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广丰区财政衔接推进乡村振兴 补助资金使用管理特色亮点突出

广丰区巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴补助资金使用管理亮点突出，成效显著，已提前一个月完成今年资金拨付任务。

亮点做法一

建立三大机制 助力乡村振兴

2021年是“十四五”开局之年，也是五年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起始之年，广丰区全面贯彻落实中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，聚集中心工作，进一步强化责任担当，充分发挥财政职能作用，坚持干在实处、走在前列，不断创新工作机制，持续抓好各项工作有序落实。

一是建立财政投入稳定增长机制。过渡期内，在保持当前财政支持政策总体稳定前提下，继续延续脱贫攻坚期内相关政策，一方面，为满足区乡村振兴局工作需要，区财政年初预算了130万元乡村振兴工作经费，专项用于乡村振兴局日常工作推进方面支出，同时要求每个乡镇(街道)财政每年预算安排不低于15万元的工作经费。另一方面，不断加大区本级财政衔接资金专项投入力度，2021年，区本级财政衔接配套资金2290万元，较上年增长5%，有效满足了全区巩固脱贫攻坚项目资金需求。

二是建立部门协调联动机制。坚持资金跟着项目走的原则，做到资金使用精准，充分发挥财政衔接资金使用效率，在资金分配环节，由财政部门牵头，会同区乡村振兴局、区发改委、区农业农村局等相关部门就资金分配使用提出相关意见，在项目下达批复环节，由相关部门组成的项目调研组进行现场调查核实，提出初步工作建议，由区领导小组会议审定研究通过后方可确定相关项目。

三是建立项目资金定期通报机制。为避免资金等项目现象，进一步加快财政衔接项目实施进度和资金拨付进度，将财政衔接资金使用管理有关工作纳入全区重点工作日常综合督导范围，实行一月一调度，对督导过程中发现的问题，及时进行通报，并对排名靠后的乡镇(街道)，由区委主要领导进行约谈，倒逼乡镇加快项目实施和资金拨付进度。

亮点做法二

聚焦关键环节 巩固脱贫成果

为全面推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，今年以来，广丰区紧紧围绕“两不愁、三保障”和饮水安全这一关键环节，持续在产业就业帮扶方面精准发力，筑牢脱贫基础，促进农户增收。

一是继续支持特色产业发展。把马家柚特色产业作为富民支柱产业来抓，每年区财政设立1000万元产业发展资金，突出在“品牌文化、品质提升、品牌营销、精深加工、仓储服务”五个方面发力，努力做大做强支柱产业，进而带动脱贫户持久增收。

二是加大衔接资金投入产业的力度。2021年，全区产业方面投入4988.3万元，产业项目资金占比达55%，高于上级规定的产业项目资金占比要达到50%以上的要求。该区把发展大棚蔬菜产业作为又一重要抓手推进，出台了2021年蔬菜产业发展试点的工作方案，2021年全区新(扩)建规模蔬菜大棚3000亩，首批从衔接推进乡村振兴补助资金安排3750万元资金建设高标准大棚基地500亩，并建立项目同脱贫户、“三类对象”的利益联结机制。

三是推进设立“乡村振兴保”。为进一步巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止返贫现象发生，今年区本级财政投入350万元购买“乡村振兴保”，切实解决了“三类人员”返贫致贫的后顾之忧。

四是继续落实各项帮扶政策。截至目前，累计用于“三类人员”教育帮扶方面支出997.04万元，危旧房改造方面支出177.5万元，健康帮扶方面支出9152.72万元，助残和兜底保障帮扶方面支出8616.04万元，就业帮扶方面支出1250.99万元。

亮点做法三

创新融资模式 改善人居环境

按照“缺什么补什么”的原则，继续完善“七改三网”基础设施建设，进一步加大基础设施投入，持续提高农村人居环境水平。

一是狠抓乡村建设。2021年，共安排基础设施方面资金5642.3万元，其中每个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村投入达100万元以上。为进一步提高社会力量参与乡村振兴工作的积极性，广丰区将脱贫村作为秀美乡村点来优先建设，探索建立“财政补助、集体投入、农户参与、社会支持”相结合的乡村建设筹资机制，创造性地开展了财政1∶2配套奖补融资模式，已筹集社会资金7037万元，财政累计配套1.4亿元，每个建设项目点再整合配套新农村建设资金6390万元，直接撬动各项资金达2.8亿元，有效破解了乡村基础设施建设资金短缺问题。

二是坚持规划先行。规划先行是建设的先导，为防止重复建设、低端无序建设，区委区政府从大眼着手，聘请中规院因地制宜进行设计，绘就了长远发展的乡村振兴美丽蓝图，如大南马家柚文旅小镇、马家柚研发中心、乡村建设规划等。

亮点做法四

把好三道关口 突出资金绩效

为全力支持全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化资金监管，发挥资金效益，广丰区制定出台了《广丰区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法(试行)》，并突出在项目安排、资金分配和资金使用方面抓好日常监管，确保全区项目资金安全高效运行。

一是把好项目安排关。依据村申报、乡审核、区审批的项目申报程序逐级上报项目，对各乡镇上报的项目，由区抽调财政局、乡村振兴局、发改委等部门成立项目联合调研督导组进行现场调查核实，规定所有入库的项目必须符合衔接资金的使用要求、具备可行性和实施的必要性，调研人员对申报的项目逐个把关，提出具体项目安排意见，经领导小组研究通过后方可确定项目。

二是把好资金分配关。以当年度全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目计划为依据，突出产业在资金中的占比，2021年全区产业方面投入4988.3万元，产业项目资金占比达55%，高于上级规定的产业项目资金占比要达到50%以上的要求。统筹兼顾脱贫村、重点帮扶村和非脱贫村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，确保每年每个省定乡村振兴重点帮扶村投入资金达100万元以上。

三是把好资金使用关。实行资金函告机制，督促相关部门加快项目实施和资金拨付进度。全面推行公告公示，规定所有使用财政衔接资金的项目均要在区、乡、村三级平台进行公告公示，接受群众监督。坚持花钱必问效，问效必问责，加强资金绩效管理工作，精准设定项目绩效目标，严格绩效考核，将绩效考核结果作为下年度资金分配的重要依据，切实提高了资金的使用效率。

中国江西网2021-11-26