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郯城：法院打造速裁快车道 跑出审判加速度

一、坚持联合联动，织密多元解纷网

积极参与诉源治理。主动融入党委政府领导的诉源治理大格局，将诉调对接工作融入全县综合治理大平台，在七处人民法庭设立诉讼服务站，积极和当地人民调解委员会、各办事处对接，构建村官、调解员、法官“1+1+1”的诉前调解体系，建立村官排摸梳理纠纷、人民调解员及时调解、法官依法进行司法确认的协同配合流程，让大量纠纷止于未发、化于萌芽。

不断完善司法确认。主动对接特邀调解组织和特邀调解人员名册，根据当事人的民商事案件网上立案申请和同意调解确认书，委派特邀调解组织和特邀调解人员进行诉前调解，调解员主持达成协议后，当事人申请进行司法确认的，立案庭在第一时间对调解协议进行审查、确认，“一站式”完成调解、申请、确认等程序。2020年郯城法院共办理司法确认案件287件。

逐步推进专业调解。围绕适宜诉前调解的纠纷类型量身打造行政争议、劳动争议、金融纠纷、婚姻家庭等专业调解室，引入行业组织、律师等常驻调解，合力将矛盾纠纷化解在诉前。2020年郯城法院民商事案件收案同比下降4个百分点。

二、聚焦全面全程，搭建化讼快车道

诉与调有效对接。联合县司法局，从退休法官和司法干部中选聘6名专职调解员，按照“员额法官+法官助理+书记员+人民调解员”模式组建5个速裁团队，分别就交通事故、离婚、金融借款、民间借贷、买卖合同等民事案件开展调解速裁。调解员在法官的指导下通过人民法院调解平台开展调解工作，秉持自愿合法原则对纠纷双方进行疏导、劝说，促使双方互谅互让，达成和解。调解成功的，登记立案后由速裁团队出具文书快速结案。调解不成的，当场立案，当事人表示不需要举证期限、答辩期间的，速裁团队径行开庭审理，实现实现调与诉的无缝衔接。

简与繁有序分流。按照“固定总量+自由挑选”的原则，速裁团队年度办案数量不得低于700件，在此基础上，速裁团队可在分调裁平台本团队承办案由范围内自由挑选案件。速裁团队通过阅看当事人上传的卷宗材料，初步了解纠纷发生的过程、争议大小、送达条件等，对适宜速裁的案件进行审批，生成“诉前调”字号，并快速分流至本团队。其他案件通过本院自主研发的自动分案系统根据难易程度自动分流至普审团队或精审团队，真正做到繁简分流、轻重分离、快慢分道。速裁法官在办理案件过程中发现案情复杂不事宜速裁的，应在三个工作日内提出简转繁申请,经分管院长审核同意后由程序分流员转其他团队法官办理,并告知当事人。

审与判全面简化。为了缩短审判流程，当事人双方表示不需要举证期限、答辩期间的,速裁团队一般径行开庭。当事人已经行使答辩权的,开庭时间不受举证期限、答辩期间限制。速裁团队均制作案件构成要素表，采取“要素式庭审”，重点围绕案件要素组织举证、质证和辩论，不再严格区分法庭调查、法庭辩论、法庭调解等阶段，缩短庭审时间，提高庭审效率。对同类型、同性质及当事人关联的系列案件，推行“流水线”式集中审理模式，于同一时间通知当事人到庭并轮候参加庭审。制定统一的令状式、要素式、表格式文书样本，简化文书制作，内容一目了然，让当事人看得懂，判决拿得快。速裁案件一般当日分案、一次开庭、当庭宣判、当场送达。2020年，五个速裁团队结案3810件，结案率99.61%，平均办案周期4.49天，居全市第1位、全省第3位。

三、融合线上线下，打造解纷流水线

诉讼服务智能化。全面推行全流程网上办案，当事人可以通过山东法院电子诉讼服务平台和微信小程序“山东微法院”进行网上立案、网上交费、网上退费，当事人的网上立案申请均在2日内审核完毕，真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。跨域立案服务更加成熟，当事人可以就近选择法院提交立案申请，“家门口起诉”新模式有效解决群众异地诉讼不便问题。为满足群众疫情期间的诉讼需求，铺设7处互联网法庭，推行网上送达、网上调解、网上开庭，实现疫情期间法院诉讼“不打烊”。12368服务热线为当事人提供案件查询、法律咨询、信访投诉等多种服务，让当事人打得通电话、找得到法官、说得清情况、等得到回复，使问询有人查、咨询有人答、诉求有人记、信访有人接、困难有人帮，司法为民更接地气。

送达保全电子化。全面应用人民法院统一送达平台，配备专门送达团队，负责预约送达、直接送达、电话送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等送达实施事务，进一步提高了送达效率。组建2个保全团队集中办理财产保全案件，做到当场申请、当场立案、当场裁定，48小时内实施保全措施，在线办理保全率为97.73%。充分应用人民法院委托鉴定系统，线上发起任务、线上审核、线上选择机构、线上推送结果，节省了人力、物力，缩短了鉴定周期，给当事人、鉴定机构和法官办案带来了便利。

辅助事务集约化。延伸轻重分离思路，依托诉讼服务中心构建审判辅助事务综合处理平台，将材料收转、资料扫描、案件查询、庭前排期、评估鉴定、开具生效证明等审判辅助事务从审判业务庭室剥离，让法官顺利从非审判性的事务中解放出来，能够集中精力办理复杂疑难案件，最大限度解放司法核心生产力。

临沂政法2021-02-10