招商引资经验分享,这位市委书记有「十招」!
近日,福建省委决定,刘建洋同志任泉州市委书记。
公开资料显示,刘建洋长期在江西工作,历任赣江新区管委会主任、南昌市市长、福建莆田市委书记等职,拥有丰富的招商引资经验。今天,本文总结刘建洋的招商引资十招,与读者分享。
招商干部必须做好三个方面工作
招商引资工作要有新的变化、新的调整,为迎接新的挑战,招商干部要重点做好以下三个方面工作:
1、要精准招商,要围绕「三个聚焦」(聚焦产业、聚焦企业、聚焦方向)做好招商工作,加快形成「主攻龙头企业,引进配套企业,形成产业集群」的产业链招商方式。
2、要以商招商,招商工作中要处理好「招商」与「安商」的关系,提高招商引资质量和效率,要有「功成不必在我、功成必定有我」的胸怀,积极为项目和企业协调后续有关事宜,全力做好招商安商服务工作,同时,加强与已落户企业联系,尤其是多听取龙头企业意见,加大项目信息挖掘力度。
3、招商模式要转型升级,按照「生产、研发、销售企业来,保障、配套、服务政府上」的理念,要进一步加快「轻资产招商」步伐,加快「三房」建设(标准厂房、研发楼房、生活住房),统筹规划,快速引进总部经济、研发机构等企业入驻,真正做到让企业「轻装上阵」,要创新招商模式,借助地方国有企业和赣江新区的资源及优势,助推相关企业通过境内外并购迅速实现在国内主板或香港上市,让国内处于优势行业、具有良好发展前景的企业聚集新区。
(2018年2月,在赣江新区召开全区招商干部集中培训会上)
产业是城市发展的内在核心竞争力
产业是一个城市发展的内在核心竞争力。高新区在今后的发展中, 要目标更高,抓住机遇,发挥自身优势,在新一轮产业梯度转移、转型发展中抢占有力地形,力争进入全国一流的高新园区。
要方向更明,聚焦发展,挖掘移动智能终端、航空装备制造等产业的潜能,做到园区主导产业纵向形成产业链,区域形成生态链,最终形成特色鲜明的现代产业体系。
要思路更清,改革创新,产业优先,走出一条产城融合发展的新路径。在城区、工业区内形成以邻里中心为主的功能模块,招商方式上要更加注重市场化、专业化。
要环境更优,营造一流的宜居宜业好生态,保持硬件环境建设的好做法,实现软件环境的新突破,市直各部门要积极破解开发区资金、土地、人才资源要素以及行政审批等政策方面难题。要抓住历史机遇,变道超车,迎头赶上,为打造富裕美丽幸福现代化江西「南昌样板」贡献力量。
(2018年7月,调研南昌高新区时强调)
项目为基、项目为王、项目为要
各级各部门要本着「政府过紧日子、百姓过好日子、企业有好环境」的理念,进一步认清形势,正视问题,查找不足,找准问题,以更加坚定的信心,精准施策、精准发力,扎实推进各项工作。
要牢固树立项目为基、项目为王、项目为要的理念,按照「新建项目抓开工率、续建项目抓复工率、在建项目抓竣工率、竣工项目抓达产率、储备项目抓转化率」的工作思路,加强项目调度,建立常态化项目调度机制,持续用力抓好项目建设。
要继续把招商引资作为增加投入的重要手段,用好省会城市资源,以「三请三回」「三企入赣」活动为抓手,积极开展主题、专题招商活动和走访对接,依托重点产业全景图,围绕上下游产业链拓展相关配套产业,加强对重点区域、重点行业、龙头企业、重点客商的精准招商。
要高度关注国家宏观政策和投资导向,围绕重大投资专项和规划,找准发展定位和短板,用足用活用好国家政策的「窗口期」,精心编制、筛选、论证一批项目,确保有的放矢争取项目。
要按照「四最」营商环境的要求,结合「五型」政府建设,坚持问题导向,分类施策,针对市场、融资以及用工、用地、用能等方面的问题,组建若干个由相关部门组成的专门领导服务小组,对症下药,做到精准帮扶,切实帮助企业搞好服务。
要聚焦聚力,突出重点,寻找突破点,继续强攻产业、决战工业,加快提升战略性新兴产业,推动传统产业、工业园区转型升级,加快培育新产业、新业态、新模式。
(2019年4月,在南昌市2019年一季度经济运行分析会上)
「飞地经济」助推高质量发展
要进一步统一思想、提高认识,坚定推进「飞地经济」的决心、信心和恒心。要紧密合作,融为一体,树立危机意识,注重协同发展,在推动区域合作、产业创新等高质量发展上探索新路径,要整合资源,融合功能,力量协同,优势互补,力争实现事半功倍的效果。
要进一步创新优化「飞地经济」体制机制。成立「飞地经济」领导小组,建立常态调度机制,完善日常协调机制,形成有效磋商机制,集中力量,抓好落实,形成可复制、可推广的模式。
要进一步明确发展「飞地经济」涉及各方的责任、义务、利益、目标、任务。既要明确清晰分工,又要注重协同发展,向动态平衡、长远效益、外围发展看齐。
要进一步创新合作办园的路径、方法、举措,破解各方面难题。各责任主体要积极创新方式,探寻解决投融资、平台建设、环境容量等问题的举措。相关市直部门要做好帮扶工作。
要进一步凝聚合力,形成推动「飞地经济」发展的强大动力。要建立横向沟通渠道,做好沟通协调,争取相关部门支持。要建立纵向整合机制,打造可持续常态发展模式,确保全市「飞地经济」高质量发展。
(2019年8月,刘建洋调研南昌市「飞地经济」发展情况时强调)
突出重点、精准高效抓招商
要解放思想、坚定信心抓招商。牢固树立「招商引资是经济工作生命线」的理念,坚持项目为先、项目为基、项目为要,统筹好局部与整体、当前与长远、静态与动态的平衡关系,坚定信心,保持定力,扎实推动开放招商不断深化、不断突破。要创新理念、多措并举抓招商。
注重模式创新、路径创新、机制创新,突出市场化、专业化、信息化,灵活运用委托招商、专业招商等方式,提升招商质量和水平;抓紧项目策划,善于「无中生有、以小见大」,抢抓政策窗口期,积极谋划策划一批大项目、好项目;抓好平台建设,深化开发区改革和创新发展,完善功能配套,提升项目承载力。
要突出重点、精准高效抓招商。突出「招大引强」,围绕主导产业、特色产业、新兴产业,力争引进一批领军型、龙头型项目,以优质增量壮大总量;突出「补链扩链」,围绕产业龙头引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业,推动项目集聚、产业集群;突出「优化存量」,支持现有企业技改、扩建,实现裂变扩张、提能升级。要统筹协调、形成合力抓招商。坚持条块结合、块块合作,完善快速协调机制,着力破解难题,推动资源、要素、力量向大项目、好项目聚焦,优化营商环境。同时要用好奖惩,营造以项目论英雄的浓厚氛围。
(2020年3月,在莆田市开放招商领导小组第一次会议上)
今天靠项目、明天靠招商、后天靠营商环境
突出开放招商、强化项目带动是强产业、兴城市的关键一招。要充分认识「今天靠项目、明天靠招商、后天靠营商环境」,把思想的弦绷得更紧一点,步子迈得更大一点,责任压得更实一点,确保实现各项目标任务。
开放招商关键要发挥优势、精准出击。要发挥比较优势,立足区位、港口等资源禀赋优势和鞋服、电子信息等现有产业基础,提升开放招商精准度。要营造特色优势,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,大力构建创新综合体,培育「研发、孵化、转化」全产业链条。要提升配套水平,在优化营商环境、强化要素保障、降低物流成本等方面下功夫,构建全生命周期的服务配套体系。
目建设重在善于谋划、高效推进。产业发展要招项目,围绕主导产业、特色产业,引进一批领军型、龙头型项目和产业链关键环节、上下游配套企业,推动项目集聚、产业集群。城市建设要谋项目,统筹新城建设和老城更新,聚焦「两新一重」,注重市场化运作,系统谋划、策划一批项目。民生生态要争项目,坚持民生优先、生态优先、品质优先,围绕职业教育、医疗、供水排水污水处理等短板领域,积极向上争取专项债等。
开放招商、项目带动这项工作抓和不抓大不一样、管和不管大不一样。各级各部门都要履职尽责,担当作为,主要领导要亲自研究谋划、亲自出征争取、亲自协调推进,层层传导压力,形成强大合力。
(2020年6月,在莆田市开放招商领导小组第二次会议暨全市「五个一批」重大项目推进会上)
突出「四个关键」,处理「四个关系」
从宏观、中观、微观层面看,开放招商是实现高水平开放的必由之路,是提升区域核心竞争力的重要路径,是我市强产业、兴城市的关键一招。各级各部门必须牢固树立「招商引资是经济工作生命线」的意识,坚持项目为先、项目为基、项目为要,同心同向全力招项目、谋项目、争项目,推动开放招商不断深化、不断突破。
要突出「聚焦」「精准」「机制」「环境」四个关键,推动开放招商工作与时俱进、常抓常新。要聚焦重点产业、重点方向、龙头企业、人才资源,着力提升招商质量和效益。要用「精准」的方法开展招商,用好龙头企业资源、人脉资源,发挥比较优势,做大做强做优投融资平台,深挖要素资源,用好专业团队等,切实提升招商实效。要创新招商体制机制,坚持市场化运作,坚持以项目论英雄、定奖惩,坚持条块结合、块块合作,进一步释放招商活力动力、凝聚招商合力。要着力打造公开透明的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的人文环境、宜居宜业的生态环境,营造开放招商的良好氛围。
要正确处理「规模」和「质量」、「签约」和「落地」、「招商」和「安商」、「政府」和「市场」四个关系,推进开放招商再上新台阶。要算大账、算长远账、算发展账,树立「舍得」理念,提倡「三个平衡」思想。要注重项目后期管理、服务和落实工作,确保签约项目早落地,落地项目早开工,开工项目早投产,投产项目早见效。要在引进优质企业的同时,把现有的存量企业资源用好用足,创造条件让存量企业扩产增容。要注重「抓两头、放中间」,发挥政府主导和企业主体作用,积极构建「亲」「清」政商关系,让客商愿意投资、安心投资。
(2020年7月,在莆田市「开放招商」专题研讨班上)
园区高质量发展「五招」
产业是城市发展的基础,产业兴则城市兴,产业强则城市强。各级各部门要进一步提高认识、解放思想,找准目标、聚焦发力,突出开放招商、强化项目带动,加快工业园区及产业转型升级,为全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础。
要突出规划引领,优化园区及产业空间布局。结合城市发展规划,聚焦园区首位产业、主攻产业,优化产业空间布局,形成园区错位发展、产业链互补发展的格局。要探索产业综合体、创新综合体、生活邻里中心、综合服务中心等「两体两中心」建设,全面完善园区功能配套,推动以产促城、以城带产、产城联动发展。
刘建洋强调,要突出开放招商,强化产业集群集聚发展。着力抓龙头、铸链条、建集群,坚持一产一策一专班、一规划一计划一方案,围绕产业链开展精准招商,探索推进「轻资产、重资本」招商等新模式,加快做大做强主导产业。注重发挥龙头作用,积极引进培育壮大产业龙头企业和科技领军企业,聚集高端要素,带动产业联动集群发展。
要突出体制创新,激发园区活力动力。积极转变观念,创新园区工作体制机制,有针对性破解制约园区发展的各方面瓶颈问题,推动园区专业化、市场化运营,提高园区整体运作实力。
要突出要素保障,夯实园区发展基础。坚持力量聚焦、资源聚焦、政策聚焦、要素聚焦,提高土地、资金、人才、技术等资源要素的配置水平,促进园区发展提质增效。
要突出责任落实,持续发力久久为功。相关县区(管委会)要坚决扛起属地责任,市直各有关部门要积极配合协作,加强上下联动,合力推动各项工作落到实处。要建立健全考核评价体系,定期开展现场学习、督导考评,强化结果运用,在全市形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
(2020年7月,在莆田市工业园区及产业转型升级工作推进会上)
一切围绕项目转、一切盯着项目干
认识要再提升。坚持项目为先、项目为基、项目为要,坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干,通过一个个项目的落地见效,不断厚植莆田发展新优势,为全方位推动高质量发展超越提供有力支撑。
重点要再聚焦。聚焦重点企业,推动龙头企业提质增效,最大限度释放产能,发挥带动引领作用,提升产业链供应链稳定性和竞争力。聚焦重大项目,坚持资源聚焦、要素聚焦、力量聚焦,结合开展突破「难、硬、重、新」专项行动,着力破解重大项目建设遇到的难题。聚焦营商环境,深化「放管服」改革,落实领导挂钩帮扶企业制度,破除「玻璃门」、畅通「中梗阻」 ,打通服务企业「最后一公里」。
方法要再精准。招项目要精准,用好龙头企业以商招商,发挥比较优势以优招商,探索「重资本、轻资产」招商模式,精准定位、精准出击,务求实效。推项目要精准,坚持战略和战术相协同,加强项目后期管理、服务和落实工作,全力推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。
责任要再压实。构建项目责任、调度、考核等闭环链条,持续强化跟踪督查问效,夯实县区(管委会)属地责任、部门服务保障责任。把开放招商和项目建设作为考察、检验、评价干部的「试金石」,树立一线考察、使用干部的鲜明导向,营造干事创业的浓厚氛围。
要深化思想认识,进一步勇于担当、主动作为,以开放招商、项目带动的实际成效,助推全方位推动高质量发展超越。要加快项目落地,深化「五个一批」项目推进机制,确保签约项目早开工、早建设、早投产。要强化招商保障,健全招商工作机制,做到有团队、有目录、有方向、有政策;深入推进园区「十个一」建设,完善配套服务设施,为项目落地提供空间;有序引导推动产业基金设立和运作,发挥国有企业作用,为产业转型发展提供重要支撑。同时,要全力打造法治化、国际化、便利化营商环境,持续为经济发展赋能。
(2020年9月,在莆田市开放招商领导小组第三次会议上)
招商引资怎么看、怎么干、怎么成?
要坚持问题导向,保持长远眼光和战略定力,坚持战略、战术、方法相协同。战略上要有清晰坚定的认识,坚定不移突出开放招商、强化项目带动,坚持项目为先、项目为基、项目为要,深入实施强产业、兴城市「双轮」驱动,全方位推进高质量发展超越。
战术上要有务实精准的举措,坚持差异化定位、特色化发展,产业方面坚持「一产一策一专班、一规划一计划一方案」,大力发展「343」重点产业;城市方面坚持城乡统筹、新旧并重,确保干一片、成一片、群众受益一片。方法上要有改革创新的思维,进一步转变观念,开放理念、心胸、格局,加强模式、路径、方式创新。
目标任务明确了、路径方法清晰了,关键就看以怎样的精神状态来抓落实。要树牢「比」的意识,增强「学」的本领,拿出「赶」的行动,坚持任务清单化、清单项目化、项目责任化,加大督查力度,使每一个项目、项目的每一个环节都压茬推进,确保取得实效。
(2021年9月,在「三看两评」活动中强调)
澎湃新闻2021-12-17