饭”。

奶子沟景区的快速发展，为当地群众提供了就业岗位，在让景区周边的群众获得“旅游红利”的同时，沿线村庄也兴起了民宿接待，成为了脱贫攻坚的内生推动力之一。羊茸村位于奶子沟的核心景观地带，2015年羊茸村顺利开寨迎客，经过几年的发展，旅游收入从当年的50余万元，增长到了2020年的430万元，人均年收入达到2万元以上。

“以前我们住在山上，从来没有想过会吃上旅游饭。”谈及曾经的羊茸村，村民如实道来。2012年，黑水县以“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总体要求，因地制宜，科学规划，动员羊茸村民实施整村搬迁，羊茸村的发展轨迹由此发生了改变。

羊茸村在搬迁之时就对全村的发展进行了规划，要借助奶子沟核心地和乡村旅游这股“东风”，带领村民们搞好旅游服务业，吃上旅游饭，让贫困户脱贫。短短几年的时间，40多栋小别墅拔地而起，成为全县独具特色的乡村之一，村民们开始办民宿、卖农特产品，纷纷吃上了旅游饭，并逐步成为全县乡村旅游典范。在2020年省住建厅等单位发起的“寻找四川最亮眼村居”活动中，羊茸村荣获“最佳人气村居”称号。

“我家2016年搬迁至河坝，住上了新房子，并于2017年开始搞旅游接待，过上了新生活。”10月11日早上，昌德村村民若满正在打扫客房，而前几年的这个时候，她都在山上采挖野菜和野生菌。不止在羊茸村，坐落于当年红军翻越的昌德雪山脚下的昌德村也同样抓住乡村旅游发展机遇，积极争取红色旅游项目，建成红军文化广场、红色教育基地，依托“红色资源”和奶子沟自然风光，昌德村游客量逐渐增多、前来感受红色文化的学员来了一批又一批。

“七彩甲足”“红色昌德”“康养羊茸”只是黑水县推动乡村旅游工作的一个剪影。目前，全县已打造了色尔古藏寨、芦花镇谷汝村、沙石多乡羊茸村、卡龙镇才盖村等在内的一大批乡村旅游示范村，全县共有各类乡村民宿（客栈）157家，2020年接待游客量达176.37万人次，直接带动岗位就业2297人，乡村旅游已成为黑水乡村振兴发展的新动能、新气象。

企业引进来

再添新动能

盘活资源促高质量发展

远山有薄雾浮动，近处可闲适休憩。沙石多镇嘎尔庄园曾经是一个被“闲置”的地方，如今却成了远近闻名的旅游打卡地。嘎尔庄园坐落在羊茸村旧址，在旅游扶贫建设中，羊茸村村民从交通不便的高半山寨子迁出，定居在如今的羊茸哈德，留下的旧房子大多空置。黑水县引进古格藏茶公司斥资收购村民闲置的老房子，在六座藏式老宅的基础上，新建九栋民宿，配置半高山藏茶茶窖，打造出以藏茶养生为特色的半高山旅游体验综合体。

在保留老宅的空间形态格局下，嘎尔庄园配套高山美术馆、藏茶博物馆、非物质文化遗产展示馆、主题茶馆、咖啡、书吧、会议室、红酒体验馆、观影室、特色酒吧、禅修房等，让游客能够深度体验藏式度假和藏文化魅力。作为藏式生活美学品牌，嘎尔庄园为游客带来建筑、艺术、旅行、美食、养生、禅修等超自然美学体验。

“这里不仅可以看风景，还可以喝藏茶，很不错。”来自西安的游客张小宇品着藏茶看着风景连连称赞。这种独特的美学体验也让他回味无穷，他表示回去后，一定多多向身边的朋友宣传宣传，美丽的事物要大家共享。

嘎尔庄园的开门营业，填补了奶子沟旅游接待高端体验的空白，让奶子沟景区可以充分满足游客群体多样化的消费需求，并在盘活高半山藏式旅游资源的同时，为当地乡村旅游发展、周边农副产业拓销以及当地各种藏文化旅游产业发展注入强劲活力。

在黑水，引进企业参与本地开发，盘活农村闲置资源的案例不胜枚举。波光粼粼的洛哩措湖是黑水县通过砂场整治变景观节点的实践成果，打造出集旅游接待、餐饮、休闲娱乐、农特产品营销于一体的“洛哩措驿站”，每年通过承包交租方式可以为当地村民带来8万元的集体经济收入；长河坝生态产业园也是黑水县盘活闲置土地资产，重点打造的集畜牧加工区、农林产品区、园区管理、服务中心、配套成品库等功能区域于一体的生态农业产业园区。截至目前，园区共4家企业入驻，解决劳动就业70人。

嘎尔庄园、洛哩措胡、长河坝生态产业园既彰显出民族特色的原始风貌，融合了自然山水之美，又在改造中汲取了时代气息，焕发出勃勃生机，成为一道道亮丽的风景线。

近年来，黑水县立足自身实际，紧紧围绕盘活闲置资源做文章，通过旧房改造、砂场治理等方式将闲置资源有效转化为经济优势。截至2020年底，全县脱贫攻坚、乡村振兴招商引资到位资金96357万元，签约项目7个。全县104个行政村中的102个村有了一定的集体经济收入，占全县行政村的98%，在延长农牧产业链、吸纳贫困人口就近就业、推进乡村振兴等方面发挥了积极作用。

发展优产业

特色促增收

群众脱贫致富奔小康

特色产业兴，致富路更宽。近年来，黑水县遵循“沟域经济”发展理念，把全县划分为“六大沟域”，大力推行“一乡一业、一村一品、多村一品”，做大做强“早实核桃、藏香猪、道地药材、凤尾鸡、生态蔬菜、黑水中蜂”六大主导产业，坚持“输血”与“造血”两手抓，确保广大农牧民群众通过产业发展实现稳定增收。

黑水中蜂▲

在黑水县晴朗乡八字村的蔬菜种植基地，映入眼帘的一垄垄菜蔬整齐排列、油绿光亮，农户们正忙着田间管理，呈现一派繁忙景象。

“在这里我们不仅有了收入，还学习到了有关技术。”村民恩波开心地告诉记者，2020年起，晴朗乡八字村在当地党委、政府的引导下，依托当地海拔较低，日照充足，土质相对肥沃的地理优势，积极发展生态果蔬产业，引进“茂县藏羌新貌种养殖专业合作社”流转土地300余亩，采取套种作物等形式进行统一管理，规模化经营，目前已成为当地的主导产业，当地村民在基地务工增加收入的基础上，还学到了田间套种、精细化管理等农业实用技术。

藏香猪▲

2014年，黑水县大力推行产业结构调整，把知木林乡打造成“万亩核桃沟”，这里出产的核桃以芳香浓郁、油而不腻而远近闻名，2020年获得国家有机食品认证。依托1200亩核桃林种植规模成立核桃合作社，投资130万元建设核桃加工厂以及派生的林下种养殖业，让核桃产业实现从分散到集中，从传统种植到技术加工的新模式。小小的核桃撬动了农副产业的持续发展，一条农副产品种植、加工、冷藏和转运服务为一体的农产品生产销售链条初具规模。产业的兴起，让知木林的村民们钱包鼓起来，增强了当地群众在家致富增收的信心和决心。“核桃香猪花海沟”的优势传统产业在新思路、新技术的融合中不断加速。多年来，知木林乡把区位优势转化为发展优势，借助产业结构调整，实现了产业单一转向多元。

凤尾鸡▲

“现在，我们再也不用担心核桃滞销的问题了。”村民瓦斯学对核桃加工厂的建立称赞有加。他家种植有12亩早实核桃，年产4500斤，曾经最担心的就是核桃滞销，现在有了核桃加工厂，不出村就能把核桃售卖出去了。

晴朗乡生态果蔬产业和知木林镇核桃加工只是黑水走好乡村振兴产业发展路的一个缩影。近年来，黑水县坚持以产业振兴助推乡村振兴，以现代农业园区建设为抓手，抓好六大特色种养业发展，坚持沟域经济理念，在产业上实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质量发展，为乡村宜居宜业、农民富裕富足打好坚实基础。

典型引路子

示范强带动

打造乡村振兴新样板

寨寨连上水泥路，户户用上自来水，家家住上安居屋，人人吃上温饱饭……在取得脱贫攻坚决定性胜利基础上，黑水县因势而谋、应势而动、顺势而为，精心编制“1+9+3+3”乡村振兴规划体系，启动乡村振兴试点示范，全力抓好沙石多乡州级示范乡镇和扎窝乡、色尔古镇2个县级示范乡镇及知木林镇维多村、晴朗乡仁恩塘村、色尔古镇色尔古村3个县级示范村建设，以点带面、逐步推广，为整县推进提供“样板”。

统筹一体推进污水治理、景观美化、产业道路等“硬件”建设；实施“三改、两拆、两化、两处理、一貌”人居环境整治行动；打造以小黑水河、滨河路、园林、山体两侧绿化为生态元素的滨河景观；从房前屋后环境治理入手，通过多种方式展现“微景观、微田园、微环境”……一系列组合拳，让人居环境不断改善，村容村貌焕然一新，群众幸福感、获得感得到极大提升。

曾经被百姓戏称为猪屎街的维多村如今整洁靓丽，核桃广场、阿尔麦文化广场实现了产业发展和文化传承的相生相融，地灾治理、生态保护、人居环境整治实现了从“面子”到“里子”的整体提升……知木林群众共享安居乐业的生态文化家园正逐步成为现实。

围绕“核桃+”的农业产业体系，维多村成立了核桃专业合作社，种植了核桃1465亩。引进了一批核桃油榨油精炼技术与设备，生产核桃糖和核桃油，坚持以核桃种植促进农民持续增收、推动农业产业振兴。

“春暖花开、山居田园，做一个幸福的人。”城里人向往的诗意生活在群山簇拥的知木林呈现，引导带动集镇群众将房屋功能由居住向经营转变。正在启动的旅游和民俗文化产业，更是给知木林的明天描绘了一抹耀眼的色彩。

2015年，精准扶贫工作全面展开，维多村是黑水县123个行政村中唯一一个没有识别出贫困户的村子。

2017年，第七批全国“一村一品”示范村镇公布，维多村依靠核桃产业成功入选。

2021年，维多村荣获“2020年度四川省乡村振兴示范村”称号。

新时代、新征程、新乡村、再振兴。如今，走在黑水的村村寨寨，农田正沃、家园正美、群众喜乐。一个个美丽乡村如雨后春笋般涌现，一幅幅乡村振兴的美丽画卷已勾勒成形，通过打造一批乡村振兴示范村，以点带面推进乡村全面振兴，切实起到了典型引路、示范带动作用。下一步，黑水县将全面推动乡村振兴工作再上新台阶，实现农业强、农村美、农民富的目标，着力打造乡村振兴新样板。

黑水县新闻2021-10-25

脱贫攻坚显身手 乡村振兴再挥鞭

“县级龙头企业”、”“市级龙头企业”、“十佳青年致富带头人”、“青年助力脱贫攻坚标兵”、“社会扶贫工程先进个人”......那厚厚的一摞获奖证书，真实地记录了吴奇刚创业历程和致力于扶贫的先进事迹。

吴奇刚，灵璧县鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司的负责人。2020～2021年被灵璧县农业农村局聘为种植技术“特聘农技员”。他不仅是公司负责人，也是公司的技术骨干，有较高的技术专长和丰富的果蔬花卉生产实践经验。他在经营好自己公司的同时，毫不保留地把新技术、新品种、新经验推广出去，带动贫困户摘掉贫困的“帽子”，走上致富路。

特色引领 马鞭草舞动绿意盎然新希望

二月的天气春寒料峭，薄寒如绣花针侵人肌骨，但在灵璧县下楼镇高王村鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司的种植大棚里，一种叫做马鞭草花卉的种子，在温暖湿润的泥土里听到亲切真情的呼唤，感到热切关注的目光，积聚力量，一鼓作气，一片叶子，又一片叶子，一棵幼苗又一棵幼苗先后钻出地面，自由地舒展着、舞动着，惊喜地看着四周的伙伴们，欢呼着，对未来充满着希望和憧憬。

随着全国各个大中型城市开启城市花园化模式，马鞭草有着很好的市场前景及广阔的发展空间。灵璧县特聘农技员吴奇刚及时抓住这一特色种植信息，在园内试种的同时，与周边村有发展种植意愿的贫困户积极对接，为他们免费提供技术支持和产品销售渠道。关键时期，他亲自指导园里劳动的工人如何施肥、浇水、除草等田间管理技术。一边操作一边培训，一边介绍新品种、新技术、及销售行情。通过多方位的“输血”式服务，增强贫困群众自我造血功能，加快脱贫致富步伐，有近10多户贫困户在他的带动下顺利脱贫致富。

“四带一自” 巧引导菊花苞绽放致富花

灵璧县鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司的种植大棚里，30多亩菊花正含苞待放，空气里散发着隐隐约约的菊花香和爽心的菊叶香，采摘工人脸上洋溢着收获的喜悦，低着头，一心一意忙着采摘菊花花苞，以制作胎菊茶。据现代药理学研究表明，菊花具有抗菌、抗炎、抗氧化、舒血管、降血脂、抗肿瘤、驱铅等多种药理作用。胎菊能有效减轻电脑辐射对人体的伤害，特别是对眼睛的伤害，是现代人非常喜欢的饮品，销售前景好，效益可观。

2019年，灵璧县鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司积极响应“四带一自”产业扶贫模式，发挥龙头企业带动作用，调整产业结构，引导群众以土地经营权流转收租金，大力发展生态农业，以培植、培强特色产业为重点，立足市场导向，引导适宜花卉种植。通过特色产业来带动更多群众就近就地就业，实现脱贫致富。每个大棚有固定工人30人，高峰时一天有近80-100人在大棚内务工。并且不断根据市场供应需求，调整种植品类，不仅保证了生产需要，还解决了农民就业问题，成为了村民增收致富的产业及脱贫致富的得力助手。

依托资源优势 打造特色乡村旅游目的地

在灵璧县下楼镇，灵璧县鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司的扶贫产业园的大门别具一格，蓝天白云下，门楣上金色的木质纹路，如缓缓流淌着岁月的河流，“鼎耀瑞峰”四个红色的大字顺应时代的潮流脱泳而出。新时代新青年新作为，闪耀着自信希望创新拼搏奋斗的光芒。古老的土地，古老的农业种植大树，侧生出一枝特色新枝，茄子、西红柿、辣椒栩栩如生，给这片肥沃的土地带来科技生态绿色的希望。

一座座白色的大棚里，是乡村群众脱贫致富的基地，以全年生产反季节蔬菜为主导产业，以科技型、生态型、劳动密集型农业为主。既是探索解决中国“三农”问题的有效示范基地，也是打造特色乡村旅游景点，集季节性采摘、观赏、旅游为一体的乡村游目的地。

试种新品种 实施推广绿色发展的理念

你看看这个新品种，不管从成品的亮度、颜色及植株的株型及抗病、抗虫效果，都很不错，群众认可，市场有销路。一个品种好不好，不是专家说了算，而是老百姓说了算，市场认可了算。灵璧县鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司直接把一些蔬菜的最新品种试种到基地的大棚里，成为当地群众和科技人员观摩示范点，推广起来更容易一些。灵璧县鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司，一直坚持绿色发展的理念，实施并逐步推广农药化肥的减量增效、测土配方施肥、推进有机肥替代，积极响应国家化肥使用量零增长行动，示范带动化肥减量增效、农药减量增效及生物防治等绿色增产技术，既改善土壤质量，又保护生态环境。通过县农产品质量检验检测站的检测，蔬菜的质量品质也同步也提高。

精准帮扶送 “乡土专家”成为脱贫致富的金钥匙

灵璧县鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司目前建成冬暖式蔬菜大棚100多个。公司认真贯彻落实中央关于新时期科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想，坚持“精准帮扶、精准脱贫”的原则，帮助贫困户找准致贫原因，逐户制定帮扶措施，送资金、送技术、送服务，帮扶带，集中力量进行扶持，增加贫困家庭收入，提高贫困群众自我发展能力，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，“志”、“智”双抚，确保扶贫对象稳脱贫不返贫，共同奔向小康路。

做大做强龙头企业 助推乡村产业振兴

2020年6月，吴奇刚创办的灵璧县鼎耀瑞峰现代农业发展有限公司入选安徽省农业产业化省级重点龙头企业名单。农业产业化省级重点龙头企业是现代农业经营体系中最有活力、最具创新能力的示范经营主体，是助力乡村产业兴旺的重要力量。

作为灵璧县农业农村局的特聘农技员，吴奇刚感觉自己肩上的压力更大了，暗暗地下定决心，一定珍惜荣誉、再接再厉，以促进乡村产业振兴为己任，竭尽全力作好乡村振兴的领路人、不断探索农业科技创新，完善产业链和价值链建设，推进产业融合发展，进一步做大做强龙头企业，带领更多农户就业增收、种地增收，助推乡村产业振兴。

中安在线2021-11-8

亳州：脱贫攻坚奏凯歌 乡村振兴踏新程

如期实现三县一区高质量摘帽、286个贫困村出列、48.95万贫困人口脱贫的目标任务……这是我市脱贫攻坚战取得的骄人成绩，也是亳州市乡村振兴工作的新起点。亳州市乡村振兴局的正式挂牌成立，意味着亳州市站在新起点，开启了乡村振兴新征程。

脱贫攻坚工作开展以来，亳州市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦精准，尽锐出战，建立健全“满足扶贫工作一切需要，火力全开，适当宽裕，分级负责，各方协同，工作到户，责任到人”的工作机制。市县两级累计投入财政预算内资金160.9亿元；发挥农业主产区和中药材种植等资源优势，以“四带一自”产业扶贫模式为抓手，发展到村到户产业项目41.1万个，打造形成涡阳辉山村、谯城药王村等一大批特色产业新样板，促进贫困群众增收，贫困家庭人均纯收入年均增长20%以上。同时，大力开展“五清一改”行动，深入推进“三大革命”，彻底改变“脏乱差”现象，农村生产生活条件显著改善，全市有9个村获评3A级旅游村、16个村获评2A级旅游村，建成91家农家乐（农家小院）。

特色种养业扶贫遍地开花。2016年以来，亳州市加大项目支持，累计实施1700个到村产业项目、409679个到户产业项目、投入资金14.573亿元，推动贫困村特色种养主导产业快速发展、贫困户收入快速增加。2020年，全市285个有条件的贫困村特色主导产业达到省制定的特色主导产业标准，通过带动贫困户自种自养、务工、入股分红等方式，共支持56436户贫困户发展特色种植养殖，人均增收2324元。

光伏扶贫电站效益明显。自2017年6月底并网发电以来，全市光伏扶贫电站累计发电20.75亿千瓦时，光伏发电收益25.5亿元，带动全市286个贫困村出列、30多万户次贫困户受益。2020年全省平均发电等效利用小时数1065.58小时，我市光伏扶贫电站发电等效利用小时数1185.23小时，超全省平均发电等效利用小时数近120小时，稳居全省前列。

同时，创新实施医护养一体，全面实现失能五保老人集中供养；做好“老少病残孤”特困群体兜底保障；为2.6万名行动不便慢性病患者送药上门；集中救治肇事肇祸贫困精神障碍患者2253人，救助流浪乞讨人员314人并妥善安置。率先开展扶贫大数据应用与分析，落实分类施策与精准帮扶；组织全市1331家单位包保1277个村（社区），6.05万名干部帮扶18.3万户贫困户，实现“两个帮扶”全覆盖。开展以党支部为单位、以“二十看二十问”“八看八问”为抓手的“单位包村、干部包户”入户走访排查活动。各民主党派分别对口县区，针对性开展脱贫攻坚民主监督。动员组织367家企业参与“百企帮百村”工作，投入款物2.9亿元帮扶462个村、5.4万贫困群众。实现63.5万个问题 “扫除式”清零。

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，落实“四个不摘”、抓好动态监测，全面推进乡村振兴，努力打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。

今年市县财政安排衔接推进乡村振兴补助资金11.28亿元，其中市本级财政预算5.64亿元。全市保持帮扶政策总体稳定，制定“一户一方案，一人一措施”，加强扶贫项目资产监管，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户，因病因残因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难一般农户。创新实行“联合体·组合投资·优先股”模式，探索持续发展壮大村级集体经济长效机制。加强与长三角城市联系，推深做实邻长制改革，全面推进农村人居环境改善，持续增强群众获得感和幸福感。

亳州新闻网2021-10-14

推进乡村振兴，脱贫攻坚有哪些好经验可借鉴？

制胜法宝，接续助力乡村振兴！”4月19日，参加全国精准扶贫典型案例第二次发布会的专家学者异口同声地说。

这次发布会由国家乡村振兴局中国扶贫发展中心、新华社半月谈杂志社联合组织召开。会场上，来自国家主管部门、脱贫攻坚典型案例所在地、长期跟踪研究中国特色减贫道路的专家学者共聚一堂，对驻村帮扶、河北省阜平县骆驼湾和顾家台村、湖南省花垣县十八洞村、光伏扶贫、电商扶贫等五个精准扶贫典型案例进行了推介、点评、研讨，共同思考如何让精准扶贫方略继续助推乡村振兴。

“中国特色反贫困理论在实践中，指引各地干部群众打赢了脱贫攻坚战，具有鲜明的示范意义和导向作用，加以有效总结推广，必将助推乡村振兴！”半月谈杂志社副总编辑孙爱东说。

中国扶贫发展中心副主任曾佑志对五个典型案例进行了总体介绍。他表示，区域案例故事是中国特色减贫道路的微缩景观，专题案例呈现的专项举措是精准扶贫方略的四梁八柱。在概述五个案例的特色与成果价值后，曾佑志说：“脱贫攻坚形成的经验模式、体制机制、举措办法非常丰富、厚重、实用，这些体制机制和有效举措，既可服务于减贫经验的国际推广，也可以服务于下一步乡村振兴。期待通过发布推介成果和典型案例的解读宣传，讲好中国扶贫故事，有效助力乡村振兴发展！”

驻村帮扶案例推介人、中国社会科学院社会学研究所研究员、中国社会科学院农村环境与社会研究中心主任王晓毅从为什么要开展驻村帮扶、如何派出及管理驻村干部、驻村帮扶效果如何及如何衔接乡村振兴四个角度进行了案例分享。“驻村帮扶培养锻炼了一批干部、巩固了党在基层的执政基础、提升了乡村治理现代化的水平，”王晓毅说，“面对乡村振兴，未来驻村帮扶成功经验在运用实施中，重点宜放在提升乡村治理水平，加快乡村‘带头人’培养和人才建设方面。”

“驻村帮扶是政治优势、制度优势的最直接体现，它加强了党和人民群众的密切联系，打通了脱贫攻坚的最后一公里！”华中科技大学减贫发展研究中心主任、教授向德平肯定了驻村帮扶在脱贫攻坚中的重要意义，他认为要让驻村帮扶的成功经验在乡村振兴中持续发挥作用，应关注建立稳定的工作队伍、提质增效精准用人、结对帮扶、激发贫困地区发展动力及发展能力四个方面。

针对记者提出的“驻村帮扶机制如何在乡村振兴时期坚持下去”的问题，王晓毅表示在坚持驻村帮扶机制的基础上，还要进行制度创新、精准派人和乡村内生动力的建设；向德平则强调要发展更多专业化农村工作人才，以承担具体的专业性服务。

“过去，阜平贫困村是‘山高沟深龙泉关，乱石滩里挣钱难’；现在，阜平骆驼湾、顾家台村走出了一条从深度贫困到黄土变成金的精准脱贫之路。”河北省阜平县骆驼湾、顾家台村案例推介人、河北省阜平县委副书记、县长贾瑞生重点介绍了骆驼湾与顾家台村的食用菌种植、林果、旅游、手工四个产业，并对比了脱贫前后两村及全县人均可支配收入，表示下一步将持续做好乡村振兴衔接，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽阜平。

中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝从坚持创新、正确利用地方经验、处理内外关系三方面总结了骆驼湾与顾家台村的成功经验，并提出未来应从如何让村庄恢复元气与活力、如何把短期脱贫和长期发展结合起来两个问题出发，发力乡村振兴。

针对记者提出的阜平如何衔接脱贫攻坚、推进乡村振兴问题，贾瑞生认为，需要借力基础设施建设，利用好特色和优势；吴国宝提到要关注市场风险对主导产业的冲击，防止出现系统性脱贫人口返贫，争取实现从依靠外部支持到主要依靠本地人才资源发展。

“从深度贫困村到全国文明村，从绝对贫困走向小康富裕，十八洞村的巨变得益于基层党建的加强，得益于践行精准扶贫理念，得益于驻村工作力量的加入，依托于产业的高质量发展，更离不开内生动力的激发。十八洞村的蝶变体现了党的领导与政治制度优越性、志智双扶与内生动力激发的科学性、外部帮扶与自我发展的必要性、内外联动与协同发展的有效性。十八洞村敢于创新勇于探索实现精准脱贫的历程，为乡村振兴带来了诸多启示。”

湖南省花垣县十八洞村案例推介人、河南大学哲学与公共管理学院副院长、副教授，河南大学地方政府与社会治理研究所研究员田丰韶认为，十八洞村的巨变是精准扶贫政策、精准扶贫产业、扶贫扶志等因素综合作用的结果，在未来的乡村振兴实践中，十八洞村应着力建立以党组织为核心的村庄治理体系，继续坚持精准理念、激发乡村振兴的内生力量、推动农村产权制度、乡村治理等领域改革创新。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田认为，“精准扶贫”中的“精准”两个字，是十八洞村案例的最精髓内容。扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等，其核心的含义就是用“精准”的思想来治理贫困。这个案例很重要的一个意义在于，脱贫后贫困户心态和精神面貌发生实实在在的重大转变。贫困户脱贫又脱单，其精神面貌焕然一新。这是脱贫攻坚战中让广大基层群众感到最温暖的一件事。

在提问环节，记者提到了精准扶贫对乡村振兴的启示问题，郑风田认为精准扶贫的许多做法经验值得在乡村振兴建设中继续推广使用，乡村建设也需要“精准”施策，在“精准”二字上下功夫；田丰韶则表示要在乡村振兴征程中，建立农户、村庄、片区等多元化的精准识别对象，需要从识别贫困户转变到识别农户、村庄、片区等多层次需求和问题，有针对性实施党建、人才、治理、产业、生态文明等内容的精准施策，优化精准识别帮扶体系。

“光伏扶贫是最有中国特色的扶贫模式之一，是绿色减贫的发展模式。”光伏扶贫案例推介人、华中科技大学减贫发展研究中心主任、教授向德平介绍了光伏扶贫的主要做法，总结了光伏扶贫在精准施策、创新机制、加强管理、公益导向方面的经验启示，并从规范运维、精准分配、绿色发展、因时而变等角度，论述了光伏扶贫如何对接乡村振兴。

北京大学贫困地区发展研究院院长、教授雷明在案例分析点评中提到，光伏扶贫实现了脱贫成果的可持续、不返贫的可持续和生态环境的可持续，光伏扶贫在乡村振兴中的值得借鉴之处在于精准和多元协同，未来发展也要关注技术升级与运维人才的培养，继续走绿色乡村振兴之路。

对于光伏产业如何在乡村振兴中与时俱进、未来是否会获得光伏产业政策性引导支持等问题，国家乡村振兴局开发指导司张新生表示，光伏扶贫具有生命周期较长、收益相对稳定的特点，光伏电站三分在建设、七分在管理，运维工作非常重要，是保障扶贫电站稳定收益的前提。当前，电站的建设管理和目录管理已完成收口，不再新建光伏扶贫项目，未来将主要聚焦于电站的运维管理和收益分配工作。运维管理方面，要用好平台、完善机制、加强培训，确保电站有人管、管得住、管得好。收益分配方面，电站收益要用于壮大村集体经济，主要对准三个方向：公益岗位、小型公益事业、奖励补助等。

“农产品变成了农商品，农民也从走一步看一步到主动想办法致富，绝大多数群众对目前电商扶贫成效和电商扶贫政策表示满意！”电商扶贫案例推介人、西北师范大学经济学院副院长、副教授徐婧系统介绍了电商扶贫示范市甘肃陇南的经验做法，并概括了电商扶贫在助力精准扶贫、赋能贫困群众、刺激生产加工环节等方面的成效。她提出，下一步应助力电商扶贫到电商富民的飞跃，建立有效的电商富民协同机制，完善冷链物流等电商服务体系，推进农业供给侧结构性改革，持续激发内生动力助力乡村振兴。

中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长、教授左停充分肯定了电商扶贫作为中国原创性、政策性扶贫经验的重要意义，未来实现乡村振兴目标、从电商扶贫到电商富民转变，电商平台要从过去政府为主转向政府协助，政府也要在电商基础设施方面给予更多支持。

针对记者提问环节电商扶贫如何进一步促进农产品产销顺利衔接的问题，徐婧表示一方面要加强农村电商协同管理机制，另一方面要加强农业集约化信息化生产经营组织的建设；左停认为政府可以通过对电商服务给予优先支持来实现持续协调发展。

北京师范大学中国扶贫研究院院长、北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任、教授张琦对本次发布会五个精准扶贫典型案例对于全面推进乡村振兴的启示做总结发言。他提到，如何实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，如何在乡村振兴当中借鉴精准扶贫精准脱贫有益经验建立长效机制，在产业扶贫、产业兴旺到产业振兴，绿色生态减贫到生态宜居等方面的成功案例和实践中探索的很多经验，在乡村振兴过程中有非常好的参考借鉴，有利于实现产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴和组织振兴。

“过去八年在阿里巴巴平台销售的农产品总额已经过了一万亿，中国5000多个淘宝村2020年在阿里平台的年交易额突破一万亿”，阿里巴巴集团副总裁项煌妹在发言中谈到阿里巴巴电商扶贫实践中的的两个“一万亿”。作为企业家代表，她从产业和人才两个方向出发，分享了阿里巴巴作为企业与社会力量助力脱贫攻坚到乡村振兴的思路体会，介绍了点上直播、一县一业、菜鸟驿站建设、流动妈妈计划等具体措施，并通过礼县村播张加成的鲜活案例展示了电商直播为贫困人口带来的生活变化，也提到了其在未来乡村振兴中关于品牌农业产业带、数字化人才培养的相关规划。

出席发布会的还有国家乡村振兴局中国扶贫发展中心罗朝立副主任等相关负责人。

经济日报 2021-8-22

脱贫攻坚创造人间奇迹乡村振兴开启新的征程

   10月17日是国际消除贫困日。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了彪炳史册的人间奇迹。

“十四五”开局之年，各地建立健全防止返贫的长效机制，正接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。

贫困是人类社会的顽疾。反贫困始终是古今中外治国安邦的一件大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争，披荆斩棘、栉风沐雨，到2020年，我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。

经过脱贫攻坚，我国贫困群众获得感幸福感安全感显著增强，建档立卡贫困人口全部实现不愁吃不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障，人均纯收入从2012年的不到4000元增加到2020年的10740元。

如今，脱贫地区整体面貌发生历史性巨变，特别是在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，赢得国际社会广泛赞誉，创造了减贫治理的中国样本。

这是一条中国特色的减贫道路，习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲自督战。8年间，总书记先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，足迹踏遍全国14个集中连片特困地区，深入贫困家庭访贫问苦，了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实际情况，面对面同贫困群众聊家常、算细账，极大鼓舞了贫困群众脱贫致富的信心和决心。为了一个都不能少，中央制定了一系列脱贫攻坚举措。在“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制下，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层压实责任。我国创造性地提出精准扶贫精准脱贫基本方略，实施“六个精准”“五个一批”脱贫举措。中央单位定点扶贫，东西部协作扶贫，多管齐下促脱贫。25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，奋战在扶贫一线。中央、省、市、县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元。

经过艰苦努力，在2020年，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，中华民族摆脱了几千年来的绝对贫困。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一直是习近平总书记为之牵挂的国之大者。他强调，要加强动态监测帮扶，落实“四个不摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，动态清零。要发展壮大扶贫产业，拓展销售渠道，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

截至今年8月底，全国共认定防止返贫监测对象500多万人，其中76%以上已消除返贫致贫风险。加强脱贫劳动力产业就业帮扶，截至9月21号，脱贫劳动力外出务工3103万人，完成年度目标任务的103%。在易地搬迁群众后续帮扶方面，各地已全面完成安置住房不动产登记。对有劳动力的搬迁脱贫户，确保每个家庭至少有一名劳动力实现就业。全国新增发放小额信贷335亿元，支持79万脱贫户发展产业。

胜非其难也，持之者其难也。“十四五”开局之年，中央已确定160个国家乡村振兴重点帮扶县，并出台财政、基础设施等14个方面倾斜支持政策，助力乡村振兴，促进全体人民共同富裕，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

龙南市乡村振兴局2021-10-28

脱贫攻坚出实效 乡村振兴开新局

2016年以来，县乡村振兴局精准落实中央、省、州、县关于脱贫攻坚各项决策部署，稳步扎实推进脱贫攻坚各项工作。

苦干实干，夺取脱贫攻坚全面胜利

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终牢记最严“军令”，紧盯抓牢贫困村和贫困人口，全县动员，全民参与，以最大的决心，最严的要求，最硬的措施，上下同心，众志成城，始终聚焦“一达标两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，认真抓好“三落实”“三精准”“三保障”。“十三五”期间，全县累计减少贫困人口18696户77887人，112个贫困村出列，综合贫困发生率由2014年的34.29%降至1.47%，2019年经贵州省组织第三方评估，实现整县出列目标，2020年3月贵州省人民政府宣布整县退出，剩余1195户2985人贫困人口全部达标脱贫，实现贫困人口清零目标。

精准扶贫，实现精准脱贫“高成效”

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“强龙头，创品牌，带农户”的指导思想，大力推广“公司+合作社+农户”组织方式，结合自然资源禀赋，全力打造“五大产业”，做强“五林经济”，不断夯实和紧密产业扶贫项目利益联结关系，通过“固定分红+效益分红”方式取得收益，按照差异化原则科学、合理分配至项目受益村和建档立卡农户。2016年-2020年，共投入财政扶贫发展资金72257.19万元，批复项目2107个。其中2016年到县资金4952.7万元，批复项目873个,资金项目覆盖建档立卡贫困户23571户88828人；2017年到县资金7713万元，批复项目373个,资金项目覆盖建档立卡贫困户55517户208702人；2018年到县资金7799.3万元，批复项目253个，资金项目覆盖建档立卡贫困户67923户253985人；2019年到县资金38266.19万元,批复项目448个,资金项目覆盖建档立卡贫困户42989户150460人；2020年到县资金13526万元，批复项目160个，资金项目覆盖建档立卡贫困户20036户75344人。应兑现产业扶贫收益资金3538.15万元，覆盖建档立卡农户18696户77887人，受益农户已实现应兑尽兑。

东西协作，携手共进谋发展

2016年以来，两地沟通交流密切，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自推动，共商机制，明确了帮扶措施，方法路径，落实了资金项目和各项责任，年初会商协作目标、落实帮扶任务，年中督促指导、协调推动。5年来，两地党政领导累计互访交流25次；选派党政干部177名和专技人员342名赴富阳区开展交流学习；累计争取对口帮扶项目资金1.39亿元，共实施帮扶项目52个；通过杭州市富阳区国有企业、民营企业、结对镇村、社会组织捐资捐物等方式累计为我县成功争取社会捐赠资金（物资折价）5909.40万元，实施的产业项目利益联结贫困户2685户，贫困人口10736人，累计分红1375.52万元，其中2020年有12个项目实现分红，分红资金725.81万元。

定点帮扶，同心协力奔小康

2016年，中国农业发展银行捐赠资金200万，并动员安徽立兴化功有限公司、福建省长乐市长源纺织有限公司等企业捐赠资金86万元，合计286万元，资金主要用于完成锦屏县特殊学校热水供应改造项目、龙池村蔬菜大棚建设项目、龙池村专业合作社荷花灵芝种植项目、龙池村冷库建设项目、龙池村留守儿童幼儿园项目等5个项目。2017年，中国农业发展银行投入帮扶资金356万元，引进帮扶资金406万元，培训基层干部60名，培训技术人员57名，购买贫困地区农产品80万元，帮助销售贫困地区农产品60万元，投放信贷资金37000万元，帮助引进企业投资400万元。引进龙头企业南京亚狮龙集团（产业联盟）到锦屏投资开发。在北京召开“中国农业发展银行对接定点帮扶县脱贫攻坚推进会”，我县农发行向我县捐赠专项扶贫资金1000万元。2018年，中国农业发展银行投入帮扶资金453.63万元，引进帮扶资金420万元，培训基层干部55名，培训技术人员25名，购买贫困地区农产品100万元，帮助销售贫困地区农产品80万元，投放信贷资金28000万元，帮助引进企业投资420万元。举办中国农业发展银行2018年助推锦屏县产业扶贫招商引资对接会，18家企业与锦屏县签订了投资合作协议。农发行总行、贵州广济堂药业有限公司、中利集团、亿利资源集团有限公司等15家单位和企业现场为锦屏县筹集扶贫专项捐助资金1128万元。2019年，中国农业发展银行投入帮扶资金550万元，完成任务数400万元的137.5%；引进帮扶资金749万元，完成任务数700万元的107%；培训基层干部150名，完成任务数150名的100%；培训技术人员300名，完成任务数250名的120%；购买贫困地区农产品122万元，完成任务数100万元的122%；帮助销售贫困地区农产品82万元，完成任务数77万元的106.49%；投放信贷资金30700万元，完成任务数29000万元的105.86%；帮助引进企业投资600万元，成任务数500万元的120%。2020年，中国农业发展银行投入帮扶资金984.18万元，完成任务数800万元的122.65%；引进帮扶资金1051.66万元，完成任务数700万元的150.24%；培训基层干部233名，完成任务数160名的145.63%；培训技术人员711名，完成任务数450名的158%；购买贫困地区农产品147.35万元，完成任务数130万元的113.35%；帮助销售贫困地区农产品115.19万元，完成任务数100万元的115.19%；投放信贷资金20093万元，完成任务数10000万元的200.93%；帮助引进企业投资500万元，成任务数500万元的100%。

有效衔接，加速推进乡村振兴

成立了县委乡村振兴工作领导小组、乡村振兴指挥部，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策。强化返贫致贫监测预警，发挥部门预警功能，对贵州扶贫云累计推送防贫预警线索，通过信息比对，入户调查核实，因户施策，采取产业发展、就业创业、综合性社会保障等“叠加式”帮扶干预性措施，及时抑制农户返贫致贫风险。持续巩固“两不愁三保障”成果，全面落实医疗保障、教育保障、住房保障、饮水保障政策，扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，解决了群众办事、就医、就学等民生问题。推进15个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村规划建设，同步开展乡风文明建设和乡村治理建设工作，到2022年底前示范试点初步达到示范试点目标。

锦屏县乡村振兴局2021-10-20

脱贫攻坚不是终点 碧桂园探索乡村振兴发展之路

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。在脱贫攻坚取得决定性胜利的背景下，今年的政府工作报告把“全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收”列为了2021年重点工作。

如今，中国832个贫困县全部摘帽，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，接下来，要如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接？

在今年的全国两会中，全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强带来了“关于提升农产品全产业链水平助力乡村产业振兴的提案”，建议全力打通农产品进城产业链，让农民在家门口就能就业增收致富，不会返贫。

为脱贫攻坚做出民企贡献

2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京举行，杨国强在大会上荣获“全国脱贫攻坚先进个人”表彰。这既是对杨国强个人在脱贫攻坚中做出不小贡献的肯定，也是碧桂园集团承担自身社会责任的一个侧影。

伴随着企业的发展壮大，从早年捐资设立仲明助学金开始，到广东英德树山村驻点帮扶，再到对全国9省14县（市）结对帮扶，组建近200人的专职扶贫队伍，“扶贫”成为了碧桂园的主业。

经过长期的扶贫实践，碧桂园在帮扶地区将重点放在了打造特色产业链，帮助提升贫困地区造血能力、实现可持续发展。

碧桂园扶贫干部在甘肃东乡贫困户家里收羊做记录。（央广网发 碧桂园供图）

以甘肃东乡为例，碧桂园通过结合当地资源禀赋、扶持特色产业发展，助力东乡羊、东乡土豆和东乡刺绣三大产业发展，累计帮助销售东乡羊4万多只，覆盖约6000名贫困户；共采购近10万件东乡刺绣产品，价值约200万元；累计助力销售东乡土豆6600多吨，惠及约5000户贫困户。

纵观碧桂园的扶贫历程，一大特色就是抓住“人”。

连樟村村民陆国建。（央广网记者 官文清摄）

在清远连樟村现代农业科技示范园上班的村民陆国建，看着村内几年内发生的变化，欣喜不已。

2019年，陆国建报名参加了由碧桂园组织的新型职业农民培训班，一个月的学习不仅让陆国建在农业产业园能熟练的运用各种现代种植技术，也让他的生活水平得到了大幅提升，月工资达到3900元。

连樟村现代农业科技示范园全貌。（央广网记者 官文清摄）

据了解，连樟现代农业科技示范园由碧桂园集团通过国强公益基金会捐资约4000万元建设，采用“公司+基地+农户”模式运营，目前年产蔬果近30万斤。

碧桂园通过对参与就业培训的贫困劳动力进行跟踪管理，树立就业典型，发掘就业带头人，吸引更多贫困劳动力参与培训实现就业。截至2020年底，已共面向全社会培训96283人，实现就业55257人。

24年来，碧桂园及其创始人杨国强公益捐赠累计超过87亿元，受益超49万人次，为中国减贫事业作出了民企贡献。

如今，新的篇章即将掀开。

积极建言乡村振兴

近年来，由于大量农村人口进城务工，农村地区产业门类不全等问题，导致农产品“出村进城”困难，农村产业发展亟需加强引导和扶持。

要帮助农村和农民走出困境，政府联动企业等社会力量是必不可少的。农民、产业与市场的紧密衔接，一方面可以助力乡村产业经济发展，另一方面也能助力城市居民打造品质生活。

杨国强在广东英德树山村入户调研。（央广网发 碧桂园供图）

“建议加强政府引导，推广‘公司+农户’模式促进产业发展和农民增收。”杨国强在今年的两会提案中提出，农村需要引进一批优质企业参与，为农民提供品种、技术、培训、销售等全方位服务。

打通农产品进城产业链，搭建城乡现代商业桥梁，这是杨国强以及碧桂园集团对于乡村振兴怎样落到实处的思考。

通过把农村的蔬菜水果、生态养殖的禽畜鱼等优质产品从田间地头直接运到城市集散地和社区门店，简化中间环节，就能实现让利农民和消费者，满足人们的幸福生活需要。

杨国强在四川帮扶点参加扶贫活动。（央广网发 碧桂园供图）

针对居民越来越注重的食品安全问题，提案也提到，应及时建设农产品溯源系统，建立食品安全诚信体系。

同时，探索建立以企业为主体的农产品质量追溯系统、流通追溯系统等，以信息化手段实时监控产品从生产加工到流通销售的全过程，形成全产业链的食品安全追溯体系是大势所趋。

“对诚信企业扶优扶强，对失信企业实施联合惩戒，为追求幸福生活的人们提供安全、丰富、好吃、实惠的产品。”

此外，近年来碧桂园对于布局高科技农业也是动作频频。

自成立以来，碧桂园农业就致力于打造平台型农业，覆盖产业链上中下游，积极拓展海外大农业、研发服务、智慧种业、现代农业产业园、社区生鲜门店等板块。不仅在武汉建设“中国种谷”，推进中国种业发展，还在黑龙江建设大型无人作业示范农场，广泛应用农牧机器人、自动驾驶农机设备等新技术。

无人驾驶拖拉机正在演示作业。（央广网发 碧桂园供图）

据悉，该项目作为超万亩无人化农场试验示范项目，不仅主粮作物规模大，而且参加试验示范的农机设备多、作业环节项目全、农机田间作业无人化程度高，为探索高科技农业发展路径，提供现代农业系统解决方案提供了思路。

探索脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

在过去，碧桂园结合资源优势和贫困地区实际，通过“4+X”帮扶措施，已逐渐摸索出一套可造血、可复制、可持续的精准扶贫长效机制，让超过33万的建档立卡户脱贫摘帽。

在后脱贫时代，如何解读乡村振兴的内涵？碧桂园给出的答卷是：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

如今的连樟村。（央广网记者 官文清摄）

乡村振兴，重点是产业要兴旺。对此，碧桂园总结出了“两个结合”的思路：一是结合当地资源禀赋，扶持特色产业发展；二是结合集团发展战略，落地自身产业项目。

伴随着“一村一品”“一镇一业”的推动，东乡羊、江西灰鹅、陕西手工艺品等特色产品，都走出“狭窄”的市场范围，走进了全国各地居民的餐桌上、生活中。

目前，扶贫农业品牌“碧乡”已累计帮助转化31个帮扶县优质扶贫农产品400多款，销售额超1.95亿元，链接超11.7万名贫困人口。

扶贫“老村长”曾相军和村民一道搬运苗木。（央广网发 碧桂园供图）

乡村振兴，离不开人才振兴。在乡间地头上，最有激情、最有创造力的还是青年力量。

在帮扶地区，一批批“懂农业、爱农村、爱农民”的返乡扎根创业青年，在“设基金、建工厂、造品牌、送技术、拓市场”的全方位服务下，提高着自己的创新创业能力，做到“重点帮扶一人，广泛带动一群”。

目前，碧桂园已帮扶超10000名返乡扎根创业青年，间接带动近40000名贫困户增收。

乡村振兴，内核少不了文化振兴。乡村文化的保护、传承与发扬，是筑牢乡村文化根基，打造美丽乡村的必要组成部分。

对此，碧桂园在帮扶区域，通过市场化、产业化的牵引，“量身定做”特色旅游线路、非遗文创产品等具有地域和民族特色的文化产品和服务，激发村民自豪感和致富决心。

广东英德连樟村农民在现代农业科技示范园中劳作。（央广网发 碧桂园供图）

同时，通过举办“乡村春晚”、文艺大赛等特色文化活动，打造《发现大厨》《少年，听你说》等综艺IP，来更好地传播贫困地区的传统文化和脱贫故事，并设立多项乡村文化发展基金，持续助力乡村优秀文化弘扬和发展。

乡村振兴，考核指标是“生态”。当自然环境与农民生活能够有机结合，不仅可以帮助改善农村生态环境，还能提升村民生活品质。

在广东英德连樟村、鱼咀村、琼海市南强村等108个行政村，通过开展“三清三拆三整治”、“厕所革命”、污水处理等项目，来改变农村“脏乱差”的现象，还给村民一个干净整洁的“美丽乡村”。

同时，碧桂园还打造出秋长谷里、鱼咀古城、河头民宿等一批特色文旅产业项目，并在广东英德等结对帮扶地区设计推出14条扶贫旅游线路，推动乡村生态文明建设与产业经济发展齐头并进。

乡村振兴，根本保障来自组织。在乡村振兴事业中，积极调动群众的参与度，发挥群众主体性作用不容忽视。

一方面，结对帮扶的155个贫困村内均实现党建结对共建大力推动村民立志立德，树立劳动致富正确观念。另一方面，碧桂园通过扶持农村合作社发展，打造“公司+合作社+农户”模式，壮大村集体经济组织，带动村民增收和集体经济增长。

如今，乡村振兴的新阶段即将全面到来。碧桂园，正在探索民营企业参与乡村振兴的“新路径”。

央广网2021-3-10

青川县做好脱贫攻坚“后半篇文章” 写实乡村振兴“前半篇文章”

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在新的历史起点，四川省青川县如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，写好这篇“结合文章”？

青川县给出的答案是：认真总结运用好脱贫攻坚经验做法，做好脱贫攻坚“后半篇文章”，写实乡村振兴“前半篇文章”，强化党的领导，抓好工作统筹，实现乡村全面振兴。

强化党的领导 不断夯实组织基础

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，青川县坚持“五级”书记抓乡村振兴，引导群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走，确保基层党组织真正成为群众致富的“主心骨”。

同时，通过筑牢乡村振兴的组织基础，加强乡村振兴的组织力量，在基层探索实施党组织书记大走访工作机制，通过走访大力宣传党的理论方针和政策，教育引导党员、群众感党恩、跟党走。依托“学习大课堂、院坝大课堂、田间大课堂”等，开展党支部学习、农民思想大教育，进一步构建和谐的党群干群关系。

此外，不断强化系统性培养和教育机制，加大从产业能人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员的力度，向党组织注入新鲜血液，不断优化党员队伍结构，提升党员队伍战斗力，夯实党的基层组织基础。

加强政策衔接 着力完善工作体系

在加强政策衔接、着力完善工作体系中，青川不断巩固好脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程。

健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的动态监测，设立防贫“预警下限”和“保障上限”，对返贫和新发生贫困人口从培训教育、就业创业、医疗、产业、基础设施与公共服务等方面提前采取针对性帮扶措施。

注重规划的衔接与结合。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。要紧密结合实际，制定完善全县乡村振兴战略规划，加强总体规划与其他各类规划统筹联动，防止各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

同时，在完善制度体系中，合理引导资源转移，适应从脱贫攻坚向乡村振兴的形势转变，分类确定需要取消的、接续的、完善的和强化的扶贫政策，总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。积极将产业扶贫机制、资金、资源、人才等引向产业振兴，充分发挥龙头企业、合作社和致富带头人带动作用。寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。

加强统筹谋划 推动乡村全面振兴

青川坚持以人民为中心的发展思想，坚持科学施策，正确处理当前与长远、局部与整体、内因与外因等辩证关系，努力做到统筹兼顾、分类有序、协同配合、接续推进，不断提高广大农民的获得感、幸福感。

立足自身优势和资源禀赋，持续优化产业布局，鼓励多元产业发展，在原有扶贫产业基础上，大力发展数字农业、电子商务、高效农业等涉农新业态、新模式，培育新型农业经营主体工程，发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接，不断延伸农业产业链条，增加农业附加值，加快农业产业的商业模式创新，强化传统农业向现代农业转型升级，推动农村一二三产业融合发展，增强乡村产业聚合力。

按照全面推进乡村振兴的要求，统筹编制县域城镇和村庄规划。为了广大农民根本福祉和农村社会文明和谐，树牢绿色发展理念，推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农村污染防治；尽快补齐农村基础设施这个短板，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流和宽带网络等基础设施建设；夯实乡村治理这个根基，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

巩固和完善农村基本经营制度，完善农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，进一步整合资金资源，盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。通过土地流转，让群众实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，推进农业生产方式的变革。

今年是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年，站在脱贫攻坚与乡村振兴两大战略衔接点，两个百年奋斗目标交汇期，青川将立足新阶段、认清新形势、肩负新使命，在全面推进乡村振兴中创造新的辉煌。

中国县域经济报 2021-8-29

产业筑基，文化铸魂！诸城市南湖区探索脱贫攻坚与乡村振兴结合新模式

近年来，诸城市南湖区深入探索脱贫攻坚与乡村振兴结合新模式，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫攻坚成色足，乡村振兴底色新。

“输血”“造血”双管齐下，产业基础不断夯实。产业振兴是“五大振兴”之首，是乡村振兴的物质基础，也是解决农村一切问题的前提。南湖区积极推进常山示范区提质增效，积极招引工商资本企业11家，与贫困群众结成利益共同体，建成了1.6万亩的环常山万亩果品基地，贫困群众每年能够获得土地租赁费800元。2016年以来，积极争取财政扶贫专项资金240万元，投入东方田园综合体、邦发田园等常山示范区农旅融合项目，每年项目收益24万元，根据脱贫享受政策户的家庭情况进行差异化分配，重点倾向于失能、半失能户和低收入户，户年均增收1000元以上，为无劳动能力贫困群众持续“输血”。积极争取165万元扶贫资金，建设常山引水灌溉项目，项目建成后解决了邦发田园、永辉农场等项目灌溉用水问题，通过农业项目增产增收，贫减贫能力进一步增强。同时解决了常山周边东、西皇庄、大展村、杨家庄子、杨家屯、沈家沟等6个村村民灌溉用水问题。立足于农民增收得实惠，通过政策宣传引导，推行“龙头企业+社区公司+贫困群众”运作模式，引导有劳动能力的贫困群众积极参与示范区建设，享受“保底分红+工资”双份收入，目前23名贫困群众就地进园打工，人均年增收8000元，实现了在自家门口打工，从根本上解决了外出打工产生的留守儿童、留守老人等社会问题，推动扶贫工作由输血向造血转变。

“治贫”“扶志”同步推进，乡村文明程度不断提高。南湖区在扶经济、扶物质上出实招的同时，更加突出扶心扶志、扶能扶智，进一步丰富村民的精神世界，帮助村民提高自身文化修养水平，实现真正意义上的文化扶贫，从根本上改变贫困地区的落后状态，最终实现全面小康。将蔡家沟村打造成南湖区脱贫攻坚的新引擎，搭建农民增收致富新平台成为摆在南湖扶贫人面前的新课题。如何发挥文化引领在脱贫攻坚中的作用，为此多次与蔡家沟村第一书记、蔡家沟村驻村艺术家探讨研究，结合村内建档拉卡贫困户各自的特点进行精准施策，秉承资源优化和现有的自然风光和谐共生，在保持村庄原貌的基础上，对闲置房屋进行租赁改造，引导扶持村民，特别是贫困群众发展民宿旅游，全面提升村庄内涵品质，对闲置房屋分3个类别进行改造提升，贫困群众精心打造“美丽庭院”，形成一家一品，传承历史脉络。建档立卡贫困户孙大爷的房屋年久失修，驻村第一书记与其商量后，将房屋出租给艺术家，普通的农家小院被改造成了艺术家工作室，每年光租金就增收3000元。这个昔日沉寂落后的小山村旧貌换新颜，走出了一条“工商资本下乡、文化引领振兴”的脱贫之路， 2018年8月17日南湖区蔡家沟村为“山东省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议”提供了会议现场，受到与会领导的高度评价。同时，借鉴蔡家沟试验场模式，持续推进东山坡餐饮、西山坡艾灸、李家大村石雕、大展村果品物流等7个文旅重点项目建设，招引有劳动能力的贫困群众就近就地打工，搭建诸城南部山区农民脱贫攻坚、增收致富平台。

“下沉”“四心”齐头并进，基层治理能力不断提升。南湖区乡村振兴与脱贫攻坚成就的取得，与园区党组织的政治引领、带头奋斗直接相关。选出优质政治资源下沉，选好用好政治性强、责任心重、治理能力突出且得到群众衷心拥护身兼数职的“1+N”干部进驻常山示范区周边社区，以“拓荒牛”精神带领党员干部群众稳步推进常山示范区内社区建设、发展壮大集体经济，用“真心、爱心、诚心、善心”“四心”来赢得“民心”，让群众得到更多实惠，村容村貌焕然一新，乡风文明程度明显提高，脱贫攻坚成果效果显著。深入开展“基层组织治理能力提升活动”，派驻3个工作组进驻常山示范区周边社区，坚持问题导向、目标导向，“问政于民、问需于民、问计于民”，变群众上访为干部下访，紧紧依靠人民群众，找准工作的着力点和结合点，精准施策，原来基础较差的“问题村”华丽转身为“明星村”，原来贫困群众破败的房屋通过“居家提升改造”活动变身为“美丽庭院”，进一步增强基层党组织的号召力、凝聚力、向心力、公信力，闯出了一条打造高质量乡村振兴助力脱贫攻坚的新路。

澎湃新闻2021-6-23

碧桂园 “4+X”模式助力脱贫攻坚 探索可复制乡村振兴样本

4月20日，迟来的春雨滋润了英州大地。清晨，英德市九龙镇河头村桑芽菜地里已经热闹起来。村民正忙碌着采摘桑芽叶，不时有摩托车往来穿梭，将包装成袋的叶子运往村里的加工厂。2017年，在广东省委办公厅和碧桂园集团的支持下，河头村结合当地土地整合工作，大力发展桑芽菜产业，以“合作社+农户”的模式运作，种植桑芽菜约1200亩，带动500多名村民就业。

河头村的变化只是碧桂园集团结对帮扶英德的一个缩影。近年来，碧桂园集团、国强公益基金会积极投身精准扶贫和乡村振兴事业。2010年，捐资2亿元并派驻人员驻村帮扶英德树山村；2017年，捐资近5亿元整县帮扶英德78条贫困村，并成立帮扶英德市新农村建设指挥部，组建19人的专职扶贫队伍，长期驻村帮扶……

在各级党委、政府的领导下，碧桂园发挥自身优势，立足英德实际，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，探索推进党建扶贫扶志、产业扶贫扶富、教育扶贫扶智、就业扶贫扶技等“4+X”扶贫模式，可造血、可复制、可持续的长效机制。目前，碧桂园在英德已启动实施扶贫项目66个，助力英德全市建档立卡贫困户16487户41892人脱贫。

●文：南方日报记者 陈咏怀

通讯员 黄利红

产业扶贫聚合力??现代农业产业为乡村振兴注入新动能

“一天能摘五六十斤，可以卖100多元。”在桑芽菜地里忙碌的河头村村民陈井清放下了箩筐稍作休息，脸上的露水和汗渍在日光下熠熠发光。陈井清曾是村中建档立卡贫困户，春夏时管理菜地，秋冬时割草年，年收入不过1万余元。下有两个孩子读书，上有老母亲要奉养，陈井清一个人的收入扛不过家里的开支，常常要寅吃卯粮，向老板支借工资维持生活。

2017年，在广东省委办公厅和碧桂园集团的帮扶下，河头村结合当地土地整合工作，以“合作社+农户”的模式，大力发展桑芽菜产业。陈井清抓住机遇，拿下近10亩桑芽菜地的“管理权”，年收入增加3万余元，成功摘掉“穷帽子”。

在碧桂园集团的帮助下，村里不仅建起了桑芽菜加工车间，桑芽菜的种植面积也不断增大，给河头村带来土地分红的同时，带动了500多名村民就业。

除了桑芽菜，河头村吴屋组还将300余亩整合整治的耕地流转给碧桂园集团，打造黄金百香果种植基地，探索文农旅产业融合发展模式，以“租金+分红+务工”为村民增收。

产业发展是脱贫攻坚和乡村振兴的关键。自帮扶英德以来，碧桂园集团把产业扶贫作为重要抓手，结合当地特色产业，打造了碧桂园连樟村现代农业科技示范园、连樟村茶产业深加工高科技示范园区、河头村百香果基地等16个优势产业项目。项目优先聘用有劳动能力的建档立卡贫困户，让村民获得“土地流转费用+劳务务工费用”双重收益。除此以外，碧桂园集团还结合集团优势，把现代农业产业技术引进乡村，培养了一批现代农业产业生产运营骨干团队和致富能手，为农村农业产业注入新动能。

如2019年，碧桂园集团利用旗下碧桂园农业控股有限公司的先进技术，在英德市连江口镇连樟村打造碧桂园连樟村现代农业科技示范园，该项目是2019年广东省第二批省级现代农业产业示范园核心组成部分。

碧桂园连樟村现代农业科技示范园负责人何为介绍，示范园采用立体栽培及采摘模式，引进环控系统及水肥一体化施肥机组等国际先进技术，采用立体栽培及采摘模式，集约高效种植农作物新品种，目前年产蔬果达30万斤。“扶上马，送一程”，力求用5年时间带动园区销路和品种培育走向成熟，届时正式移交给村委管理。“我们依然会提供技术指导，但是管理权和经营权都交给村委。”何为说。

在不远处，连樟村茶产业深加工高科技示范园区也正在加紧自己的研发计划。“我们把英德的两大支柱产业麻竹笋和茶叶做深加工，延伸产业链。”广东碧辉生物技术有限公司副总经理童秋振说。

2019年5月，碧桂园集团引进广东碧辉生物技术有限公司落地连樟村，致力于推动麻竹产业的发展。重点对销量不佳的麻竹叶进行研发和试验，成功地将初级农产品麻竹叶通过生物发酵技术研发出竹叶茶、竹叶酒、竹叶化妆品；同时针对英德茶产业自主研发金花黑茶、茶食品等产品。截至2020年底，茶产业深加工高科技示范园区已完成建设并投入试运营，共建设生态茶园200亩，建设茶叶深加工粗制车间及精制车间等设施；提供就业岗位35个，发放务工收入56万元，为周边村创收462万元。

扶贫扶智扶技??“授人以渔”脱贫有术

走进英德市横石塘镇龙华村革命老区，在笔直、整洁的乡村水泥路上，一块打着“老支书农家乐”招牌的农庄格外引人注目。农庄提供清远本地特色菜，掌勺的大厨吴柒金是十几年前嫁入的外来媳妇，她与丈夫育有两个小孩，公公是龙华村党总支部的老支书。

吴柒金原本有一个幸福完整的家庭，然而，2013年她的丈夫罹患肝癌，在花去17万元治疗费后最终过世，家中也一贫如洗。

2016年，吴柒金一家被精准识别为贫困户。在广东省委组织部驻龙华村扶贫工作队的帮助下，她家的老房子被改造成农庄，发展餐饮文旅。农庄开业后，吴柒金在后厨工作，她养了300多只走地鸡，肉质鲜美，吸引了不少客人。

随着生意越来越好，客人对菜品的质量要求日渐提高，但被生活重担压着的吴柒金哪有金钱和时间去学习厨艺？在她一筹莫展时，碧桂园集团免费开展粤菜师傅技能培训并送教到村的消息传来，吴柒金第一时间报名，系统学习了炒菜、面点等烹饪技巧。一个月的培训让吴柒金迅速掌握了粤菜烹饪技能，结业后她还拿到了专业资格证书。

学成归来后，农庄的菜单上多了几样吴柒金的拿手菜，她对农庄未来更有信心了。“参加‘粤菜师傅’技能培训班，让我学到了更多厨艺，希望有更多的人来龙华村玩，吃到好吃地道的农家粤菜！”吴柒金说。

“授人以鱼不如授人以渔”，碧桂园集团以农村需要、市场需求及实现就业为导向，结合贫困劳动力意愿，因地制宜为贫困户免费开展技能培训，并提供就业岗位。在英德市党委、政府的大力支持下，碧桂园集团在浛洸镇、连江口镇、石灰铺镇、东华镇等镇（街）开展就业扶贫工作，通过送课下乡、集中培训的形式开展“粤菜师傅”“南粤家政”、电焊工、铝模技工、云客服、电商直播等实用技能培训班。截至2020年12月，已帮扶11397名农村劳动力（其中贫困户2275人）参加技能培训，顺利推荐6272人上岗就业（其中贫困户1543人）。同时，碧桂园集团调动内外部各种资源，为贫困劳动力推荐工作并提供大量就业岗位。在英德市各乡镇及市区举办了21场就业招聘活动，推荐3912人上岗就业，其中贫困户812人。

扶贫先扶志，扶贫必扶智，教育是阻断贫困代际传递的重要途径。碧桂园集团重视教育扶贫扶智在促进扶贫、防止返贫方面的根本性作用，通过创办免费学校、设立教育助学基金、乡村教师培训等举措，春风化雨，改变了无数寒门学子及其家庭的命运。

“倘若没有精准扶贫，或许我已经在社会上务工，与大学无缘。”来自英德市的刘玉婷十分不幸，早年她的父亲遭遇车祸，母亲因受打击患上精神障碍，高额的医疗费、三姐弟的学费、家庭的生活费……沉重的负担让原本幸福的小家庭变得入不敷出。

自脱贫攻坚战打响以来，刘玉婷在碧桂园集团扶贫工作队，英德、大湾两级党委、政府及社会各界爱心组织的帮助下，坚持完成了学业。2019年，刘玉婷考上华南师范大学，通过扶贫政策减免了大学四年的学费，生活上也得到了一定的补助。同时，在碧桂园集团的继续帮助下，她获得了3000元“碧桂园·光华助学金”，弟弟妹妹各获得1000元，再加上在学校勤工俭学，刘玉婷不需要家里给任何费用，就可以顺利完成自己的学业。如今，刘玉婷争取到了学校公费定向培养粤东粤西粤北中小学教师岗位，圆“大学梦”后即可圆“教师梦”。“希望能通过教书育人回报社会给予的关怀。”刘玉婷说。

据介绍，设立爱心助学基金，捐资助学是碧桂园集团教育扶贫其中一个抓手。三年来，碧桂园累计捐赠476.7万元结对帮扶英德贫困学生2634人次，帮助贫困孩子圆“上学梦”。

“党建+扶贫”??“老村长”成党建扶贫带头人

“脱贫攻坚，加强领导是根本。”坚持党建引领，党建扶贫扶志是碧桂园集团帮扶英德过程中牢牢把握住的一项重点。碧桂园集团以结对共建党支部、举办特色党课、启动三大党建扶贫品牌等举措，把扶贫开发与基层组织建设有机结合，将党建贯穿扶贫工作始终。目前集团党委下属43个党组织与英德78个省定贫困村结对共建，累计组织336场共建活动。

另外，碧桂园集团还注重发挥农村基层党员的先锋模范作用，聘请德高望众的退休村干部，担任扶贫工作队“公益岗位”，并兼任项目部党支部副书记，助力破解部分贫困群众目标不清、志气不足问题，激发脱贫斗志。

如连樟村党员陆志坚是甜塘村小组小组长，也是碧桂园集团聘请的扶贫公益岗老村长。2017年，碧桂园进驻连樟村帮扶后，先后参与建设了村子房屋翻新、大棚蔬菜基地、生态农田、党校基地、科技产业园等项目。在这些项目建设的背后，都少不了陆志坚的协调。

有一次，村里的建设工程队正在施工，有村民突然拦下了工地工人的出行。原来，按农村风水，宅地门口是不能有建筑拦着的，村民一时气愤，便阻止了施工队的工作。可是，施工项目位置又无法移动。听闻事情后，陆志坚赶紧赶到工地，与村民沟通。在解释了施工项目的难度和时长以及项目建成后对村里的助力，村民终于同意，让工程继续施工。

为了进一步打造党建扶贫扶志品牌，碧桂园集团携手南方报业传媒集团，通过策划、包装和传播深入推进“碧乡先锋”党建品牌；启动“碧桂园·筑梦英德”系列公益活动——广场舞大赛，为脱贫中的乡村送文化、送娱乐、送健康；启动“碧善计划”品牌活动，以“1+2+N”的志愿服务模式，探索乡村志愿服务可持续发展路径，助力乡村振兴。

农旅融合发展??“空心村”变“网红”打卡点

巍然挺立的古树、别具一格的古街、记录着岁月沧桑的古城墙……在英德市民间流行一句话，“先有鱼咀，后有浛洸，再有英德”。鱼咀村位于英德市浛洸镇，是一座有着800多年历史的古村落。然而，随着岁月变迁，以及受山洪及河水上涨影响，大部分耕地连年水浸，人们纷纷外出打工，逐渐变成了“空心村”、贫困村，有贫困户112户220人，年人均可支配收入还不足4000元。

2018年，碧桂园集团正式启动鱼咀古城文旅计划，开启帮扶工作，帮助鱼咀村从旧建筑中发掘新特色，在保留传统中推进乡村宜居宜业。咖啡吧、书吧、会议中心、农家乐餐厅、采摘园、酒吧……随着一个个文旅项目的落地，鱼咀村的“颜值”发生了翻天覆地的变化，成为游客争相打卡的“网红”景点。

“以前村里环境脏乱差，建筑破败，除了老人和小孩，几乎没有年轻人留在村里。”鱼咀村“老村长”廖志其感叹。如今的鱼咀村一栋栋民宿错落有致，屋前屋后都有鲜花、绿植环绕；由鹅卵石砌成外墙的民宿、民居尽显古老和特色；而咖啡吧和书吧的宁静则为鱼咀村添上了一份文艺气息，焕发新的文化活力……

“鱼咀文旅项目带动了村里20多名村民就业，每月获得大约3000元收入。村子变美了，变富了。”每当谈起鱼咀村的变化，廖志其脸上都洋溢着笑容。

鱼咀村的变化不是个例。近年来，碧桂园集团在英德龙华村、鱼咀村、连樟村、河头村、恒昌村、大塘村、金造村等村开展新农村建设，通过“三清三拆三整治”“厕所革命”等项目，逐步改变当地面貌。

如连樟村曾是也是一条破旧落后的村庄，在碧桂园集团的帮扶下，大力开展“三清三拆三整治”工作，对村内的破旧房屋进行改造，建设成商业街、农家乐、连樟客厅、观光茶室、乡村振兴学院等多种业态，让连樟村成为了远近闻名的美丽宜居新农村。

碧桂园集团按照美丽乡村模式打造乡村旅游，挖掘当地历史文化资源，引入民宿、农家乐、商业街等业态，促进农村的经济发展。据统计，目前，碧桂园集团帮扶英德新农村建设惠及227个自然村组，惠及6184户29305人，建档立卡户569户1446人。

建立长效帮扶??扶贫项目覆盖全国16省57个贫困县

党的十八大以来，碧桂园把扶贫上升为集团的主业之一，成立200人的专职扶贫队伍，发挥企业的全产业链优势，在各地党委、政府指导下，结对帮扶甘肃东乡县、江西兴国县、广西田东县等9省份14县（市），同时碧桂园集团扶贫项目覆盖了四川昭觉县等全国16省57个贫困县，推进教育、产业、就业、党建等精准帮扶举措，探索可造血、可复制、可持续的长效帮扶机制。20多年来，碧桂园集团董事会主席杨国强和碧桂园集团公益慈善捐赠资金累计超过87亿元，受益超49万人次。

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行，杨国强在会后表示，“感谢党和政府给予碧桂园机会，让我们有幸参与脱贫攻坚这项伟大的事业。我和我的企业会继续参与乡村振兴，尽我们的能力把工作做好。”

2021年3月18日，“碧桂园英德乡村振兴工作站”正式揭牌，作为碧桂园集团在英德设立的一线帮扶据点，碧桂园将继续派驻帮扶工作人员长期驻点帮扶，出资、出人、出物、出力做好碧桂园帮扶英德乡村振兴工作。

南方日报2021-4-22

泉州：高质量打赢脱贫攻坚战 谱写乡村振兴新篇

书写脱贫攻坚答卷，谱写乡村振兴新篇。

到2020年底，泉州全面完成脱贫攻坚任务，全市3.2万名建档立卡对象年人均纯收入达1.7万元；181个建档立卡贫困村集体经营性收入全部达到10万元以上，脱贫攻坚成效考核连续4年被省委、省政府评为“好”等次；2020年度省对市乡村振兴实绩考核获评优秀，全省排名第三。

在相距两千多公里的宁夏，泉州也扛起协作帮扶责任。

数据显示，闽宁协作落实帮扶资金7.06亿元，实施财政资金项目157个，推动招商项目129个、总投资196亿元，通过劳务协作促成就业1.17多万人次，推动消费扶贫销售额17.5亿多元，省内山海协作对口帮扶，落实财政帮扶资金5.26亿元，共同引进178家企业入驻、完成投资118亿元。

高质量打赢脱贫攻坚战

组织1.36万名干部参与挂钩、实现181个建档立卡贫困村驻村全覆盖、国内首创创业致富带头人“1+11”培训模式……为了打赢这场“战役”，泉州频频“出招”，在全市范围开展干部包干到户、结对帮扶建档立卡贫困户工作，确保每个贫困户都有干部帮扶。

据统计，“十三五”期间，泉州累计易地扶贫搬迁3600多人，实施发展壮大薄弱村集体经济三年行动，全面消除10万元以下低收入村，20万元以上的村达60%。

2019年以来，省派泉州驻村工作队探索抱团置业发展村财，帮助永春县、德化县的省级扶贫村统一购置综合楼，并租赁给眼科医院20年，每村每年增收近10万元。

南安市国务院扶贫办贫困村创业致富带头人培训基地（蓉中）首创“1+11”培训模式，即学员在基地培训1个月、返村创业后基地继续指导帮扶11个月，累计为中西部196个贫困县培训创业致富带头人5527人。该做法列入中央政治局第39次集体学习案例，获“全国脱贫攻坚工作创新奖”。

在实施社会扶贫方面，2016年组织实施“百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村”社会扶贫工程，累计发动1500多家企业、侨商，结对帮扶700多个贫困村和低收入村，落实帮扶资金4亿多元，受益6万多人。

全面推动乡村振兴战略实施

结合实际情况，泉州制定《实施乡村振兴战略规划（2018-2022）》《泉州市加强和改进乡村治理三年行动计划》等政策，乡村振兴12个专项小组结合各自领域职责职能，分别制定5年工作方案以及年度目标任务，各县（市、区）出台相应政策，逐步建立乡村振兴领域工作政策支持体系。

同时，率先组织实施19个三年专项行动（2018-2020），聚焦农村改革、壮大薄弱村集体经济、农村饮水安全、农村金融服务等内容，取得阶段性成效。

在推进145个省级乡村振兴试点村的基础上，泉州确定了170个市县级试点村，通过市县两级共建等形式，有序扩大试点范围，使省市县级试点村规模达到315个，实现所有乡镇全覆盖。

此外，按照串点连线的思路，在原先14条示范线路的基础上，拓展整合打造23条示范线，覆盖31个乡镇、115个村（含36个省级试点村），聚焦“三无一改”（无裸房、无黑臭水体、无凌乱杆线，改变影响农村人居环境的不良习惯）、“三有一壮”（有主题、有产业、有项目，发展壮大村集体经济）等重点工作开展创建工作，在创建成效中期评估中，“优秀”等次16条，“良好”等次7条，无“不合格”示范线。

格物资讯2021-10-10